Постановление Правительства РС от 26.06.2014 N 179 "Об утверждении нормативов финансирования на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2014 г. № 179
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО
И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить нормативы финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника в год, применяемые для расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить коэффициенты, учитывающие деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников в расчете на одного воспитанника, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Утвердить Методику расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам на финансирование расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
4. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Габышеву Ф.В.
6. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА
Приложение № 1
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 26 июня 2014 г. № 179
НОРМАТИВЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГАРАНТИЙ ПРАВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ В РАСЧЕТЕ НА ОДНОГО
ВОСПИТАННИКА В ГОД
(рублей)
Местность
Для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 5 часов)
Для воспитанников, посещающих группы в режиме 10,5-часового пребывания
Для воспитанников, посещающих группы в режиме 12-часового пребывания
Для воспитанников, посещающих группы круглосуточного пребывания
до 3 лет
от 3 до 7 лет
до 3 лет
от 3 до 7 лет
до 3 лет
от 3 до 7 лет
до 3 лет
от 3 до 7 лет
Городская местность
52 168
43 114
94 851
78 389
104 515
86 376
181 830
150 273
Сельская местность
71 471
59 067
129 948
107 395
142 649
117 892
244 263
201 870
Арктическая местность
79 137
65 403
143 886
118 914
158 381
130 893
274 343
226 730
Приложение № 2
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 26 июня 2014 г. № 179
КОЭФФИЦИЕНТЫ,
УЧИТЫВАЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ КОРРЕКЦИИ
НЕДОСТАТКОВ В ФИЗИЧЕСКОМ И (ИЛИ) ПСИХИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ
ВОСПИТАННИКОВ В РАСЧЕТЕ НА ОДНОГО ВОСПИТАННИКА
Наименование
Коэффициент
для детей в группах общеразвивающей направленности
1,0
для детей в группах с комбинированной направленностью
1,1
для детей в группах с оздоровительной направленностью, туберкулезной интоксикацией
1,2
для детей с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием, для детей с задержкой психического развития, для детей с умственной отсталостью легкой степени
2,30
для глухих детей, для слепых детей
3,00
для слабослышащих детей, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата
2,80
для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени
4,00
для детей с аутизмом
4,00
для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии)
4,00
для детей с иными ограниченными возможностями здоровья
4,00
Приложение № 3
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 26 июня 2014 г. № 179
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
РАЙОНАМ И ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ
НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ НА ПОЛУЧЕНИЕ
ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
I. Общие положения
1. Методика расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее - субвенция), разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
2. Настоящая методика определяет порядок расчета объема субвенций в соответствии с установленными нормативами финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника в год (далее - норматив финансирования расходов).
3. Рассчитанный в соответствии с настоящей методикой объем субвенций утверждается законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год в абсолютной сумме и ежемесячно предоставляется местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью.
4. Размер субвенции, предоставляемой каждому муниципальному району, городскому округу, устанавливается исходя из контингента воспитанников, в соответствии с формами федерального статистического наблюдения, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации образовательных организаций (групп).
5. В размер субвенции включаются расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого, педагогического, учебно-вспомогательного персонала (младших воспитателей, помощников воспитателей), расходы, непосредственно связанные с воспитательно-образовательным процессом.
6. Расчет норматива финансирования на оплату труда и начисления в расчете на одного воспитанника производится исходя из следующих показателей:
1) средняя заработная плата педагогических работников, административно-управленческого, учебно-вспомогательного персонала (младших воспитателей, помощников воспитателей) за отчетный период;
2) наполняемость групп в дошкольной образовательной организации;
3) нормативная продолжительность рабочего времени педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного персонала (младших воспитателей, помощников воспитателей) в неделю;
4) группировка муниципальных образований, учитывающая стоимость услуги по реализации основной общеобразовательной программы в сельской, городской местности, арктических районах;
5) оптимальное соотношение педагогического персонала, административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала;
6) количество и возраст воспитанников муниципальных дошкольных образовательных организаций;
7) деятельность по квалификационной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников;
8) количество воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 5 часов) в муниципальных дошкольных образовательных организациях.
7. Расходы, направляемые на обеспечение воспитательно-образовательного процесса, включают затраты на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, на оплату услуг, связанных с подключением к информационно-коммуникационной сети Интернет и платой за пользование этой сетью, также на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю их деятельности, и рассчитываются в процентном отношении от величины фонда оплаты труда.
8. Нормативы для арктической местности применяются в отношении образовательных организаций, для которых Законом Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. 234-З № 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 2,0.
Нормативы для сельской местности применяются в отношении образовательных организаций, для которых Законом Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. 234-З № 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,7 и которые расположены в сельских населенных пунктах.
Нормативы для городской местности применяются в отношении образовательных организаций, для которых Законом Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. 234-З № 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,7 и которые расположены в городских населенных пунктах (городах и поселках городского типа).
9. Оптимальным соотношением педагогического персонала, административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала будет являться соотношение 53:12:35 соответственно.
10. Органы местного самоуправления в пределах объема субвенции обеспечивают финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг в соответствии с нормативами затрат.
11. Не использованные в текущем финансовом году субвенции подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия). В случае, если неиспользованный остаток субвенции не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Саха (Якутия), с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
12. При расчете нормативов финансирования расходов для малокомплектных дошкольных образовательных организаций учитываются затраты, не зависящие от количества воспитанников.
13. В случае структурных изменений, принятых по решениям органов местного самоуправления, объем субвенции и поправочные коэффициенты могут корректироваться не более 1 раза в квартал.
14. Установить с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года адаптационный период, в течение которого не допускается снижение достигнутого объема с учетом индексации фонда оплаты труда педагогического персонала, кроме случаев структурных изменений, принятых по решениям органов местного самоуправления.
15. Распределение субвенций по муниципальным дошкольным образовательным организациям осуществляется муниципальными районами и городскими округами самостоятельно в соответствии с нормативами затрат на одного воспитанника, утвержденными муниципальными актами.
II. Расчет норматива финансирования расходов
1. Норматив финансирования расходов на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования в расчете на одного воспитанника (Нi) рассчитывается по следующей формуле:
Нi = ФОТi + УРi,
где:
ФОТi - расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда в расчете на одного воспитанника рассчитываются по следующей формуле:
ФОТi = (Nпед + Nауп + Nувп) x K x I,
где:
Nпед - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в расчете на одного воспитанника;
Nауп - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала в расчете на одного воспитанника;
Nувп - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала (помощников воспитателей и младших воспитателей) в расчете на одного воспитанника;
К - поправочные коэффициенты, применяемые к нормативу;
I - коэффициент индексации заработной платы.
Nпед рассчитывается по формуле:
Nпед = Спед x ЗПср x S x 12,
где:
Спед - расчетная потребность в количестве педагогических работников на оказание дошкольной образовательной услуги в расчете на 1 воспитанника;
ЗПср - среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольного образования за отчетный период;
S - начисления на выплаты по оплате труда.
Nауп рассчитывается по формуле:
Nауп = Сауп x ЗПср x S x 12,
где:
Сауп - расчетная потребность в количестве административно-управленческого персонала на оказание дошкольной образовательной услуги в расчете на 1 воспитанника;
ЗПср - среднемесячная заработная плата административно-управленческого персонала дошкольной образовательной организации за отчетный период;
S - начисления на выплаты по оплате труда.
Nувп рассчитывается по формуле:
Nувп = Сувп x ЗПср x S x 12,
где:
Сувп - расчетная потребность в количестве учебно-вспомогательного персонала (помощников воспитателей и младших воспитателей) персонала на оказание дошкольной образовательной услуги в расчете на 1 воспитанника;
ЗПср - среднемесячная заработная плата учебно-вспомогательного персонала (помощников воспитателей и младших воспитателей) персонала дошкольной образовательной организации за отчетный период;
S - начисления на выплаты по оплате труда.
УРi - расходы, направляемые на обеспечение воспитательно-образовательного процесса в дошкольной образовательной организации, в расчете на одного воспитанника.
Размер расходов, направляемых на обеспечение воспитательно-образовательного процесса в дошкольной образовательной организации, в расчете на одного воспитанника (УРi) рассчитывается по следующей формуле:
УРi = ФОТi x n х p,
где:
ФОТi - расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда в расчете на одного воспитанника;
n - доля расходов, направляемая на обеспечение воспитательно-образовательного процесса в дошкольной образовательной организации;
p - коэффициент индексации материальных затрат.
Доля расходов, направляемая на обеспечение воспитательно-образовательного процесса в дошкольной образовательной организации, и коэффициент индексации материальных затрат устанавливаются решением Правительства Республики Саха (Якутия).
III. Расчет объема субвенций
Размер субвенций, предоставляемых m-му муниципальному району, городскому округу на финансовое обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (Сm), рассчитывается по следующей формуле:
Сm = SUM Pi x Нi,
где:
Hi - норматив финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника в год;
Pi - количество воспитанников по i-му муниципальному району, городскому округу в муниципальных дошкольных образовательных организациях.
------------------------------------------------------------------