Постановление Окружной администрации г. Якутска от 30.04.2014 N 113п "Об определении уполномоченного органа по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа "город Якутск"
ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. № 113п
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО
ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
В целях реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года № РЯГД-5-5 "О нормативном правовом акте Якутской городской Думы "Положение о муниципальном финансовом контроле в городском округе "город Якутск":
1. Определить, что органом местного самоуправления городского округа "город Якутск", уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, является Департамент финансов Окружной администрации города Якутска.
2. Возложить на Департамент финансов Окружной администрации города Якутска в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" полномочия:
- по согласованию возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с положениями пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
- по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) муниципальных заказчиков, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронной площадки или комиссий по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
3. Утвердить Методические рекомендации по согласованию возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для обеспечения муниципальных нужд в городском округе "город Якутск" согласно приложению к настоящему постановлению.
4. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и региональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее распоряжение в газете "Эхо столицы" и разместить на сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
А.С.НИКОЛАЕВ
Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 30 апреля 2014 г. № 113п
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОГЛАСОВАНИЮ ВОЗМОЖНОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ (ЗАКЛЮЧЕНИЯ)
КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ,
ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - согласование) органом местного самоуправления городского округа, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок - Департаментом финансов Окружной администрации города Якутска (далее - контрольный орган), и определяют возможность заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) субъектом обращения по результатам согласования с контрольным органом (далее - Рекомендации).
К субъектам обращения относятся:
1) муниципальные заказчики - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки;
2) бюджетные учреждения, осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств, в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), за исключением случаев осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (часть 1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ).
1.2. Проведение согласования осуществляется в соответствии с положениями пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2013 № 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее - Приказ), решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года № РЯГД-5-5 "О нормативном правовом акте Якутской городской Думы "Положение о муниципальном финансовом контроле в городском округе "город Якутск".
1.3. Согласование проводится должностными лицами отдела финансового контроля и ревизий Департамента финансов Окружной администрации города Якутска (далее - отдел).
1.4. Согласование оформляется решением Департамента финансов Окружной администрации города Якутска и направляется субъекту обращения.
2. Организация и порядок проведения согласования
2.1. Согласование осуществляется в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятия заказчиком в соответствии с частью 1 и частью 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частью 1 и частью 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Закона № 44-ФЗ решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.2. Заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях:
1) конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным:
- частью 13 статьи 51 Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и конкурсной документации;
- частью 6 статьи 53 Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и конкурсной документации;
- частью 9 статьи 56 Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что по результатам предквалификационного отбора только один участник закупки признан соответствующим установленным единым требованиям, дополнительным требованиям и заявка такого участника признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ, конкурсной документации;
- частью 15 статьи 57 Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе подана только одна такая заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и конкурсной документации, или по результатам рассмотрения окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям настоящего Закона № 44-ФЗ и конкурсной документации;
2) электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным:
- частью 16 статьи 66 Закона № 44-ФЗ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка, при этом поданная им заявка признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и документации о таком аукционе;
- частью 8 статьи 67 Закона № 44-ФЗ в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе его участником;
- частью 20 статьи 68 Закона № 44-ФЗ в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, в этом случае контракт заключается с участником аукциона, заявка на участие в котором подана:
а) ранее других заявок на участие в аукционе, если несколько участников такого аукциона и поданные ими заявки признаны соответствующими требованиям Закона № 44-ФЗ и документации об аукционе;
б) единственным участником аукциона, если только один участник такого аукциона и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона № 44-ФЗ и документации о таком аукционе;
3) запрос котировок признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным:
- частью 6 статьи 77 Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок;
- частью 9 статьи 78 Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок подана только одна такая и признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок;
- в случае, если после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, указанного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, подана только одна такая заявка и она признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок;
4) запрос предложений признан не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений подана только одна такая заявка, которая признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и соответствует установленным субъектом обращения требованиям к товарам, работам, услугам.
4. Проведение согласования и оформление его результатов
3.1. Субъект обращения направляет письменное обращение в контрольный орган.
Основанием приема документов для проведения согласования является представление субъектом обращения документов, установленных и оформленных в соответствии с пунктом 3.2 настоящих Рекомендаций.
Форма обращения о согласовании приведена в приложении 1 к настоящим Рекомендациям.
3.2. К обращению должны быть приложены:
1) доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная копия, либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени субъекта обращения (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени субъекта обращения без доверенности);
2) извещение, документация о закупке, а также разъяснения и изменения к ней (при их наличии), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупки;
3) информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) (наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить контракт;
4) обоснование того, что поставщик (подрядчик, исполнитель) соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ и документации о закупке. Форма обоснования приведена в приложении 2 к настоящим Рекомендациям;
5) документ о согласии указываемого в обращении поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупке и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки. Форма документа о согласии приведена в приложении 3 к настоящим Рекомендациям.
В случае, если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведенного в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ, к такому обращению также должны быть приложены вышеуказанные документы по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения такого повторного конкурса, запроса предложений.
4. Процедура согласования для должностных лиц отдела
4.1. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию контрольного органа, направляется в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации обратно субъекту обращения.
4.2. Рассмотрение поступившего обращения осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.
4.3. Контрольный орган рассматривает поступившее обращение, в том числе на предмет соответствия проведенных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
4.4. Контрольный орган вправе:
- рассматривать дополнительные документы и информацию, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;
- приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением контрольного органа;
- привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов.
В случае непредставления документов или информации, указанных в настоящих Рекомендациях, контрольный орган дополнительно запрашивает у заявителя информацию (документы), предусмотренные настоящими Рекомендациями, которые должны быть представлены в контрольный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения запроса заявителем.
Указанный запрос оформляется должностным лицом отдела, осуществляющим согласование в виде письма, которое подписывается руководителем контрольного органа и направляется заявителю в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до представления информации (документов).
4.5. Контрольный орган отказывает в возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях:
1) если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
- неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- установление в документации о закупках требований к поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки;
2) выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников проведенных закупок.
4.6. Контрольный орган возвращает документы без согласования в случае непредставления информации по запросу должностного лица в срок, указанный в пункте 4.4 настоящих Рекомендаций.
4.7. По результатам рассмотрения обращения контрольный орган принимает решение:
- о согласовании возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Форма решения приведена в приложении 4 к настоящим Рекомендациям;
- отказ в согласовании возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Форма решения об отказе приведена в приложении 5 к настоящим Рекомендациям.
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
Приложение 1
к Рекомендациям
Форма
обращения о согласовании решения об осуществлении закупки
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
(на бланке субъекта обращения)
Начальнику Департамента финансов
ОА г. Якутска
________________________________
(инициалы и фамилия)
Прошу согласовать возможность заключения контракта в связи с признанием
несостоявшимся ____________________________________________________________
(открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием,
двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного
аукциона, запроса котировок, запроса предложений)
на _______________________________________________________________________,
(предмет, № и дата извещения открытого конкурса, конкурса с ограниченным
участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного
аукциона, запроса котировок, запроса предложений)
___________________________________________________________________________
(протокол № и дата открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием,
двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса
котировок, запроса предложений)
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ____________________
___________________________________________________________________________
(наименование, местонахождение, ИНН)
на основании ______________________________________________________________
(указывается соответствующий пункт и статья Закона № 44-ФЗ)
проведенного _____________________________________________________________.
(наименование субъекта обращения, место нахождения, ИНН)
К обращению прилагаются следующие документы (субъект обращения перечисляет
все документы с указанием их количества (в соответствии с п. 5.3 настоящей
инструкции))
пример - документация о закупке в 1-х экз. на ___ л.,
извещение о закупке на ___ л.).
Должность руководителя ___________________ ____________
субъекта обращения (инициалы, фамилия) (подпись)
Инициалы и фамилия исполнителя документа.
Телефон исполнителя документа.
Приложение 2
к Рекомендациям
Форма
обоснования соответствия единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) требованиям закона
и документации о закупке
ОБОСНОВАНИЕ
соответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
требованиям Закона № 44-ФЗ и документации о закупке
"__________________________" определен(о) _________________________________
(наименование подрядчика) (наименование субъекта обращения)
в качестве единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для
заключения контракта на поставку товара (выполнение работ, оказание услуг)
по _______________________________________________________________________.
(наименование предмета контракта)
Основанием для заключения контракта является _____________________________
(указать статью Закона № 44-ФЗ)
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд извещение № 0000000000000000000, _______________________
___________________________________________________________________________
(открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс,
повторный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок,
запрос предложений)
признан несостоявшимся.
На основании ____________ Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что _______________
___________________________________________________________________________
(указать причину)
заявка признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и документации о
закупке.
Настоящим _____________________________________________________________
(наименование субъекта обращения)
уведомляет, что "_______________________" соответствует требованиям
(наименование подрядчика)
законодательства о закупках и документации о закупке, а именно:
1) соответствует требованиям, установленным в соответствии с
законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку
товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки
(подтверждается копией лицензии от __.__. 20__ № 000000 (при наличии));
2) правомочно заключать контракт;
3) в отношении "______________________________________________________"
(наименование поставщика (подрядчика, исполнителя))
не проводится процедура ликвидации и отсутствует решение арбитражного
суда о признании несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного
производства;
4) деятельность "_____________________________________________________"
(наименование поставщика (подрядчика, исполнителя))
не приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях;
5) у "________________________________________________________________"
(наименование поставщика (подрядчика, исполнителя))
отсутствуют недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным
платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
6) сведения об "______________________________________________________"
(наименование поставщика (подрядчика, исполнителя))
(в том числе информация об учредителях, генеральном директоре) отсутствуют
в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
7) у генерального директора и главного бухгалтера
"_________________________________________________________________________"
(наименование поставщика (подрядчика, исполнителя))
отсутствует судимость за преступления в сфере экономики, в отношении них не
применялись наказания в виде лишения права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью.
При установлении субъектом обращения в документации о закупке
дополнительных требований к поставщику (подрядчику, исполнителю) в
соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ субъект обращения в
настоящем Обосновании подтверждает его соответствие этим требованиям.
Работник контрактной службы/
контрактный управляющий
___________________________________
(должность)
_____________/______________/
(подпись/расшифровка подписи)
"_____" ________________ 20_____ г.
Ф.И.О. исполнителя/контактный телефон
Приложение 3
к Рекомендациям
Форма
документа о согласии поставщика (подрядчика, исполнителя)
заключить контракт
(на бланке поставщика
(подрядчика, исполнителя))
_________________________________
(наименование субъекта обращения)
адрес: _________________________,
телефон: _______________________,
факс: ___________________________
СОГЛАСИЕ
поставщика (подрядчика, исполнителя) на заключение контракта
"__" _______ ____ г.
________________________, в лице директора _______________________________,
(наименование поставщика (Ф.И.О.)
(подрядчика, исполнителя))
действующего на основании _________________________, именуемый в дальнейшем
"Поставщик (подрядчик, исполнитель)", настоящим дает согласие на заключение
контракта с __________________________________________________, именуемое в
дальнейшем "_________________________", в лице ___________________________,
действующего на основании __________________________, в связи с признанием
несостоявшегося ____________________________________.
(открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием,
двухэтапный конкурс, повторный конкурс, электронный аукцион,
запрос котировок, запрос предложений, № и дата итогового
протокола закупки)
Контракт заключается в соответствии с требованиями и условиями документации
о закупке ________________________________________________________________.
(наименование предмета открытого конкурса, конкурса с ограниченным
участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного
аукциона, запроса котировок, запроса предложений,
№ и дата извещения)
Цена контракта составляет ___________________ руб. и не превышает начальную
(максимальную) цену контракта, указанную в извещении.
Руководитель _______________________ ____________________________
(наименование поставщика (подпись и расшифровка)
(подрядчика, исполнителя))
М.П.
Приложение 4
к Рекомендациям
Форма
решения о согласовании
(на бланке Департамента финансов ОА г. Якутска)
РЕШЕНИЕ № _________
Дата ______________
Департамент финансов ОА г. Якутска рассмотрел обращение ___________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта обращения)
о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) на закупку ____________________________________
___________________________________________________________________________
(предмет контракта)
с _________________________________________________________________________
(наименование поставщика (подрядчика, исполнителя))
от __________ 20___ года № ___ и приложенные к нему документы, в том числе:
- извещение ___________________________________________________________
- документация ________________________________________________________
- протокол ____________________________________________________________
- обоснование _________________________________________________________
- письмо-согласие _____________________________________________________
- сведения об _________________________________________________________
По результатам рассмотрения поступивших материалов установлено следующее:
___________________________________________________________________________
Рассмотрев представленное обращение и приложенные к нему документы,
Департамент финансов ОА г. Якутска принял
РЕШЕНИЕ:
Согласовать решение _____________________________________ о возможности
(наименование субъекта обращения)
заключения контракта на _____________________ с ___________________________
(наименование поставщика (подрядчика, исполнителя))
по цене контракта _________________________ и на условиях, установленных
извещением о проведении (запроса котировок, открытого конкурса, аукциона,
запроса предложений и документации (конкурсной, аукционной)).
Начальник А.П. Неустроева
Приложение 5
к Рекомендациям
Примерная форма
решения о согласовании
(на бланке Департамента финансов ОА г. Якутска)
РЕШЕНИЕ № _______
Дата ________________
Департамент финансов ОА г. Якутска рассмотрел обращение ___________________
___________________________________________________________________________
(наименование субъекта обращения)
о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) на закупку ____________________________________
(предмет контракта)
с _________________________________________________________________________
(наименование поставщика (подрядчика, исполнителя))
от ____________ 20___ года № ________ и приложенные к нему документы, в том
числе:
- извещение ___________________________________________________________
- документация ________________________________________________________
- протокол ____________________________________________________________
- обоснование__________________________________________________________
- письмо-согласие _____________________________________________________
- сведения об _________________________________________________________
По результатам рассмотрения поступивших материалов установлено следующее:
___________________________________________________________________________
Рассмотрев представленное обращение и приложенные к нему документы,
Департамент финансов ОА г. Якутска принял
РЕШЕНИЕ:
Отказать в согласовании решения _____________________________________ о
возможности _______________________________________________________________
(наименование субъекта обращения)
заключения контракта на _________________________ с _______________________
(наименование поставщика (подрядчика, исполнителя))
по цене контракта ________________________ и на условиях, установленных
извещением о проведении (запроса котировок, открытого конкурса, аукциона,
запроса предложений и документации (конкурсной, аукционной)).
Начальник А.П. Неустроева
------------------------------------------------------------------