Постановление Правительства РС от 23.05.2014 N 151 "О Сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Саха за 2013 год"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2014 г. № 151

О СВОДНОМ ГОДОВОМ ДОКЛАДЕ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ
И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2013 ГОД

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства и во исполнение Закона Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З № 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)", Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2013 г. № 2075 "О Порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2013 год.
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Вадюхина Г.В.
3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА





Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 23 мая 2014 г. № 151

СВОДНЫЙ ГОДОВОЙ ДОКЛАД
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА 2013 ГОД

На территории Республики Саха (Якутия) в 2013 году реализовывалось 37 государственных программ.
В 2013 году на реализацию государственных программ Республики Саха (Якутия) за счет всех источников финансирования предусмотрено 213,7 млрд. рублей (120,8% к уровню 2012 года), в том числе средства федерального бюджета 37,6 млрд. рублей (130,1%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) <1> - 133,3 млрд. рублей (113,3%), внебюджетных источников - 41,7 млрд. рублей (139,9%), местных бюджетов - 1,1 млрд. рублей (в 2,75 раза).
--------------------------------
<1> Плановые назначения в соответствии с законом о госбюджете РС(Я) на 2013 год.

За отчетный период фактическое освоение средств составило 214,3 млрд. рублей или 100,3% от плановых значений, в том числе из средств федерального бюджета поступило 37,6 млрд. рублей (99,9% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) <2> - 129,1 млрд. рублей (96,8% от плана), внебюджетных источников - 46,8 млрд. рублей (112,3% от плана), бюджетов МО - 0,9 млрд. рублей (75,7% от плана).
--------------------------------
<2> Кассовое исполнение на 31.12.2013 по данным Министерства финансов РС(Я).

Наибольший объем средств за счет всех источников финансирования в 2013 году предусмотрен на реализацию госпрограмм по направлению "Новое качество жизни" - 124,5 млрд. рублей, фактическое исполнение составило 119,8 млрд. рублей или 96,2%.
По направлению "Инновационное развитие и модернизация экономики" с общим объемом 64,8 млрд. рублей фактическое исполнение составило 70,7 млрд. рублей или 109,1%.
На госпрограммы по направлению "Эффективное государство" предусмотрено 24,4 млрд. рублей, освоено 23,8 млрд. рублей или 97,5%.
Оценка эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2013 год была проведена в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности государственных программ, утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2013 г. № 2075, на основании представленной отчетности ответственных исполнителей государственных программ за 2013 год.
Из общего перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) две программы имеют статус "секретно", "для служебного пользования" (государственная программа "Геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы", государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение мобилизационной готовности, гражданской обороны Республики Саха (Якутия) на период 2012 - 2016 годы"). В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне" (в ред. Федерального закона от 18.07.2009 № 180-ФЗ) в целях защиты сведений в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, оценка эффективности реализации данных программ не проводилась.
Согласно критериям оценки государственные программы ранжируются на 3 группы:
1 группа - государственные программы, набравшие интегральную оценку от 80 до 100 баллов, признаются эффективными;
2 группа - государственные программы, набравшие интегральную оценку от 50 до 80 баллов, признаются недостаточно эффективными;
3 группа - государственные программы, набравшие интегральную оценку менее 50 баллов, признаются низкоэффективными.
За 2013 год оценка эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) осуществлялась по 35 программам.
В соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) из 37 программ признаны эффективными 26 программ, недостаточно эффективными - 9 программ. Оценка не проводилась по 2 программам (ДСП).

Результаты оценки эффективности реализации
государственных программ Республики Саха (Якутия)
за 2013 год

N
Наименование государственной программы Республики Саха (Якутия)
Ответственный исполнитель
Качественная оценка
1
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)
82,50
эффективная
2
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Министерство образования Республики Саха (Якутия)
89,29
эффективная
3
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Министерство профессионального развития, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)
85,00
эффективная
4
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Министерство образования Республики Саха (Якутия)
82,00
эффективная
5
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
92,68
эффективная
6
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Безбарьерная среда на 2012 - 2016 годы"
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
96,25
эффективная
7
Государственная программа "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия)
100,00
эффективная
8
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем" на 2012 - 2016 годы
Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)
90,00
эффективная
9
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2016 годы"
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
80,56
эффективная
10
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2016 годы"
Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)
88,75
эффективная
11
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)
75,00
недостаточно эффективная
12
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)
71,83
недостаточно эффективная
13
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной политики, развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия)
87,58
эффективная
14
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Создание условий для духовно - культурного развития народов Якутии на 2012 - 2016 годы"
Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)
88,36
эффективная
15
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия)
92,86
эффективная
16
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие региональных печатных и электронных средств массовой информации на 2012 - 2016 годы"
Департамент по делам печати и радиовещания Республики Саха (Якутия)
91,33
эффективная
17
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия)
100,00
эффективная
18
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие лесного хозяйства на 2012 - 2016 годы"
Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия)
71,16
недостаточно эффективная
19
Государственная программа "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия)
78,21
недостаточно эффективная
20
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012 - 2016 годы"
Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия)
88,36
эффективная
21
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республика Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)
55,71
недостаточно эффективная
22
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Научно-техническое и инновационное развитие в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке
87,88
эффективная
23
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)
92,50
эффективная
24
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)
85,00
эффективная
25
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы"
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
75,28
недостаточно эффективная
26
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
72,23
недостаточно эффективная
27
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" (ДСП)
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию
Оценка не проводится
28
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)
86,67
эффективная
29
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия)
91,33
эффективная
30
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Государственная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)
80,97
эффективная
31
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Энергоэффективная экономика на 2012 - 2016 годы и на период до 2020 года"
Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
58,44
недостаточно эффективная
32
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)
63,75
недостаточно эффективная
33
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2016 годы"
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)
100,00
эффективная
34
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Региональная экономическая политика на 2012 - 2016 годы"
Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
81,88
эффективная
35
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом"
Министерство финансов Республики Саха (Якутия)
90,50
эффективная
36
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
Министерство по федеративным и внешним связям Республики Саха (Якутия)
85,36
эффективная
37
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение мобилизационной готовности, гражданской обороны Республики Саха (Якутия) на период 2012 - 2016 годы" (ДСП)
Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
Оценка не проводится

Республика Саха (Якутия) в числе первых в России перешла на программно-целевой метод формирования бюджета. Реализация государственных программ за 2013 год подтвердила эффективность такого перехода:
1. Осуществляется постоянный контроль за достижением целевых показателей, который обеспечивает более прозрачное исполнение бюджета.
2. В бюджетный процесс внедрен механизм индикативного планирования и мониторинга.
3. Четко разграничена ответственность между органами власти за результаты социально-экономического развития в различных сферах.
Наряду с положительными результатами реализации государственных программ сохраняется ряд ограничений и нерешенных проблем:
изменения федерального законодательства в течение отчетного периода оказывают влияние на процесс реализации государственных программ;
позднее подписание соглашений с федеральными органами государственной власти влияет на несвоевременное проведение конкурсных процедур;
повышение требований к подготовке конкурсной документации в соответствии с федеральным законодательством затягивает процедуру по размещению заказов, вследствие чего подписание государственных контрактов осуществляется в поздние сроки;
неисполнение обязательств по заключенным контрактам со стороны подрядчиков, поставщиков, исполнителей работ и услуг приводит к корректировке сроков исполнения намеченных мероприятий, объемов работ.

1. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 982 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы".
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают:
Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации;
Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);
Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия);
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия).
Цель: улучшение показателей здоровья населения Республики Саха (Якутия) путем обеспечения доступности медицинской помощи и повышения эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;
повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
развитие государственно-частного партнерства;
повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;
обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;
обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;
повышение доступности и обеспеченности населения Республики Саха (Якутия) качественными, безопасными лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания;
развитие информатизации в здравоохранении;
обеспечение системности организации охраны здоровья.
В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 19 767,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 2 183,9 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 17 022,4 млн. рублей, внебюджетных источников 561,5 млн. рублей.

Таблица 1.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. рублей
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Кассовое исполнение
Федеральный
бюджет
Государственный
бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный
бюджет
Государственный
бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Государственная программа Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 г.г.
19 767,8
2 183,9
17 022,4
0
561,5
18 614,2
1 522,2
16 506,1
0
585,9

в том числе капитальные вложения
515,5
62,5
453,0
0
0
515,5
62,5
453,0
0
0

Раздел "Управление программой"
77,3
7,7
69,6
0
0
74,1
7,7
66,4
0
0
1.1.
Подпрограмма 1 Модернизация и развитие системы здравоохранения
1 853,4
667,9
624,0
0
561,5
1 742,3
667,9
488,5
0
585,9
1.2.
Подпрограмма 2 Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставление услуг в сфере здравоохранения
14 267,7
0
14 267,7
0
0
14 023,2
0
14 023,2
0
0
1.3.
Подпрограмма 3 Обеспечение качественными и безопасными лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения
1 086,5
495,5
591,0
0
0
973,1
395,5
577,5
0
0
1.4.
Подпрограмма 4 Профилактика алкоголизма и формирование мотивации к здоровому образу жизни населения Республики Саха (Якутия)
24,7
0
24,7
0
0
24,7
0
24,7
0
0
1.5.
Подпрограмма 5 Обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия человека
66,7
0
66,7
0
0
65,8
0
65,8
0
0
1.6.
Подпрограмма 6
Развитие службы крови
102,0
0
102,0
0
0
99,9
0
99,9
0
0
1.7.
Подпрограмма 7 Обеспечение социально значимых расходов в сфере здравоохранения
639,1
0,4
638,7
0
0
610,0
0,1
609,9
0
0
1.8.
Подпрограмма 8 Приоритетный национальный проект "Здоровье"
1 389,7
957,9
431,8
0
0
799,8
412,7
387,1
0
0
1.9.
Подпрограмма 9 Укрепление кадрового потенциала здравоохранения Республики Саха (Якутия)
125,0
54,5
70,5
0
0
92,0
38,0
54,0
0
0
1.10.
Подпрограмма 10 Безопасность лечебных учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия)
135,7
0
135,7
0
0
109,2
0
109,2
0
0

Фактическое освоение средств в целом по государственной программе "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" за 2013 год составило 18 614,2 млн. рублей, том числе за счет федерального бюджета - 1 522,2 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 16 506,1 млн. рублей, внебюджетных источников - 585,9 млн. рублей. В целом по государственной программе освоение средств составляет 94,2%, в том числе освоение средств федерального бюджета составляет 69,7%, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 96,9%, внебюджетных источников - 104,3%. Низкий процент освоения федеральных средств связан с поздним принятием решения на уровне Правительства Российской Федерации о распределении субсидий и, соответственно, с поздним поступлением федеральных средств.
Из федерального бюджета на обеспечение лицензирования медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи), фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения), деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения), предусмотрена субвенция на 7 703 тыс. рублей. Фактически освоено 7 699 тыс. рублей, что составляет 99,9% от плана.
В 2013 году завершено строительство в 15 объектах здравоохранения:
1. Больничный комплекс на 73 койки в п. Хандыга Томпонского улуса.
2. Блоки "Б" и "В" Центра здоровья на 75 коек в г. Олекминск.
3. Больница на 40 коек с поликлиникой на 120 посещений в смену в г. Томмот.
4. ГБУ РС(Я) "Медицинский центр г. Якутска" женская консультация "Центр репродуктивного здоровья".
5. Модульная участковая больница на 10 коек в с. Хатырык Намского улуса.
6. Модульная участковая больница на 10 коек в п. Жатай ГО "Жатай".
7. Модульная участковая больница на 10 коек в с. Хаптагай Мегино-Кангаласского улуса.
8. Модульная участковая больница на 10 коек в с. Кептени Усть-Алданского улуса.
9. Модульная участковая больница на 10 коек в с. Черкех Таттинского улуса.
10. Участковая больница на 10 коек в с. Ожулун Чурапчинского улуса.
11. Фельдшерско-акушерский пункт в с. Чагда Кобяйского улуса.
12. Фельдшерско-акушерский пункт в с. Беченча Ленского улуса.
13. Фельдшерско-акушерский пункт в с. Жархан Сунтарского улуса.
14. Фельдшерско-акушерский пункт в с. Беке Мегино-Кангаласского улуса.
15. Фельдшерско-акушерский пункт с. Сырдах ГО "город Якутск".
Завершаются работы по ФАП в с. Техтюр Хангаласского улуса.
Также ведется строительство следующих объектов здравоохранения:
1. ФАП в с. Усть-Янск Усть-Янского улуса.
2. ФАП в с. Походск Нижнеколымского улуса.
3. ФАП в с. Черюмча Верхоянского улуса.
4. Больничный комплекс на 50 коек с поликлиникой на 70 пос./см. в с. Верхневилюйск.
5. Больничный комплекс на 50 коек с поликлиникой на 150 пос./см. в с. Борогонцы (1 очередь).
6. Городской специализированный дом ребенка на 150 коек в г. Якутске.
7. Поликлиника № 3 на 600 посещений в г. Якутске - завершение в 2015 году.
Выделено и освоено на строительство объектов медицинских учреждений - 515 477,1 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 62 510,1 тыс. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 452 967,0 тыс. руб.
На Управление программой всего предусмотрено 77 315 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 7 703 тыс. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 69 612. Фактическое освоение средств составляет 95,8%. Освоение средств федерального бюджета составляет 99,9%.
1.1. Подпрограмма "Модернизация и развитие системы здравоохранения"
На финансирование подпрограммы всего предусмотрено 1 853,4 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 667,9 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 624,0 млн. рублей, внебюджетных источников - 561,5 млн. руб. Фактически освоено 1 742,3 млн. рублей или 94,0% от плана.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы проведено укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, закуплено медицинское оборудование, внедрены современные информационные системы в здравоохранении. Поставлено 5 медицинских модулей, климатизированных на 10 коек, в с. Хатырык Намского района, с. Черкех Таттинского улуса, с. Хаптагай Мегино-Кангаласского района, с. Кептени Усть-Алданского района, п. Жатай.
В медицинские учреждения поставлена медицинская информационная система с возможностью ведения электронной медицинской карты. Запись к врачу в электронном виде ведется в 60 медицинских учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь и работающих в системе обязательного медицинского страхования. Население имеет возможность записаться на прием к врачу как с установленных в 64 ЛПУ инфоматах, так и по сети Интернет.
1.2. Подпрограмма "Обеспечение оказания медицинской помощи и предоставление услуг в сфере здравоохранения"
На финансирование подпрограммы всего предусмотрено 14 267,7 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 14 023,2 млн. рублей или 98,3% от плана.
Программа государственных гарантий оказания населению Республики Саха (Якутия) бесплатной медицинской помощи на 2013 год утверждена в сумме 24 432,8 млн. рублей, в том числе по Территориальной программе ОМС - 18 157,2 млн. рублей, доля средств консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) - 6 275,6 млн. рублей.
Доля средств ОМС в общем объеме финансирования Программы госгарантий увеличилась с 33,56% в 2012 году до 74,3% в 2013 году, что связано с переходом с 1 января 2012 года на преимущественно одноканальное финансирование медицинских организаций.
В 2013 году в медицинских организациях было развернуто 10 207 круглосуточных коек (2011 г. - 10 279, 2012 г. - 10 207) и 927 коек дневных стационаров при больничных учреждениях (2011 г. - 1 209, 2012 г. - 949).
Объем оказанной стационарной медицинской помощи составил 3,330 койко-дней на 1 жителя (2011 г. - 3,367, 2012 г. - 3,379).
Число амбулаторно-поликлинических посещений (врачебных) на 1 жителя за 2013 г. составило 9,3 (2011 г. - 8,9, 2012 г. - 9,3).
Число вызовов скорой помощи (без учета санавиации) на 1 жителя за 2013 год составило 0,343 (2011 г. - 0,377, 2012 г. - 0,369).
В структуре расходов медицинских организаций основную долю расходов занимает заработная плата с начислениями - 46,8%, расходы на заработную плату с начислениями составили в 2013 году - 12 862,3 млн. рублей.
Для оказания высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП) в федеральные медицинские учреждения за 2013 год направлено 1 645 жителей республики, в том числе 556 детей.
Пролечено по ВМП 1 606 чел., в том числе 522 ребенка. В структуре пролеченных наибольший удельный вес составляют больные по профилю сердечно-сосудистая хирургия 40% (639 чел.), офтальмология 12% (190 чел.), онкология 11% (180 чел.), педиатрия 8% (122 чел.), травматология и ортопедия / эндопротезы 5,3% (85 чел.), травматология и ортопедия 5,2% (83 чел.), нейрохирургия 4,6% (74 чел.).
Государственное задание по оказанию ВМП на 2013 год в объеме 1 321 пациент на сумму 177 981,9 тыс. рублей с учетом субсидии из федерального бюджета в размере 58 934,5 тыс. рублей, выполнено в четырех республиканских учреждениях:
Республиканская больница № 1 - Национальный центр медицины по профилю сердечно-сосудистая хирургия, нейрохирургия - общий план по учреждению 560 больных на 105 022,18 тыс. руб.;
Республиканская больница № 2 - Центр экстренной медицинской помощи по травматологии и ортопедии, комбустиологии, нейрохирургии, оториноларингологии, челюстно-лицевой хирургии, общий план по учреждению 305 больных на 50 064,92 тыс. руб.;
Якутская республиканская офтальмологическая больница по профилю офтальмология, общий план по учреждению 400 больных на 15 200 тыс. руб.;
НПЦ "Фтизиатрия" по травматологии и ортопедии, торакальной хирургии; общий план по учреждению 56 больных на 7 694,8 тыс. руб.
За 2013 год в соответствии с Соглашением по ВМП фактически оказана помощь 1 321 пациенту (100% от плана). Государственное задание выполнено в полном объеме.
Выделено на капитальные ремонты 78 медицинских организаций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 568 876,0 тыс. рублей, в том числе на противотуберкулезные диспансеры 66 251,4 тыс. рублей и на детские туберкулезные санатории 6 750,0 тыс. рублей.
Приобретены 53 единицы санитарного автотранспорта на 45 055,7 млн. рублей, в том числе: 35 единиц санитарных автомашин, 14 единиц санитарных автомашин класса "А" и "В" с медицинским оборудованием, 3 единицы реанимобилей класса "С" на базе Ford Transit, полноприводный вахтовый автобус с посадочными пассажирскими местами в фургоне-салоне для организации медицинского обслуживания населения Момского района.
За 2013 год обслужено 1 497 санитарных заданий, оказана помощь 2 385 больным и пострадавшим. Обращаемость в санитарную авиацию увеличилась с 1,4 на 1 000 населения в 2012 году до 1,57 в 2013 году.
В республике действуют 4 отделения гемодиализа с 32-мя аппаратами "искусственная почка". Общее количество пациентов, получающих гемодиализ на аппаратах "искусственная почка" и перитонеальный диализ, составляет 199 человек. В настоящее время 10 больных обеспечены перитонеальным диализом. В 2013 году закуплено растворов и расходных материалов к ним для перитонеального диализа на общую сумму 9,1 млн. руб.
1.3. Подпрограмма "Обеспечение качественными и безопасными лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения"
На финансирование подпрограммы всего предусмотрено 1 086,5 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета 495,5 млн. рублей, средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 591,0 млн. рублей. Фактически освоено 973,1 млн. рублей, что составляет 89,6%.
На начало 2014 года действуют 553 объекта аптечных учреждений, принадлежащих 284 юридическим лицам, наблюдается расширение аптечной сети по сравнению с 2012 годом на 3%.
На льготное лекарственное обеспечение направлено из всех источников финансирования (федеральный и республиканский бюджет) более 1 млрд. рублей (1 224,2 млн. рублей), что выше уровня 2012 года на 29%. За счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на бесплатное лекарственное обеспечение больных направлено 576,3 млн. рублей. Рост объема финансирования значительно улучшил лекарственное обеспечение населения, что подтверждается снижением числа жалоб населения на неудовлетворительное лекарственное обеспечение практически на 10% по сравнению с 2012 годом.
По региональной программе обеспечения бесплатными лекарственными средствами ветеранов тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в 2013 году государственную социальную помощь в части бесплатного лекарственного обеспечения получили 4 695 человек на 18,7 млн. рублей.
По сравнению с 2008 годом на обеспечение региональных льготников финансирование из бюджета республики увеличилось почти в 2,6 раза (2008 год всего выделено 176,8 млн. рублей, 2013 год - 460,8 млн. рублей).
В 2013 году адресно выделены средства на обеспечение больных, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности на 115,0 млн. рублей, что выше уровня 2012 года почти в 2,2 раза. В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.04.2012 № 144 "Об утверждении Положения о социальной поддержке отдельных категорий населения Республики Саха (Якутия) в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" расширен перечень отдельных категорий и наименований лекарственных препаратов. Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) утвержден регламент и подписано совместное соглашение по порядку организации доставки медикаментов на дом для маломобильных больных. Всего доставлено на дом лекарственных препаратов 575 больным из 809 ставших на учет (инвалиды и участники ВОВ, маломобильные инвалиды и пенсионеры и пр.). В 2013 году введена новая форма оказания лекарственной помощи в виде оказания бесплатной социальной услуги отдельным категориям больным. Аптечные учреждения оснащены новым компьютерным оборудованием и автоматизированной программой по льготному обеспечению граждан. ГУП "Сахамедпром" начата работа по строительству складских производственных помещений.
1.4. Подпрограмма "Профилактика алкоголизма и формирование мотивации к здоровому образу жизни среди населения Республики Саха (Якутия)"
На финансирование мероприятия по подпрограмме предусмотрено 24,7 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Средства освоены в полном объеме.
В медицинских организациях республики функционирует сеть кабинетов и отделений медицинской профилактики и центров здоровья.
В республике всего 13 отделений медицинской профилактики, из них 6 - в республиканских лечебно-профилактических учреждениях, 3 - в центральных районных больницах, 4 - в городских лечебно-профилактических учреждениях.
В Республиканском центре медицинской профилактики имеются 3 автомобиля, используемые для выезда на территории для проведения профилактических мероприятий: "Передвижной мобильный центр здоровья", Комплекс медицинский передвижной лечебно-диагностический ВМК - "Лучевая диагностика" на базе автобуса ПАЗ-4234, УАЗ-санитарки.
За счет программы модернизации здравоохранения в 2013 году централизованно поставлено 8 персональных компьютеров.
В рамках проведения социальной Всероссийской информационно-пропагандистской, оздоровительной акции "Волна здоровья" совместно со специалистами федеральных медицинских центров, представителей ООО "Лига здоровья нации", медицинскими организациями Республики Саха (Якутия) организована образовательная программа для медицинских работников: проведены научно-практические и образовательные мероприятия, направленные на профилактику социально значимых заболеваний.
Республиканским центром медицинской профилактики проведены занятия для студентов ГБУ СПО Республики Саха (Якутия) "Якутский медицинский колледж" по теме: "Формирование здорового образа жизни среди населения. Школы здоровья".
Созданы 6 видеороликов для республиканского телевидения: "О вреде курения", "Стоп курению!", "Федеральный закон № 15 от 23 февраля 2013 года", "Курящая женщина, готовящаяся стать матерью, приносит двойной вред", "Бросайте курить пока не поздно!", "Знание путей передачи ВИЧ-инфекции сохранит вашу жизнь!" и организован прокат на "НВК Саха", "Саха-24" по всей республике. Были изготовлены санбюллетени на тему: "Никотиновая зависимость", "О вреде курения" - 500 штук.
На республиканском радио организован прокат 2 аудиороликов антинаркотической и антиалкогольной направленности, посвященные Всемирному Дню отказа от курения, Национальному дню здоровья.
Центрами здоровья выездной работой охвачено 23 улусов республики (81 населенный пункт), в том числе 7 северных улусов (15 населенных пунктов), осмотрено 5 814 человек.
1.5. Подпрограмма "Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия человека"
На финансирование подпрограммы всего предусмотрено 66 693 тыс. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Кассовое исполнение составляет 65 761 тыс. рублей или 98,6% от плановых назначений.
Всего на мероприятия по региональному календарю прививок выделено 20,0 млн. рублей, в т.ч. на приобретение иммунобиологических препаратов - 18,0 млн. рублей.
Отмечается снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом А. Не регистрировалась заболеваемость дифтерией, корью, краснухой, полиомиелитом, брюшным тифом. Также не регистрируется заболеваемость природно-очаговыми и особо опасными инфекциями, такими как туляремия, сибирская язва, лептоспироз и т.д.
В течение 2013 года фактов нарушения "холодовой цепи" при транспортировании медицинских иммунобиологических препаратов (далее - МИБП) не зарегистрировано.
Достигнут высокий уровень охвата населения профилактическими прививками 95%, в том числе и детей, в установленные Национальным календарем сроки.
1.6. Подпрограмма "Развитие службы крови"
На финансирование подпрограммы всего предусмотрено 102 022 тыс. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 99 884 тыс. рублей или 97,9% от планового значения.
Служба крови в республике представлена станцией переливания крови II категории с объемом заготовки 7 738,0 литров цельной донорской крови в год; 22 отделениями переливания крови при центральных районных больницах с объемом заготовки от 120 до 2500 литров и 12 больницами, ведущими заготовку донорской крови от 3 до 30 литров.
По итогам 2013 года в республике общее количество доноров составило 10 577 человек, показатель на 1000 населения составил 11,0 (2011 г. - 10,6). На долю безвозмездных доноров приходится 66,4% (в 2011 г. - 58,1%).
Удельный вес первичных доноров в республике за 2013 год составил - 42,6%, в 2011 г. было 39,1%, что свидетельствует о преимуществе кадровых доноров.
Продолжено внедрение современных технологий карантинизации плазмы, получение эритроцитной взвеси с помощью лейкофильтров, вирусинактивации и гелевой технологии.
В 2013 году установлен и апробирован новый аппарат автоматического плазмафереза. Получено новое оборудование - аппарат для инактивации компонентов донорской крови "Мирасол", аппарат для получения аферезных эритроцитов, лейкоредуцированных тромбоцитов и плазмы "Трима", приобретенные за счет средств федеральной субсидии.
Всего в 2013 году заготовлено цельной донорской крови по республике 13 936,0 литров, консервированной - 15 191,6 литра.
Заготовка плазмы аппаратным методом почти на одном уровне с 2012 годом и составляет 19,2% от всей заготовленной плазмы. В 2012 году доля аппаратной плазмы составила - 23,5%. В 3,8 раза увеличилась заготовка аппаратных тромбоцитов.
На 1 жителя заготовлено 14,5 мл. цельной крови (2011 г. - 16,3 мл., 2012 г. - 14,9 мл.).
Внедрен в эксплуатацию аппарат электрофереза белков плазмы. Открыта лаборатория ПЦР - диагностики.
В динамике за последние годы отмечается снижение количества переливаний компонентов донорской крови на 36,2% по сравнению с 2011 годом.
Совместно с благотворительным фондом "Праздник жизни" проведен "круглый стол" с участием Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), представителей средств массовой информации, представителей фракции "Единая Россия", активных доноров, представителей студенчества и медицинского сообщества. Специалисты Станции переливания крови приняли участие на Всероссийском съезде работников службы крови и участников донорского движения, проводимый ФМБА России в октябре 2013 года.
Организовано обучение 155 врачей-интернов, 11 врачей-ординаторов. Группой иммуногематологических исследований отдела лабораторной диагностики обучено на рабочем месте 20 специалистов.
Организован и проведен выездной семинар по вопросам клинической и производственной трансфузиологии для врачей Усть-Алданской ЦРБ, Айхальской городской больницы, Булунской ЦРБ.
За 2013 год проведено 6 акций по донорству, в том числе 3 республиканские акции. Всего во Всероссийских донорских акциях участвовало - 1 750 человек, в том числе доноров - 1 083, заготовлено цельной донорской крови - 487,1 литров, что в 1,5 раза больше прошлого года. В республиканских донорских акциях приняло участие 697 человек, что превышает показатель 2012 года в 1,8 раза, увеличился заготовленный объем цельной донорской крови с 173,2 литров в 2012 году до 313,6 литров в 2013 году.
1.7. Подпрограмма "Обеспечение социально значимых расходов в сфере здравоохранения"
На финансирование подпрограммы всего предусмотрено 639,1 млн. рублей, в том числе 0,4 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, которые являются остатками прошлых лет, и 638,7 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 609,9 млн. рублей или 95,4% от планового значения.
В 2013 году 33,5 тысяч детей в возрасте до 3 лет обеспечены бесплатным питанием (адаптированные молочные смеси и питание с лечебно-профилактическим действием). Всего на эти цели выделено 455 201 тыс. рублей, освоено - 407 268,6 тыс. рублей или 89,5%.
На реализацию мероприятий по развитию кардио-сосудистой помощи из средств республиканского бюджета выделено 5 790,0 тыс.рублей, все средства освоены в полном объеме. В 2013 году закуплены:
медицинское оборудование: автономный вытяжной шкаф с фильтром, портативный дефибриллятор, люминесцентный микроскоп, анализатор кардиомаркеров, установка для СВЧ-обеззараживания медицинских отходов, электрокардиографы 3-канальные, мониторы слежения пациента;
медикаменты для кардиологических отделений на 2 945,1 тыс. рублей.
Проведена переподготовка медицинских кадров по кардиологии и смежным специальностям, запланированные на эти цели средства в размере 500,0 тыс. рублей освоены в полном объеме. Всего обучено 11 специалистов.
Начата работа первой очереди Республиканского кардиологического диспансера на 75 посещений в день. Завершена разработка стадий "П" и "Р" проектно-сметной документации объекта "Республиканский кардиологический диспансер в г. Якутске - II очередь (Кардиососудистый центр на 150 коек)". Произведена государственная экспертиза ПСД.
Кабинеты кардиологов открыты в 12 районах: в Алданской, Вилюйской, Горной, Ленской, Мирнинской, Мегино-Кангаласской, Нюрбинской, Нерюнгринской, Оймяконской, Усть-Алданской, Чурапчинской, Хангаласской центральных райбольницах.
Продолжается работа по выявлению больных с артериальной гипертонией и другими сердечно-сосудистыми заболеваниями с дальнейшей диспансеризацей и реабилитацией. Проводится 3-й этап лечения - санаторно-курортная реабилитация больных с цереброваскулярными заболеваниями, острым инфарктом миокарда в условиях местных санаториев.
Болезни системы кровообращения лидируют в структуре смертности населения Республики Саха (Якутия). Смертность от болезней системы кровообращения в последние годы имеет тенденцию к снижению. За 2013 год смертность от болезней системы кровообращения составила 403,5 случая на 100 тыс. населения, что ниже уровня 2012 г. на 8,9%. Смертность от ишемической болезни сердца, в том числе от острого инфаркта миокарда и цереброваскулярных болезней, также имеет тенденцию к снижению на 7 - 9%.
На реализацию мероприятий по совершенствованию оказания экстренной медицинской помощи из средств республиканского бюджета выделено 7 050 тыс. рублей, все средства освоены в полном объеме.
Приобретены 3 автомобиля класса "В" на базе УАЗ на 3 276 тыс. рублей, что позволило обновить автомобильный парк Республиканского центра медицины катастроф на 57% и способствовало совершенствованию оказания экстренной медицинской помощи. Ежегодно осуществляется более 6 тысяч выездов на доставку специалистов для вылета санитарного рейса, встречу больных, доставку крови и ее компонентов в районы республики. Осуществляются выезды к местам ЧС и к местам массового скопления людей для их медицинского обеспечения.
Для укомплектования поступивших автомобилей для оперативной связи закуплены 4 рации автомобильных на 50,0 тыс. руб.
Поставлены 4 аппарата искусственной вентиляции легких на 1 806,3 тыс. рублей, предназначенные для филиалов центра для обеспечения возможности транспортировки больных в условиях ИВЛ.
В Центр охраны материнства и детства поставлен 1 инкубатор транспортный для новорожденных на 2 000,0 тыс. рублей, предназначенный для эвакуации детей весом от 500 граммов.
На реализацию мероприятий по организации онкологической помощи из средств республиканского бюджета выделено 24 097,4 тыс. рублей. Фактически освоено 24 085 тыс. рублей (99,9%). Остаток средств связан с экономией от проведенных торгов.
Приобретены противоопухолевые препараты, что позволило обеспечить своевременное лечение онкологических больных высокоэффективными препаратами и способствовало улучшению качества жизни данной категории больных. Закуплено противоопухолевых препаратов на сумму 22 878,2 тыс. рублей, в т.ч. для детского гематологического отделения РБ № 1-НЦМ на сумму 833,7 тыс. рублей.
По подготовке и повышению квалификации кадров в области профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний обучено 4 специалиста.
Для совершенствования методов профилактики, раннего выявления онкологических больных выпущены методические рекомендации для онкологических кабинетов первичного звена на 100 тыс. руб., приобретена оргтехника, компьютеры, мебель для функционирования государственного канцрегистра на 200 тыс. рублей.
В последние годы отмечается улучшение диагностики раковых заболеваний, в связи с этим отмечается увеличение количества впервые выявленных злокачественных новообразований. В структуре заболеваемости на I месте - рак легкого; на II месте - рак молочной железы; на III месте - рак желудка. Структура заболеваемости по сравнению с 2011 годом не изменилась.
Увеличилось количество лиц, обследованных на онкологические заболевания, что составило в 2013 году 4 701 человек.
На реализацию мероприятий по развитию психотерапевтической и психосоциореабилитационной помощи из средств республиканского бюджета выделено 5 630 тыс. рублей, все средства освоены.
Психотерапевтическая помощь - антикризисные кабинеты работают в 3 учреждениях г. Якутска (Медицинский центр г. Якутска (городская больница № 5); Городская больница № 4 и ГБУ "Поликлиника № 5"). Оказано медицинских услуг в виде амбулаторного психотерапевтического приема и медико-психологического консультирования с охватом 588 человек.
Психосоциальная помощь оказана в кабинетах психотерапевтической и психосоциальнореабилитационной помощи на базе ГБУ "Якутская городская больница № 3", кабинета медико-социальной помощи. Всего принято 573 пациента.
Открыт антикризисный психотерапевтический кабинет в г. Алдан. Принято - 165 пациентов, имеющих органическое тревожное расстройство, тревожно-фобическое расстройство, органическую депрессию, несоциализированное расстройство, астенический синдром, суицидальную настроенность, парасуицидальное поведение, невроз навязчивых действий.
Закуплены современные атипичные нейролептики и антидепрессанты на сумму 1 500,0 тыс. рублей. Приобретены компьютер с программным обеспечением, принтер, ноутбук, музыкальный центр для работы с пациентами для антикризисных кабинетов на 127,7 тыс. руб.
Подготовлены 14 специалистов на сертификационных циклах и тематических усовершенствованиях. Обучено 17 врачей-психиатров и психологов в г. Якутск на выездном цикле Санкт-Петербургского психоаналитического центра. Организовано обучение 51 врача-психиатра республики на выездном цикле по детской психиатрии.
Проведены организационно-методическая и обучающая работы, состоялись выезды в п. Депутатский для оказания психотерапевтической помощи родственникам пострадавших в авиакатастрофе, в Булунский, Таттинский, Томпонский, Чурапчинский и Эвено - Бытантайский районы.
В результате реализации мероприятий удовлетворенность пациентов психотерапевтической помощью составила 42,6%, увеличился охват бригадными формами оказания психиатрической помощи в общем числе наблюдаемых пациентов.
В 2013 году на реализацию мероприятий по охране здоровья женщин и детей из средств республиканского бюджета выделено 11 977,9 тыс. руб. Фактически освоено 8 095,4 тыс. руб. (67,6%). Низкое освоение средств связано с экономией от проведенных торгов.
Мероприятие предусматривает обеспечение доступности, современного уровня и качества оказания медицинской помощи женщинам и детям республики.
В республике в 2013 году родилось 15 332 детей и коэффициент рождаемости составил 17,5 на 1 000 населения. При этом по сравнению с 2012 годом отмечается снижение показателя на 1,9%. По итогам 2013 года отмечается снижение показателя младенческой смертности с 9,6 в 2012 году до 9,5 на 1 000 родившихся живыми в 2013 году.
В целях совершенствования специализированной медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным, увеличения доступности, в том числе для сельских жителей, в республике организованы 5 межрайонных родильных отделений по профилям "акушерство и гинекология" и "неонатология". Оснащение учреждений родовспоможения в плановом порядке приводится в соответствие со стандартами оснащения, определенными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации. Оснащение учреждений родовспоможения третьего уровня соответствует утвержденному Порядку.
С целью снижения показателя младенческой смертности от перинатальных причин, в рамках модернизации здравоохранения внедрены Порядки оказания акушерской и неонатологической помощи, начато техническое переоснащение родильных отделений. Внедрены высокотехнологичные методы выхаживания новорожденных, родившихся с экстремально низкой массой тела: высокочастотная искусственная вентиляция легких, вентиляция легких под постоянным положительным давлением. Закуплено оборудование для искусственной вентиляции новорожденных для транспортировки новорожденных, родившихся в критическом состоянии (транспортный ИВЛ, транспортный инкубатор). На базе отделения реанимации новорожденных Перинатального центра функционирует реанимационно-консультативный центр, который дистанционно консультирует новорожденных.
В 2013 году на реализацию мероприятия "Анти-ВИЧ/СПИД и защита населения от вирусных гепатитов" из средств республиканского бюджета выделено 4 800,0 тыс. руб. Фактически освоено 4 700,0 тыс. руб. (97,9%). Неиспользованный остаток средств связан с экономией от проведенных торгов и стоимостью услуг.
Заболеваемость ВИЧ-инфекцией в Республике Саха (Якутия) продолжает нарастать. С начала регистрации ВИЧ-инфекции в республике выявлен 1 441 ВИЧ-инфицированный, из них граждан России 1 104, иностранных граждан - 162, прибыли для проживания с установленным диагнозом - 175.
За 2013 год выявлен 141 ВИЧ-инфицированный, из них: граждан РФ - 106, иностранных граждан - 13, прибыло - 22.
На диспансерном учете в настоящее время состоят 663 человека, прошли диспансерное обследование 650 (98%). ВИЧ-инфекция зарегистрирована на 24 административных территориях республики.
По итогам года обследовано:
по ВИЧ-инфекции - 214,9 тыс. человек (122,7% от плана), в том числе проведено 256,2 тыс. исследований;
по гепатиту: обследовано на "В" - 71,1 тыс. человек, проведено 91,2 тыс. исследований, обследовано на "С" - 65,7 тыс. человек, проведено 89,1 тыс. исследований.
По определению иммунного статуса (CD 4 клетки) обследовано - 807 человек.
Приобретены диагностические препараты, лекарственные средства и лабораторное оборудование, что позволило улучшить материально-техническое оснащение высокотехнологическим лабораторным оборудованием и проведение своевременных диагностических исследований на ВИЧ-инфекцию, клинико-лабораторного контроля состояния ВИЧ-позитивных пациентов, диагностику сопутствующей патологии и иммунного статуса, проведение специфического лечения пациентов.
Отмечается увеличение плана охвата населения скрининговым обследованием на 122%. Увеличился объем консультативно-диагностической и лечебной помощи пациентам с различными СПИД-ассоциированными заболеваниями, оппортунистическими инфекциями и вторичными иммунодефицитными заболеваниями. Улучшилась доступность лечения больных с вирусными гепатитами В и С у ВИЧ-инфицированных. Появилась возможность проведения коррекции иммунного статуса у ВИЧ - инфицированных. Проводится современный уровень диагностики, лечения ВИЧ-инфицированных, СПИДом, что приводит к сохранению трудоспособности больных.
В 2013 году для укрепления базы дерматовенерологической службы, повышения квалификации кадров, усиления профилактической работы, диагностики и лечения инфекций, передаваемых половым путем, выделено 1 500,0 тыс. рублей. Фактически освоено 1 500,0 тыс. рублей (100%):
В результате реализации мероприятий за 2013 год отмечается снижение уровня заболеваемости:
снижение числа больных сифилисом в республике, показатель на 100 000 населения составил 39,6, что ниже уровня прошлого года на 14,6% (45,4);
заболеваемость гонореей в республике снизилась и составила 110,4 случаев на 100 тыс. населения, что ниже уровня 2012 года на 19,7% (132,2).
В 2013 году на реализацию мероприятий по защите населения от туберкулеза из средств республиканского бюджета выделено 16 100,0 тыс. рублей. Все средства освоены.
Закуплено противотуберкулезных препаратов первого ряда на 11 100,0 тыс. рублей для обеспечения противотуберкулезных отделений республики.
В рамках санитарно-просветительной работы заказаны буклеты, методические пособия и другая агитационная продукция на общую сумму 200,0 тыс. руб.
Для оснащения противотуберкулезных учреждений медицинским оборудованием закуплены:
аппарат-приставка для цифровой флюорографии в ящичной укладке на 3 886,0 тыс.руб. для Среднеколымской ЦРБ;
дозиметр рентгеновский на 75,5 тыс. руб. для Алданской ЦРБ;
аппарат для пневмоперитонеума на 38,0 тыс. рублей для НПЦ "Фтизиатрия".
Оказана организационно-методическая и практическая помощь районным противотуберкулезным диспансерам в условиях единой противотуберкулезной службы республики.
Заболеваемость туберкулезом населения республики в 2013 году по сравнению с 2012 годом снизилась на 3,7% - с 81,3 до 78,3 на 100 тыс. нас. Заболеваемость детского населения туберкулезом снизилась на 29,8% и составила 22,8 на 100 тыс. дет. нас. (2012 г. - 32,5). Смертность от туберкулеза снизилась на 19,3% - с 8,3 на 100 тыс. нас. в 2012 г. до 6,7 на 100 тыс. нас. в 2013 г.
Охват населения Республики Саха (Якутия) профилактическим осмотром на туберкулез в 2013 году составил 84,2%, что на 9% выше, чем в предыдущем году (2012 г. - 75,2%). Охват флюорографическим обследованием населения 15 лет и старше повысился на 12,2% и составил 79,6% (2012 г. - 67,4%). Доля больных туберкулезом, выявленных при профосмотрах, от числа впервые диагностированных в 2013 г. возросла на 6,8% и составила 67,3% (2012 г. - 60,5%).
В 2013 году на реализацию мероприятий по совершенствованию эндокринологической помощи больным с сахарным диабетом из средств республиканского бюджета выделено 4 915,7 тыс. рублей. Фактически освоено 4 769,0 тыс. руб. (97%). Неиспользованный остаток средств связан с экономией от проведенных торгов.
На конец 2013 года в республике зарегистрировано 24 840 больных сахарным диабетом. Болезненность за последние три года возросла с 16,4 до 22,6 на 1000 населения. Заболеваемость выросла с 2,0 до 2,4 на 1000 нас. Ежегодно в республике заболевают впервые более 2 400 человек. В республике имеется тенденция к росту болезненности и заболеваемости сахарного диабета 2 типа.
Закуплены расходные материалы для инсулиновых помп на 510,2 тыс. рублей (400 штук) для обеспечения "Центра инсулиновых помп" на базе РБ № 1 - НЦМ; электрокардиограф многоканальный с автоматическим режимом переносной на 89,3 тыс. рублей; приобретены тест-наборы для лабораторных исследований на 292,5 тыс. рублей.
Больные сахарным диабетом обеспечены инновационными сахароснижающими препаратами (инсулины, сахароснижающие препараты), закуплено на сумму 3 877,1 тыс. руб.
Обеспечение больных сахарным диабетом высококачественными аналогами инсулина человека позволило снизить осложнения инсулинотерапии, такие, как гипогликемия, гипогликемическая кома.
Основной целью мероприятия по вакцинопрофилактике является обеспечение эпидемиологического благополучия населения республики путем предотвращения эпидемического распространения инфекционных заболеваний и реализации государственной политики в области иммунопрофилактики.
В 2013 году на реализацию мероприятий из средств республиканского бюджета выделено 22 680,0 тыс. рублей. Фактически освоено 22 291,4 тыс. рублей (98,3%). Неиспользованный остаток средств связан с экономией от проведенных торгов.
Закуплены иммунобиологические препараты (МИБП), бактериофаги, маски медицинские, прививочные сертификаты на 17 425,8 тыс. рублей. Для обеспечения "холодовой цепи" приобретено холодильное оборудование и термоконтейнеры на 3 115,5 тыс. рублей.
Благодаря предпринимаемым профилактическим мерам в республике эпидемиологическая обстановка по ряду управляемых средствами специфической иммунопрофилактики инфекционных заболеваний оставалась стабильной.
В 2013 году на реализацию мероприятий по развитию первичного звена здравоохранения и семейной медицины из средств республиканского бюджета запланировано выделение 3 833,8 тыс. руб. Фактически освоено 3 180,5 тыс. рублей (83%).
Для оказания выездной медицинской помощи населению районов осуществлен выезд бригады врачей в Среднеколымский район. Закуплено медицинское оборудование и мебель для 9 районов и г. Якутска.
Приобретен полноприводный один вахтовый автобус с посадочными пассажирскими местами на 1 541,3 тыс. руб. для Момского района.
На мероприятие "Здоровье и качество жизни пожилого населения Якутии" из средств республиканского бюджета выделено 5 300,0 тыс. рублей. Все предусмотренные средства полностью освоены.
Закуплен ультразвуковой сканер экспертного класса с датчиками для оснащения ГБУ РС(Я) "Республиканская больница № 3".
На подготовку кадров, оказывающих гериатрическую помощь пожилому населению использовано 300,0 тыс. руб. Подготовлено специалистов на выездном сертификационном цикле "Гериатрия" - 19 врачей, на выездном очно-заочном цикле профессиональной переподготовки по специальности "Гериатрия" - 24 врача.
В структуре общей заболеваемости лиц пожилого и старческого возраста (старше 60 лет) первое место занимают болезни системы кровообращения, второе - болезни мочеполовой системы, третье - болезни костно-мышечной системы.
Охват диспансеризацией ветеранов ВОВ составил 98%, охват специализированной гериатрической стационарной помощью ветеранов ВОВ - 94%.
В 2013 году на реализацию мероприятий по обеспечению безопасного донорства из республиканского бюджета выделено 3 730,0 тыс. руб. Освоено 3 726,0 тыс. рублей, что составляет 99,9% от плана. Неиспользованный остаток средств связан с экономией от проведенных торгов.
Средства направлены на следующее:
на 456,0 тыс. руб. закуплены 5 единиц размораживателя плазмы для Алданского, Вилюйского, Кобяйского, Мирнинского (Удачный) и Чурапчинского районов;
на 2 723,8 тыс. руб. закуплены 4 центрифуги для Амгинского, Вилюйского, Оймяконского, Таттинского районов;
на подготовку и переподготовку кадров службы крови республики использовано 246,3 тыс. руб. Обучены 2 специалиста по специальностям "Лабораторная диагностика в трансфузиологии" на базе Санкт-Петербургского федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр сердца, крови и эндокринологии им. В.А. Алмазова Министерства здравоохранения РФ и "Трансфузиология" в ГБОУ ВПО "Северо-Западный государственный медицинский университет им. И. И Мечникова" Санкт-Петербурга;
на закупку препарата железа "Сорбифер" в количестве 257 упаковок - 199,97 тыс. руб.;
на пропаганду донорства - 100,0 тыс. руб. Изданы буклеты, календари, которые распространены по отделениям переливания крови Республики Саха (Якутия).
В результате реализации мероприятия ежегодно повышается качество и доступность трансфузионной помощи населению Республики Саха (Якутия), улучшается обеспечение лечебно-профилактических учреждений Республики Саха (Якутия) безопасными, биологически полноценными и клинически эффективными компонентами и препаратами крови.
Для модернизации лабораторной службы республики в 2013 году предусмотрено 11 838,9 тыс. рублей. Фактически освоено 9 385,9 тыс. руб. или 79,3% от плана. Неиспользованный остаток средств связан с экономией от проведенных торгов и стоимостью авиабилетов.
В рамках данного мероприятия закуплен автоматический бактериологический анализатор для идентификации микроорганизмов и определения их чувствительности к антибиотикам на 2 970,0 тыс. руб., который установлен в РБ № 1.
В целях замены устаревшего оборудования клинико-диагностических лабораторий республики закуплены:
автоматический биохимический анализатор 4 ед. на 2 688,0 тыс. руб. для Амгинской, Мегино-Кангаласской, Олекминской и Таттинской ЦРБ;
автоматический гематологический анализатор 4 ед. на 1 600,0 тыс. руб. для Амгинской, Мегино-Кангаласской, Чурапчинской ЦРБ и НПЦ "Фтизиатрия";
центрифуга лабораторная 5 ед. на 200,0 тыс. рублей для Амгинской, Жиганской, Мегино-Кангаласской, Среднеколымской ЦРБ;
автоматический гематологический анализатор 3 шт. на 1 288,9 тыс. руб. для Горной, Олекминской и Усть-Алданской ЦРБ.
По подготовке кадров лабораторной службы республики освоено 141,0 тыс. руб. 5 врачей-лаборантов прошли повышение квалификации в Новосибирском государственном медицинском университете.
Для диагностики гепатитов В, С, дельта и ИППП в клиническом материале методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) с гибридизационно-флуоресцентной детекцией в режиме "реального времени для больных туберкулезом закуплены расходные материалы и реактивы на сумму 150,0 тыс. рублей, поставлены в иммунологическую лабораторию "НПЦ "Фтизиатрия".
На мероприятия по совершенствованию службы восстановительной медицины в системе здравоохранения из средств республиканского бюджета предусмотрено 2 417,2 тыс. рублей. Фактически освоено 1 866,8 тыс. рублей или 77,2% от плана. Неиспользованный остаток средств связан с ценой товаров и услуг. Отменено запланированное проведение выездного сертификационного цикла по восстановительной медицине совместно с Российским научным центром восстановительной медицины и курортологии.
Проведено оснащение отделений для проведения восстановительной терапии после сердечно-сосудистых заболеваний, соматических отделений для проведения восстановительной терапии современными комплексами физиотерапевтического воздействия, закуплено оборудование на 559,2 тыс. рублей:
аппарат внутритканевой электростимуляции "Магнон ПРБ" для ГБУ РС(Я) "Медицинский центр г. Якутска";
тренажеры для профессионального разгибания ног сидя для проведения восстановительной терапии современными комплексами физиотерапевтического воздействия;
медицинские весы и ростомеры;
аппараты инфракрасной терапии "Милта".
Издано методическое пособие по физиотерапии на 100,0 тыс. рублей.
В рамках участия на семинарах и конференциях специалистов, оказывающих восстановительную медицинскую помощь, освоено 449,6 тыс. рублей.
В 2013 году на реализацию мероприятия "оздоровление юношей призывного возраста" из средств республиканского бюджета выделено 2 050,0 тыс. руб. Все предусмотренные средства освоены.
Закуплен аппарат рентгеновский с автоматизированным управлением и 2 комплекса суточного мониторирования для проведения медицинских осмотров призывников на республиканском сборном пункте г. Якутска. На обслуживание программного обеспечения "Мониторинг состояния здоровья юношей" и оснащение компьютерной техникой направлено 50,0 тыс. руб.
1.8. Подпрограмма "Приоритетный национальный проект "Здоровье".
На финансирование подпрограммы всего предусмотрено 1 389,7 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 957,9 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 431,8 млн. рублей. Фактически освоено 799,8 млн. рублей или 57,5%. При этом средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) освоены на 89,6%. Низкое освоение средств федерального бюджета - в связи с их поздним поступлением. Субсидия на софинансирование расходных обязательств, связанных с совершенствованием организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, поступила 27 декабря 2013 года в сумме 422 134 тыс. рублей.
В республике функционируют 9 Центров здоровья, в том числе 6 мобильных передвижных Центров здоровья, в 2013 году открылся новый центр в Мегино-Кангаласском районе. За последние три года наблюдается рост количества посещений центров здоровья, который составил 41,9 тыс. в 2013 году с ростом по отношению к 2012 году на 5,1%.
В 2013 году Мобильными центрами здоровья организована выездная работа в Алданском, Аллаиховском, Амгинском, Таттинском, Горном, Жиганском, Кобяйском, Ленском, Момском, Намском, Олекминском, Среднеколымском, Сунтарском, Томпонском, Усть-Алданском, Усть-Майском, Хангаласском, Чурапчинском и других районах, пригородах г. Якутска, в учебных заведениях, трудовых коллективах г. Якутска.
В рамках реализации данной подпрограммы заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) на софинансирование мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления табака и алкоголя, № 465/ЗОЖ-2013-1166 от 22.10.2013. Из-за позднего заключения Соглашения средства федерального бюджета не освоены в связи с невозможностью проведения в установленные Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ сроки конкурсных торгов. Во исполнение условий Соглашения сумма возвращена в федеральный бюджет с подтверждением потребности данного объема средств в 2014 году.
Тем не менее целевые показатели республики достигнуты, уровень потребления алкогольной продукции на душу населения снижен на 8,3%. В 2013 году доля курящих среди населения 31,9%, что на 4,0% ниже предыдущего года.
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" вакцинация населения проведена в соответствии с Национальным календарем прививок, а также гриппа:

Мероприятия, направленные на иммунизацию населения
План
Факт
% исполнения
Иммунизация против полиомиелита, человек
59 857
59 857
100
Иммунизация против полиомиелита (дети до одного года - инактивированной полиомиелитной вакциной), человек
17 005
17 005
100
Иммунизация против гепатита В (дети, подростки, взрослые, не привитые ранее в рамках календаря профилактических прививок), человек
16 198
16 198
100
Иммунизация против краснухи (дети до 14 лет, лица до 25 лет, не привитые ранее в рамках календаря профилактических прививок), человек
36 410
36 410
100
Иммунизация против гриппа (дети дошкольного возраста, учащиеся, взрослые старше 60 лет, медработники и работники образовательных учреждений), человек
370 581
370 581
100
Иммунизация против дифтерии, коклюша, столбняка (дети до 1 года, в возрасте 18 мес., 6 лет и 14 лет, взрослые в возрасте 25, 35, 45, 55 лет и старше), человек
93 394
93 394
100
Иммунизация против кори и эпидемического паротита (дети в возрасте 1 года и 6 лет), человек
65 440
59 792
91,4
Иммунизация против кори (взрослые до 35 лет), человек
19 392
19 392
100
Прививки против гемофильной инфекции, человек
5 789
5 789
100
Иммунизация против туберкулеза (дети новорожденные и в возрасте 7 и 14 лет), человек
23 043
21 564
93,6%

Целевые показатели по республике достигнуты. В республике не зарегистрированы больные с краснухой и корью, заболеваемость острым гепатитом В составляет 0,94 (2012 - 0,83), доля заболевших гриппом по отношению к острым респираторным заболеваниям - 0,11% (2012 - 0,04).
В 2013 г. обследовано на ВИЧ 175 000 человек (100%). Назначено лечение 60 (100%) ВИЧ-инфицированным, противовирусная терапия гепатитов 152 больным с гепатитами В и С, из них 12 человек с хроническими гепатитами В и С у ВИЧ-инфицированных (100%).
Из федерального бюджета в республику поступили:
в соответствии с Соглашением от 30.07.2013 № 24-2/14 между Минздравом Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) субсидия на закупку диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, на сумму 3,85 млн. руб., все средства освоены;
межбюджетный трансферт на закупку антиретровирусных средств для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, на сумму 23,8 млн. руб. Освоено 23,6 млн. рублей, что составляет 99% от плана.
Из республиканского бюджета для реализации данного мероприятия было предусмотрено 40,1 млн. руб. для закупки лекарственных средств для лечения больных с гепатитами В и С, а также реактивы с диагностической целью. Все средства освоены в полном объеме.
Число лиц, осмотренных на туберкулез методом флюорографии за 2013 г. - 50 5473, впервые выявленных больных туберкулезом 600 человек.
Проведена туберкулинодиагностика 244 262 детям в возрасте от 0 до 17 лет, 35 936 подросткам в возрасте 15 - 17 лет проведена флюорография. Число впервые выявленных больных детей составило 69.
В 2013 г. заключено Соглашение о предоставлении в 2013 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение закупок антибактериальных и противотуберкулезных лекарственных препаратов (второго ряда), применяемых при лечении больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, и диагностических средств для выявления, определения чувствительности микобактерий туберкулеза и мониторинга лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя № 10лт-2013-928 от 04.12.2013.
Из республиканского бюджета предусмотрено 8,9 млн. руб., кассовый расход 8,9 млн. руб. (100%).
Подписано Соглашение о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями № 518/О-2013-1164 от 08.11.2013.
Целевой показатель достигнут, смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) в 2013 году снизилось до 126,3 (2012 - 129,7).
Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2540-р из федерального бюджета предусмотрена субсидия на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на общую сумму 210,80 млн. руб. Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) не использовало до конца 2013 года вышеуказанную федеральную субсидию, поступившую 16.12.2013, т.к. не имело возможности проведения в установленные Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" сроки конкурсных торгов.
На территории Республики Саха (Якутия) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечается рост количества дорожно-транспортных происшествий. Смертность от транспортных травм всех видов по данным 2013 года составляет 11,0 случаев на 100 тыс. человек населения (2012 г. - 16,1).
По данным Фонда социального страхования Российской Федерации за 2013 год от Республики Саха (Якутия) принято к оплате:
талон № 1 - 14066 шт., на сумму 42,198 млн. руб.,
талон № 2 - 16373 шт., на сумму 98,238 млн. руб.,
талон № 3.1. - 4796 шт., на сумму 4,796 млн. руб.,
талон № 3.2. - 4753 шт., на сумму 4,753 млн. руб.
На 1 января 2014 г. обследована 9671 беременная женщина и это составляет 68,5% из числа ставших на учет до 14 недель беременности.
Подписано Соглашение о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка № 15/75п-2013 от 17.06.2013.
В бюджет Республики Саха (Якутия) поступило из федерального бюджета 5 893,0 тыс. рублей, кассовый расход составляет 5 892,7 тыс. рублей, что составляет 99,9%.
На 1 января 2014 года охвачено скринингом на адреногенитальный синдром, муковисцидоз, галактоземию, гипотиреоз, фенилкетанурию аудиологическим скринингом 16 528 новорожденных (99,5%). Выявлены 3 ребенка с врожденным гипотиреозом, 1 - с адреногенитальным синдромом, 1 - с фенилкетанурией, 1 - с муковисцидозом.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2551-р предусмотрены финансовые средства на неонатальный и аудиологический скрининг - 5,61 млн. рублей. Подписано Соглашение о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия) на закупку оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения № 15/75на-2013 от 08.07.2013. Все федеральные средства освоены в полном объеме.
2 755 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот, находящихся в трудной жизненной ситуации, прошли диспансеризацию (100% от плана).
1.9. Подпрограмма "Укрепление кадрового потенциала здравоохранения Республики Саха (Якутия)"
На финансирование подпрограммы всего предусмотрено 125 000 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 54 500 тыс. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 70 500 тыс. рублей. Фактически освоено 92 000 тыс. рублей или 73,6% от плана.
Всего обучены на повышение квалификации, сертификационном цикле, профессиональной переподготовке на базе центральных мед. ВУЗов (г. г. Москва, Санкт-Петербург, Новокузнецк, Новосибирск, Волгоград, Иркутск) 55 врачей.
На выездных сертификационных циклах, проводимых центральными мед. ВУЗами, обучен всего 271 врач.
На основании подписанного 7 июня 2012 года Соглашения между Российским онкологическим научным центром им. Н.Н. Блохина и Правительством Республики Саха (Якутия) 15 врачей продолжили обучение в клинической ординатуре.
Проводится работа по подготовке медицинских кадров для онкоцентра и кардиососудистого центра республики. Для Кардиососудистого центра направлено в клиническую ординатуру 25 врачей на базе центральных медицинских ВУЗов г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, г. Томска.
Всего в клинической ординатуре, интернатуре на базе центральных медицинских ВУЗов обучаются 98 врачей. Со всеми заключены договоры, согласно которым Минздрав РС(Я) оплачивает расходы за обучение, проживание и проезд к месту обучения и обратно. Оплата производится в течение всего срока обучения.
Всего за 2013 года обучено 373 врача, 98 врачей продолжают учебу. Подготовлены 393 средних медицинских работника на базе Якутского медицинского колледжа с организацией выездных циклов в Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Нерюнгринский районы.
1.10. Подпрограмма "Безопасность лечебных учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия)"
На финансирование подпрограммы всего предусмотрено 135 723 тыс. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 109 231 тыс. рублей или 80,5% от плана.
В Республике Саха (Якутия) расположено 79 медицинских организаций, из них 3 общеобразовательные организации, в том числе 20 с круглосуточным пребыванием социальных больных, детей-инвалидов и престарелых граждан.
На проведение мероприятий по обеспечению противопожарной, антитеррористической безопасности и утилизации медицинских отходов выделено 135 722,9 тысяч рублей, в том числе 77 317 тысяч рублей на противопожарную безопасность, 54 119,9 тысяч рублей на антитеррористическую безопасность и 4 286 тысяч рублей на утилизацию медицинских отходов.
Освоено 68 461,3 тысячи рублей или 88,5%, в том числе на объектах с круглосуточным пребыванием социальных больных, детей-инвалидов и престарелых граждан 9 524,2 тысячи рублей, что составляет 100%.
На 49 объектах здравоохранения отремонтированы и установлены автоматические противопожарные сигнализации на 16 029,5 тысяч рублей.
На 14 объектах установлен вывод сигнала на пульт связи пожарной охраны на 2 195,2 тысячи рублей.
11 объектов оборудованы внутренним противопожарным водоснабжением на 2 749,1 тысячи рублей.
На 14 объектах установлен наружный противопожарный водопровод на 6 073 тысячи рублей.
На 25 объектах приобретены средства индивидуальной защиты органов дыхания на сумму 3 626 тысяч рублей.
На 44 объектах приобретены первичные средства пожаротушения на 4 196,6 тысяч рублей.
На 28 объектах обработаны деревянные конструкции огнезащитным составом на 8 963,8 тысяч рублей.
На 37 объектах реконструировано и ремонтировано электросети на 7 199,3 тысячи рублей.
На 29 объектах сделаны замеры сопротивления изоляции на 4 502,2 тысячи рублей и приведены в соответствии пути эвакуации на 12 926,6 тысяч рублей.
По линии антитеррористической безопасности в 2013 году проведены работы на 64 объектах здравоохранения, в том числе:
на 33 объектах установлены кнопки тревожного сигнала на 1 156,4 тысячи рублей;
на 27 объектах установлены и отремонтированы системы видеонаблюдения на 4 213,6 тысяч рублей;
на 16 объектах построены и отремонтированы ограждения на 4 482,8 тысяч рублей;
на 18 объектах установлены ворота и шлагбаумы на сумму 2 820,2 тысяч рублей, всего из средств на проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности освоено 12 673 тысячи рублей, кроме того, учитывая, недостаточную оснащенность медицинских организаций резервными источниками питания, дополнительно выделено 28 334,5 тысяч рублей.
В целях обеспечения безопасной утилизации медицинских отходов выделено 4 286,0 тысяч рублей.
Общие выводы по государственной программе:
В целом наблюдается позитивная динамика следующих показателей:
по росту коэффициента рождаемости;
снижение коэффициента смертности;
снижение смертности от туберкулеза;
снижение смертности от злокачественных новообразований;
снижение смертности населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения;
снижение смертности от туберкулеза.

Таблица 2.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
2013
план
2013
факт
%, исполнения
1
Общий коэффициент рождаемости
на 1 000 человек населения
17,2
17,5
101,7
2
Общий коэффициент смертности
на 1 000 человек населения
9,35
8,7
93,0
3
Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении
лет
68,12
69,12
101,5
4
Фондооснащенность учреждений здравоохранения, рублей на один квадратный метр площади зданий и сооружений
руб./кв. м
35 536,19
35 606,9
100,2
5
Число государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии
ед.
54
50
92,6
6
Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты
%
30
30
100
7
Ввод в действие больничных учреждений
кв. метров
7 244
14 257,55
1,9 р.
8
Ввод в действие больничных учреждений
ед.
7
14
2 р.
9
Объем оказанной стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя
койко-дней
2,78
3,33
119,8
10
Объем оказанной амбулаторной медицинской помощи в расчете на 1 жителя
посещений
9,7
9,7
100
11
Удовлетворенность населения медицинской помощью
%
48,5
нет данных
-
12
Объем обеспечения отдельных групп населения и категорий заболеваний лекарственными средствами по бесплатным рецептам врачей при амбулаторном лечении
тыс. руб.
460 801
459 145,6
99,6
13
Количество контейнеров, изготовленных ГУП "Сахамедпром" РС(Я)
тыс. шт.
1 600
617,36
38,6
14
Количество арктических и северных районов, обеспеченных централизованным завозом ЖНВЛС
ед.
5
0
0

Объемы поставок лекарственных препаратов в арктические и северные районы по перечню ЖНВЛС
тыс. руб.
0
0
0
15
Смертность от отдельных причин, связанных с употреблением алкоголя
на 100 тыс. населения
4,97
5,6
112,7
16
Количество лиц, прошедших медико-социальную реабилитацию от числа лиц, страдающих алкоголизмом
количество реабилитантов
195
225
115,4
17
Увеличение охвата профилактическими мероприятиями всего населения
%
40
40

100
18
Охват контактных лиц, из числа подлежащих специфической иммунопрофилактике, в период неблагополучной эпидемиологической ситуации
%
95
95
100
19
Доля охвата профилактическими прививками согласно региональному календарю прививок
%
96
96
100
20
Снижение индикатора заболеваемости от внутрибольничных инфекций в учреждениях, оснащенных оборудованием
%
65
66
101,5
21
Доноры на 1000 населения
чел.
10,6
11,0
103,8
22
Объем заготовки цельной донорской крови
тыс. литр
15
13,9
92,7
23
Количество заготовленной карантинизированной плазмы
тыс. литр
5,1
5,1
100
24
Средняя продолжительность жизни больных сахарным диабетом I типа (мужчины, женщины)
лет
м - 53,9
53,9
100
ж - 57,9
58,5
101,0
25
Снижение заболеваемости сахарным диабетом
%
0,55
0,6
109,1
26
Снижение численности умерших от осложнений сахарного диабета
чел.
13
10
76,9
27
Численность подготовленных медицинских кадров по основным и смежным специальностям в эндокринологии
чел.
5
5
100
28
Смертность населения от туберкулеза
случ. на 100 тыс. нас.
8,9
6,7
75,3
29
Число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией
ед.
90
106
117,8
30
Доля ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных
%
100
100
100
31
Снижение заболеваемости болезнями, вызванными вирусом иммунодефицита человека
%
1
1
100
32
Увеличение численности лиц, прошедших диспансерное наблюдение, инфицированных вирусом иммунодефицита человека
чел.
1 200
650
54,2
33
Численность подготовленных медицинских кадров по основным и смежным специальностям врачей Центра СПИД
чел.
15
15
100
34
Смертность от злокачественных новообразований
на 100 тыс. населения
127,8
124,8
97,6
35
Снижение заболеваемости злокачественными новообразованиями
%
3
+0,6

36
Увеличение численности лиц, обследованных на онкологические заболевания
чел.
4 700
4 701
100
37
Численность подготовленных медицинских кадров по основным и смежным специальностям в онкологии
чел.
15
28
186,7
38
Снижение заболеваемости сифилисом на 100 тыс. населения
%
15
12,8
85,3
39
Снижение заболеваемости гонореей на 100 тыс. нас.
%
8
16,5
2,1 р.
40
Увеличение количества посещений подростковых специализированных центров профилактики и лечения инфекций, передаваемых половым путем, детьми в возрасте 15 - 17 лет
ед.
180
180
100
41
Количество подростковых специализированных центров профилактики и лечения инфекций, передаваемых половым путем
ед.
1
11
11 р.
42
Численность подготовленных медицинских кадров по основным и смежным специальностям в дерматовенерологии
чел.
3
7
2,3 р.
43
Заболеваемость острым вирусным гепатитом В на 100 тыс. населения
на 100 тыс. населения
0,5
0,5
100
44
Заболеваемость острым вирусным гепатитом С на 100 тыс. населения
на 100 тыс. населения
0,82
1,0
121,9
45
Снижение заболеваемости психическими расстройствами и расстройствами поведения
%
1,2
2
166,7
46
Снижение заболеваемости психическими расстройствами, госпитализированных в стационар
чел.
1 600
1 564
97,7
47
Численность подготовленных медицинских кадров по основным и смежным специальностям в психиатрии
чел.
15
19
126,7
48
Доля пациентов, охваченных бригадными формами оказания психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов
%
3
3
100
49
Доля пациентов, нуждающихся в стационарной психиатрической помощи, в общем числе наблюдаемых пациентов
%
14,4
14,0
97,2
50
Смертность населения от болезней системы кровообращения
на 100 тыс. населения
438
403,5
92,1
51
Снижение заболеваемости болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением
%
0,4
+47

52
Увеличение численности лиц, обследованных на наличие артериальной гипертонии
чел.
16 500
113 160
6,8 р.
53
Численность подготовленных медицинских кадров по основным и смежным специальностям в кардиологии
чел.
30
35
116,7
54
Охват профилактическими прививками детей
%
95
95
100
55
Охват специализированной гериатрической стационарной помощью ветеранов ВОВ
%
94
97
103,2
56
Снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения
%
5,2
8,4
161,5
57
Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь)
литров на душу населения в год
8,3
7,6
91,6
58
Доля курящих среди взрослого населения
%
31,9
31,9
100
59
Смертность населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения
число умерших на 100 тыс. чел. соотв. возраста
438
403,5
92,1
60
Смертность населения в результате дорожно - транспортных происшествий
число умерших на 100 тыс. чел.
10
11,1
111
61
Смертность от туберкулеза
на 100 тыс. населения
8,9
6,7
75,3
62
Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез
%
76,3
84,2
110,4
63
Младенческая смертность
число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми
9,6
9,5
98,9
64
Материнская смертность
число умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми
20
17,9
89,5
65
Удельный вес обученного медицинского персонала от заявки на начало года
%
92
100
108,6
66
Число специалистов, направленных на контрактной системе оплаты труда в северные и арктические районы
ед.
0
0
0
67
Доля учреждений, обеспеченных выводом сигнала о срабатывании АПС в пожарную часть
%
47
47
100
68
Доля учреждений, обеспеченных видеонаблюдением
%
37
37
100
69
Доля учреждений, обеспеченных оборудованием по утилизации медицинских отходов
%
37
37
100

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год интегральная (суммарная) оценка государственной программы составляет 82,50 балла, соответственно, программа признана эффективной.
Общие рекомендации и предложения:
проведение системной работы по повышению эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения;
обеспечение своевременного заключения Соглашений на предоставление субсидий из федерального бюджета;
исполнение основных целевых индикаторов и показателей программы.

2. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие образования Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 973.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство образования Республики Саха (Якутия). Соисполнителями государственной программы выступают Министерство архитектуры и строительного комплекса Республика Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия), Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия).
Цель: Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Республики Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования как института социального развития;
совершенствование духовно-нравственного, гражданско-правового и патриотического воспитания подрастающего поколения;
развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг;
обеспечение прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
достижение современного качества образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;
обеспечение доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей.
В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 30 137 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 1 739 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 28 178 млн. руб., местных бюджетов - 219 млн. руб.

Таблица 2.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
Наименование мероприятия
Код целевой статьи
Всего
План
Всего
Факт
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Текущие бюджетные программы

30 137
1 739
28 178
219
0
29 255
1 680
27 447
128,2

Управление программой
6201000
77
25
52


76
25
51


Подпрограмма "Дошкольное образование"
6202100
3 472
647
2 824
1,5

3 168
636
2 531
1,5

Подпрограмма "Общее образование"
6203100
23 420
638
22 564
217,9

22 852
591
22 134
126,7

Подпрограмма "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей"
6205100
1 962
142
1 820


1 960
141
1 819


Подпрограмма "Дополнительное образование"
6204100
308
0
308


308

308


Подпрограмма "Отдых и оздоровление детей"
6206100
336
57
279


336
57
279


Подпрограмма "Приоритетный национальный проект "Образование"
6208100
404
230
173


397
230
167


Подпрограмма "Безопасность образовательных учреждений"
6207100
158

158


158

158



В целях государственной поддержки региональных программ развития образования на 2013 год подписаны соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) о предоставлении субсидии из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) на общую сумму 1 691,1 млн. руб.:
на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений - 226,7 млн. руб.;
на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью - 24,9 млн. руб.;
на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот - 116,9 млн. руб.;
на модернизацию региональных систем общего образования - 593,2 млн. руб.;
на выплату денежного поощрения лучшим учителям - 2,2 млн. руб.;
на проведение мероприятий по формированию в Республике Саха (Якутия) сети базовых образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии - 7,6 млн. руб.;
на реализацию мероприятий ФЦПРО на 2011 - 2015 годы - 31,5 млн. руб.;
на модернизацию регионально-муниципальных систем дошкольного образования - 11,2 млн. руб.;
на модернизацию региональных систем дошкольного образования - 635,6 млн. руб.;
на предоставление ипотечного кредитования молодым учителям - 36 млн. руб.;
на осуществление закупки школьных автобусов - 5,3 млн. руб.
При подписании Соглашений соблюдены условия софинансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Кроме того, поступили неиспользованные средства 2012 года на те же цели:
на предоставление ипотечного кредита молодым учителям - 51,8 млн. руб.;
на дистанционное образование детей-инвалидов - 2,02 млн. руб.
Фактическое освоение средств составило 29 255 млн. руб., в том числе из федерального бюджета 1 680 млн. руб. (96,6%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 27 447 млн. руб. (97,4%), местных бюджетов - 128,2 млн. руб. (58,4%).
Краткая характеристика мероприятий программы, выполненных в 2013 году:
В рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) осуществлялось финансирование строительства 52 объектов образования, из них 43 общеобразовательных учреждения, 9 объектов дошкольного образования.
В течение года было введено в эксплуатацию 32 объекта, в том числе 11 общеобразовательных учреждений, 21 детский сад.
Для размещения детских дошкольных учреждений произведен выкуп 2-квартирного жилого дома.
Реализация мероприятий позволила сократить количество аварийных зданий общеобразовательных учреждений с 21 до 20 единиц.
2.1. Подпрограмма "Дошкольное образование"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 3 472 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 647 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 824 млн. руб., местных бюджетов - 1,5 млн. руб. Фактически освоено 3 168 млн. руб. (91,2%).
В республике функционируют 751 детское дошкольное учреждение, в том числе 671 дошкольная образовательная организация, 43 начальные школы-детские сады, 37 подразделений (групп, филиалов) дошкольного образования, организованных в общеобразовательных организациях. В государственной собственности находятся 2 образовательные организации, в муниципальной - 715, в частной - 34 организации. По оперативным данным 34 частных ДОУ посещает 4924 ребенка и это составляет 8,5% от охваченных в муниципальных и государственных учреждениях детей.
С 2013 года республика участвует в федеральном проекте модернизации системы дошкольного образования, на реализацию мероприятий которого из федерального бюджета направлено 636 млн. руб. На эти средства начато строительство 4 детских садов (село Амга - на 200 мест, село Бердигестях - на 140 мест, город Якутск ДОУ № 14 - на 240 мест, село Пригородный - на 240 мест), выкуплены 4 здания, проведен капитальный ремонт 10 детских садов г. Якутска.
В этом году введено в эксплуатацию 21 здание дошкольных образовательных организаций общей мощностью 1210 мест: в Горном, Таттинском, Хангаласском, Нюрбинском, Сунтарском, Мегино-Кангаласском, Намском, Оленекском, Усть-Алданском улусах и в г. Якутске (в том числе 3 - за счет средств инвестиционного бюджета Республики Саха (Якутия), 7 - за счет средств РДДД "Моя Якутия в XXI веке", 5 - за счет средств федеральной субсидии, 2 - за счет средств муниципальных образований, 3 - за счет аварийно-восстановительных работ, 1 - за счет прочих источников).
Выполнен план 2013 года по созданию 3774 дополнительных мест в соответствии с "Дорожной картой" по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения. Всего создано 3776 мест, в том числе 535 мест в частном секторе, 3241 место в муниципальных организациях. Разработаны методические рекомендации по организации работы семейных детских садов, открытию дошкольных групп на базе общеобразовательных организаций и созданию вариативных форм дошкольного образования. За 2013 год семейные группы созданы в Верхневилюйском, Вилюйском, Горном, Кобяйском, Мегино-Кангаласском, Намском, Нюрбинском, Олекминском и Сунтарском районах на 271 дополнительное место. В группах кратковременного пребывания детей дошкольного возраста на имеющихся площадях образовательных организаций создано 1046 мест. В результате поддержки индивидуального предпринимательства в сфере оказания услуг присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста дополнительно открыто 380 мест, в том числе в городе Якутске - 219 мест, в Верхневилюйском улусе - 10, в Горном - 5, в Мегино-Кангаласском - 44, в Мирнинском - 10, в Намском - 26, в Нюрбинском - 20, в Среднеколымском - 9, в Усть-Алданском - 15, в Хангаласском - 2, в Чурапчинском - 10, в Эвено-Бытантайском - 10.
По Соглашению с Минобрнауки Российской Федерации в 2013 году из федерального бюджета выделено 11,2 млн. руб. на оснащение вновь вводимых дошкольных мест с софинансированием из республиканского бюджета на 9,5 млн. руб.
Обеспечение выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования - 198,2 млн. руб. Число детей, на которых выплачена компенсация, - 58 356, среднемесячный размер компенсации части родительской платы 556,5 руб., среднемесячный размер родительской платы 1 675,0 руб. в месяц.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2013 г. № 464 "Об утверждении Порядка установления размера, условий и возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям (заместителям руководителя), руководителям структурных подразделений и их заместителям государственных образовательных учреждений (организаций) Республики Саха (Якутия) и муниципальных образовательных учреждений (организаций), проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на 2013 год" объем средств на предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения, освещения и отопления педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений за 2013 год составил 91,51 млн. руб., количество получателей - 5,3 тысяч человек.
Выплата подъемных молодым специалистам дошкольного образования - 1,0 млн. руб. Освоение составило 89,1%. Всего количество получателей подъемных - 69 человек.
2.2. Подпрограмма "Общее образование"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 23 420 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 638 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 22 564 млн. руб., местных бюджетов 217,9 млн. руб. Фактически освоено 22 852 млн. руб. (97,5%), в том числе за счет средств федерального бюджета 591 млн. руб. (92,6%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 22 133,9 млн. руб. (98,1%).
В системе общего образования осуществляется комплекс мер по модернизации общего образования, в рамках которого 40% школьников от их общей численности обучаются по федеральному государственному образовательному стандарту начального и основного общего образования. Все общеобразовательные учреждения, обучающиеся по федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования, обеспечены учебниками, в том числе на якутском языке по 6 системам. В рамках развития сети в 430 школах поставлено учебное оборудование.
В 2013 г. осуществлен перевод 53 наименований учебников федерального перечня по математике, предмету "Окружающий мир", "Я и мир вокруг" на якутский язык для 1 - 3 классов, сформирован республиканский перечень учебников в соответствии с требованиями ФГОС, состоящий из 226 наименований учебников на государственных (русский, якутский) и официальных (эвенский, эвенкийский, юкагирский, долганский, чукотский) языках. Приобретены 160 300 экземпляров учебников, соответствующих ФГОС.
По проекту "Профессиональное будущее Якутии" совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами подготовлены и изданы учебные пособия по профессиональной ориентации: "Транспорт". "Предпринимательство", "Информационные технологии и связь", "Агропромышленный комплекс", "Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика", "Педагогика и образование".
Продолжается реализация проектов "Приоритетный национальный проект "Образование", "Наша новая школа".
В целях повышения качества и с учетом итогов единых государственных экзаменов ведется адресная работа по повышению квалификации учителей, 1036 педагогов прошли курсы по ЕГЭ (2012 г. - 850), активно внедряются современные образовательные технологии, в том числе дистанционные.
На организацию и проведение ЕГЭ выделено 17,2 млн. руб. (2012 г. - 10,07 млн. руб.), средства направлены не только на организацию и проведение государственной итоговой аттестации выпускников 9 и 11 классов, но и на улучшение материально-технической базы Центра мониторинга качества образования и школ, в которых организованы пункты проведения экзаменов по технологии "труднодоступные отдаленные местности".
Постоянный доступ к сети Интернет имеют все учреждения. В настоящий момент практически все школы активно используют электронный обмен информацией, электронную почту, локальную и глобальную сеть, ИКТ в учебной и внеурочной деятельности.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2013 г. № 464 "Об утверждении Порядка установления размера, условий и возмещения расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям (заместителям руководителя), руководителям структурных подразделений и их заместителям государственных образовательных учреждений (организаций) Республики Саха (Якутия) и муниципальных образовательных учреждений (организаций), проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на 2013 год" объем средств на предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения, освещения и отопления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений общего образования за 2013 год составил 307,37 млн. руб., количество получателей - 16,59 тысяч человек.
На реализацию государственного стандарта общего образования, включающего в себя расходы на фонд оплаты труда, а также материальные затраты по обеспечению учебного процесса, предусмотрено 18 123,6 млн. руб.
Наиболее значимые результаты в общем образовании Республики Саха (Якутия) достигнуты за счет реализации Комплекса мер:
рост заработной платы учителей (51 481,6 руб.) до средней в регионе (46 161,5 руб.) заработной платы других категорий педагогических работников общего образования (48 280,4 руб.);
доведение стимулирующей части заработной платы до 30%;
100% готовность начальной школы к введению ФГОС;
100% охват учителей начальной ступени обучения курсами повышения квалификации;
100% охват дистанционным обучением детей-инвалидов;
осуществление 6% общеобразовательных учреждений дистанционного обучения в общей численности общеобразовательных учреждений.
Количество выпускников, не получивших аттестат, составило 306 человек (3,1%), что по сравнению с 2012 годом сократилось на 278 человек. Причины, по которым выпускники не получают аттестаты:
нехватка высококвалифицированных учителей в северных улусах республики;
низкий уровень внутришкольного контроля знаний учащихся;
отсутствие индивидуального подхода к учащимся при подготовке к экзаменам.
Для улучшения качества сдачи ЕГЭ проведено 332 курса для учителей, где охвачен 13 471 педагог, в том числе по методикам подготовки обучающихся - 1036 учителей-предметников.
Особое внимание уделяется совершенствованию системы развития и поддержки одаренных детей. В рамках реализации Плана Министерства образования Республики Саха (Якутия) по реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, принятой в 2012 году, Центром поддержки одаренных детей в Республике Саха (Якутия) - Физико-математическим форумом "Ленский край" охвачено 4,0 тыс. детей, из которых 60% из сельской местности, 15% - дети малоимущих семей.
За особые успехи в республиканских, всероссийских олимпиадах, конкурсах, соревнованиях стали лауреатами Премии Президента Российской Федерации по поддержке талантливой молодежи 27 молодых людей нашей республики. Среди них 20 обучающихся. Объем премий Президента составляет 30,0 тыс. руб.
В сфере образования для детей и молодежи (уточненный план 13,04 млн. руб.) проведены следующие мероприятия: Январское совещание работников образования Республики Саха (Якутия); региональный этап всероссийской олимпиады школьников и олимпиада школьников Республики Саха (Якутия); заключительный этап всероссийской олимпиады школьников по физической культуре; открытый республиканский конкурс инновационных образовательных проектов и программ на грант Президента Республики Саха (Якутия); республиканский семинар "СОНОР-ЖИПТО"; республиканский конкурс классных руководителей "Сердце отдаю детям"; участие в XI Дельфийских играх молодежи России "Искусство. Молодость и Талант"; встреча Президента Республики Саха (Якутия) с золотыми медалистами; республиканская педагогическая ярмарка; региональный этап Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские спортивные игры"; региональный этап Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания"; XX Международная олимпиада школьников по математике, физике, химии, информатике "Туймаада"; августовское совещание работников образования; подготовка и проведение Международного Дня учителя; республиканская научно-практическая конференция "Создание условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами. Инклюзивное образование детей с ограниченными возможностями здоровья"; организация и проведение Президентской елки и Кремлевской елки 2013/2014 учебного года; проведена республиканская научно-практическая конференция "Инникигэ хардыы", по итогам которой 85 лучших юных исследователей республики стали победителями Всероссийских, 8 - международных научно-практических конференций.
Также для выявления и развития юных талантов в республике проведены республиканские конкурсы "Лучший бизнес-проект года", "Лучший пожарный года противопожарной службы Республики Саха (Якутия)", "Будущий дипломат", "Новые имена Якутии", выставка научно-технического творчества, посвященная Году Российской космонавтики, фестиваль национальных видов спорта "Игры предков". По итогам этих конкурсов и мероприятий присуждены 23 премии Президента Российской Федерации, 700 премий Президента Республики Саха (Якутия) на сумму 14,0 млн. руб. по мероприятию "Поддержка талантливых детей".
Индикатором социальной активности детей является членство в детских общественных объединениях, всего по республике состоит 58 321(44%) ребенок.
В рамках мероприятия "Олонхо и будущее поколение" (уточненный план 5,18 млн. руб.) разработаны и изданы 12 методических пособий для педагогов дошкольных и общеобразовательных учреждений, внедряющих проект "Педагогика Олонхо", проведены мероприятия для детей в рамках республиканского "Ысыаха Олонхо" (Мегино-Кангаласский улус), где приняли участие более 200 учащихся из муниципальных образований республики. Приобретено компьютерное оборудование 29 школам, реализующим программы дополнительного образования по педагогике Олонхо.
Модернизация инфраструктуры является одной из приоритетных задач органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований. Учитывая, что типовые здания имеют 65% школ, а 67% школ размещены в деревянных зданиях, продолжается работа по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий.
По мероприятию "Изменение школьной инфраструктуры" профинансировано 96,4 млн. руб. на осуществление капитального ремонта 20 объектов образования, находящихся в муниципальной собственности, а также на приобретение учебно-лабораторного оборудования.
В целях укрепления материально-технической базы муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений за счет средств мероприятия "Сохранение и укрепление здоровья школьников" (15,7 млн. руб.) приобретено столовое оборудование на 2,4 млн. руб. и спортивное оборудование на 13,3 млн. руб.
Для стимулирования инновационной деятельности образовательных учреждений на конкурсной основе присвоены гранты Президента Республики Саха (Якутия) 10-ти образовательным учреждениям на сумму 5,0 млн. руб.: Сартанский детский сад "Кустук", Центр дополнительного образования Верхоянского улуса, Нелемнинская СОШ Верхнеколымского улуса, Бердигестяхская станция юных техников Горного улуса, Сангарская гимназия Кобяйского улуса, Майинская СОШ № 2, Хаптагайская СОШ Мегино-Кангаласского улуса, Оленекская СОШ, средняя школа "Айыы кыьата", детский сад № 1 "Звездочка" г. Якутска.
На выплату подъемных молодым учителям предусмотрено 4,51 млн. руб. Освоение составило 95,4%. Количество получателей составило - 342 чел.
В целях координации и реализации государственной политики по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по данным муниципальных управлений образованием органами управления образованием и образовательными учреждениями республики проводится индивидуальная профилактическая работа в отношении 9647 (в 2011 г. - 8 146, 2012 г. - 8734) несовершеннолетних, так называемой "группы риска".
Для профилактики жестокого обращения и насилия с детьми и подростками:
в 53 образовательных учреждениях созданы школы службы примирения с целью содействия профилактике правонарушений и социальной реабилитации несовершеннолетних на основе принципов восстановительного правосудия;
в 524 образовательных учреждениях созданы институты Уполномоченного по правам участников образовательного процесса в целях усиления гарантий защиты прав и достоинства участников образовательного процесса и восстановления нарушенных прав;
утвержден План действий по профилактике насилия и жестокости с детьми и подростками в 2013 - 2014 учебном году (приказ от 22.10.2013 № 01-29/2823).
Профилактическая антинаркотическая деятельность в образовательной среде республики проводится через общественные посты ЗОЖ образовательных учреждений (согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 февраля 2013 г. № 21), функционирует 599 постов ЗОЖ.
В целях предупреждения травматизма, профилактики правонарушений несовершеннолетних и оздоровления криминогенной обстановки в подростковой среде в образовательных учреждениях республики создаются и действуют общественные формирования "Родительский патруль" на территории 19 муниципальных улусов (районов).
В целом мероприятия по данной подпрограмме реализованы в полном объеме.
2.3. Подпрограмма "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 1 962 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 142 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 820 млн. руб. Фактически освоено 1 960, млн. руб. (99,9%), в том числе из федерального бюджета 141 млн. руб. (99,5%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 819 млн. руб. (99,9%).
В 2013 году количество семей, занимающихся воспитанием детей на профессиональной основе, достигло 167, в них проживает 461 ребенок.
В республике осуществляют работу 9 муниципальных детских домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Численность детей в детских домах ежегодно сокращается. Во всех детских домах осуществляют свою работу службы по подготовке кандидатов в замещающие родители и сопровождению приемных семей.
За 2013 год всего усыновлено 136 детей, оформлены под опеку 700 детей, в том числе на возмездную форму - 111, возврат в семьи - 47 детей.
На учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоит 798 детей. Ежегодно данный показатель уменьшается.
Увеличился размер компенсационной выплаты опекунам и приемным родителям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2013 г. средний размер составил 12 950 руб.
Размер вознаграждения приемным родителям дифференцирован по количеству принятых на воспитание детей, а также их возраста и состояния здоровья, средний размер составляет 15 567 руб.
По состоянию на 1 января 2013 года 393 гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждались в обеспечении жилой площадью.
Для обеспечения всех нуждающихся в государственном бюджете республики было предусмотрено 405,19 млн. руб. (из них 116,97 млн. руб. - средства федеральной субсидии).
По состоянию на 1 января 2014 года на средства 2013 года приобретены и построены 124 квартиры.
2.4. Подпрограмма "Дополнительное образование"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 308,4 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 307,9 млн. руб. (99,8%).
Общий охват детей программами дополнительного образования составил 63%, в том числе 58,3% в учреждениях дополнительного образования детей (133 295 детей от 5 до 18 лет), из них 27 314 детей занимаются в организациях, расположенных в сельской местности. Всего в РС(Я) функционируют 128 организаций дополнительного образования детей, в т.ч. 56 в сельской местности. Из них 6 республиканских организаций, 51 ДЮСШ, 71 - одно- и многопрофильные организации дополнительного образования детей.
По республике действуют 3380 детских объединений, из них 1028 в сельской местности, и 27 научных обществ, из них 16 в сельской местности. На базе образовательных учреждений занимаются 28 317 учащихся в 1 187 объединениях.
Особое внимание уделяется повышению эффективности реализации дополнительных образовательных программ. Так, в 2013 году 4 творческих коллектива и 3 команды приняли успешное участие во всероссийских конкурсах и выставках, 3 творческих коллектива участвовали в международных фестивалях.
Никифоров Анатолий, воспитанник педагога Центра детского научно-технического творчества г. Нюрба Мухина Е.П., удостоен премии Президента РФ по итогам Всероссийской выставки научно-технического творчества молодежи НТТМ - 2013, 6 его воспитанников стали дипломантами 2 степени во всероссийском конкурсе творческих проектов "Экспориорити - 2013" (г. Москва) и на VI-м Московском международном салоне изобретений и инновационных технологий "Архимед - 2013".
Значительное внимание уделяется научно-методической и практической подготовке специалистов по гражданско-правовому, военно-патриотическому направлениям. Для организации и координации работы по гражданско-патриотическому воспитанию в 8 учебных округах Министерством образования Республики Саха (Якутия) определены 11 опорных школ по допризывной подготовке школьников (по Арктическому, Вилюйскому, Заречному, Индигирскому, Колымскому, Южному, Якутскому округам и Учебному округу Лена).
В целях развития системы гражданско-правового образования и обучения правовой культуры детей совместно с Уполномоченным по правам ребенка Республики Саха (Якутия) создано 14 Центров гражданского правового образования детей в образовательных учреждениях муниципальных районов республики.
В системе Министерства образования Республики Саха (Якутия) функционирует 51 детско-юношеская спортивная школа, в которых занимаются 25 911 учащихся по 35 видам спорта под руководством 772 тренеров-преподавателей, в том числе 272 внешних совместителя.
На расширение возможностей дополнительного образования предусмотрено 2,76 млн. руб.: на приобретение учебного оборудования по итогам республиканских соревнований, выставок и конкурсов, на создание видеофильма по профилактике адъективного поведения несовершеннолетних против наркомании.
На выплату подъемных молодым специалистам дополнительного образования предусмотрено 0,338 млн. руб. Освоение составило 100%. Количество получателей составило - 15 человек.
2.5. Подпрограмма "Отдых и оздоровление детей"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 335,7 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 56,9 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 278,8 млн. руб. Фактически освоено 335,7 млн. руб. (99,9%), в том числе из федерального бюджета 56,9 млн. руб. (99,9%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 278,8 млн. руб. (100%).
Итоговый общий охват организованным отдыхом и оздоровлением, включая выезды за пределы республики, составил 101 170 детей или 75,5% от общего количества обучающихся. Оздоровлено 64 190 детей или 50% от общего количества обучающихся, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 37 820, в т.ч. дети-сироты - 1 575, инвалиды - 1 385, дети, состоящие на учете КДН и ПДН - 1886.
В 2013 году в санаторно-курортных учреждениях, расположенных в местности с благоприятными климатическими условиями, прошли оздоровление более 4500 детей (2012 г. - 4 432 детей), в том числе за счет средств государственного и федерального бюджетов более 1500 ребенка (из них по линии Министерства образования - 1281 детей).
Общее количество детей, пострадавших от чрезвычайных ситуаций составляет более 700 человек (738, из них 171-по линии Минтруда, 316 - резервный фонд, оздоровление в РС(Я), 206 - МЧС, 45 - Вилюйского района). В целях оперативного реагирования более 600 детей были направлены в санатории г. Якутска и за его пределы.
Для комплексного решения проблем детей, пострадавших от паводка, из средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) выделено 10,84 млн. руб. для организации отдыха и оздоровления 316 детей. Организовано взаимодействие с МЧС РФ по РС(Я) по оздоровлению 206 детей в Краснодарском крае п. Шепси ДОЛ "Юбилейный". Перевозка проводилась самолетами МЧС России.
Во всех летних оздоровительных учреждениях был проведен косметический ремонт; капитальный ремонт проведен в 11 загородных стационарных оздоровительных лагерях. На проведение капитального и текущего ремонтов выделено более 44,5 млн. руб. Все финансовые средства освоены.
В 2013 г. введены 3 новых загородных стационарных оздоровительных лагеря ("Боотур" в Мегино-Кангаласском, "Спорт" в Сунтарском, "Кэриэн Усуйаан" в Таттинском улусах). В соответствии с требованием надзорных органов и в связи с проведением капитального ремонта 3 загородные оздоровительные лагеря, работавшие в 2012 году, функционировали в 2013 году как лагеря с дневным пребыванием (в Нерюнгринском районе "Мужество" и "Орленок", в Таттинском районе "Мандар кыЬата").
Эффективность организации отдыха и оздоровления повысилась за счет введения в эксплуатацию ГАУ ДО РС(Я) "Центр отдыха и оздоровления детей "Сосновый бор", который реализует более 10 профильных смен в течение года с охватом 300 - 350 детей в смену.
В целом поставленные задачи выполнены. По итогам оздоровительной кампании охват детей отдыхом и оздоровлением составляет 50% от общей численности детей школьного возраста и 63% детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных в оздоровительные организации республики и за ее пределами.
2.6. Подпрограмма "Приоритетный национальный проект "Образование"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 404 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 230 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 173 млн. руб. Фактически освоено 397 млн. руб. (98,3%), в том числе из федерального бюджета 230 млн. руб. (99,7%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 167 млн. руб. (96,5%).
В рамках мероприятия "Развитие учительского потенциала" проведена большая организационная работа по аттестации педагогических работников, проведено обучение 324 экспертов в 8 муниципальных районах: Вилюйском, Горном, Мегино-Кангаласском, Намском, Среднеколымском, Хангаласском, Чурапчинском и Эвено-Бытантайском.
В 2013 году аттестация педагогических кадров проводилась в целях определения уровня профессиональной компетентности, стимулирования профессионализма, развития творческой инициативы и продуктивности труда педагогических работников.
В Главную аттестационную комиссию подано 6332 документа педагогических работников, из которых на соответствие занимаемой должности - 1175, на первую квалификационную категорию - 2548, на высшую квалификационную категорию - 2360. Не подтвердили заявленную квалификационную категорию 249 педагогических работников.
С целью повышения имиджа профессии учителя в новых условиях, формирование профессиональной компетентности будущих специалистов проведен третий республиканский конкурс "Старт в педагогику" для студентов - выпускников педагогических колледжей. Проведен Форум молодых педагогов Республики Саха (Якутия) с целью формирования кадрового резерва, профессиональной общности молодых педагогов. По итогам работы Форума сформирован состав педагогического кадрового резерва Министерства образования Республики Саха (Якутия) из 25 молодых педагогов.
Центрами поддержки одаренных детей в Республике Саха (Якутия) являются государственное нетиповое образовательное учреждение лицей-интернат "Республиканский лицей" для талантливых и одаренных детей с 5 по 11 класс и специализированное учреждение дополнительного образования "Физико-математический форум "Ленский край".
Вручены государственные награды Российской Федерации - 4, государственные награды Республики Саха (Якутия) - 120, отраслевые награды Минобрнауки России - 582, ведомственные награды Министерства образования Республики Саха (Якутия) - 3496 работникам.
В целях выявления, поддержки и поощрения творчески работающих учителей, повышения ответственности и престижа профессии учителя впервые проведена республиканская деловая игра "Профи-учитель", где на заочном этапе приняли участие 2 492 участника.
2.7. Подпрограмма "Безопасность образовательных учреждений"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 157,7 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 157,6 млн. руб. (99,9%).
В текущем году мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности охвачены около 469 общеобразовательных учреждений, 364 дошкольных учреждения, 72 учреждения дополнительного образования:
Кнопками тревожного сигнала в 2013 году оборудованы 1247 из 1493 (83%) образовательных учреждений, в том числе: 632 школы, 491 детский сад, 103 учреждения дополнительного образования.
Системами видеонаблюдения оснащены всего 981 (65,6%) образовательное учреждение из 1495, в том числе: 489 школ, 432 дошкольных учреждения и 79 учреждений дополнительного образования.
Общие выводы по государственной программе:
В целом наблюдается позитивная динамика следующих показателей:
рост средней заработной платы педагогических работников учреждений образования: по итогам 2013 года средняя заработная плата педагогических работников дошкольного образования установилась на уровне 40 375,8 руб., что составляет 100,7% к средней заработной плате в общем образовании, средняя заработная плата педагогических работников общего образования составила 48 280,4 руб. или 104,6% к средней заработной плате в республике, средняя заработная плата педагогических работников учреждений дополнительного образования детей установилась на уровне 28 883,3 руб. - 62,6% к средней заработной плате по республике, т.е целевое соотношение, установленное региональной "дорожной картой" (49%) выполнено; 63% обучающихся охвачены дополнительным образованием; 20% школ предоставляют возможность школьникам получить профессию, 11,2% школьников 8 - 11 классов проходят профессиональную подготовку на базе школ; 95,5% родителей удовлетворены качеством дошкольного и общего образования; 58,82% доля учителей, прошедших аттестацию на первую и высшую категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности по новой системе.

Таблица 2.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
план
факт
% исполнение
2013
2013
2013
1
2
3
4
5
6
Цель: Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Республики Саха (Якутия)

Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности школьников
%
77,6
85,2
109,8
1.
Подпрограмма "Дошкольное образование"
Цель: Обеспечение доступности в получении качественных образовательных услуг для детей дошкольного возраста
1.1.
Охват детей в возрасте 1 - 6 лет дошкольными учреждениями от общего числа детей в возрасте 1 - 6 лет
%
63,5
65
102,4
Задача № 1. Совершенствование системы дошкольного образования
Мероприятие № 1. Разработка и реализация комплексных мер по созданию сети дошкольных образовательных учреждений различных типов и видов
1.2.
Доля негосударственных дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательную программу, от общего числа дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательную программу
%
0,4
4,5
1125
Задача № 2. Обновление содержания и повышение качества дошкольного образования
Мероприятие № 1. Обеспечение кадрового ресурса дошкольного образования
1.3.
Доля педагогических работников детских дошкольных учреждений с высшим образованием от общего числа педагогических работников детских дошкольных учреждений
%
44,2
52
117,6
Задача № 3. Укрепление материально-технической базы учреждений дошкольного образования в республике
Мероприятие № 1. Строительство объектов дошкольного образования
1.4.
Количество построенных и реконструированных дошкольных образовательных учреждений (детских садов) без учета введенных объектов по линии республиканского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке"
единиц
23
20
86,9
2.
Подпрограмма "Общее образование"
Цель: Обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Республики Саха (Якутия)
2.1.
Удельный вес детей в возрасте от 7 до 18 лет (охват детей 7 - 18 лет), охваченных программами начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, от общего числа детей в возрасте 7 - 18 лет
%
96,5
96,6
100,1
Задача № 1. Обеспечение качества образования
Мероприятие № 1. Предоставление государственных услуг государственными учреждениями. Развитие общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования. Развитие системы оценки качества образования
2.2.
Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений
%
3,1
3,1
100
2.3.
Средняя наполняемость классов в городской местности
чел.
23,4
23,5
100,4
Средняя наполняемость классов в сельской местности
чел.
12,1
10,9
90,1
Задача № 2. Совершенствование учебно-методического, организационного, правового, кадрового, материально-технического обеспечения системы образования
Мероприятие № 1. Социокультурная модернизация образования, направленная на решение социально-экономических задач республики. Совершенствование технологической инфраструктуры образовательных учреждений. Развитие школьной инфраструктуры в соответствии с требованиями к условиям осуществления образовательного процесса
2.4.
Количество государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта
единиц
253
253
100
2.5.
Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений с постоянным пребыванием детей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений с постоянным пребыванием детей
%
40,2
100
248,7
Мероприятие № 2. Развитие современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки педагогических кадров
2.6.
Доля учителей государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений
%
18,8
17,8
94,7
2.7.
Доля преподавателей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевшим возможность выбора программ обучения, от общей численности преподавателей
%
50
51
102
Задача № 4. Укрепление материально-технической базы учреждений образования в республике
Мероприятие № 1. Строительство объектов образования
2.8.
Количество построенных общеобразовательных учреждений (школ) без учета введенных объектов по линии республиканского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке"
единиц
10
10
100
3.
Подпрограмма "Дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей"
Цель: Обеспечение прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, от общего количества детского населения (0 - 17 лет)
%
3,64
3,64
100

Задача № 1. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа в Республике Саха (Якутия)
Мероприятие № 1. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)
3.2.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
%
91
91,3
100,3
3.3.
Доля детей, переданных на воспитание в семьи, из общего числа детей, находящихся на воспитании в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
%
13,5
16
118,5
4.
Подпрограмма "Дополнительное образование"
Цель: Совершенствование духовно-нравственного, гражданско-правового и патриотического воспитания подрастающего поколения
4.1.
Охват детей школьного возраста дополнительным образованием
%
63
63
100
Задача № 1. Разработка и реализация комплекса мер по созданию гибкой сети учреждений дополнительного образования различных типов и видов
Мероприятие № 1. Организация общедоступного бесплатного дополнительного образования детей
4.2.
Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных бесплатным дополнительным образованием
%
100
100
100
5.
Подпрограмма "Отдых и оздоровление детей"
Цель: Обеспечение доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей
5.1.
Охват детей организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью
%
75,5
75,2
99,6
Задача № 1. Разработка и реализация комплекса мер по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, в т.ч. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и детей из северных и арктических улусов
Мероприятие № 1. Организация отдыха и оздоровления детей
5.2.
Доля детей, отдохнувших в оздоровительных лагерях
%
43,5
50,3
115,6
5.3.
Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением
%
63,5
63
99,21
6.
Подпрограмма "Приоритетный национальный проект "Образование"
Цель: Достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям
6.1.
Доля учащихся основных и средних школ, обучающихся в современных условиях
%
73
76,3
104,5
Задача № 1. Формирование системы сопровождения и поддержки молодых талантов, привлечения их потенциала к решению актуальных задач научно-технического прогресса, создания кадрового ресурса в различных сферах деятельности
Мероприятие № 1. Развитие учительского потенциала и поддержка талантливых детей
6.2.
Доля школьников, обучающихся по новым образовательным стандартам
%
25
40
160
Задача № 2. Развитие систем дистанционного образования, использование современных информационных технологий и образовательных ресурсов
Мероприятие № 1. Обеспечение доступности качественного общего образования
6.3.
Доля детей-инвалидов, получающих общее образование на дому в дистанционной форме, от общего числа детей-инвалидов, которым это показано
%
82
82
100
7.
Подпрограмма "Безопасность образовательных учреждений"
Цель: Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности, обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности и оснащение медицинскими кабинетами образовательных учреждений всех типов и видов
7.1.
Доля образовательных учреждений, отвечающих требованиям безопасности
%
82,1
100
121,8
Задача № 1 Реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативно-правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их учебной и трудовой деятельности от возможных чрезвычайных ситуаций
Мероприятие № 1. Обеспечение противопожарной безопасности образовательных учреждений
7.2.
Доля образовательных учреждений, обеспеченных наружным противопожарным водоснабжением, и доля учреждений с исправным состоянием электросетей
%
82,1
100
121,8
Мероприятие № 2. Обеспечение антитеррористической безопасности образовательных учреждений
7.3.
Доля образовательных учреждений, оснащенных системой антитеррористической безопасности
%
43,5
100
229,8

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (получено 89,29 баллов).
Предложения и рекомендации:
активизация реализации Концепции инвестиционного проекта "Инновационное развитие дошкольного образования РС(Я) на 2013 - 2016 годы";
обеспечение исполнения проектных показателей эффективности мероприятий по модернизации дошкольного образования;
проведение системной работы по повышению эффективности и качества услуг в сфере образования;
совершенствование системы обеспечения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
проведение системной работы по увеличению охвата детей дополнительным образованием;
обеспечение доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей;
исполнение основных целевых индикаторов и показателей программы.

3. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие профессионального образования
Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 964.
Ответственный исполнитель - Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).
Соисполнители:
Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия);
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);
Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);
Министерство образования Республики Саха (Якутия);
Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия);
Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия);
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия);
Министерство спорта Республики Саха (Якутия);
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия);
Министерство экономики Республики Саха (Якутия);
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке.
Цель: увеличение вклада профессионального образования в опережающее развитие конкурентоспособного человеческого капитала в Республике Саха (Якутия) посредством обеспечения востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося.
Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:
1. Построение эффективной системы доступного качественного профессионального образования в Республике Саха (Якутия).
2. Целевое обучение востребованных на рынке труда Республики Саха (Якутия) кадров высокой квалификации.
3. Развитие региональной системы дополнительного профессионального образования.
4. Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности государственных образовательных организаций Республики Саха (Якутия).
5. Комплекс мер государственной поддержки системы профессионального образования и стимулирования талантливой обучающейся молодежи.
В 2013 году на реализацию программы за счет средств государственного бюджета предусмотрено 4 662,6 млн. рублей. Фактическое освоение составило 4 602,2 млн. рублей (98,7%). На управление программой предусмотрено 46,2 млн. рублей, освоение которых составило 101%.

Таблица 3.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Отклонение
от плана, %
Фед.
бюджет
Гос.
бюджет
Фед.
бюджет
Гос.
бюджет
Государственная программа РС(Я) "Развитие профессионального образования РС(Я) на 2012 - 2016 годы"
4 662,6

4 662,6
4 602,2

4 602,2
98,7
Управление программой
46,2

46,2
46,7

46,7
101
Подпрограмма "Подготовка рабочих кадров с начальным профессиональным образованием"
1 227,1

1 227,1
1 222,5

1 222,5
99,6
Подпрограмма "Повышение привлекательности программ среднего профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда"
2 702,6

2 702,6
2 677,8

2 677,8
99
Подпрограмма "Высшее и послевузовское образование"
543,6

543,6
514,3

514,3
94,6
Подпрограмма "Профессиональная подготовка и дополнительное профессиональное образование"
93,7

93,7
91,6

91,6
97,7
Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности учреждений начального и среднего профессионального образования"
49,1

49,1
49,1

49,1
100

3.1. Подпрограмма "Подготовка рабочих кадров с начальным профессиональным образованием"
Общий объем финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме составил 1 227,1 млн. рублей, фактически освоено 1 222,5 млн. рублей (99,6%). Остатки 0,562 млн. рублей образовались по итогам контрольно-ревизионной деятельности и по торгам.
На оказание услуг (выполнение работ) в сфере начального профессионального образования освоено 1 208,6 млн. рублей (99,9%).
В соответствии с Инвестиционной программой Республики Саха (Якутия) на 2013 год завершены ремонтные работы в ГБУ Республики Саха (Якутия) "Политехническая школа-лицей на 450 учащихся" в с. Ожулун Чурапчинского улуса по предписаниям МЧС России по РС(Я) на сумму 1,0 млн. рублей против предусмотренных средств 4,1 млн. рублей (25%) за счет экономии по итогам торгов.

В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2008 года № 1049 оказана грантовая поддержка педагогического труда преподавателей и инженерно-педагогических работников, научной и инновационной деятельности учащихся образовательных учреждений на сумму 0,577 млн. рублей. По вопросам внедрения Федерального государственного образовательного стандарта освоено 10,1 млн. рублей (94,8%).
Проведены профориентационные работы среди школьников общеобразовательных учреждений республики на сумму 2,2 млн. рублей (84,6%).
В результате совместной работы органов исполнительной власти, образовательных учреждений профессионального образования, руководителей предприятий - работодателей в рамках распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2013 года № 817-р "О мерах по содействию в трудоустройстве выпускников образовательных учреждений профессионального образования 2013 года", по начальному профессиональному образованию выпуск составил - 2565 человек, из них: трудоустроены 1551 чел., призваны в ряды Российской Армии 387 чел., продолжают обучение 483 чел., в отпуске по уходу за ребенком 117 чел., признаны нетрудоспособными по состоянию здоровья - 8 чел.; в поиске работы - 19 чел., общая занятость - 99,3%.
3.2. Подпрограмма "Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2 702,6 млн. рублей, фактически освоено 2 677,8 млн. рублей (99,5%). Остатки образовались по итогам экономии по торгам.
В 2013 году план приема на подготовку специалистов составил 7275 мест, в том числе по программам среднего профессионального образования - 3972 места и 3303 места по программам начального профессионального образования. В связи с увеличением спроса на подготовку кадров на базе 9 классов в 2013/2014 учебном году увеличен план приема на 310 мест по сравнению с прошлым учебным годом.
На оказание услуг (выполнение работ) в сфере среднего профессионального образования освоено 2 587,2 млн. рублей (99,6%).
В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2008 года № 1049 оказана грантовая поддержка педагогического труда преподавателей и инженерно-педагогических работников, научной и инновационной деятельности учащихся образовательных учреждений на сумму 4,4 млн. рублей.
По вопросам внедрения ФГОС освоено 18,5 млн. рублей (92,9%).
Проведены профориентационные работы среди школьников общеобразовательных учреждений республики на сумму 5,7 млн. рублей (93,4%).
В результате совместной работы органов исполнительной власти, образовательных учреждений профессионального образования, руководителей предприятий - работодателей в рамках распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2013 года № 817-р "О мерах по содействию в трудоустройстве выпускников образовательных учреждений профессионального образования 2013 года" по среднему профессиональному образованию выпуск составил - 1976 чел., из них: трудоустроены 1455 чел., призваны в ряды Российской Армии 138 чел., продолжают обучение 234 чел., в отпуске по уходу за ребенком 140 чел., признаны нетрудоспособными по состоянию здоровья - 2 чел.; в поиске работы - 7 чел., общая занятость - 99,6%.
Реализация подпрограмм № 1 и № 2 позволила достичь следующих результатов:
обеспечение экономики квалифицированными кадрами во всех отраслях и территориях республики, в т.ч. обеспечение профессиональными кадрами сферы малого и среднего бизнеса;
расширение специальностей с целью удовлетворения потребностей более широкого круга работодателей;
обновление учебно-производственной базы, в том числе оснащение лабораторий, учебных мастерских современным высокотехнологичным оборудованием, соответствующим требованиям реального сектора;
улучшение ресурсного, информационного, научно-методического и кадрового обеспечения сферы воспитания;
реализация социального партнерства;
снижение числа учащихся и студентов, совершающих правонарушения и преступления, злоупотребляющих наркотиками и иными психоактивными веществами за счет реализации комплекса мер по профилактике правонарушений детей и подростков, противодействию распространению наркомании в образовательной среде;
обеспечение эффективности работы созданных на базе учреждений Центров содействия трудоустройству, в т.ч. в части постоянного и системного взаимодействия с отраслевыми министерствами и непосредственными работодателями;
внедрение системы договорных отношений между учреждениями и работодателями с учетом производственной практики учащихся и студентов и последующего трудоустройства выпускников, а также внедрение системы подписания договоров на трудоустройство между учащимися и предприятиями.
3.3. Подпрограмма "Высшее и послевузовское образование"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 543,6 млн. рублей за счет средств государственного бюджета РС(Я). Фактически освоено 514,3 млн. рублей (95%). Остатки образовались по стипендиальному фонду 717 тыс. рублей в связи с неуспеваемостью, отчислением, уменьшением количества отличников.
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.06.2013 № 662-р "О плане приема на целевую контрактную подготовку специалистов в учреждения высшего и среднего профессионального образования, находящихся за пределами территории Республики Саха (Якутия), на 2013/2014 учебный год" выделено 813 мест, в том числе: аспирантура - 15 мест; ординатура - 37 мест; по программам высшего профессионального образования - 654 места, в т.ч. магистратура - 85.
За пределами республики в образовательных учреждениях Центра, Сибири и Дальнего Востока обучаются: в ВУЗах - 3255, ССУЗах - 202 студента; ординаторов - 98, аспирантов - 76, докторантов - 3, в 140 образовательных организациях высшего образования, среднего профессионального образования и научных организациях РФ по 210 специальностям.
В ВУЗах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), по форме целевого обучения обучается 1372 студента: Северо-Восточный федеральный университет - 800 студентов, Якутская государственная сельскохозяйственная академия - 454, Арктический государственный институт культуры и искусств 118 студентов (ранее обучение производилось по системе государственного заказа Республики Саха (Якутия) с заключением государственных контрактов).
3.4. Подпрограмма "Дополнительное профессиональное образование"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 93,7 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 91,6 млн. рублей (98%). Остатки образовались по итогам экономии по торгам, также признания торгов недействительными по мероприятию "Проведение социологических и маркетинговых опросов с целью выявления потребностей граждан и рынка труда в предоставлении профессиональных образовательных программ".
Организованы курсы повышения квалификации, стажировки и профессиональной переподготовки работников общеобразовательных учреждений НПО и СПО РС(Я) на сумму 1,9 млн. рублей. Освоено 90,4%. Завершили и получили дипломы установленного образца 16 преподавателей и мастеров производственного обучения по направлению "Профессиональное обучение (по отраслям)" на базе УМЦ ПИ СВФУ.
В рамках государственного задания в АУ РС(Я) "Институт новых технологий" проведены курсы повышения квалификации для 518 слушателей из числа работников образовательных организаций, подведомственных Министерству профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС(Я) для руководства и администрации (юристы, кадровые работники, бухгалтера, экономисты, ответственные по пожарной безопасности), также курсы в области педагогики, методики преподавания, новых информационных образовательных технологий.
3.5. Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности учреждений начального и среднего профессионального образования"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 49,1 млн. рублей за счет средств государственного бюджета РС(Я). Фактически освоено 49,1 млн. рублей (100%).
Образовательными учреждениями проведены монтаж автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре, систем внутреннего и наружного водоснабжения, отделка путей эвакуации негорючими и трудногорючими материалами, замена неисправности электропроводки, пропитка деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, обеспечение первичными средствами пожаротушения. Все образовательные учреждения начального профессионального образования обеспечены автоматической пожарной сигнализацией, системами видеонаблюдения, имеют круглосуточную охрану объектов.
Общие выводы по государственной программе:
В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2013 год, достигнуты.
Вместе с тем, доля трудоустроившихся выпускников, завершивших обучение по образовательным программам начального профессионального образования, составила 60,1% против планового значения 65%.
Доля трудоустроившихся выпускников, прошедших обучение на основе целевой контрактной подготовки специалистов, составила 72,2% против планового показателя 78%.
Доля выпускников, прошедших обучение по договорам, составила 31% против планового значения 32,5%.

Таблица 3.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
план
факт
% исполнения
1.
Доля трудоустроившихся выпускников, завершивших обучение по образовательным программам начального профессионального образования
%
65
60,1
92
2.
Доля трудоустроившихся выпускников, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования
%
73
73,4
100
3.
Доля трудоустроившихся выпускников, прошедших обучение на основе целевой контрактной подготовки специалистов
%
78
72,2
92
4.
Доля выпускников, прошедших обучение по договорам
%
32,5
31
95
5.
Доля исполнения предписаний органов Госпожнадзора учреждениями начального и среднего профессионального образования
%
74
74
100

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (85,00%).
Общие рекомендации и предложения:
Ответственному исполнителю усилить работу в части достижения индикаторов, в том числе по доле трудоустроившихся выпускников, завершивших обучение по образовательным программам начального профессионального образования, доле трудоустроившихся выпускников, прошедших обучение на основе целевой контрактной подготовки специалистов, доле выпускников, прошедших обучение по договорам.

4. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Сохранение, изучение и развитие государственных
и официальных языков в Республике Саха (Якутия)"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 962.
Ответственным исполнителем программы является Министерство образования Республики Саха (Якутия). Соисполнителями - Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).
Основной целью Программы является поддержка, сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решение следующих задач:
повышение роли государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия);
проведение комплексных исследований и мониторинг функционирования государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия);
внедрение современных эффективных технологий для создания условий для развития государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия).
В 2013 году на реализацию программы в целом предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 10,5 млн. руб. Фактическое освоение средств составило 10,1 млн. руб. (95,7%) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Таблица 4.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
Наименование мероприятия
Код целевой статьи
Всего
План
Всего
Факт
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы

10,5
-
10,5
-
-
10,1
-
10,1
-
-
Повышение роли государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)
6402000
4,3
-
4,3
-
-
4,2

4,2
-
-
Комплексные исследования и мониторинг функционирования государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)
6403000
4,2
-
4,2
-
-
4,1

4,1
-
-
Разработка и внедрение современных технологий для развития государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)
6404000
2,0
-
2,0
-
-
1,7

1,7
-
-

4.1. Подпрограмма "Повышение роли государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 4,25 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 4,21 млн. руб. (99,2%).
В рамках реализации задачи "Создание условий для функционирования русского языка как государственного языка Республики Саха (Якутия)" проведены следующие мероприятия:
Управлением образования г. Якутска с привлечением учителей русского языка и литературы организованы курсы обучения детей мигрантов русскому языку "Школа в школе: мой языковой портфель" (0,1 млн. руб.). Уровень владения русским языком повысили 100 детей мигрантов, обучающихся в начальных классах. По итогам тестирования уровень понимания русской речи на слух (аудирование) повысился с 21% до 79% обучающихся, навыков диалогической речи с 22% до 79% обучающихся, навыков монологической речи с 43% до 57% обучающихся;
изданы методические пособия в количестве 200 экз. для учителей школ по повышению культуры речи (0,35 млн. руб.);
в целях содействия сохранения уникальной материальной и духовной культуры русского старожильческого населения арктических сел Русское Устье и Походск в декабре в г. Якутске проведена межрегиональная научно-практическая конференция "Язык и культура русских старожилов Арктики как феномен этнокультурного взаимодействия народов Республики Саха (Якутия)", посвященная 375-летию Русского Устья Аллаиховского улуса (района), где приняли участие научные сотрудники Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера (г. Якутск), Института антропологии и этнологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН (г. Москва), Института США и Канады (г. Москва), Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова, педагоги образовательных организаций Аллаиховского улуса Республики Саха (Якутия), г. Великий Новгород (0,38 млн. руб.);
за сохранение локальной субкультуры уникального диалекта русских старожилов в Русском Устье, Походске, Приленье присуждена единовременная премия члену Совета коренных малочисленных народов Севера Нижнеколымского улуса и представителю общественного объединения юкагиров "Алоичи" в размере по 0,05 млн. руб. (0,1 млн. руб.);
организованы и проведены республиканские мероприятия, приуроченные к общероссийским праздникам День славянской письменности и культуры, День русского языка (0,35 млн. руб.).
Для создания условий для повышения уровня владения якутским языком:
изданы и распределены в 50 дошкольных организациях пособия по проекту "Язык и культура саха в образовательном пространстве г. Якутска" (0,24 млн. руб. - 200 экз.);
организованы и проведены курсы якутского языка для невладеющих с охватом 120 человек (0,1 млн. руб.);
в целях исследования соблюдения языковых норм в материалах республиканских и улусных газет проведены исследования по языковому аудиту, по итогам которого выполнена классификация ошибок, выявлены методологические особенности, разработаны Методические рекомендации для работников средств массовой информации. (0,1 млн. руб.);
выплачены 2 государственные премии имени С.А. Новгородова по 0,05 млн. руб. старшему научному сотруднику ИГИиПМНС СО РАН Нелунову Владимиру Гаврильевичу и учителю якутского языка и литературы СОШ № 1 г. Покровск Гороховой Людмиле Моисеевне (0,1 млн. руб.);
организованы государственные мероприятия, приуроченные Дню родного языка и письменности (0,7 млн. руб.);
для повышения роли языка саха как государственного языка проведена республиканская научно-практическая конференция "Язык и культура саха в образовательном пространстве РС(Я)", где приняли участие 200 педагогов дошкольных образовательных и средних общеобразовательных организаций, представителей органов исполнительной власти, научных сотрудников Института национальных школ РС(Я) (0,1 млн. руб.);
в марте 2013 г. организован выезд 5 учителей якутского языка и литературы для участия в международной конференции "Тюркский мир", в результате которого установлено международное сотрудничество по вопросам языкового образования с Республикой Казахстан и Республикой Кыргызстан (0,1 млн. руб.).
В целях создания условий для повышения уровня владения официальными языками:
издана серия книг в количестве 400 экз. для детей младшего школьного возраста на языках коренных малочисленных народов Севера, которые распределены в общеобразовательные организации республики (0,4 млн. руб.);
в рамках проведения II Международного десятилетия коренных народов мира в целях сохранения и развития языка и духовной культуры, популяризации и пропаганды песеннего творчества малочисленных народов Севера в апреле в г. Якутске проведен республиканский конкурс "Би чогу кинкелли" на официальных языках республики (0,38 млн. руб.);
проведены республиканская конференции "Педагогика Севера", республиканская олимпиада для обучающихся школ по языкам коренных малочисленных народов Севера, секция проектов по возрождению языков коренных малочисленных народов Севера в рамках республиканской педагогической ярмарки "Сельская школа" (0,7 млн. руб.).
4.2. Подпрограмма "Комплексные исследования и мониторинг функционирования государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 4,224 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 4,089 млн. рублей (96,8%).
Мероприятия подпрограммы реализуются Государственным комитетом по инновационной политике и науке Республики Саха (Якутия).
В рамках подпрограммы:
продолжается разработка справочника по унификации якутских имен на сумму 0,36 млн. рублей;
издан 10 том Большого толкового словаря якутского языка в количестве 2000 экз. (0,74 млн. руб.);
выпущены разговорники (эвенский, эвенкийский, юкагирский языки) для широкого круга читателей (0,02 млн. руб.);
организован литературный конкурс "Куриловские чтения" (0,06 млн. руб.);
для повышения квалификации учителей эвенского языка реализован проект "Юктэ" - эвенкийский язык: возрождение, сохранение, культура (0,24 млн. руб.);
проведено исследование особенностей функционирования чукотского и долганского языков в условиях дисперсного проживания носителей в Республике Саха (Якутия) (организация экспедиций в: с. Колымское Нижнеколымского улуса, с. Юрюнг-Хая Анабарского улуса, экспедиции в места компактного проживания юкагиров, эвенов, эвенков) (0,25 млн. руб.);
проведено исследование особенностей функционирования чукотского и долганского языков в условиях дисперсного проживания носителей в Республике Саха (Якутия) (организация экспедиций в: с. Колымское Нижнеколымского улуса, с. Юрюнг-Хая Анабарского улуса, экспедиции в места компактного проживания юкагиров, эвенов, эвенков) (0,57 млн. руб.);
издан пятый том "Эвенско-русского словаря" в количестве 380 экз. Издание распространено научным и образовательным организациям республики. (0,48 млн. руб.);
проведена лингвокультурологическая экспедиция "Русские старожилы на Северо-Востоке России в 17 - 21 вв.: опыт культурно-созидательного освоения Арктики" (Русское Устье, Походск) (0,98 млн. руб.);
разработан сайт Совета по языковой политике при Президенте Республики Саха (Якутия) (0,05 млн. руб.);
проведены сбор и обработка информации о состоянии функционирования языков коренных народов Республики Саха (Якутия) (0,2 млн. руб.);
по заказу Государственного комитета по инновационной политике и науке Институтом гуманитарных исследований проведена экспертиза в СМИ по соблюдению литературных норм государственных и официальных языков (0,15 млн. руб.).
4.3. Подпрограмма "Разработка и внедрение современных технологий для развития государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2,040 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 1,757 млн. рублей (86,10%).
В рамках подпрограммы:
реализован проект Enet School (дистанционное обучение языкам коренных малочисленных народов Севера, организация республиканских, межрегиональных, всероссийских сетевых олимпиад по языкам коренных малочисленных народов Севера, дистанционное повышение квалификации учителей языков коренных малочисленных народов Севера) (0,63 млн. руб.);
разработана универсальная клавиатура на якутском языке (0,4 млн. руб.);
реализована поддержка и наполнение сайта "Книгакан" республиканской библиотеки - оцифрованы книги на языках КМНС (0,15 млн. руб.);
разработан электронный смысловой переводчик с русского на якутский язык, устанавливаемый на персональный компьютер (0,26 млн. руб.);
разработан и внедрен сайт "Путешествие в страну Олонхо", направленный на развитие навыков якутской речи у слабослышащих учащихся (0,15 млн. руб.).
Центром новых информационных технологий г. Якутска разработана программа для обучения якутскому языку дистанционно. Программа будет использоваться при организации курсов по обучению якутского языка для не владеющих якутского языка (0,16 млн. руб.).
С 2014 года программа реализуется в составе государственной программы "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" в виде подпрограммы.
Общие выводы по государственной программе.

Таблица 4.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

Цель: Обеспечение повышения роли государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)
Задача № 1 Повышение роли государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)
1.
Доля населения, принявшего участие в научно-методических, образовательных и культурно - просветительских мероприятиях, направленных на сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)
%
26
26
100
2.
Доля населения, принявшего участие в научно-методических, образовательных и культурно - просветительских мероприятиях, направленных на сохранение якутского языка как государственного языка Республики Саха (Якутия)
%
27
27
100
Задача № 2 Комплексные исследования и мониторинг функционирования государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия)
3.
Количество справочно - информационных ресурсов в сфере функционирования якутского языка как государственного
единиц
2
2
100
4.
Количество справочно - информационных ресурсов по языкам, фольклору и культуре коренных малочисленных народов Севера
единиц
3
3
100
5.
Количество научных изданий по языкам коренных народов Республики Саха (Якутия)
единиц
5
5
100
6.
Количество фольклорно - лингвистических, диалектологических экспедиций по Республике Саха (Якутия) и за ее пределами
единиц
2
3
150
Задача № 3 Разработка и внедрение современных технологий для развития государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия)
7.
Количество разработанных и внедренных цифровых образовательных ресурсов по обучению государственным и официальным языкам Республики Саха (Якутия)
единиц
3
3
100

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (82,00 балла).
Рекомендации и предложения:
необходимо пересмотреть основные показатели индикаторов;
провести работу по привлечению местного бюджета и внебюджетных источников.

5. Государственная программа "Социальная поддержка граждан
и семейная политика в Республике Саха (Якутия)
в 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 976.
Ответственным исполнителем программы выступает Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Соисполнителями I типа являются: Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).
Целью государственной программы является обеспечение социальной защиты граждан в Республике Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
социальная поддержка граждан пожилого возраста;
реализация государственной семейной политики;
социальная поддержка семьи и детей, профилактика семейного неблагополучия;
повышение качества жизни малоимущих граждан;
обеспечение социальной защиты отдельных категорий граждан; обеспечение безопасных условий труда;
приведение в соответствие пожарным требованиям объектов социального обслуживания населения.
В 2013 году на реализацию программы в целом предусмотрено 12 554,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 2 809,3 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 9 744,8 млн. рублей.

Таблица по финансированию программы за 2013 год

млн. руб.
Наименование мероприятия
Всего
План (по бюджету - последнее уточнение)
Всего
Кассовое исполнение
(по росписи)
Процент исполнения к плану (%)
ФБ
ГБ
ФБ
ГБ
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
12 554
2 809
9 745
12 346
2 744
9 602
98,3
Раздел "Управление программой"
199
0
199
204
0
204
102,2
Подпрограмма "Забота о гражданах пожилого возраста"
34
0
34
25
0
25
74,9
Подпрограмма "Охрана труда"
51
0
51
37
0
37
72,5
Подпрограмма "Семейная политика"
2 687
828
1 858
2 652
808
1 844
98,7
Подпрограмма "Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан"
2 081
827
1 255
2 079
827
1 253
99,9
Подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"
7 076
1 154
5 922
7 005
1 109
5 896
99,0
Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения"
426
0
426
343
0
343
80,5

Фактическое освоение средств составило 12 345,7 млн. рублей (98,3%), в том числе за счет средств федерального бюджета 2 743,9 млн. рублей (97,6%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 9 601,8 млн. рублей (98,6%).
5.1. Подпрограмма "Забота о гражданах пожилого возраста"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 34,0 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 25,3 млн. рублей. (74,9%).
В рамках данной подпрограммы в 2013 году реализован ряд мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества, в том числе:
Для повышения доступности и качества социальных услуг в 20 районах республики созданы мобильные бригады для комплексной социальной помощи жителям отдаленных районов.
В целях повышения качества социальных услуг, предоставляемых на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, развития конкуренции при предоставлении социальных услуг посредством расширения государственно-частного партнерства в социальной службе на территории Республики Саха (Якутия), оптимизации функционирования системы социального обслуживания путем расширения возможностей по привлечению негосударственных организаций к предоставлению государственных услуг, оплачиваемых за счет бюджетных средств, проводятся мероприятия по развитию государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания
В рамках пилотного проекта по передаче профильной функции на государственный заказ 22 социальных работника переведены на должность специалистов по социальной работе, 152 одиноких престарелых переданы на социальное обслуживание представителям негосударственного сектора.
В целях сокращения очередности в учреждениях стационарного и нестационарного социального обслуживания населения принят Закон Республики Саха (Якутия) "Об организации приемных семей для граждан пожилого возраста в Республике Саха (Якутия)". В 2013 году в 15 улусах (районах) созданы 50 приемных семей для граждан пожилого возраста, с установлением ежемесячного пособия для приемной семьи в 15 тыс. рублей.
Также одним из решений сокращения очередности социального обслуживания было создание государственного учреждения "Специальный дом системы социального обслуживания в г. Якутске" на 72 квартиры, где размещены одинокие престарелые и инвалиды, с организацией на первом этаже социально-бытовых услуг. На сегодня функционируют два 72-квартирных специальных дома.
Для своевременной реабилитации граждан неинвалидной категории населения второй год подряд из республиканского бюджета выделяются средства в объеме 2,0 млн. рублей на протезирование и ортезирование.
В 21 подведомственном учреждении организованы компьютерные классы с доступом в сеть Интернет, оснащенные компьютерной техникой, в которых прошли обучение более 1000 человек.
В 6 районах республики открыты пункты проката технических средств ухода и реабилитации граждан, услугами которых воспользовались более 100 граждан пожилого возраста.
Для активного вовлечения пожилых граждан в общественную жизнь при Комплексном центре социального обслуживания населения в г. Якутске и в 6 улусах (районах) успешно функционируют "Школы третьего возраста и активного долголетия". Школы организованы на общественно-государственном партнерстве.
В Школах третьего возраста проводятся образовательные курсы по компьютерной грамотности, иностранным языкам, организовано более 20 творческих мастерских (вязание, вокал, танцевальная терапия, литературная гостиная, лечебная физкультура и т.д.).
Некоммерческая организация "Школа третьего возраста" в 2013 году провела первый республиканский форум "Активное долголетие", где приняли участие более 700 человек из 23 улусов.
Для повышения профессионального уровня специалистов учреждений социального обслуживания в г. Якутске организован республиканский семинар на тему: "Повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания Республики Саха (Якутия)" с приглашением профессора кафедры труда и социальной политики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, д.э.н. Берестовой Л.И. В семинаре приняли участие более 110 руководителей и специалистов отрасли.
В течение 2013 года прошли курсы повышения квалификации и приняли участие в семинарах более 300 руководителей и специалистов социальных учреждений.
По инициативе Саха академического театра им. П.А. Ойунского заключен договор о взаимодействии и представлен годичный абонемент на посещение спектаклей пожилыми гражданами, проживающими в стационарных учреждениях социального обслуживания.
В целях повышения эффективности качества работы учреждений и их персонала, эффективности и результативности деятельности социальных работников и специалистов по социальной работе утверждены Типовые должностные инструкции социальных работников отделений социального обслуживания на дому, специалистов по социальной работе.
Для граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постоянном диализном лечении, предоставлены услуги службы "Социальный транспорт" Комплексного центра социального обслуживания населения г. Якутска. Таким образом, за 2013 год перевезено более 18 тысяч пассажиров.
Организован выездной тематический цикл по гериатрии с участием профессорско-преподавательского состава Северо-Восточного федерального университета, где прошли обучение 36 врачей учреждений социального обслуживания, в том числе 11 врачей прошли первичную специализацию по гериатрии.

5.1. Подпрограмма "Охрана труда"
В рамках данной подпрограммы осуществляется финансирование органов местного самоуправления, необходимое для выполнения ими переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда.
В 2013 году профинансировано 36,9 млн. рублей или 92,7% от плановых значений (51 млн. рублей), направленных на осуществление отдельных переданных государственных полномочий органами местного самоуправления.
По данным отчетов МО за 2013 год зафиксировано 287 несчастных случаев, за 2012 год 392 несчастных случая.
По подпрограмме целевые индикаторы, намеченные на 2013 год в основном достигнуты. Отмечается улучшение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, за 2013 год составил 8,7% с ростом в 2 раза к запланированному значению (4,14%) показателя.
5.2. Подпрограмма "Семейная политика"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2 687 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 828 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 858 млн. рублей. Фактически освоено 2 652 млн. рублей (98,7%), в том числе за счет средств федерального бюджета 808 млн. рублей (97,6%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 844 млн. рублей (99,5%).
В ходе реализации данного направления в 2013 году 81402 родителя получили ежемесячные пособия на ребенка (на 107845 детей) в общей сумме 797,9 млн. рублей.
Пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет выплачены 15171 получателю, единовременные пособия при рождении ребенка - 4548 получателям, не подлежащим обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия).
В республике с 2011 года через управления социальной защиты населения реализуется предоставление республиканского материнского капитала "Семья". В 2013 году выдано 3958 сертификатов республиканского материнского капитала "Семья". Всего воспользовались средствами 3321 семья на 332,0 млн. рублей, из них 2104 семьи (63,35%) направили средства на улучшение жилищных условий, 1034 семьи (31,14%) на приобретение транспортного средства, 157 семей (4,73%) на развитие личного подсобного хозяйства.
1637 молодых семей получили единовременные компенсационные выплаты при рождении первого ребенка на 8,5 млн. рублей. Ежегодные компенсационные выплаты для приобретения школьной формы на общую сумму более 67,5 млн. рублей получили 12205 малообеспеченных многодетных семей, в которых проживают 25715 детей.
Субвенций на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, при плане 58,9 млн. рублей профинансировано 50,8 млн. рублей, из них на единовременное пособие 2,0 млн. рублей на 67 получателей, на ежемесячное пособие 48,8 млн. рублей на 198 получателей.
Правом бесплатного проезда один раз в три года в пределах республики воспользовалась 21 неработающая женщина, награжденная орденом "Мать-героиня".
В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 года 552-З № 1119-III "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Саха (Якутия) и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству" органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
За отчетный 2013 год в 8 муниципальных образованиях предоставлялась государственная услуга по установлению попечительства совершеннолетним дееспособным гражданам на общую сумму 797,9 тыс. рублей. (МО "Амгинский улус" - 8,9 тыс. рублей; МО "Вилюйский улус" - 57,4 тыс. рублей; МО "Горный улус" - 89,2 тыс. рублей; МО "Жиганский улус" - 101,6 тыс. рублей; МО "Мирнинский район" - 99,6 тыс. рублей, МО "Нерюнгринский район" - 197,6 тыс. рублей; МО "Хангаласский улус" - 139,7 тыс. рублей; ГО "город Якутск" - 103,5 тыс. рублей).
В целях улучшения качества жизни малоимущих семей с детьми, в которых после 31 декабря 2012 года родился третий ребенок и последующие дети, оказывается социальная помощь на основе социального контракта о взаимных обязательствах в виде ежемесячной или единовременной денежных выплат. Средства могут быть направлены на развитие и ведение личного подсобного хозяйства семьи, на реализацию комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, на организацию и осуществление индивидуальной трудовой деятельности и т.д. В 2013 году на эти цели предусмотрены из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 135,1 млн. рублей, заключены социальные контракты о взаимных обязательствах с 1132 семьями.
Многодетным семьям и приемным семьям, воспитывающим 10 и более несовершеннолетних или обучающихся по очной системе в образовательном учреждении до 23 лет детей, выделяются транспортные средства (пассажирские микроавтобусы), их получили в 2013 году 3 семьи.
Для реализации мер, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и предоставлению социальных услуг семьям и несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, для обеспечения их прав и законных интересов в республике действует 31 государственное казенное учреждение социального обслуживания семьи и детей, в том числе 19 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 12 центров социальной помощи семье и детям.
В 2013 году на профилактическом учете в данных учреждениях состояло 4026 семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в которых проживало 8334 несовершеннолетних, что на 22% меньше, чем в аналогичный период прошлого года.
Сняты с профилактического учета 1003 семьи, из них 708 (70,5%) снято в связи с завершением реабилитационных мероприятий. Вновь выявлено и поставлено на учет 379 семей, где проживало 854 несовершеннолетних.
На 4% уменьшилось количество семей, находящихся в социально опасном положении (2012 год - 1427 семей, 2013 год - 1370 семей).
Учреждениями социального обслуживания используются различные формы и технологии реабилитационной и профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации: обеспечение детей организованными формами отдыха и оздоровления, выполнения индивидуальных программ реабилитации, внедрение новых форм реабилитационной работы с детьми и родителями по адаптации и интеграции в обществе и т.д.
Службой психологической поддержки семьи по психологическому сопровождению семьи проведена 81 школа-лекторий для 361 родителя, 1077 психологических консультаций для 1368 человек, предоставлено 1159 социально-психологических услуг для 1729 человек.
В рамках информационно-просветительской кампании среди детей и подростков о недопустимости насилия и жестокости в обращении со сверстниками, правилах безопасного поведения, возможности получения помощи в случае насилия и преступных посягательств распространены информационные материалы "Детство без слез и жестокости" и сувенирная продукция по 31 улусу республики через учреждения социального обслуживания семьи и детей, а также все образовательные учреждения г. Якутска получили комплекты плакатов и листовок.
Деятельность семейно-консультационных пунктов направлена на организацию социально-психологической и социально-правовой помощи семьям и детям, активное консультирование на местах и по возможности в поселениях. По итогам года всего поступило 845 обращений.
По данным службы сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, реабилитацию прошел 101 несовершеннолетний, находящийся в конфликте с законом (из них ранее судимых - 8 (8%)). На учете службы состоят 58 несовершеннолетних. Социальных услуг предоставлено 2145, охвачено профилактическим мероприятиями 336 несовершеннолетних и 59 родителей.
В Верхоянском, Булунском, Оленекском и Эвено-Бытантайском улусах реализуются программы для зависимых от алкоголя родителей из числа состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.
В 2013 году программой социально-трудовой реабилитации алкогольно-зависимых родителей охвачены 32 женщины-матери.
Специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей проводятся консультации, беседы, направленные на профилактику потребления алкогольной и наркотической продукции. Отслеживается динамика улучшения положения детей, степень взаимодействия родителей и родственников с детьми. Оказывается содействие в восстановлении и формировании социальных связей, семейных отношений, также восстановления трудовых навыков, помощь в трудоустройстве.
Для организации ведомственного контроля и оказания методической помощи учреждениям социального обслуживания семьи и детей специалистами Министерства совместно с методистами информационно-методического отдела ГКУ Республики Саха (Якутия) "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" организованы выезды в улусы. Всего в 2013 году выездами охвачено 7 учреждений социального обслуживания семьи и детей. По итогам выездов подготовлены справки, руководителям даны рекомендации по организации деятельности учреждений.
В целях выявления лучших учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, использующие наиболее эффективные инновационные подходы к организации социального обслуживания семьи и детей, работающих над расширением перечня предоставляемых социальных услуг, проведен конкурс "Лучшее учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" среди учреждений социального обслуживания семьи и детей. По итогам конкурса лучшими учреждениями признаны ГКУ РС(Я) "Жиганский центр социальной помощи семье и детям" и ГКУ РС(Я) "Нюрбинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Арчы".
Для внедрения и развития социального партнерства, поддержки добровольческих инициатив в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведен конкурсный отбор по предоставлению субсидий общественным организациям на реализацию проектов, направленных на поддержку детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. По итогам конкурса субсидии присуждены:
общественной организации "Общественная организация с. Чаппанда Нюрбинского улуса" на реализацию проекта "Семейный центр "Кыымчаан", направленного на укрепление социального статуса, благополучия семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;
общественной организации ветеранов кинематографии на реализацию проекта "Кинотерапия" - по формированию у подрастающего поколения мотивации к преодолению жизненных трудностей посредством кино;
некоммерческой организации Психолого-педагогический центр "Гармония" на реализацию проекта "Семейная гостиная "Культура дома и семьи" - по содействию успешной социальной адаптации выпускников детских домов через получение необходимых знаний и навыков ведения дома, семейного хозяйства;
общественной организации "Намский улус за трезвый образ жизни" на реализацию проекта "Семейный клуб "Ариадна" - по профилактике разводов путем пропаганды трезвого образа жизни в семьях для гармонизации отношений между родителями.
27 - 28 июня 2013 года в г. Якутске проведена Межрегиональная конференция по вопросам распространения лучшего опыта реализации программ субъектов Российской Федерации, внедрения эффективных технологий и инноваций в сфере оказания услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации.
В работе конференции приняли участие Гордеева М.В., председатель правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, представители Министерства экономического развития Российской Федерации, эксперты Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, представители Республики Алтай, Амурской, Вологодской, Иркутской, Калужской, Омской, Томской областей, Камчатского, Красноярского, Приморского и Хабаровского краев.
В рамках конференции состоялась презентация лучших практик работы с семьей и детьми в Республике Саха (Якутия). На презентации выступили руководители и специалисты учреждений социального обслуживания семьи и детей Мегино-Кангаласского, Момского, Нюрбинского, Чурапчинского улусов и г. Якутска, представители органов образования, здравоохранения, молодежной политики, службы исполнения наказаний, генеральный директор НО (фонд) "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)".
В рамках программной деятельности Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, продолжена реализация комплексных программ РС(Я) "Семья для ребенка" на 2012 - 2015 годы. Финансирование Фонда в 2013 году составило 8 282,3 тыс. рублей, в том числе:
для внедрения технологии "Реабилитационный досуг" все учреждения социального обслуживания семьи и детей обеспечены туристическим оборудованием и инвентарем;
для организации "Школы приемных родителей" для замещающих семей оплачены услуги специалистов. За отчетный период охвачено 176 кандидатов в замещающие семьи;
в целях внедрения новых технологий для эффективной диагностики, коррекции поведения и развития познавательных и личностных процессов у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для 9 детских домов и школ-интернатов Республики Саха (Якутия) приобретены диагностические методики;
приобретено специализированное оборудование по холодной ковке металла, столярная мастерская и Кабинет парикмахера для учебных и производственных классов (кабинетов) и мастерских 3 детских домов республики;
5 учреждений социального обслуживания семьи и детей обеспечено реабилитационным оборудованием БОС;
5 учреждений социального обслуживания семьи и детей обеспечены автотранспортом в целях создания выездных служб мобильной социальной помощи семье и детям для развития передвижной формы раннего выявления, сопровождения семей, находящихся в социально опасном положении;
создана социальная квартира для женщин и детей, оказавшихся в кризисной ситуации, на базе ГКУ Республики Саха (Якутия) "Оймяконский центр социальной помощи".
Для повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей проведено 4 курса повышения квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей:
"Профилактика жестокого обращения с ребенком, технология раннего выявления нарушения прав и законных интересов детей, принятия мер по их защите, оказанию профилактической реабилитационной помощи семье и детям" с приглашением лекторов Национального фонда защиты детей от жестокого обращения. Охват 27 специалистов;
"Повышение эффективности учреждений по работе с семьей и детьми" с приглашением лекторов Новосибирского государственного технического университета. Охват 25 специалистов;
"Комплексное социально-психологическое сопровождение на основе технологии функционального биоуправления с биологически обратной связью (БОС)" с приглашением лекторов НПФ "Амалтея". Охват 31 специалист;
"Повышение эффективности и оценка качества услуг по профилактике насилия и жестокого обращения с детьми" с приглашением лектора Новосибирского государственного технического университета. Охват 25 специалистов.
В 2013 году денежные вознаграждения лицам, награжденным знаком "Уйэ саас", получили 2 человека.
В целом по подпрограмме целевые индикаторы, намеченные на 2013 год, достигнуты все с положительным результатом.
5.3. Подпрограмма "Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2 081,0 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 827,0 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 255,0 млн. рублей. Фактически освоено 2 079,2 млн. рублей (99,97%), в том числе за счет средств федерального бюджета 826,6 млн. рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 252,6 млн. рублей (99,9%).
Материальное обеспечение 29480 неработающих пенсионеров республики доведено до уровня прожиточного минимума. В рамках Федерального закона "О государственной социальной помощи" в республике с 2010 года оказывается социальная поддержка малоимущим пенсионерам, получающим пенсию ниже республиканской величины прожиточного минимума пенсионера, путем назначения региональной социальной доплаты к пенсии. Средний размер доплаты составил в отчетном году более 4 тысяч рублей в месяц. Профинансировано на выплату региональной социальной доплаты к пенсии за отчетный период 1 102,1 млн. рублей, в том числе за счет государственного бюджета 275,5 млн. рублей.
На данные цели, на региональную социальную доплату к пенсии, профинансировано за отчетный период 1 102,1 млн. рублей, в том числе за счет государственного бюджета 275,5 млн. рублей.
Согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.10.2013 № 361 "Об утверждении Положения об оказании единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на подключение жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения" в 23 улуса республики, в том числе 8 арктических улусов, в 2013 году направлено 50,0 млн. рублей для 600 семей.
Численность граждан, получивших адресную материальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, составила 12576 человек, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 126,8 млн. рублей.
В 2013 году впервые предусмотрены средства на оказание адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на подключение жилых домов к электроотоплению для нуждающихся МР "Нюрбинский" и "Сунтарский улус" на сумму 16,2 млн. рублей, за отчетный период профинансировано 16,2 млн. рублей, помощь оказана 329 семьям.
По итогам отчетного периода государственной социальной помощью на основе социального контракта воспользовалась 801 семья, что почти в 5 раз больше, чем за аналогичный период прошлого года (167 семей - 2012 год). Из государственного бюджета профинансировано 92,1 млн. рублей.
824 малоимущие семьи получили единовременную материальную помощь на газификацию жилых домов в общей сумме 80,5 млн. рублей.
В целях повышения уровня и качества жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, оказания содействия в реализации их трудового потенциала и постепенного перехода на самообеспечение в 2013 году продолжена практика оказания государственной поддержки на основе социального контракта с учетом взаимных обязательств сторон. В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 февраля 2013 г. № 17 "Об утверждении Положения об условиях, размерах и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта в Республике Саха (Якутия)". В 2013 году общий объем финансирования составил 92,1 млн. рублей. В 35 муниципальных районах заключен 801 контракт, из них в сельской местности - 753. Средний размер единовременной помощи составил - 114 996,4 рублей в год. Социальная помощь выделяется на ведение личного подсобного хозяйства (закуп домашнего скота, птицы; строительство хозяйственных построек - хотонов, теплиц; овощеводство, сельхозтехники, оборудования для ловли рыбы, дичи и др.) Гражданами открыты цеха по пошиву меховых изделий, национальных костюмов, сувенирные и кондитерские цеха, фотостудии, автомастерские, пилорамы, мини-пекарни, кафе, парикмахерские, столярные цеха, кузнечное дело и др.
По итогам 2013 года при годовом плане - 1000 малоимущих семей получили единовременную материальную помощь на газификацию жилых домов 824 семьи. Низкое исполнение связано с непроведением газовой магистрали в Вилюйской группе улусов, и неосвоением средств в Кобяйском, Намском улусах.
5.4. Подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 7 076,0 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1 154,0 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 5 922,0 млн. рублей. Фактически освоено 7 005,2 млн. рублей (98,7%), в том числе за счет средств федерального бюджета 1 109,1 млн. рублей (95,8%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 5 896,1 млн. рублей (99,3%).
По состоянию на 01.01.2014 ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, состоящим в федеральном регистре выплачена 64347 получателям. Профинансировано 1 080,9 млн. рублей, что составило 95,7% от общего плана.
Численность лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор РФ" за 2013 год, составила 1304 человека.
В 2013 году субвенция на государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений профинансирована на сумму 138,0 тыс. рублей. Кассовый расход на 01.01.2014 составляет 117,46 тыс. рублей, из них на единовременные пособия 20,0 тыс. рублей (2 получателя), на ежемесячные - 97,46 тыс. рублей (7 получателей).
Также в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" осуществляются ежемесячные денежные выплаты ветеранам тыла, жертвам политических репрессий, ежемесячные денежные выплаты на оплату коммунальных услуг ветеранам тыла, жертвам политических репрессий, отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны, персональным пенсионерам, абсолютно слепым. Кроме того, в рамках реализации подпрограммы оказываются меры государственной социальной поддержки отдельным категориям граждан: ремонт жилья участникам ВОВ и ветеранам тыла, инвалидам, получившим гемодиализ и доплаты к пенсии абсолютно слепым.
Порядка 8000 ветеранов тыла получили ежемесячную денежную выплату на оплату жилья и коммунальных услуг в размере с июля 2013 года 2111 рублей;
ветеранам тыла предусмотрено бесплатное санаторно-курортное лечение один раз в два года. Смогли поправить свое здоровье, воспользовавшись санаторно-курортным лечением, 304 ветерана тыла.
Продолжено предоставление проезда на общественном пассажирском автомобильном транспорте, воспользовались едиными социальными проездными билетами 21236 льготников на сумму 308,6 млн. рублей, из них федеральных льготников 4933 человека, региональных льготников 16303 человека. За год возмещено автотранспортным предприятиям на 308 629,78 тыс. рублей.
В 2013 году за эмиссию пластиковых карт исполнение бюджетных средств составило 100%.
В рамках реализации мероприятия "Проведение мероприятий по энергосбережению на объектах социального обслуживания населения" в 2013 году выделено 4 557,4 млн. рублей, в том числе:
для проведения энергетической паспортизации учреждений выделено 3 617,4 млн. рублей;
для проведения энергосберегающих мероприятий выделено 940,0 млн. рублей.
В настоящее время всего заключено 78 договоров, разработан 71 энергетический паспорт, остальные находятся на стадии оформления. Проведены энергосберегающие мероприятия по утеплению зданий и промывке систем отопления.
Для повышения статуса социального работника в 2013 году проведен республиканский этап конкурса специалистов учреждений социального обслуживания, работы победителей направлены на всероссийский конкурс "Лучший работник учреждения социального обслуживания" в г. Москва.
Единовременное пособие в размере 4600 рублей на погребение умершего участника Великой Отечественной войны выплачено около 40 родственникам участников Великой Отечественной войны.
В рамках подпрограммы предусмотрены средства на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций. В 2013 году план составлял 39,5 млн. рублей, в том числе за счет государственного бюджета 25,9 млн. рублей, исполнение 100%.
5.5. Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения"
По состоянию на 01.01.2014 удельный вес зданий, соответствующих требованиям пожарной безопасности, от общего числа зданий составляет 80,5%.
В рамках реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в 2013 году продолжено строительство следующих объектов:
реконструкция здания МОУ "Национальная гимназия" для размещения Олекминского реабилитационного центра для инвалидов и детей-инвалидов в п. Нефтебаза Олекминского улуса (Заказчик: Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия));
Амгинский реабилитационный центр инвалидов и детей инвалидов в с. Бетюнцы.
12 зданий оснащены противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения.
Обучены 122 работника учреждений по специальным программам пожарной безопасности и эвакуации людей в Якутском отделении Всероссийского добровольного пожарного общества.
Общие выводы по государственной программе:
В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2013 год, в основном достигнуты.

5.2. Таблица по выполнению основных целевых индикаторов
и показателей государственной программы за 2013 год

N
Наименование программы / подпрограммы / индикатора
Единица измерения
2013
%
исполнения
План
Факт
1.
Стратегическое направление "Забота о гражданах пожилого возраста"


Целевой показатель - удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан
%
90
90
100

Модернизация и совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных и социально ориентированных услуг

1.1.
Показатель - удельный вес учреждений, охваченных новыми социально-реабилитационными технологиями, в том числе обеспеченные автотранспортом
%
57,8
57,8
100

Организация новых форм социального обслуживания пожилых граждан с учетом масштабов и темпов старения населения, создание условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближения уровня социального обслуживания к потребностям общества

1.2.
Показатель - количество мобильных бригад
шт.
16
20
125
1.3.
Показатель - количество приемных семей
шт.
34
50
147

Принятие мер по улучшению медицинского обслуживания, поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера

1.4.
Показатель - количество пунктов проката современных технических средств и предметов ухода за пожилыми людьми
шт.
6
6
100

Содействие процессу социальной адаптации и приобщения пожилых людей к новым информационным технологиям, частичной занятости, облегченному труду, культуре и спорту с привлечением учреждений социальной сферы, организаций и предприятий

1.5.
Показатель - численность пожилых граждан, обучившихся компьютерной грамоте
чел.
500
943
188,6

Подготовка и повышение квалификации, профессионального мастерства социальных работников, специалистов сферы социального обслуживания, принятие мер материального стимулирования социальных работников, укрепление кадрами учреждений социального обслуживания

1.6.
Показатель - удельный вес социальных работников и специалистов учреждений социального обслуживания, повысивших профессиональную квалификацию
%
5
8,5
170

Обеспечение научно-методического и информационного сопровождения подпрограммы

2.
Стратегическое направление "Семейная политика"


Целевой показатель - число семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей
семей
5 207
4 026
77,3 снижение показателя - положительный результат

Целевой показатель - число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей
детей
9 893
8 334
84,2 снижение показателя - положительный результат

Социальная поддержка материнства и детства

2.1.
Показатель - число детей, родившихся 3-ми и последующими
детей
3 560
4 779
134,2

Профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в учреждениях социального обслуживания семьи и детей

2.2.
Показатель - количество семей, находящихся в социально опасном положении, поставленных на учет в органах социальной защиты населения
семей
1 792
1 370
76,5 снижение показателя - положительный результат
2.3.
Показатель - количество предоставленных социальных услуг учреждениями социального обслуживания семьи и детей
шт.
399 263
971 222
243,2
2.4.
Показатель - охват населения государственными услугами учреждений социального обслуживания семьи и детей
человек
95 062
138 148
145,3
2.5.
Показатель - число специалистов, прошедших курсы повышения квалификации
чел.
171
222
129,8
2.6.
Показатель - количество изданной печатной продукции
шт.
13
13
100
3.
Стратегическое направление "Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан"


Целевой показатель - доля граждан, получивших адресную материальную помощь, от общего числа обратившихся и имеющих право на получение мер поддержки
%
100
100
100

Повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров

3.1.
Показатель - среднегодовая численность неработающих пенсионеров, материальное обеспечение которых доведено до прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия)
тыс. чел.
27
29,5
109,3

Повышение платежеспособности населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги

3.2.
Показатель - доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего количества семей
%
12
10,5
87,5 отрицательный результат. Положительным считается повышение значения

Поддержка малоимущих семей, попавших в трудные жизненные ситуации

3.3.
Показатель - численность граждан, получивших адресную материальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией
семей
8 500
12 230
143,9 отрицательный результат. Положительным считается снижение значения
3.4.
Показатель - количество семей, которым оказана адресная материальная помощь на основе социального контракта с целью повышения качества жизни отдельно взятой семьи
семей
270
797
295,2

Газификация индивидуальных жилых домов малоимущих и отдельных категорий граждан

3.5.
Показатель - численность малоимущих и отдельных категорий населения, получивших единовременную материальную помощь на газификацию жилых домов
семей
1000
824
82,4 отрицательный результат. Положительным считается снижение значения
4.
Стратегическое направление "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"


Целевой показатель - отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
руб.
0
0
-

Осуществление денежных выплат

4.1.
Показатель - отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате регулярных денежных выплат
руб.
0
0
-

Предоставление натуральных льгот

4.2.
Показатель - количество ветеранов тыла, воспользовавшихся санаторно - курортным лечением
человек
279
304
109
4.3.
Показатель - количество ветеранов труда, воспользовавшихся санаторно - курортным лечением
человек
696
665
95,5

Предоставление проезда на общественном пассажирском автомобильном транспорте

4.4.
Показатель - количество льготников, воспользовавшихся едиными социальными проездными билетами
чел.
21 262
21 261
100

Социальное обслуживание населения

4.5.
Показатель - выполняемость плановых показателей койко-мест в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания в год
%
100
100
100
4.6.
Показатель - доля трудоустроенных инвалидов по полученному образованию и поступивших в высшие учебные заведения от общего числа выпускников
%
60
60
100
4.7.
Показатель - удельный вес учреждений, выполнивших мероприятия по энергосбережению
%
10,4
10,4
100

Возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, выплата пособий на погребение, сооружение надгробия

4.8.
Показатель - отсутствие просроченной кредиторской задолженности по погребению умерших и сооружению надгробия
руб.
0
0
-
5.
Стратегическое направление "Охрана труда"


Целевой показатель - удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда
%
37,2
37,2
100

Повышение качества условий труда на рабочих местах

5.1.
Показатель - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом
в расчете на 1 тыс. работающих
0,14
0,14
100

Снижение риска профессиональных заболеваний

5.2.
Показатель - численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием
в расчете на 10 тыс. работающих
4,2
5,1
121,4 отрицательный результат. Положительным считается снижение значения

Осуществление контроля за условиями и состоянием охраны труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, фактическими условиями труда работников и правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными условиями труда

5.3.
Показатель - удельный вес работников, занятых на рабочих местах и аттестованных по условиям труда
%
4,14
8,7
210,1
6.
Стратегическое направление "Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения"


Целевой показатель - удельный вес зданий, соответствующих требованиям пожарной безопасности, от общего числа зданий
%
86,1
77,8
90,4 отрицательный результат. Положительным считается повышение значения

Приведение объектов социального обслуживания населения в соответствии с требованиями пожарной безопасности

6.1.
Показатель - количество зданий, которые за отчетный период оснащены противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения
ед.
15
15
100

Мониторинг технического состояния зданий

6.2.
Показатель - количество зданий, охваченных мониторингом
ед.
0
0
-

Подготовка и повышение квалификации кадров по пожарной безопасности

6.3.
Показатель - количество специалистов, прошедших подготовку и профессиональную переподготовку по пожарной безопасности
ед.
50
110
220

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа является эффективной (получено 92,68 балла).
Общие рекомендации и предложения:
дополнение отдельных индикаторов в соответствии с индикаторами, утвержденными распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2013 г. № 411-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2018 годы";
дополнить мероприятием "Развитие кадрового потенциала учреждений социального обслуживания Республики Саха (Якутия)";
расширить подпрограмму "Забота о гражданах пожилого возраста" мероприятием "Активное долголетие".

6. Отчет о ходе реализации государственной программы
Республики Саха (Якутия) "Безбарьерная среда
на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Безбарьерная среда на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 966.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия), Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия).
Цель: обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
создания нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
организации комплекса мероприятий по повышению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
проведения мероприятий по повышению доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов;
проведения информационно-методических и просветительских мероприятий для населения.

Таблица 6.1. Финансирование Программы за 2013 год

млн. руб.
Наименование мероприятия
Всего
План (по бюджету - последнее уточнение)
Всего
Кассовое исполнение (по росписи)
Процент исполнения к плану (%)
федеральный бюджет
государственный бюджет
федеральный бюджет
государственный бюджет
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Безбарьерная среда на 2012 - 2016 годы"
365,5
25,4
340,1
343,1
24,9
318,3
93,9
Подпрограмма "Повышение уровня доступности реабилитационных услуг для инвалидов"
1,5
0,0
1,5
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма "Нормативно-правовая и организационная основа создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в РС(Я)"
0,7
0,0
0,7
0,7
0,0
0,7
100,0
Подпрограмма "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в РС(Я)"
104,8
24,7
80,1
100,6
24,5
76,1
96,1
Подпрограмма "Повышение доступности и качества реабилитационных и образовательных услуг для инвалидов"
189,5
0,3
189,1
172,8
0,0
172,8
91,2
Подпрограмма "Информационно - методические и общественно - просветительские мероприятия"
69,1
0,4
68,7
69,0
0,4
68,7
100,0

Согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2012 г. № 301 "Об основных параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2017 годы" государственная программа Республики Саха (Якутия) "Безбарьерная среда на 2012 - 2016 годы" определена приоритетным направлением, и все мероприятия программы реализовывались в отчетном году по интенсивному варианту. Всего в 2013 году на финансовое обеспечение государственной программы Республики Саха (Якутия) "Безбарьерная среда на 2012 - 2016 годы" запланировано 365,5 млн. рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 340,1 млн. рублей, федерального бюджета 25,4 млн. рублей.
По итогам 2013 года профинансировано 343,1 млн. рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 318,3 млн. рублей, за счет федерального бюджета 24,9 млн. рублей. Исполнение составило 93,9% от общего плана, исполнение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 93,%, исполнение федерального бюджета - 98,0%.
6.1. Подпрограмма "Нормативно-правовая и организационная основа создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Саха (Якутия)"
Мероприятия подпрограммы профинансированы и освоены 100% согласно плану на 0,7 млн. рублей за счет средств государственного бюджета.
Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2013 г. № 1879 утверждена проектная программа Республики Саха (Якутия) "Доступная среда на 2013 - 2015 годы", согласно которой предусматривается софинансирование расходов из федерального бюджета подпрограммы "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" в сумме 25,0 млн. рублей. Данные средства распределены между министерствами и ведомствами, участвующими в софинансируемых мероприятиях согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2013 г. № 552-р "О выделении в 2013 году бюджетных ассигнований министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия), участвующим в софинансируемых из федерального бюджета мероприятиях в рамках реализации проектной программы Республики Саха (Якутия) "Доступная среда на 2013 - 2015 годы".
В 2013 году в общей сложности работы по обеспечению доступности проведены на 21-ом приоритетном объекте. Работы по обеспечению доступности в основном проведены в образовательных учреждениях республики, учреждениях здравоохранения, а также обеспечен доступ к четырем объектам культуры и спорта, таким как: МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 33 и № 30" г. Якутска, с. Чурапча, г. Вилюйск, Среднеколымск; учебный корпус профессионального лицея № 16, Якутского сельскохозяйственного техникума, корпус Якутского колледжа связи и энергетики им. П.И. Дудкина, корпус № 1 Южно-Якутского технологического колледжа, Республиканский лицей-центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов; в организациях здравоохранения: ГБУ Республики Саха (Якутия) "Якутская городская больница № 4", ГБУ РС(Я) "Якутская городская больница № 2", ГБУ Республики Саха (Якутия) "ЦЭМП", ГБУ Республики Саха (Якутия) НПЦ "Фтизиатрия", ГБУ Республики Саха (Якутия) "Якутский психоневрологический интернат", ГБУ Республики Саха (Якутия) "Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов", а также в ГАУ "Государственный цирк Республики Саха (Якутия)", ГБУ Республики Саха (Якутия) "Саха академический театр им. П.А. Ойунского", ГБУ Республики Саха (Якутия) "Государственный академический русский театр им. А.С. Пушкина", плавательный бассейн "Самородок" и автовокзал в г. Покровск.
На проведение социологического мониторинга по оценке уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности с Академией наук Республики Саха (Якутия) заключен государственный контракт.
По данным социологического опроса доля инвалидов (700 инвалидов из 7 районов республики), положительно оценивающих уровень приоритетных объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для доступа к ним инвалидов, равен 34% от числа опрошенных инвалидов. Удельный вес удовлетворенных уровнем доступности объектов социальной инфраструктуры возрос по сравнению с 2012 годом на 5,4 процентных пункта.
6.2. Подпрограмма "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"
Мероприятия подпрограммы профинансированы на 100,6 млн. рублей при плане 104,8 млн. рублей или на 96,1% в том числе за счет средств государственного бюджета в сумме 76,1 млн. рублей или на 95,8%, за счет средств федерального бюджета в сумме 24,5 млн. рублей или на 99,2%.
По мероприятию "Формирование безбарьерной среды в сфере социальной защиты и социального обслуживания" за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрены средства на обеспечение доступности 17 территориальных органов Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), а также ГБУ "Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов", ГБОУ "Республиканский лицей-центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов", ГБУ "Якутский психоневрологический интернат". Исполнение по итогам года составило 8,36 млн. рублей, что составляет 99,97% от годового плана.
По мероприятию "Формирование безбарьерной среды на объектах транспорта" на оснащение службы "Социальное такси" предусмотрено 3,69 млн. рублей, исполнение составило 3,02 млн. рублей, что составляет 82%. Приобретены 2 единицы специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения. Остатки средств планируется подтвердить в 2014 году и осуществить возврат средств по подготовленным документам.
6.3. Подпрограмма "Повышение доступности и качества реабилитационных и образовательных услуг для инвалидов"
Мероприятия подпрограммы профинансированы на 172,8 млн. рублей при плане 189,5 млн. рублей или на 91,2%.
В 2013 году продолжена работа по дистанционному обучению на базе ГБОУ "Республиканский лицей-центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов". Средства в сумме 2,0 млн. рублей перечислены в виде субсидии на иные цели. Исполнение составляет 1,57 млн. рублей или 78,2%, связанное с поздним заключением договора с ОАО "Ростелеком".
На обучение незрячих и слабовидящих людей работе на персональном компьютере предусмотрено 315,0 тыс. рублей. Заключен государственный контракт с УПВЦ "Толбон" на обучение 21 инвалида. По итогам 2013 года обучение прошли 21 инвалид из Горного, Мегино-Кангаласского, Амгинского улусов (районов) и г. Якутска.
На оснащение медицинским и реабилитационным оборудованием предусмотрено в 2013 году 10,27 млн. рублей. Данные средства распределены по 10-ти бюджетным учреждениям, фактическое освоение составило 7,59 млн. рублей, что составляет 73,8% от годового плана. Недостаточное освоение средств обусловлено неисполнением обязательств поставщика оборудования на сумму 782 тыс. рублей и возвратом заявок на доработку Государственным комитетом по размещению государственных заказов Республики Саха (Якутия).
По обеспечению инвалидов дополнительными техническими средствами уточненный план на 2013 год составил 23,81 млн рублей, в том числе установленные Законом Республики Саха (Якутия) "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)". Средства на реализацию данного Закона Республики Саха (Якутия) распределены между улусами (районами) Республики Саха (Якутия). Исполнение по обеспечению дополнительными техническими средствами реабилитации составило 21,51 млн. рублей или 90,3%. Остаток возник в результате экономии средств от проведенных торгов.
На оплату проезда инвалидов до мест обучения в ВУЗах, ССУЗах и учебных заведениях начального профессионального образования, до республиканских реабилитационных центров предусмотрено на 2013 год 32,53 тыс. рублей. Всего правом проезда в реабилитационные центры и проездом до места учебы и обратно воспользовались порядка 1700 инвалидов и их сопровождающих на общую сумму 32,29 млн. рублей или 99,3% от плана.
На оказание материальной помощи инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении, (оплата проезда), предусмотрено 6,77 млн. рублей, исполнение составило 6,71 млн. рублей или 99,1%.
6.4. Подпрограмма "Информационно-методические и общественно-просветительские мероприятия"
Мероприятия подпрограммы профинансированы 100% от запланированных объемов на 69,0 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета в сумме 68,7 млн. рублей, за счет средств федерального бюджета 0,4 млн. рублей.
За 2013 год организованы курсы повышения квалификации специалистов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов, подготовка на курсах за пределами Республики Саха (Якутия), на которых прошли обучение 30 специалистов, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов, на общую сумму 3,19 млн. рублей или 99,96%.
В соответствии с Программой из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2013 году профинансировано на поддержку некоммерческих организаций 57 млн. рублей.
Выделены субсидии четырем социально ориентированным некоммерческим организациям: Якутской республиканской организации Всероссийского общества инвалидов, Якутской республиканской организации Всероссийского общества слепых, Якутской республиканской организации Всероссийского общества глухих, "Ассоциации спорта инвалидов Республики Саха (Якутия)" на выполнение программных мероприятий по следующим направлениям: Социальная адаптация инвалидов и их семей; Социальная адаптация инвалидов по зрению; Социальная адаптация инвалидов по слуху; Поддержка спорта инвалидов.
Общие выводы по государственной программе
В целом по Программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2013 год, достигнуты.

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
2013
% исполнения
План
Факт
1. Подпрограмма "Нормативно-правовая и организационная основа создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп"

1.1.
Нормативное правовое сопровождение формирования доступной для инвалидов и других маломобильных групп
наличие
наличие
наличие
наличие
1.2.
Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Республики Саха (Якутия), среди всех приоритетных объектов
%
30
32
106,7
1.3.
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Республике Саха (Якутия)
%
15
34
226,7
2. Подпрограмма "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"

2.1.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
%
15
15,6
104
2.2.
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения в парке этого подвижного состава
%
1
3
300
3. Подпрограмма "Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов"

3.1.
Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Республике Саха (Якутия)
%
4
5
125
3.2.
Количество приобретенного медицинского и реабилитационного оборудования
ед. (нарастающим итогом)
12
43
358,3
4. Подпрограмма "Информационно-методическое и общественно-просветительские мероприятия для населения"

4.1.
Доля специалистов, прошедших обучение и курсы повышения квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех инвалидов, занятых в этой сфере
%
35
38
108,6
4.2.
Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на выполнение программных мероприятий в области поддержки инвалидов
ед.
4
4
100

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год Программа является эффективной (получено 96,25 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
проводить системную работу по повышению доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения;
исполнить основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы "Доступная среда" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы";
пересмотреть целевые индикаторы государственной программы Республики Саха (Якутия) в сторону увеличения исходя из уровня их исполнения.

7. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2013 года № 2318.
Ответственным исполнителем государственной программы является Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия). Соисполнители отсутствуют.
Цель Программы - снижение безработицы и социальная поддержка безработных граждан.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
трудоустройства граждан на постоянную работу;
трудоустройства граждан на временные работы;
трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
повышения качества рабочей силы, предлагающей услуги на рынке труда;
усиления мотивации граждан к трудоустройству;
осуществления социальных выплат безработным гражданам;
выплаты компенсаций и возмещения расходов;
ресурсного обеспечения центров занятости населения для оказания государственных услуг в области содействия занятости населения.
Достижение поставленной цели предусматривается по следующим стратегическим направлениям:
1. Содействие трудоустройству граждан.
2. Социальная поддержка безработных.
3. Осуществление полномочий в области содействия занятости населения.
Плановые значения по финансовому обеспечению на реализацию Программы в 2013 году составили 809,2 млн. рублей, в том числе по источникам финансирования:
субвенции из федерального бюджета - 342,5 млн. рублей;
государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 456,5 млн. рублей;
внебюджетные источники - 10,2 млн. рублей.

7.1. Финансирование Программы за 2013 год

млн. руб.
№ п/п
Наименование программы (подпрограммы)
План
Факт
Отклонение от плана, %
Всего
Фед. бюджет
Гос. бюджет РС(Я)
Внебюдж. источники
Всего
Фед. бюджет
Гос. бюджет РС(Я)
Местный бюджет
Внебюджетные источники

ВСЕГО по Программе:
811,1
344,3
456,5
10,1
835,7
330,8
457,1
7,2
40,5
103
1.
Управление программой
60,4

60,4



61,8


102,3
2.
Подпрограмма "Содействие трудоустройству граждан"
162,8
19,3
133,3
10,1
200,4
19,3
133,3
7,2
40,5
123
3.
Подпрограмма "Социальная поддержка безработных"
323,6
323,1
0,481

311,4
311,1
0,444


96,2
4.
Подпрограмма "Осуществление полномочий в области содействия занятости населения"
262,2

262,2

261,5

261,5


99,7

За 2013 год освоено 835,7 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет - 330,8 млн. рублей (96% от годового плана), государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 457,1 млн. рублей (100,1% от годового плана), внебюджетные источники - 40,5 млн. рублей, бюджеты муниципальных образований - 7,2 млн. рублей.
На управление Программой предусмотрено 61,8 млн. рублей, освоение которых составило 102,3%.
7.1. Подпрограмма "Содействие трудоустройству граждан"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 162,9 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 19,3 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 133,3 млн. рублей, внебюджетных источников 10,1 млн. рублей. Фактически освоено 200,4 млн. рублей (123,1%).
В целях трудоустройства граждан на рабочие места на мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан направлено 24,9 млн. рублей, в том числе из средств государственного бюджета РС(Я) - 20,7 млн. рублей. Оказано содействие в трудоустройстве 388 безработным гражданам, 95 инвалидам на приобретение оборудованных рабочих мест. Всего направлено 5,1 млн. рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 0,274 млн. рублей.
В 2013 году вступил в силу Закон Республики Саха (Якутия) "О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы". Квоты для трудоустройства установлены для инвалидов, несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 17 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Предусмотрены меры поощрения (стимулирования) работодателей, принявших на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Трудоустроено 1,3 тыс. человек, в т.ч. 1,1 тыс. инвалидов. На трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на квотируемые рабочие места из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 14,2 млн. рублей.
На мероприятия по организации общественных работ направлено 34,7 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 10,3 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 7,7 млн. рублей, местного бюджета - 1,6 млн. рублей, средств работодателей - 15 млн. рублей. В общественных работах приняло участие 2 744 безработных гражданина. Заключены договоры с организациями на проведение работ по очистке территорий, строительству сельскохозяйственных и иных объектов, заготовке дров, делопроизводству. Кроме того, в населенных пунктах, пострадавших от наводнения, 403 человека были заняты в ремонтно-восстановительных работах. Безработные граждане принимали участие в работах по частичному ремонту домов, ремонту участков разрушенных дорог, укреплению дамб, ремонту мостов, коровников, изгородей.
На организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан направлено 43,5 млн. рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 16,6 млн. рублей, местного бюджета 4,5 млн. рублей, средств работодателей 22,3 млн. рублей. Обеспечена занятость 8,9 тыс. несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время. В различных работах были заняты 3,2 тыс. подростков из малообеспеченных семей, 2,8 тыс. - из многодетных семей, 1,9 тыс. - из неполных семей, 339 - состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.
На переезд безработных граждан в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 1,8 млн. рублей. Оказано содействие в переселении в связи с трудоустройством на постоянную работу 15 безработным гражданам с членами семей (всего 23 чел.). Они трудоустроены по профессиям и специальностям: учитель, инженер, судебный пристав, парикмахер, электромонтер и др. Адресная помощь в переезде в другую местность для временного трудоустройства предоставлена 71 безработному. В основном безработные направлены в качестве социальных работников, бухгалтеров, плотников, воспитателей, водителей, проходчиков.
На организацию оплачиваемых общественных работ в сельской местности из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 20,3 млн. рублей. Организованы общественные работы по благоустройству территорий, строительству изгородей, ремонту социально значимых объектов, заготовке сена. Заключены договоры с 169 организациями, приняли участие 901 человек.
На организацию временного трудоустройства безработных, испытывающих трудности в поиске работы, из средств - 4,5 млн. рублей из средств государственного, местного бюджетов и средств работодателей. Трудоустроены на временные рабочие места 573 безработных гражданина, испытывающих трудности в поиске работы. Среди них инвалиды, многодетные и одинокие родители, граждане предпенсионного возраста и другие. На временные рабочие места трудоустроен 31 безработный выпускник учреждений начального и среднего профессионального образования. Выпускники трудоустроены по специальностям: электрогазосварщик, бухгалтер, автослесарь (автомеханик), токарь, тракторист-машинист и др.
На организацию временного трудоустройства граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 0,07 млн. рублей, местного бюджета 0,162 млн. рублей и средств работодателей 0,08 млн. рублей. Трудоустроен 31 выпускник.
На профессиональное обучение безработных граждан из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 42,7 млн. рублей, местного бюджета 0,5 млн. рублей и средств работодателей 0,162 млн. рублей. Получили профессиональное обучение 2,5 тыс. безработных по 64 профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда.
На профессиональную ориентацию населения из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 0,75 млн. рублей.
На организацию профподготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 3,8 млн. рублей. Организована профессиональная подготовка и переподготовка 251 женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет.
На социальную адаптацию из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 1,2 млн. рублей. Получили услуги по социальной адаптации 2,5 тыс. безработных, профориентационные услуги и психологическую поддержку - 26,2 тыс. граждан.
Организовано 145 ярмарок вакансий. На организацию мероприятий направлено 0,945 млн. рублей, в том числе 0,275 млн. рублей из средств местного бюджета.
На проведение республиканской акции "Вакансии-молодым" из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 0,1 млн. рублей, информирование о положении на рынке труда - 0,758 млн. рублей, психологическую поддержку безработных граждан - 0,506 млн. рублей.
7.2. Подпрограмма "Социальная поддержка безработных" направлено из федерального бюджета 311,4 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 0,4 млн. рублей (96,3%), в том числе:
на выплату пособий по безработице и материальной помощи безработным гражданам направлено 253,6 млн. рублей;
на выплату стипендий безработным гражданам на период профессионального обучения направлено 13,4 млн. рублей;
на направление безработных граждан на пенсию досрочно направлено 43,8 млн. рублей;
на переселение безработных граждан в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости направлено 0,443 млн. рублей.
7.3. Подпрограмма "Осуществление полномочий в области содействия занятости населения". Общий объем финансирования по подпрограмме составил 261,5 млн. рублей. Освоено 100%.
Общие выводы по государственной программе:
В мероприятиях приняли участие около 47 тыс. человек (105% годового плана).
Уровень общей безработицы составил 7,4% в среднем за 2013 год при плановом значении 7,9%.
Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,7% (запланированное значение целевого индикатора - 1,8%).
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием с целью поиска подходящей работы, составила 64,8% (плановое значение - 60,7%).
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг - 65,0% (плановое значение - 62,0%).


Таблица 2.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей Программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Уровень безработицы
%
7,9
7,4
93,7
2.
Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием с целью поиска подходящей работы, %
%
60,7
64,8
106,8
3.
Уровень зарегистрированной безработицы
%
1,8
1,7
94,4
4.
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг
%
62,0
65,0
104,8

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год Программа признана эффективной (100%).
Общие рекомендации и предложения:
сохранить и улучшить в 2014 году стабильную ситуацию на рынке труда посредством эффективной реализации мероприятий государственной программы Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы";
продолжить активную политику по трудоустройству незанятых граждан, проживающих в сельской местности, содействию самозанятости, организации общественных работ в сельской местности.

8. Отчет по государственной программе
Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным
жильем на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2013 г. № 2302 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы", утвержденную Указом Президента Республики Саха (Якутия) 12 октября 2011 г. № 977 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы".
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).
Целью Программы является обеспечение населения Республики Саха (Якутия) доступным жильем, путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования предложения на рынке жилья.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
1. Обеспечение устойчивого развития территории Республики Саха (Якутия), сбалансированный учет экологических, экономических и социальных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, создание условий для развития жилищного строительства.
2. Развитие базы промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) с внедрением энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов и технологий их изготовления в целях максимального обеспечения внутреннего рынка.
3. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда, строительство жилья для обеспечения переселяемых граждан жилыми помещениями.
4. Дальнейшее развитие инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования для обеспечения непрерывного финансирования строительства жилья эконом-класса.
5. Осуществление мероприятий, которые позволят оказать содействие работникам бюджетной сферы в улучшении своих жилищных условий через строительство, выкуп готового жилья у частных застройщиков или приобретение жилья на вторичном рынке.
6. Повышение доступности жилых помещений для граждан, проживающих на территории ГО "город Якутск" и других муниципальных образований.
7. Предоставление благоустроенного жилья в социальный наем гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
8. Обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
9. Обеспечение граждан Республики Саха (Якутия) доступным индивидуальным жильем.
10. Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, через обеспечение молодых семей жилыми помещениями экономического класса, отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
11. Государственная поддержка отдельных категорий граждан Российской Федерации, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
12. Обеспечение педагогическими работниками сельских школ и медицинскими работниками учреждений здравоохранения арктических и северных улусов.
13. Обеспечение населения доступным жильем путем реализации механизма государственно-частного партнерства.
14. Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья.
15. Обеспечение доступным жильем молодых, в возрасте до 35 лет, учителей государственных образовательных учреждений Республики Саха (Якутия) и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные подпрограммы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
В 2013 году на реализацию Программы в целом было предусмотрено (план) 9 909,9 млн. рублей, в том числе за счет федеральных средств 3 548,4 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 3 490,2 млн. рублей, местных бюджетов 333,8 млн. рублей, внебюджетных источников 2 537,5 млн. рублей.
Реализовано Программой в 2013 году 9 270,1 млн. рублей, в том числе за счет федеральных средств - 3 091,5 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3 325,9 млн. рублей, местных бюджетов - 317,6 млн. рублей, внебюджетных источников - 2 535,1 млн. рублей.

Таблица 8.1. Финансирование Программы за 2013 год

млн. руб.
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Процент исполнения к плану (%)
федеральный бюджет
государственный бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
федеральный бюджет
государственный бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы"
9 909,9
3 548,4
3 490,2
333,8
2 537,5
9 270,1
3 091,5
3 325,9
317,6
2 535,1
94
Раздел "Управление Программой"
42,7
0,0
42,7
0,0
0,0
42,4
0,0
42,4
0,0
0,0
99
Подпрограмма "Градостроительное планирование развития территорий. Снижение административных барьеров в области строительства"
107,7
0,0
86,7
21,0
0,0
59,7
0,0
43,8
15,8
0,0
55
Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов. Содействие внедрению энергоэффективности и энергосберегающих строительных материалов, конструкций и изделий"
1 089,8
0,0
4,4
0,0
1 085,4
1 071,3
0,0
4,4
0,0
1 066,9
98
Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда"
4 384,8
3 022,1
1 198,4
164,3
0,0
3 944,2
2 589,1
1 197,7
157,4
0,0
90
Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"
15,0
0,0
15,0
0,0
0,0
15,0
0,0
15,0
0,0
0,0
100
Подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы"
440,2
0,0
149,2
7,5
291,0
463,4
0,0
146,7
9,7
307,1
105
Подпрограмма "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов"
1 362,2
0,0
400,0
0,0
962,2
1362,2
0,0
400,0
0,0
962,2
100
Подпрограмма "Строительство жилищного фонда социального использования"
260,2
34,6
218,9
6,7
0,0
169,9
16,8
146,4
6,7
0,0
65
Подпрограмма "Комплексное освоение территорий и развитие территорий в целях жилищного строительства"
172,0
0,0
172,0
0,0
0,0
164,1
0,0
164,1
0,0
0,0
95
Подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство"
524,7
0,0
499,8
24,9
0,0
517,1
0,0
498,5
18,6
0,0
99
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
479,5
116,4
100,6
109,4
153,0
479,5
116,4
100,6
109,4
153,0
100
Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"
609,6
339,1
270,5
0,0
0,0
570,4
333,0
237,4
0,0
0,0
94
Подпрограмма "Обеспечение жильем педагогических и медицинских работников сельских учреждений арктических и северных улусов"
81,6
0,0
35,7
0,0
45,9
81,6
0,0
35,7
0,0
45,9
100
Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья"
104,3
0,0
104,3
0,0
0,0
103,9
0,0
103,9
0,0
0,0
100
Подпрограмма "Организация строительства объектов"
162,4
0,0
162,4
0,0
0,0
159,7
0,0
159,7
0,0
0,0
98
Подпрограмма "Ипотечное кредитование молодых учителей"
65,8
36,2
29,6
0,0
0,0
65,8
36,2
29,6
0,0
0,0
100

Кроме того в 2013 году получены государственные жилищные сертификаты по категориям граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера, и участников радиационных аварий в сумме 173,9 млн. рублей, соответственно 164,4 млн. рублей и 9,5 млн. рублей.
8.1. Подпрограмма "Градостроительное планирование, развитие территорий. Снижение административных барьеров в области строительства"
В рамках данной подпрограммы рассматривается вопрос по устойчивому развитию территорий, сбалансированного учета экологических, экономических и социальных факторов при градостроительной деятельности, разработки документов территориального планирования муниципальных образования республики.
За отчетный период заключены соглашения с 25 администрациями муниципальных районов на реализацию мероприятий подпрограммы.
Осуществлялась работа по перечислению муниципальным районам субсидий в объемах в соответствии с заключенными соглашениями о реализации мероприятий подпрограммы.
По итогам работы за 2013 год все запланированные целевые индикаторы по данной подпрограмме, утвержденные в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы", выполнены в полном объеме.
На реализацию мероприятий предусмотрены средства на 2013 год в сумме 107,7 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета - 86,7 млн. рублей, местного бюджета - 21,0 млн. рублей.
Фактическое освоение на 2013 год составило 59,7 млн. рублей (55%), в том числе за счет средств государственного бюджета - 43,8 млн. рублей, местного бюджета - 15,8 млн. рублей.
За счет утвержденных средств реализовано:
19 муниципальными районами приняты схемы территориального планирования районов;
403 населенными пунктами приняты генеральные планы;
в 381 населенном пункте приняты правила землепользования;
территории 39 населенных пунктов обеспечены проектами планировки;
территории 31-го населенного пункта обеспечены нормативами градостроительного проектирования;
сокращены сроки государственной экспертизы по объектам жилищного строительства до 45 дней;
увеличилась доля поселений с утвержденными генеральными планами/правилами землепользования и застройки.
8.2. Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов"
В 2013 году рамках данной подпрограммы решалась задача по созданию нового конкурентоспособного облика промышленности строительных материалов на основе инноваций, модернизации и технического перевооружения предприятий посредством:
проведения реконструкции действующих предприятий промышленности строительных материалов с повышением уровня их энергетической эффективности;
создания новых предприятий строительных материалов, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия.
Общая сумма запланированных средств на 2013 год составляет 1 089,8 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета - 4,4 млн. рублей, внебюджетных источников - 1 085,4 млн. рублей.
Общее фактическое освоение за отчетный период осуществлено в сумме 1 071,3 млн. рублей (98%), в том числе за счет средств государственного бюджета - 4,4 млн. рублей, внебюджетных источников - 1 066,9 млн. рублей.
В соответствии с поставленными целями и задачами в 2013 году:
в рамках реализации программного мероприятия "Обновление основных фондов действующих предприятий с переходом на более высокий уровень их технического оснащения" реализованы мероприятия по организации производства по выпуску эффективных тепло-, звукоизоляционных материалов из базальтового волокна;
в рамках реализации программного мероприятия "Создание новых предприятий строительных материалов, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия" ведется строительство завода по производству автоклавного ячеистого бетона мощностью 15 тыс. куб. м в г. Якутске;
в рамках реализации проекта "Базальтопластиковые материалы для Севера" велось дальнейшее создание комплекса производств по выпуску базальтового непрерывного волокна и наноструктурированных базальтопластиковых материалов на его основе.
По итогам работы за 2013 год целевые индикаторы выполнены в полном объеме.
8.3 Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда"
В 2013 году финансирование мероприятий переселения граждан из ветхого и аварийного жилья осуществлялось в том числе и в рамках республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с использованием средств Фонда ЖКХ:
строительство объектов жилья;
приобретение жилых помещений у застройщиков;
приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим двум направлениям:
1. Мероприятия в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда с использованием средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (в рамках реализации республиканских адресных программ).
2. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, предусматривающее реализацию мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия).
Были заключены соглашения с 6 муниципальными образованиями о реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 год".
Общая сумма бюджетных средств, предусмотренных на 2013 год, составила всего 4 384,8 млн. рублей, в том числе средства государственного бюджета - 1 198,4 млн. рублей, средства Фонда - 3 022,1 млн. рублей, средства бюджетов МО - 164,3 млн. рублей.
Кассовые расходы на освоение выделенных бюджетных средств и средств Фонда ЖКХ за 2013 год составили всего 3 944,2 млн. рублей (89,9%), в том числе средства государственного бюджета - 1 197,7 млн. рублей (99,9%), за счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 2 589,1 млн. рублей (85,7%), за счет средств бюджетов МО - 157,4 млн. рублей (95,8%).
Причинами неполного освоения доведенных республиканских бюджетных средств и средств Фонда ЖКХ в сумме 440,6 млн. рублей послужили:
поздние сроки заключения муниципальных контрактов на приобретение (строительство) жилых помещений в целях переселения граждан. В связи с этим согласно Порядку финансирования средств Фонда ЖКХ Минстроем РС(Я) не был направлен реестр контрактов на полный объем ассигнований в Фонд ЖКХ для перечисления средств финансовой поддержки в государственный бюджет Республики Саха (Якутия);
экономия средств по объекту "34-квартирный ж/д в квартале "Новопортовской", г. Якутск.
План переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации адресных программ на 2013 год составил 1450 граждан.
В течение 2013 г. в рамках данной подпрограммы переселены из ветхого и аварийного жилья всего 1546 чел. (плановый показатель выполнен на 106,6%), в том числе:
а) в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ и реализации республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства 2012 и 2013 годов с использованием средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ переселены всего 988 граждан: в Амгинском (29 чел.), Нюрбинском (16 чел.), Усть-Алданском (36 чел.), Мегино-Кангаласском (35 чел), Вилюйском (16 чел.), Жиганском (16 чел.), Ленском (217 чел.), Намском (17 чел.), Олекминском (85 чел.), Таттинском (20 чел.) Нерюнгринском (325 чел.) улусах (районах) и ГО "Жатай" (138 чел.), ГО "город Якутск" (38 чел.).
б) по данным муниципальных образований переселены из ветхого и аварийного жилья 558 граждан за счет средств муниципальных образований, частных застройщиков и договоров социального найма: в Нерюнгринском районе - 104 чел., г. Якутске - 173 чел., Мирнинском - 179 чел, Томпонском - 11 чел., Кобяйском - 18 чел., Эвено-Бытантайском - 9 чел. и Алданском районе - 64 чел.
8.4. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"
В рамках данной подпрограммы предусматривается строительство маневренного жилищного фонда. Для развития ипотечного кредитования выделены республиканские бюджетные средства в сумме 15,0 млн. рублей на увеличение уставного капитала ОАО "РИА" с учетом рефинансирования с 2013 года (ОАО "РИА").
8.5. Подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы"
В рамках данной подпрограммы решается задача по созданию оптимальных условий жизнедеятельности работников бюджетной сферы путем содействия в улучшении жилищных условий посредством субсидирования части стоимости жилья до 35% как первоначального взноса, необходимого для привлечения ипотечного кредитования.
Годовой лимит средств на 2013 год составлял 440,2 млн. рублей, в том числе государственный бюджет - 149,2 млн. рублей, местный бюджет - 7,5 млн. рублей, внебюджетные источники - 291,0 млн. рублей.
Фактически доведено на 2013 год - 437,8 млн. рублей, в том числе государственный бюджет - 146,7 млн. рублей, местный бюджет - 7,5 млн. рублей, внебюджетные источники - 291,0 млн. рублей.
Освоение на 2013 год составило всего 463,5 млн. рублей (105%), в том числе государственный бюджет - 146,7 млн. рублей, средства местных бюджетов - 9,7 млн. рублей, внебюджетных источников - 307,1 млн. рублей.
Финансирование и дальнейшее освоение выделенных на реализацию мероприятий средств позволили в 2013 году ввести жилые дома общей площадью 5808 кв. м и улучшить свои жилищные условия 113 семьям - участникам Программы.
8.6. Подпрограмма "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов"
На реализацию подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" в составе государственной программы в 2013 году выделены средства на предоставление социальных выплат из государственного бюджета на сумму 400,0 млн. рублей на первоначальный взнос при ипотечном кредитовании при долевом участии в строительстве многоквартирного жилья согласно конкурсным отборам (субсидирование части стоимости жилья до 35% как первоначального взноса, необходимого для привлечения ипотечного кредитования) и внебюджетным источникам 962,2 млн. рублей. Реализация подпрограммы и распределение средств субсидий бюджетам муниципалитетов осуществляется в соответствии с конкурсными отбором МО и Порядком реализации подпрограммы, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2013 г. № 107. Освоение выделенных средств 100%.
Таким образом, за январь - декабрь 2013 г. улучшили свои жилищные условия в рамках реализации данной подпрограммы 463 семьи, и введено 55 632 кв. м жилья.
8.7. Подпрограмма "Строительство жилищного фонда социального использования"
В рамках данной подпрограммы осуществляется строительство многоквартирных жилых домов за счет выделенных муниципальным образованиям субсидий из республиканского бюджета с учетом софинансирования из местных бюджетов муниципальных образований. Распределение средств субсидий бюджетам муниципалитетов осуществляется в соответствии с конкурсными отбором муниципальных образований. Порядок реализации подпрограммы "Строительство жилищного фонда социального использования" утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 февраля 2012 г. № 34 "Об утверждении механизма реализации подпрограммы "Строительство жилищного фонда социального использования".
Всего средств на 2013 год предусмотрено 260,2 млн. рублей, в том числе государственный бюджет - 218,9 млн. рублей, федеральный бюджет - 34,6 млн. рублей, местный бюджет - 6,7 млн. рублей.
Общее кассовое исполнение бюджетных средств по подпрограмме за отчетный период - 169,9 млн. рублей (65%), в том числе государственный бюджет - 146,4 млн. рублей, федеральный бюджет - 16,8 млн. рублей, местный бюджет - 6,7 млн. рублей.
Выполнено:
строительство многоквартирных жилых домов социального использования по 9-ти улусам республики;
строительство двух жилых домов: дом для участников ВОВ в 73 квартале г. Якутска и дом в п. Чокурдах Аллаиховского улуса; также двух общежитий для сотрудников и студентов образовательных учреждений начального и среднего профобразования в г. Якутске и общежития для СВФУ им. М.К. Аммосова в 67 квартале г. Якутска;
строительство общежития для медработников в 150 квартале г. Якутска (исполнитель - ГБУ НПЦ "Фтизиатрия").
За отчетный период в рамках данной подпрограммы осуществлен ввод 9740 кв. м жилья, и улучшили свои жилищные условия 190 семей.
8.8. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"
В рамках данной подпрограммы решается задача по увеличению объема комплексной жилой застройки на конкурентном рынке жилищного строительства, посредством выделения капитальных вложений на строительство инженерных сетей новых кварталов и отдельных объектов, строящихся в рамках программных мероприятий, в том числе малоэтажной застройки для работников бюджетной сферы.
Общий объем выделенных средств составил 172,0 млн. рублей, в том числе:
распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2013 г. № 71-р и последующими к нему изменениями утверждено распределение субсидий в сумме 150,0 млн рублей, предоставляемых в 2013 году 5-ти муниципальным образованиям (Амгинский, Горный, Олекминский, Сунтарский, Жатай);
на строительство подъездной автодороги к микрорайону "Стерх" от микрорайона "ДСК" в г. Якутске - 10,0 млн. рублей;
на проезды и площадки, инженерное обустройство для строительства III очереди ИЖС в местности Даппарай (перенос с. Кыллах Олекминского района), (ПИР и строительство) - 0,5 млн. рублей;
на снос и расселение жилых домов г. Якутска в рамках подготовки к Международному спортивному форуму "Россия - спортивная держава" и V Международным спортивным играм "Дети Азии" - 11,5 млн. рублей.
Фактически освоено за 2013 год 164,1 млн. рублей (95,4%).
Остаток в размере 7,9 млн. рублей по мероприятиям, связанным со сносом и расселением жилых домов в г. Якутске в рамках подготовки к Международному спортивному форуму "Россия - спортивная держава" и V Международным спортивным играм "Дети Азии" (снос, расселение, вертикальная планировка, благоустройство, вынос инженерных сетей и т.п.).
В части исполнения целевых индикаторов, утвержденных данной подпрограммой, утверждено значение показателя по дополнительному вводу 9500 кв. м жилья. По итогам работы за 2013 год введено 451 кв. м жилья.
8.9. Подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство"
В рамках данной подпрограммы решается задача по увеличению и стимулированию строительства индивидуального жилья с соответствующим благоустройством, посредством:
льготного кредитования граждан-застройщиков в виде беспроцентных займов сроком до 10 лет через уполномоченный орган ГУП ФАПК "Туймаада" за счет увеличения уставного капитала;
выделения средств в виде субсидий муниципальным образованиям на обустройство территорий застройки ИЖС и на компенсацию затрат на поставку строительных материалов в северные улусы (районы).
Общий объем предусмотренных бюджетных средств согласно Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2013 год - 524,7 млн. рублей, в том числе государственный бюджет - 499,8 млн. рублей, местный бюджет - 24,9 млн. рублей. Бюджетные ассигнования из государственного бюджета для исполнения подпрограммы доведены в сумме 498,5 млн. рублей. При этом фактически выделено субсидий 22-м муниципальным образованиям в сумме 517,1 млн. рублей (98,6%), в том числе государственный бюджет - 498,5 млн. рублей, местный бюджет - 18,6 млн. рублей.
В итоге за 2013 год введено 25 147,5 кв. м жилья, что позволило 280 семьям улучшить свои жилищные условия.
8.10. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
В рамках данной подпрограммы решалась задача по предоставлению государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления социальных выплат молодым семьям (возраст супругов до 35 лет включительно) за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов муниципальных образований в размере до 40% от расчетной стоимости приобретаемого (строительства) жилья на территории республики.
Молодая семья (возраст супругов обоих до 35 лет включительно, а также неполная семья с ребенком), нуждающаяся в улучшении жилищных условий, подает заявление и документы, подтверждающие условия участия в подпрограмме, и встает на учет в муниципальном образовании.
В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2013 год с учетом переходящих остатков (0,6 млн. рублей) Инвестпрограммы Республики Саха (Якутия) на 2012 год объем предусмотренных республиканских бюджетных средств на софинансирование подпрограммы составил 100,6 млн. рублей.
Республика Саха (Якутия) прошла конкурсный отбор субъектов РФ в Минрегионе России для участия в реализации в 2013 году подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В соответствии с протоколом Комиссии Минрегиона России от 25 марта 2013 г. № 005-482/ВД Республике Саха (Якутия) выделены 95,9 млн. рублей.
В июле заключено Соглашение № Д02-61/ЕС/ГС/с от 24 июля 2013 г. о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. В рамках данного соглашения утверждены расходные обязательства Госстроя - в сумме 95,9 млн. рублей, бюджета Республики Саха (Якутия) - 100,0 млн. рублей, средства бюджета муниципальных образований - 107,6 млн. рублей.
Объем выделенных федеральных бюджетных средств с учетом переходящего остатка (20,6 млн. рублей) Инвестпрограммы Республики Саха (Якутия) на 2012 год, на 2013 год составил 116,4 млн. рублей.
Общая сумма по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2013 год составляет 217,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 116,4 млн. рублей, бюджета Республики Саха (Якутия) - 100,6 млн. рублей.
Общее освоение составило - 479,5 млн. рублей (100%), в том числе за счет средств федерального бюджета - 116,4 млн. рублей, бюджета Республики Саха (Якутия) - 100,6 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - 109,4 млн. рублей, внебюджетных источников - 153,0 млн. рублей.
Согласно представленным отчетам от муниципальных образований в течение 2013 года 461 молодая семья улучшила свои жилищные условия с использованием жилищных субсидий (социальных выплат), выделенных в рамках данной подпрограммы за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов муниципальных образований.
8.11. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"
Подпрограммой предусматривается предоставление гражданам социальных выплат для приобретения жилья, в том числе посредством жилищных сертификатов, за счет средств федерального и республиканского бюджетов на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и республиканским законодательством.
Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе по отдельным категориям в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) ведется муниципальными образованиями.
Средства направляются на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, граждан, пострадавших от радиационных аварий, а также граждан, состоящих на учете выезжающих за пределы Республики Саха (Якутия).
Кроме того, в рамках госпрограммы введены новые направления по данной подпрограмме:
обеспечение жильем заслуженных граждан, внесших особый вклад в развитие Республики Саха (Якутия);
обеспечение жильем многодетных семей, имеющих 5 и более детей, с предоставлением социальных выплат нуждающимся в улучшении жилищных условий на обеспечение жильем (порядок в разработке).
Граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица
В 2013 году были доведены федеральные бюджетные средства в сумме 65,6 млн. рублей, профинансировано на социальные выплаты 23 гражданам (семьям) на сумму 65,1 млн. рублей согласно утвержденному списку граждан-получателей социальных выплат на приобретение жилья в г. Якутске.
Граждане, пострадавшие от воздействия радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица
На 2013 год согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 442-р об утверждении графика выпуска и распределения государственных жилищных сертификатов Республике Саха (Якутия) предусмотрены 5 жилищных сертификатов на сумму 9,5 млн. рублей.
Решением Рабочей группы по работе с государственными жилищными сертификатами при Правительстве Республики Саха (Якутия) согласно протоколу заседания от 11 апреля 2011 г. № 01-13 выделены 6 жилищных сертификатов гражданам данной категории на сумму 8,9 млн. рублей (сертификаты на реализации со сроком 7 мес.) в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.
Граждане - ветераны ВОВ и приравненные к ним лица
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г." в 2013 году проводятся мероприятия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года.
Общий объем доведенных бюджетных средств составил 49,2 млн. рублей, в том числе с учетом остатка средств федеральных субвенций 2012 года в сумме 1,8 млн. рублей лимит федеральных средств на 2013 год на обеспечение жильем ветеранов ВОВ в рамках Инвестпрограммы на 2013 год составил 37,8 млн. рублей., кроме того, в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2013 год выделены средства на софинансирование предоставления социальных выплат для ветеранов ВОВ в сумме 11,4 млн. рублей. Освоено 44,9 млн. рублей или 91,4%.
За 2013 год всего за счет выделенных средств обеспечено жильем 25 ветеранов ВОВ (семья).
Граждане-инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов
По данной категории граждан из федерального бюджета выделено 59,1 млн. рублей в виде субвенций на обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. С учетом остатка средств 2012 года в сумме 2,7 млн. рублей лимит на 2013 год составил 61,8 млн. рублей.
Из республиканского бюджета на обеспечение жильем данной категории граждан согласно Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2013 год выделено 59,1 млн. рублей и с учетом переходящего остатка 2012 г. в сумме 2,7 млн. рублей сумма бюджетных ассигнований на 2013 год составила 61,8 млн. рублей.
Фактическое исполнение составило 113,2 млн. рублей или 91,5%.
Неосвоенный остаток бюджетных средств - 10,5 млн. рублей объясняется непредоставлением гражданами-получателями социальных выплат договоров на приобретение жилья, зарегистрированных в УФРС по Республике Саха (Якутия), в установленные сроки, и который планируется освоить в 2014 году.
Всего за 2013 год предоставлены социальные выплаты на приобретение жилых помещений 74 гражданам-инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
Многодетные семьи, имеющие 5 и более несовершеннолетних детей
Инвестиционной программой Республики Саха (Якутия) на 2013 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме 175,4 млн. рублей.
Предоставление гражданину социальных выплат производится в порядке очередности в соответствии с датой постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления по месту жительства граждан.
Социальная выплата предоставляется участнику подпрограммы в безналичной форме путем перечисления средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на лицевые счета продавцов (застройщиков) с оформлением соответствующих приказов Минстроя Республики Саха (Якутия).
Перечисление (кассовые расходы) социальных выплат за отчетный период составили 173,3 млн. рублей или 98,8%.
Выделение социальных выплат в рамках данной подпрограммы позволило улучшить свои жилищные условия 89 многодетным семьям.
Причина наличия остатка неосвоенных средств в сумме 2,1 млн. рублей - непредоставление гражданами-получателями социальных выплат договоров на приобретение жилья, зарегистрированного в УФРС по Республике Саха (Якутия), в установленные сроки.
Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 442-р предусмотрено выделение Правительству Республики Саха (Якутия) государственных жилищных сертификатов на федеральные средства в сумме 164,4 млн. рублей (94 ГЖС) для финансирования мероприятий по исполнению Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", которые предусмотрены в 2013 году для выезжающих граждан из Республики Саха (Якутия) и граждан-инвалидов 1 и 2 групп.
Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) сформирован список получателей сертификатов на 2013 год, который утвержден на заседание Комиссии Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросам организации выезда граждан за счет жилищных субсидий.
За счет средств 2013 года по состоянию на 12.03.2014 выданы 88 государственных жилищных сертификатов гражданам на общую сумму выделенных субсидий 162,5 млн. рублей (освоение 98,9% от суммы выделенных федеральных средств).
Неполное освоение выделенных средств объясняется наличием: возврата ГЖС участниками подпрограммы; принятием решения о замене региона, выбранного для постоянного места жительства; наличием неполного пакета документов, необходимых для оформления выдачи ГЖС; невозможностью выезда граждан в текущем году и его переноса на следующий год и др. человеческие факторы.
Кроме того отмечаем, что в 2013 году также были выданы 8 ГЖС на сумму 12,6 млн. рублей за счет средств, выделенных в 2012 году.
Граждане, внесшие особый вклад в развитие Республики Саха (Якутия), а также имеющим выдающиеся заслуги перед Республикой Саха (Якутия)
Инвестиционной программой Республики Саха (Якутия) на 2013 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме 21,7 млн. рублей с учетом остатка неиспользованных средств 2012 г. в сумме 6,7 млн. рублей.
Перечисление социальных выплат гражданам-участникам подпрограммы в течение 2013 года не производилось.
Причина неосвоения выделенных республиканских бюджетных средств - приостановление действия Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2012 г. № 1550 о Порядке предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, внесшим особый вклад в развитие Республики Саха (Якутия).
8.12. Подпрограмма "Обеспечение жильем педагогических и медицинских работников сельских учреждений арктических и северных улусов"
Основными источниками финансирования являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на предоставление социальных выплат и средства участников подпрограммы, используемые для оплаты остаточной стоимости приобретаемого жилого помещения, в том числе кредитные (заемные) средства граждан.
Социальные выплаты перечисляются ежегодно на депозитные лицевые счета, открытые в уполномоченном банке (АКБ "Алмазэргиэбанк" ОАО) для участников подпрограммы, за счет средств, выделенных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на реализацию подпрограммы в 2012 - 2016 годы.
В 2013 году на вышеуказанные социальные выплаты выделены республиканские средства в сумме 35,7 млн. рублей, в том числе педагогическим работникам - 28,6 млн. рублей, медицинским работникам - 7,1 млн. рублей. Освоение - 35,7 млн. рублей (100%).
По итогам 2013 года по данным АКБ "Алмазэргиэбанк" ОАО с учетом использования средств социальных выплат и внебюджетных источников 28 педагогических работников - участников подпрограммы, выехавших в 2008 году в арктические и северные улусы, были обеспечены жильем в рамках заключенных договоров на приобретение жилых помещений общей стоимостью 84,1 млн. рублей, при этом объем использованных средств граждан (внебюджетных источников) на приобретение жилья составил в сумме 45,9 млн. рублей.
8.13. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья"
В рамках данной подпрограммы решается задача, связанная с проблемами обманутых дольщиков жилищного строительства с 2003 - 2004 г.г., пострадавших от невыполнения недобросовестными застройщиками своих обязательств, в том числе и в других субъектах Российской Федерации, посредством предоставления социальных выплат с 2012 года за счет республиканского бюджета на возмещение вложенных средств граждан на объекты жилья с 2003 - 2004 г.г.
Сумма республиканских бюджетных средств, предусмотренная в рамках Инвестиционной программы на 2013 год на данную подпрограмму составляет 104,3 млн рублей, в том числе на господдержку граждан, пострадавших от действия недобросовестных застройщиков жилья в г. Якутске - 51,9 млн рублей, на господдержку граждан, выезжающих (выехавших) из Республики Саха (Якутия), пострадавших от действий недобросовестных застройщиков жилья в субъектах РФ - 52,3 млн. рублей.
Социальные выплаты произведены 116-ти гражданам-участникам подпрограммы на сумму 103,9 млн. рублей (99,7% от доведенных бюджетных ассигнований), в том числе гражданам, пострадавшим в г. Якутске, - 89 чел. и 27 гражданам, пострадавшим за пределами Республики Саха (Якутия).
8.14. Подпрограмма "Ипотечное кредитование молодых учителей"
В рамках данной подпрограммы решается вопрос обеспечения жильем молодых учителей путем проведения государственной политики, направленной на создание оптимальных условий жизнедеятельности и обеспеченности их жильем.
Целью реализации настоящей подпрограммы является обеспечение доступным жильем молодых учителей посредством осуществления мероприятий, которые позволят оказать содействие в улучшении своих жилищных условий через участие в долевом строительстве жилья, приобретения жилья на вторичном рынке и строительство индивидуального жилого дома.
Основными задачами подпрограммы являются:
предоставление ипотечных кредитов молодым учителям с уровнем процентной ставки не более 8,5 процента годовых;
предоставление социальной выплаты на субсидирование первоначального взноса в размере не более 20% от суммы ипотечного кредита.
Ответственный исполнитель по подпрограмме - Министерство образования Республики Саха (Якутия).
В 2013 году для реализации подпрограммы были предусмотрены и доведены бюджетные средства в сумме 65,8 млн. рублей, в том числе 36,2 млн. руб. - средства федерального бюджета, 29,6 млн. руб. - средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Кассовые расходы произведены в полном объеме в размере 65,7 млн. рублей в пределах выделенного лимита на 2013 год на 100%.
8.15. Подпрограмма "Организация строительства объекта", раздел "Управление Программой"
Кроме вышеуказанных подпрограмм в данном отчете представлены кассовые расходы за 2013 год по управлению государственных программ - содержание Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) и подведомственного ему ГКУ "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)". Общий объем кассовых расходов за отчетный период составил в сумме 202,0 млн. руб., в том числе по содержанию Минстроя РС(Я) - 42,4 млн. руб., по содержанию ГКУ "СГЗ" 98,5% - 159,6 млн. руб.
Общие выводы по государственной программе:

Таблица 8.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей государственной программы "Обеспечение
качественным жильем на 2012 - 2016 годы" за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Годовой объем жилья, всего
кв. м
400 000
417 543
104,38
2.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя РС(Я) (фактическое значение индикатора определяется по итогам года по статданным - август 2014 г.)
кв. м
21,1
21,1
100,00
3.
Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. населения за год (значение индикатора исчисляется по итогам
ед.
377
377
100,00
4.
Удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда
%
1,99
2,05
103,01
5.
Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек (Значение индикатора исчисляется по итогам года по статданным за январь - сентябрь 2013 г. - расчетное значение по имеющимся статданным)
лет
3,13
3,08
98,40
6.
Отношение средней цены 1 кв. м общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения в РС(Я)
ед.
0,15
0,15
100,00
7.
Отношение средней цены 1 кв. м общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения в РС(Я)
ед.
0,14
0,19
135,71
8.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя РС(Я), введенных в действие за год
кв. м
0,29
0,42
144,83
9.
Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек, введенных в действие за год
ед.
5,0
6,54
130,80
10.
Общая площадь жилых помещений, строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в среднем на 1 жителя РС(Я) (предварительное значение индикатора, исчисляемое по данным МО по итогам года)
кв. м
0,23
0,36
156,52
11.
Количество семей, улучшивших свои жилищные условия (граждане, состоящие на учете на улучшение жилищных условий по подпрограммам: бюджетная сфера, соц. использования, ИЖС, молодые семьи, отдельные категории)
семей
1962
1312
66,87
1.1.
Подпрограмма "Градостроительное планирование, развитие территорий. Снижение административных барьеров в области строительства"




1.1.1.
Количество муниципальных районов, принявших схемы территориального планирования районов
ед.
7
19
271,42
1.1.2.
Количество населенных пунктов, принявших генеральные планы
ед.
299
403
134,78
1.1.3.
Количество населенных пунктов, принявших правила землепользования
ед.
200
381
190,50
1.1.4.
Количество населенных пунктов, территория которых обеспечена проектами планировки
ед.
17
39
229,41
1.1.5.
Количество населенных пунктов, территория которых обеспечена нормативами градостроительного проектирования
ед.
2
31
1550,00
1.1.6.
Сокращение сроков государственной экспертизы по объектам жилищного строительства
кол. дней
45
45
100,00
1.1.7.
Доля поселений с утвержденными генеральными планами/правилами землепользования и застройки
%
90/80
98,1 / 92,7
109,00 / 115,87
1.2.
Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов. Содействие внедрению энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов, конструкций и изделий"




1.2.1.
Степень износа машин и оборудования (предварительные данные, значение индикатора исчисляется по итогам года по статданным)
%
27
27
100
1.2.2.
Удельный вес мелких блоков из ячеистых бетонов в общем объеме производства стеновых материалов (предварительные данные, значение индикатора исчисляется по итогам года по статданным)
%
5,2
5,2
100
1.3.
Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда"




1.3.1.
Общий объем расселенного ветхого и аварийного жилищного фонда
тыс. кв. м
27,0
29,1
107,78

в том числе аварийного жилищного фонда (предварительные данные, значение индикатора исчисляется по итогам года по статданным)
тыс. кв. м
22,7
15,6
68,72
1.3.2.
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда (предварительные данные, значение индикатора исчисляется по итогам года по статданным)
%
13,4
13,4
100
1.4.
Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"




1.4.1.
Количество рефинансируемых кредитов
шт.
80
43
53,75
1.5.
Подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы"




1.5.1.
Работники бюджетной сферы, улучшившие жилищные условия с помощью социальных выплат
семей
107
113
105,60
1.5.2.
Ввод жилья
кв. м
4350
5808
133,52
1.6.
Подпрограмма "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" (предварительные данные)




1.6.1.
Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью социальных выплат
семей
650
463
71,23
1.6.2.
Вод жилья
кв. м
47000
55632
118,36
1.7.
Подпрограмма "Строительство жилищного фонда социального использования (предварительные данные)




1.7.1.
Количество семей, получивших жилые помещения по договорам социального найма
семей
130
190
146,15
1.7.2.
Ввод жилья
кв. м
5500
9740
177,09
1.8.
Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"




1.8.1.
Дополнительный ввод жилья
кв. м
9500
451
4,75
1.9.
Подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство" (предварительные данные)




1.9.1.
Количество семей, построивших жилье по подпрограмме
семей
985
280
28,43
1.9.2.
Ввод жилья
кв. м
54500
25 147,5
46,14
1.10.
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"




1.10.1.
Молодые семьи, улучшившие жилищные условия с помощью социальных выплат
семей
450
461
102,44
1.11.
Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"




1.11.1.
Количество семей
семей
290
302
104,14

в том числе по категориям граждан:





- уволенные с военной службы и приравненные к ним лица


23


- участники радиационных аварий


6


- ветераны ВОВ и приравненные к ним лица


25


- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов


74


- многодетные семьи (5 и более детей)


89


- выезжающие из районов Крайнего Севера


85


- внесшие особый вклад в развитие РС(Я)


0

1.12.
Подпрограмма "Обеспечение жильем педагогических и медицинских работников сельских учреждений арктических и северных улусов"




1.12.1.
Количество педагогических работников, направленных в сельские школы арктических и северных улусов
семей
30
30
100
1.12.2.
Количество педагогических работников, обеспеченных жильем
семей
28
28
100
1.12.3.
Количество медицинских работников, направленных в учреждения арктических и северных улусов
семей
27
27
100
1.13.
Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья"




1.13.1.
Количество семей (граждан), пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья и получивших государственную поддержку
семей
107
116
108,41
14.
Подпрограмма "Ипотечное кредитование молодых учителей на 2012 год" (исполнитель - Минобразования РС(Я))




1.14.1.
Количество учителей (за счет средств 2012 г.)
человек
250
186
74,4
1.14.2.
Ввод жилья (за счет средств 2012 г.)
кв. м
13750
8962,44
65,18

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (получено 90,00 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
усилить работу по освоению выделенных средств;
ускорить подписание договоров и соглашений в целях более эффективной реализации программ;
провести работы по 100% выполнению существующих индикаторов программы.

9. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами
и развитие электроэнергетики на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 970.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы II типа выступают: Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
Цель: повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе информатизации, эффективности и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса и развитие электроэнергетики в Республике Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
создания эффективной системы управления государственной программой;
модернизации и технического перевооружения жилищно-коммунальных систем и объектов электроэнергетики;
снижения аварийности и повышения надежности эксплуатации объектов коммунального комплекса;
обеспечения населения качественной водой;
проведения энергосберегающих мероприятий на объектах коммунально-энергетического комплекса;
проведения работы по информатизации отрасли жилищно-коммунального хозяйства на основании Концепции создания и внедрения единой интегрированной информационно-аналитической системы по начислению и сбору платежей населения Республики Саха (Якутия) за жилищно-коммунальные услуги;
повышения профессионального и образовательного уровня работников жилищно-коммунального комплекса и энергетики;
предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду;
увеличения количества подключаемых жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения;
поддержки малоимущих и отдельных категорий граждан посредством адресной материальной помощи на подключение к централизованным источникам теплоснабжения;
стимулирования внепрограммных подключений частных домов к централизованным источникам теплоснабжения.
В 2013 году на реализацию Программы в целом было предусмотрено (план) 34 208,6 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 4 868,9 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 15 836,5 млн. руб., местных бюджетов - 213,5 млн. руб., внебюджетных источников - 13 289,7 млн. руб.

Таблица 9.1. Финансирование Программы за 2013 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Кассовое исполнение
Освоение
%
Федеральный
бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный
бюджет
Государственный бюджет
Местный
бюджет
Внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Государственная программа "Обеспечение качественными жилищно - коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2016 годы"
34 208,6
4 868,9
15 836,5
213,5
13 289,7
33 599,8
7 157,1 <*>
15 403,8
112,0
10 926,9
98%

Управление Программой
62,1

62,1


65,8

65,8


106%

Подпрограмма 1 "Предоставление качественных жилищно - коммунальных услуг предприятиями жилищно - коммунального комплекса"
18 549,5
9,6
14 895,3
193,5
3 451,2
18 228,0
-
14 642,1
92,0
3 494,8
98%

Подпрограмма 2 "Развитие электроэнергетики"
14 004,4
4 859,5
413,3
20,0
8 711,6
14 720,1
7157,1 <*>
276,3
20,0
7 266,7
105%

Подпрограмма 3 "Чистая вода"
1 373,4
-
296,7
-
1 076,7
416,4
-
251,0
-
165,4
30%

Подпрограмма 4 "Обращение с отходами производства и потребления на территории РС(Я)"
88,1
-
37,9
-
50,2
37,9
-
37,9
-
-
43%

Подпрограмма 5 "Подключение частных домов к централизованным источникам теплоснабжения"
131,2
-
131,2
-
-
130,6
-
130,6
-
-
99%

--------------------------------
<*> - с учетом переходящих остатков с 2012 года (по объекту "Высоковольтной линии 220 кВ Чернышевский - Мирный - Ленск - Пеледуй с отпайкой до НПС № 14)

Фактическое освоение средств составило 33 599,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 7 157,1 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 15 403,8 млн. руб., местных бюджетов - 112,0 млн. руб., внебюджетных источников - 10 926,9 млн. руб. По сравнению с планом уровень освоения составил в целом по Программе 98%.
За 2013 год Министерством подготовлено и утверждено на уровне Правительства и Президента Республики Саха (Якутия) 90 нормативных правовых актов, в том числе 2 Закона Республики Саха (Якутия), 5 Указов Президента Республики Саха (Якутия), 1 распоряжение Президента Республики Саха (Якутия), 27 постановлений Правительства Республики Саха (Якутия), 55 распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия).
В Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2013 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 декабря 2013 г. № 435 "О внесении изменений в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) на 2013 год", по госпрограмме "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2016 годы" предусмотрено 1 039,5 млн. рублей, кассовое исполнение составляет 934,5 млн. рублей или 89,9% от плана.
9.1. Подпрограмма "Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса"
Исполнение составило 18 228,0 млн. рублей или 98% от плана, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0,0 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 14 642,1 млн. руб., местных бюджетов - 92,0 млн. руб., внебюджетных источников - 3 494,8 млн. руб.
На модернизацию и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса всего направлено 3 409,7 млн. рублей, в том числе по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) - 934,5 млн. рублей, по инвестиционным программам организаций коммунального комплекса - 2 470,2 млн. рублей, 5,0 млн. рублей направлено на обеспечение сельского населения энергоэффективными индивидуальными источниками теплоснабжения.
В 2013 году построено и реконструировано 86 котельных (для сравнения: в 2012 году - 93 котельные, в 2011 году - 54 котельные), ликвидировано 28 маломощных котельных.
Для решения проблем по обеспечению надежного функционирования коммунального комплекса в Алданском и Булунском районах построены и введены новые котельные "Центральная" в микрорайоне "Солнечный" в г. Алдан (100 млн. рублей) и "Арктика" в п. Тикси (320 млн. рублей).
Заменено 6,9% (от общей протяженности сетей) тепловых сетей, 3,3% (от общей протяженности сетей) водопроводных сетей, 1,5% (от общей протяженности сетей) сетей водоотведения. Всего заменено сетей общей протяженностью 260,5 км. В результате замены сетей и строительства новых котельных уровень износа коммунальной инфраструктуры снизился с 58% до 56%.
В рамках внедрения современных технологий инженерного обеспечения индивидуального жилья в 2013 году начата апробация использования индивидуальных твердотопливных энергоэффективных котлов с применением разных видов топлива местного происхождения в 13 населенных пунктах республики (с. Орто-Сурт, с. Кэптин, с. Дикимдя, с. Магарас Горного района, с. Беке, с. Бырама Мегино-Кангаласского района, с. Харбалаах Таттинского района, с. Балаганнаах Верхневилюйского района, с. Оймякон Оймяконского района, с. Бэйдингэ Усть-Алданкого района, с. Мальжагар Нюрбинского района, с. Аллага Сунтарского района, г. Якутск).
К началу отопительного сезона 2013/2014 г.г. приобретены и установлены 41 ед. котлов в частных домах. На сегодня все котлы показывают экономию дров и угля от 2 до 3 раз. Широкое применение котлов населением позволит снизить объемы потребления твердого топлива и затраты по их приобретению населением вследствие достигаемой экономии, что особенно актуально в тех населенных пунктах, где имеется дефицит топлива.
9.2. Подпрограмма "Развитие электроэнергетики"
Исполнение составило 14 720,1 млн. рублей или 105% от плана, в том числе за счет средств федерального бюджета - 7 157,1 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 276,3 млн. руб., местных бюджетов - 20,0 млн. руб., внебюджетных источников - 7 266,7 млн. руб.
За счет средств федерального бюджета продолжено строительство крупных объектов:
ВЛ-220 кВ Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя (2 этап);
ВЛ-220 кВ Чернышевский - Мирный - Ленск - Пеледуй с отпайкой до НПС-14.
22 ноября 2013 года ОАО "ДВЭУК" произведен запуск энергетического кольца Чернышевский - Мирный - Ленск - Олекминск - Сунтар - Мирный - Чернышевский.
ОАО "РусГидро" завершена разработка ПСД строительства Якутской ГРЭС-2, определен генеральный подрядчик ОАО "ТЭК Мосэнерго". Строительство объекта начнется в 2014 году.
ОАО АК "Якутскэнерго" построена электросетевая инфраструктура для развития п. Нижний Бестях и железнодорожной станции, в том числе подстанция 110 кВ Нижний Бестях.
В целях подключения населения к электроотоплению в 2013 году начата реализация первого пускового комплекса на перевод на электроотопление 39 частных жилых домов в с. Тосу Вилюйского улуса (района). Завершение работ планируется в 2014 году.
В рамках реализации Плана развития локальной энергетики малой генерации с реконструкцией электросетевого хозяйства Республики Саха (Якутия) введены в эксплуатацию 4 дизельные электростанции в селах Русское Устье Аллаиховского улуса (района), Аргахтах Среднеколымского улуса (района), Депутатский Усть-Янского улуса (района) и Саккырыр Эвено-Бытантайского улуса (района); 2 солнечные электростанции в с. Куду-Кюель Олекминского улуса (района) и Дулгалах Верхоянского улуса (района), подстанция в с. Чурапча. Заменено 24 КТП Центральных электрических сетей ОАО АК "Якутскэнерго". Выполнена реконструкция линий электропередач общей протяженностью 38,5 км.
Всего суммарная мощность новых и реконструированных подстанций составила 137,87 мегавольтампер (МВА), введено в эксплуатацию 4 617 киловатт (кВт) генерации.
Продолжена реализация долгосрочной целевой программы "Обеспечение электроснабжением земельных участков, существующих комплексов индивидуальных застроек КИЗ, СОТ, ДСК, ЖСПК ГО "город Якутск" на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).
Предусматривающей поэтапное устранение проблемной ситуации по обеспечению существующих земельных участков на территории ГО "город Якутск" качественной электроэнергией путем строительства электросетевых объектов к жилым домам. Работа по реализации Программы начата с электроснабжения микрорайона "Багарах" (388 участков) в с. Хатассы, на 1 этапе электрифицированы 128 участков.
9.3. Подпрограмма "Чистая вода"
Исполнение составило 416,4 млн. рублей или 30% от плана, в том числе за счет средств федерального бюджета - 0,0 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 251,1 млн. руб., местных бюджетов - 0,0 млн. руб., внебюджетных источников - 165,4 млн. руб.
Построена водозаборная станция в с. Чурапча. Продолжено строительство системы водоотведения в п. Белая Гора Абыйского улуса (района), водопроводных сетей в с. Сунтар Сунтарского улуса (района).
Низкое выполнение подпрограммы обусловлено поздним заключением ОАО "Водоканал" кредитного договора с Европейским банком реконструкции и развития (в июне 2013 года) на сумму 2 млрд. рублей.
9.4. Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)"
Выполнение плана финансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 37,9 млн. рублей или 99,8% от плана.
В целях увеличения количества приобретаемой специализированной коммунальной техники для нужд муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в 2013 году внедрена система закупа на условиях лизинга с софинансированием из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Общий объем субсидии муниципальным образованиям на оплату первоначального взноса составил 49,8 млн. рублей.
Субсидии предусмотрены населенным пунктам, относящимся к северным и арктическим улусам (районам), а также к труднодоступным наслегам, которые выполнили все условия субсидирования.
9.5. Подпрограмма "Подключение частных домов к централизованным источникам теплоснабжения"
Исполнение составляет - 130,6 млн. рублей или 99,5% от плана за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Бюджетные средства направляются на финансирование строительства тепловых сетей в арктических районах и на субсидирование малоимущих слоев населения на подключение во всех муниципальных образованиях республики.
В 2013 году из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на строительство тепловых сетей направлено 81,2 млн. рублей, на субсидирование малоимущих слоев населения на подключение - 49,3 млн. рублей.
Всего за 2013 год подключено 1013 семей, в том числе адресную помощь на подключение получили 600 семей.
Общие выводы по государственной программе:
В целом наблюдается позитивная динамика следующих показателей:
процент сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги (выполнение индикатора на 100%);
доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства (их доля сократилась на 3,9% по сравнению с плановыми значениями);
количество введенных объектов электросетевого хозяйства (выполнение индикатора на 100%);
доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива (выполнение на 126%).
Отмечается снижение следующих показателей:
количество построенных и реконструированных котельных (при плане 89 ед. выполнено 86 ед.), в связи с уточнением плана вводных котельных;
количество введенных объектов водоснабжения и водоотведения (при плане 2 ед. выполнено 1 ед.) в связи с незавершением в установленные сроки строительства водопроводных сетей в с. Сунтар Сунтарского улуса (района).

Таблица 9.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей Программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Процент сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги в Республике Саха (Якутия)
%
93,4
93,4
100
2.
Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства
%
55,0
51,1
100
3.
Количество построенных и реконструированных котельных
ед.
89
86
97
4.
Количество введенных объектов электросетевого хозяйства
ед.
160
160
100
5.
Количество введенных объектов водоснабжения и водоотведения
ед.
2
1
50
6.
Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
%
27,5
27,3
99
7.
Доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива
%
13,5
17,0
126

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год Программа признана эффективной (получено 80,56 балла).
Общие рекомендации и предложения:
обеспечить выполнение плановых индикаторов и реализацию инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
обеспечить безубыточную работу предприятий коммунального и энергетического комплексов;
усилить работу по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований;
при формировании мероприятий подпрограммы "Подключение жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения" учитывать достижение цели уменьшения использования нефти и газоконденсата в качестве котельного топлива.

10. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Профилактика правонарушений, обеспечение общественного
порядка и противодействие преступности на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 972.
Ответственный исполнитель - Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями I типа являются:
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);
Министерство образования Республики Саха (Якутия);
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
Цель государственной программы - проведение единой государственной политики в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности, консолидации усилий и повышение эффективности деятельности правоохранительных органов республики в области правопорядка, стабилизация криминальной ситуации в Республике Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
наступательной и результативной борьбы с преступностью, качественного улучшения оперативно-розыскной и профилактической деятельности, обеспечения общественного порядка;
усиления профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних;
профилактики рецидивной преступности;
повышения антитеррористической безопасности и профилактики экстремизма.
В 2013 году на реализацию Программы в целом предусмотрено 245,5 млн. рублей.

Таблица 10.1. Финансирование Программы за 2013 год

млн. руб.
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Процент исполнения к плану (%)
федеральный бюджет
государственный бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
федеральный бюджет
государственный бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2016 годы"
245,5
0,0
245,5
0,0
0,0
232,3
0,0
232,3
0,0
0,0
94,6
Подпрограмма "Профилактика правонарушений"
200,3
0,0
200,3
0,0
0,0
191,7
0,0
191,7
0,0
0,0
95,7
Подпрограмма "Безопасность дорожного движения"
26,6
0,0
26,6
0,0
0,0
25,3
0,0
25,3
0,0
0,0
95,2
Подпрограмма "Профилактика экстремизма и терроризма"
11,4
0,0
11,4
0,0
0,0
10,6
0,0
10,6
0,0
0,0
92,8
Подпрограмма "Содействие деятельности учреждений уголовно - исполнительной системы и социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы"
7,2
0,0
7,2
0,0
0,0
4,7
0,0
4,7
0,0
0,0
65,3

Фактическое освоение средств составило за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 232,3 млн. рублей или 94,6%.
10.1. Подпрограмма "Профилактика правонарушений"
Объем финансирования по подпрограмме составил за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 200,3 млн. рублей. Фактически освоено 191,7 млн. руб. (95,7%).
В рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2013 год построены 2 объекта общественного порядка (административное здание ОВД на 50 человек с ИВС на 15 мест по Чурапчинскому улусу (району) и административное здание Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) в г. Якутске) на общую сумму 145,5 млн. рублей (введено в эксплуатацию), из них фактически освоено 138,5 млн. рублей.
В рамках совершенствования методов профилактики правонарушений, снижения уровня преступлений и правонарушений Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) проведен конкурс профессионального мастерства среди участковых уполномоченных полиции на звание "Лучший по профессии" на сумму 0,122 млн. рублей.
В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2013 г. № 1864 "Об утверждении Положения о Государственной премии Республики Саха (Якутия) имени М.М. Федорова в области юриспруденции", в целях признания заслуг высококвалифицированных юристов республики за социально значимую деятельность в области защиты прав человека и гражданина, юридической науки, образования, также в иных сферах юридической деятельности в республике, первая государственная премия в размере 50 тыс. рублей присуждена А.А. Степановой, кандидату юридических наук, заведующей кафедрой конституционного, муниципального и международного права юридического факультета Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова.
В целях положительного влияния на формирование героико-патриотического сознания населения, повышения авторитета органов внутренних дел и поддержания престижа полицейской профессии проведена общественная акция "Честь и доблесть" направлено 1,9 млн. рублей.
В рамках повышения эффективности несения службы по охране общественного порядка нарядами, задействованными в системе единой дислокации, обеспечения безопасности граждан в городах и районных центрах продолжена работа по развитию существующей навигационно-мониторинговой системы аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на сумму 26,1 млн. рублей в городах Якутске, Нерюнгри, Ленск, Мирный внедрены системы видеонаблюдения для предупреждения преступлений, совершаемых в общественных местах и местах массового скопления людей, из них: для города Якутска приобретено специальное оборудование на общую сумму 12,7 млн. рублей. Также приобретены видеотерминалы для расширения существующей системы видеоселекторной связи на общую сумму 8,6 млн. рублей.
Осуществлена выплата денежного вознаграждения гражданам за добровольно сданные предметы вооружения и взрывания для профилактики совершения преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия и пресечения фактов незаконного оборота оружия. Предусмотренная сумма в размере 0,55 млн. рублей полностью освоена.
Для проведения текущих и капитальных ремонтов зданий пунктов полиции находящихся в муниципальной собственности ГО "город Якутск" (с. Хатассы, управы "Губинский", "Промышленный", "Гагаринский", "Мархинский") и ГО "Жатай", выделены субсидии на общую сумму 6,15 млн. рублей.
Укреплено материально-техническое оснащение Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) на сумму 16,9 млн. рублей и Северо-Восточного линейного управления МВД России на транспорте на сумму 1,4 млн. рублей.
10.2. Подпрограмма "Безопасность дорожного движения"
Объем финансирования по подпрограмме составил за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 26,6 млн. рублей. Фактически освоено 25,3 млн. рублей или 95,2%.
Остается сложной ситуация на дорогах республики. В 2013 году зарегистрировано 1026 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 156 человек, что на 16,4% выше 2012 года, получили ранения различной степени тяжести с ростом на 9,8%. Тяжесть последствий от ДТП составила 10,6 погибших на 100 пострадавших. Смертность от ДТП составила 16,3 человек на 100 тысяч населения. По вине нетрезвых водителей совершено 153 (+15,9%) автоаварии или 14,9% от всех ДТП, из-за нарушений пешеходами правил дорожного движения допущено 143 (-8,9%) происшествия или 13,9% от всех ДТП.
Каждое седьмое дорожно-транспортное происшествие или 13,9% совершено с участием несовершеннолетних, их общее количество возросло на 15,3% (+43%). В них пострадало 159 подростков (+21,4%).
В целях организации профилактических мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и совершенствования организации дорожного движения на улицах и дорогах республики Министерством образования Республики Саха (Якутия) проведены республиканские слеты, конкурсы-фестивали юных инспекторов, соревнования юных велосипедистов "Безопасное колесо", созданы в школах республики специализированные классы по изучению Правил дорожного движения с укомплектованием специальной литературой, методическими рекомендациями по обучению детей Правилам дорожного движения и наглядной агитацией по безопасности дорожного движения на сумму 0,4 млн. рублей.
В целях повышения безопасности и совершенствования организации дорожного движения для нужд правоохранительных органов приобретены специальные технические средства: 5 единиц алкотестеров, 8 единиц приборов для определения светопропускания стекол, 5 единиц передвижного комплекса фотовидеофиксации, 57 единиц видеорегистраторов на общую сумму 15,1 млн. рублей. В целях дополнительного обеспечения безопасности дорожного движения между населенными пунктами Республики Саха (Якутия), профилактики дорожно-транспортных происшествий, а также пресечения преступлений и предотвращения незаконного ввоза и вывоза с территории Республики Саха (Якутия) наркотических, взрывчатых веществ и драгоценных камней и металлов приобретен автотранспорт для дорожно-патрульной службы на сумму 2 млн. рублей, оснащен техническими средствами отдел экзаменационно-регистрационного подразделения ГИБДД по оказанию государственных услуг по регистрации транспортных средств на сумму 2,9 млн. рублей, профинансировано содержание комплексов фото-видеофиксации происшествий дорожного движения на сумму 4,8 млн. рублей.
10.3. Подпрограмма "Содействие деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы и социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы"
Объем финансирования по подпрограмме составил за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 7,2 млн. рублей. Фактически освоено 4,7 млн. рублей (65,3%) за счет неполного освоения Государственным комитетом юстиции Республики Саха (Якутия) предусмотренных средств на оснащение подразделений СВ ЛУ МВД России на транспорте современными средствами связи на 82,8% и содействие в обеспечении условий деятельности Центра трудовой адаптации осужденных и собственных производств исправительных учреждений на 62,6%.
Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию государственной политики в организации системы административных, социально-экономических, медицинских и психологических мероприятий, направленных на восстановление социального статуса лиц, содержащихся в исправительных учреждениях и освобождающихся из мест лишения свободы.
Для содействия в обеспечении условий деятельности Центров трудовой адаптации осужденных и собственных производств исправительных учреждений приобретены оборудования (швейные промышленные специальные машины в количестве 2 единиц, перфоратор в количестве 1 единицы, оборудование для изготовления быстровозводимых бескаркасных арочных сооружений, 1 многопильный станок "Тайга", пресс для получения топливных брикетов из отходов древесины) на сумму 3,4 млн. рублей; укреплена материально-техническая база УФСИН России по Республике Саха (Якутия) на сумму 0,3 млн. рублей; оснащены 6 кабинетов психологической помощи; приобретена компьютерная псиохокоррекционная программа на сумму 0,3 млн. рублей; совместно с Министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) проведено обучение осужденных при исправительных учреждениях в получении общего и начального профессионального обучения на сумму 0,2 млн. рублей.
Оказана финансовая грантовая помощь для лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию (общественное учреждению "Чагда" ("Сосновый бор") Усть-Алданского улуса), на сумму 0,2 млн. рублей.
На обеспечение медицинской службы УФСИН России по РС(Я) противотуберкулезными препаратами для лечения лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, и осужденных без изоляции от общества выделено 0,5 млн. рублей.
10.4. Подпрограмма "Профилактика экстремизма и терроризма"
При объеме финансирования по подпрограмме в размере 11,3 млн. рублей фактически освоено 10,6 млн. рублей (92,8%).
В целях укрепления материально-технической оснащенности правоохранительных органов республики приобретены портативный детектор обнаружения взрывчатых веществ на сумму 0,5 млн. рублей, 3 комплекта блокираторов радиоуправляемых взрывных устройств на сумму 1,4 млн. рублей, компьютерное оборудование на 0,7 млн. рублей, автомобиль УАЗ на 0,5 млн. рублей, 4 комплекта шлагбаумов на сумму 0,5 млн. рублей, 23 комплекта стационарных арочных металлодетекторов на 2,3 млн. рублей, средства связи на 3,9 млн. рублей, 10 комплектов видеодомофонов и 15 комплектов электромеханических замков на 0,1 млн. рублей, регистраторы связи на 0,2 млн. рублей, 4 комплекта аппаратуры регистрации речевых сообщений на 0,2 млн. рублей.
Общие выводы по государственной программе:

Таблица 10.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей Программы за 2013 год

Наименование основных индикаторов и показателей
Ед. изм.
План
Факт
Исполнение, %
Количество зарегистрированных преступлений
ед.
снижение показателя - положительный результат
17 100
10 825
63,3

Количество совершенных преступлений на 10 тыс. населения
ед.
снижение показателя - положительный результат
200,2
113,9
56,8
Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общей структуре зарегистрированных преступлений
%
снижение показателя - положительный результат
21,4
25,5
119,1
Процент раскрываемости преступлений, в процентах к предыдущему году
%
56,4
69
122,3
Количество дорожно - транспортных происшествий
ед.
снижение показателя - положительный результат
861
1026
119,1
Доля лиц, ранее осужденных за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в силу
%
снижение показателя - положительный результат
23,5
23,6
100,4

В целом по Программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2013 год, достигнуты не в полном объеме.
Наблюдается снижение зарегистрированных преступлений с запланированных 17100 до 10825 единиц. Соответственно, отмечается снижение уровня преступности в расчете на 10 тыс. населения с запланированных 200,2 до 113,9.
Наблюдается рост удельного веса тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений с запланированных 21,4% до 25,5%. Вместе с тем, по сравнению с 2012 годом их доля в общем числе зарегистрированных преступлений снизилась с 26,4% до 25,5%, их раскрываемость выросла на 11 процентных пунктов и составила 81%.
Возросла раскрываемость преступлений от планового показателя на 12,1 процентных пункта и составила 69%.
Вместе с тем, отмечается рост зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий, который составил 1026 единиц против планового показателя 861.
Отмечается рост доли лиц, ранее осужденных за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, с запланированных 23,5% до 23,6%.
По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год Программа признана эффективной (88,75 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) совместно с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) и Государственным комитетом юстиции Республики Саха (Якутия) провести работу с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации по участию в федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. № 864, для софинансирования мероприятий подпрограммы "Безопасность дорожного движения".

11. Государственная программа
Республики Саха (Якутия) "Комплексные меры
по реализации государственной антинаркотической политики
в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель - Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия).
Соисполнители I типа:
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);
Министерство образования Республики Саха (Якутия);
Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия);
Министерство спорта Республики Саха (Якутия);
Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия);
Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия);
Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия);
Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке.
Цель сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и снижение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
создания и реализации комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формирования негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, обеспечения координации деятельности субъектов антинаркотической деятельности;
повышения эффективности мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков;
выявления и уничтожения на территории республики мест произрастания дикорастущих наркосодержащих растений;
совершенствования системы оказания наркологической помощи больным наркоманией, их реабилитации и ресоциализации;
создания системы мониторинга наркоситуации.
В 2013 году на реализацию Программы в целом предусмотрено за счет средств государственного бюджета 53,5 млн. рублей.

Финансирование Программы за 2013 год

млн. руб.
№ п/п
Наименование Программы (подпрограммы)
План
Факт
Отклонение от плана, %
Всего
Гос. бюджет РС(Я)
Всего
Гос. бюджет РС(Я)

ВСЕГО по Программе:
53,5
53,5
52,9
52,9
98,8
1.
Подпрограмма "Организация профилактических мероприятий по сокращению злоупотребления наркотиками"
46,7
46,7
46,3
46,3
99,1
2.
Подпрограмма "Содействие сокращению незаконного оборота наркотиков"
6,7
6,7
6,5
6,5
97

Фактическое освоение средств составило за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 52,9 млн. рублей или 98,8%.
11.1. Подпрограмма "Организация профилактических мероприятий по сокращению злоупотребления наркотиками"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 46,7 млн. руб. Освоено 46,3 млн. руб. (99,1%).
Организовано проведение конкурса на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди муниципальных образований Республики Саха (Якутия). По итогам конкурса субсидии для профилактики наркомании направлены в Кобяйский район - 0,06 млн. рублей, Мирнинский район - 0,04 млн. рублей.
Для профилактики употребления наркотиков среди населения изготовлены баннеры и размещена наружная реклама на билбордах, распространена полиграфическая продукция на сумму 0,6 млн. рублей. Проведены профилактические мероприятия в детско-подростковой, молодежной среде, учреждениях социального обслуживания семьи и детей путем приобретения призового фонда на сумму 0,2 млн. рублей.
Проведена общегородская антинаркотическая акция, посвященная Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня), на сумму 0,2 млн. рублей.
Соисполнителями проведены следующие мероприятия:
Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия):
ГБУ РС(Я) "Якутский республиканский наркологический диспансер" проведены курсы подготовки и повышения квалификации для работников образовательных учреждений, реабилитационных центров социальной защиты населения, медицинских учреждений, правоохранительных органов по профилактике наркомании на сумму 0,2 млн. рублей;
выпущены буклеты, календари, плакаты, разъясняющие вред употребления наркотиков и пропагандирующие здоровый образ жизни и распространение указанной продукции в общеобразовательных учреждениях, учреждениях профессионального образования и социального обслуживания семьи и детей республики, на сумму 0,6 млн. рублей;
укреплена материально-техническая база ГБУ РС(Я) "Якутский республиканский наркологический диспансер", проведен капитальный ремонт теплотрассы, ремонт наружного освещения, приобретен резервный источник электроэнергии и т.д. на сумму 3,4 млн. рублей;
в целях улучшения методов диагностики и лечения наркомании и их доступности для населения приобретены лекарственные средства для лечения наркомании (Вивитрол) на сумму 21,5 млн. рублей;
приобретены экспресс-тесты для выявления употребления наркотических веществ, программы психодиагностики и психопрофилактики, наглядных пособий анатомических муляжей и т.д. на сумму 9,3 млн. рублей;
приобретен прибор корректора функционального состояния организма (КФС) на сумму 0,2 млн. рублей;
повышение квалификации кадров и обеспечение врачами психиатрами-наркологами на сумму 1,5 млн. рублей;
организован мониторинг наркотической ситуации в республике, проведено обслуживание программы мониторинга наркологической ситуации лечебно-диагностическим комплексом "ЕСТА" на сумму 0,4 млн. рублей.
Министерством образования Республики Саха (Якутия):
проведены курсы по профилактике наркомании в образовательной среде на сумму 0,2 млн. рублей;
проведен конкурс на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди общеобразовательных учебных заведений республики на сумму 0,1 млн. рублей;
распространены буклеты, стикеры, календари, плакаты, разъясняющие вред употребления наркотиков и пропагандирующие здоровый образ жизни среди общеобразовательных учебных заведений республики, на сумму 0,1 млн. рублей;
прокат на республиканских теле- и радиоканалах видео и аудиороликов антинаркотической направленности с рекламой телефона доверия УФСКН РФ по РС(Я) и телефона доверия МВД по РС(Я), социальной рекламы и телефонов доверия органов системы профилактики РС(Я) на сумму 0,09 млн. рублей;
проведена республиканская профилактическая акция "Антинаркотический урок" и родительские всеобучи по проблемам антинаркотической направленности в общеобразовательных учреждениях РС(Я) на сумму 0,6 млн. рублей;
поддержка и развитие детско-подросткового волонтерского движения по профилактике злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних на сумму 0,09 млн. рублей;
проведены профилактические работы в области профилактики наркомании (приобретение аппаратов биологической обратной связи (БОС) для наркопостов учреждений образования) и системы сетевого взаимодействия и социального партнерства наркопостов учреждений образования по программам профилактики злоупотребления ПАВ в образовательной среде республики на сумму 0,5 млн. рублей.
Министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия):
проведены курсы подготовки и повышения квалификации для работников образовательных учреждений по профилактике наркомании в профессиональной образовательной среде на сумму 0,2 млн. рублей;
проведен конкурс на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди учреждений профессионального образования РС(Я) на сумму 0,1 млн. рублей;
в учреждениях профессионального образования РС(Я) проведена республиканская профилактическая акция "Антинаркотический урок" по проблемам антинаркотической направленности на сумму 0,4 млн. рублей.
Министерством спорта Республики Саха (Якутия) проведены антинаркотические массовые спортивные мероприятия среди учащихся и молодежи республики на сумму 0,5 млн. рублей.
Министерством по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия):
распространены буклеты, стикеры, календари, плакаты и др., разъясняющие вред употребления наркотиков и пропагандирующие здоровый образ жизни, на сумму 0,2 млн. рублей;
проведены ежегодные профилактические мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня), на сумму 0,4 млн. рублей, также ежегодные профилактические мероприятия в соответствии с календарем здорового образа жизни на сумму 0,5 млн. рублей;
принято участие в проведении в общеобразовательных учреждениях Республики Саха (Якутия) республиканской профилактической акции "Антинаркотический урок" по проблемам антинаркотической направленности на сумму 0,09 млн. рублей;
оказана грантовая поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельность по профилактике наркомании и токсикомании, на сумму 0,92 млн. рублей.
Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия):
проведены курсы подготовки и повышения квалификации для работников реабилитационных центров социальной защиты населения по профилактике наркомании на сумму 0,2 млн. рублей;
проведены профилактические мероприятия в учреждениях социального обслуживания семьи и детей на сумму 0,2 млн. рублей;
создание и апробация моделей организации профилактической работы в области профилактики наркомании (приобретение аппаратов биологической обратной связи (БОС) для наркопостов социального партнерства наркопостов учреждений социального обслуживания по программам профилактики злоупотребления ПАВ) на сумму 0,4 млн. рублей.
Департаментом по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия):
проведен конкурс на лучшую журналистскую работу на тему "Якутия без наркотиков" на сумму 0,1 млн. рублей;
осуществлен прокат на республиканских теле- и радиоканалах видео и аудиороликов антинаркотической направленности с рекламой телефона доверия УФСКН РФ по РС(Я) и телефона доверия МВД по РС(Я), социальной рекламы и телефонов доверия органов системы профилактики РС(Я) на сумму 0,4 млн. рублей.
11.2. Подпрограмма "Содействие сокращению незаконного оборота наркотиков"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 6,7 млн. рублей. Фактически освоено 6,5 млн. рублей или 97% за счет низкого освоения предусмотренных средств Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) на 26,1% по организации и проведению оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение преступлений и иных видов правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров.
В рамках подпрограммы в целях организации профилактических мероприятий по сокращению злоупотребления наркотиками Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов продолжена разработка научно-исследовательской работы "Минимизация дикорастущих зарослей и запасов семян в почвах конопли наркотической на территории Республики Саха (Якутия)". Предусмотренная сумма в размере 1,5 млн. рублей освоена на 100%.
В целях организации и проведения оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение преступлений и иных видов правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров, для УФСКН РФ по РС(Я) приобретены цифровой ретранслятор Motorola DR 3000, компьютерное и периферийное оборудование, радиостанция, современное аналитическое экспертное оборудование с расходными материалами - газовый хроматограф с плазменно-ионизационным детектором, капиллярный электрофорез "Капель-105-М", автомобили Лада-Гранта и УАЗ-Хантер на общую сумму 5,1 млн. рублей.
Общие выводы по государственной программе:
В целом, по Программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2013 год, не достигнуты.

Таблица 11.2. Выполнение основных целевых
индикаторов и показателей Программы за 2013 год

N
Наименование индикаторов
Ед. изм.
Год
% исполнения
2013
план
факт
1
2
3
4
5
6
1
Доля подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц
%
25
38
152
2
Уровень охвата населения наркологической помощью (амбулаторной) в расчете на 100 тыс. человек
единиц
1200
1198,9
99,9
3
Доля лиц, больных наркоманией, прошедших реабилитацию, по отношению к общему числу лиц, состоящих на учете с диагнозом наркомания
%
9,5
9,6
101
4
Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в общем объеме преступлений
%
4,11
8,05
195,8
5
Уровень наркопреступности среди населения республики в расчете на 100 тыс. человек
единиц
70
104,9
149,8

Отмечается рост охвата подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, от общей численности указанной категории лиц с 25% планового показателя до 38%.
Вместе с тем отмечается снижение уровня охвата населения амбулаторной наркологической помощью до 1198,9 человек на 100 тыс. населения против планового показателя 1200.
Отмечается рост лиц больных наркоманией, прошедших реабилитацию, по отношению к общему числу лиц, состоящих на учете с диагнозом наркомания, до 9,6% при плановом показателе 9,5%.
Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в общем объеме преступлений составил 8,05% при плановом показателе 4,11% (рост на 95,8%).
Уровень наркопреступности на 100 тыс. населения составил 104,9 преступления, что на 49,8% больше планового показателя (70).
По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана недостаточно эффективной (75,00%).
Общие рекомендации и предложения:
рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти усилить работу по выявлению и пресечению каналов поставки наркотиков и прекурсоров на территорию Республики Саха (Якутия);
усилить и увеличить информационно-пропагандистскую и разъяснительную работу среди населения, в том числе среди школьников, направленную на популяризацию здорового образа жизни, формирование нетерпимости и негативного отношения к потреблению наркотиков и последствий их незаконного оборота;
продолжить работу по проведению конкурса на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди муниципальных образований Республики Саха (Якутия);
ответственному исполнителю продолжить работу по улучшению показателей целевых индикаторов госпрограммы.

12. Государственная программа
Республики Саха (Якутия) "Обеспечение пожарной безопасности,
защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
в Республике Саха (Якутия) на период 2012 - 2016 годов"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на период 2012 - 2016 годов" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 984.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия).
Соисполнителем государственной программы выступает Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).
Цель: снижение риска пожаров и чрезвычайных ситуаций на территории Республики Саха (Якутия), сокращение числа погибших и травмированных, предотвращение экономического ущерба, защита критически важных объектов от угроз природного, биолого-социального и техногенного характера.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
повышения боеготовности путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы противопожарной и аварийно-спасательной службы;
совершенствования технической оснащенности подразделений аварийно-спасательной службы;
организации обучения и повышения профессионального уровня работников подразделений противопожарной службы.
В 2013 году на реализацию Программы в целом было предусмотрено (план) 2 511,8 млн. рублей, весь объем за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Таблица 12.1. Финансирование Программы за 2013 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Кассовое исполнение
% исполнения
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы
2 511,8

2511,8


2 312,8

2 312,8


92,0

в том числе капитальные вложения
114,1

114,1


96,4

96,4


84,5

Раздел "Управление Программой"
43,8

43,8


43,5

43,5


-
1.1.
Обеспечение пожарной безопасности в Республике Саха (Якутия)
2 205,3

2 205,3


1 938,7

1 938,7


87,9
1.2.
Защита населения и территорий Республики Саха (Якутия) от угроз природного и техногенного характера
262,6

262,6


330,6

330,6


99,2

Фактическое освоение средств составило 2 312,8 млн. рублей или 92% от плана. Остаток неосвоенных средств составил 199 млн. руб., в том числе:
по стратегическому направлению "Управление Программой" в сумме 0,26 млн. рублей остаток образовался в связи с превышением предельной величины базы для начисления страховых взносов, также неиспользованными остатками по транспортным услугам;
по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2013 год 21,69 млн. руб., что связано в основном из-за срыва северного завоза в Яно-Индигирскую группу улусов, из-за недоставки строительных материалов по объекту "Пожарное депо в п. Белая Гора Абыйского улуса";
на капитальный ремонт пожарных депо в размере 2,5 млн. рублей в связи с поздним проведением торгов на проведение капитального ремонта объектов ГПС РС(Я) в п. Сангар Кобяйского улуса и в с. Ытык-Кюель Таттинского улуса;
на финансовую поддержку общественных объединений добровольной пожарной охраны в сумме 14,36 млн. рублей из-за недостаточного освоения субсидии общественными объединениями добровольной охраны для возмещения расходов на первоначальное обучение добровольных пожарных;
на обеспечение предупреждения, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Республики Саха (Якутия) (содержание ГКУ РС(Я) "Служба спасения РС(Я)") в размере 2,08 млн. рублей из-за экономии средств по торгам на закупку основных средств и на коммунальные услуги;
по мероприятию "Проектирование и строительство агропромышленного комплекса в п. Витим муниципального образования "Ленский район" в сумме 92,73 млн. рублей из-за консервации объекта ввиду отсутствия источника теплоснабжения объекта;
по мероприятию "Приобретение административного здания Центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия)" в сумме 65,18 млн рублей в связи со снижением стоимости объекта недвижимости по причине неудовлетворительного технического состояния.
В рамках совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы приняты акты, регулирующие вопросы управления текущими запасами и резервами материальных ресурсов, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.
12.1. Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности в Республике Саха (Якутия)"
Уточненный план по подпрограмме составил 2 205,3 млн. рублей, освоение составило 1 938,7 млн. рублей или 88%.
По задаче "Повышение готовности сил и средств противопожарной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы" - при плане 1 790,3 млн. рублей, кассовое исполнение по итогам года составило 1 766,1 млн. рублей, в том числе на обеспечение пожарной безопасности в границах зоны ответственности, определенной действующим законодательством 1 514,5 млн. рублей, на строительство объектов противопожарной службы Республики Саха (Якутия) 100,6 млн. рублей, на проведение капитального ремонта объектов противопожарной службы 14,2 млн. рублей, на закупку специальной пожарной автотехники 46,7 млн. рублей, на создание новых малочисленных пожарных частей 61,4 млн. рублей.
На государственную поддержку общественных объединений пожарной охраны направлено 43,6 млн. руб., из них на имущественную поддержку общественных объединений пожарной охраны - 37,8 млн. рублей, на расходы для личного страхования добровольных пожарных территориальных подразделений пожарной охраны - 303,96 тыс. рублей, на субсидию для финансовой поддержки общественных объединений добровольной пожарной охраны - 5,5 млн. рублей.
12.2. Подпрограмма "Защита населения и территорий Республики Саха (Якутия) от угроз природного и техногенного характера"
Уточненный план по подпрограмме составил 262,6 млн. рублей, фактически освоено 330,6 млн. рублей, в том числе на обеспечение предупреждения, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Республики Саха (Якутия) 245,9 млн. рублей, на приобретение средств защиты органов дыхания (противогазов) 14,66 млн. рублей.
Также в рамках подпрограммы приобретено административное здание Центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) на сумму 70,0 млн. рублей. Увеличение финансирования подпрограммы на 26% связано с дополнительным выделением средств из государственного бюджета на данное мероприятие.
Общие выводы по государственной Программе:

Таблица 12.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей Программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1
Сокращение количества пожаров к 2011 г.
%
4
22
550
2
Сокращение количества лиц, пострадавших от пожаров людей, к 2011 г.
%
5
23
460
3.
Расширение зоны ответственности структурных подразделений противопожарной службы
%
37,3
38,4
103
4.
Сокращение доли объектов, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта
%
71,3
73,3
103
5.
Увеличение уровня обеспеченности основной пожарной техникой
%
62,6
83,14
133
6
Охват населения профилактическими мероприятиями по обеспечению противопожарной безопасности
чел.
76 124
84 689
111
7
Обеспечение мер пожарной безопасности в населенных пунктах республики добровольными пожарными командами и дружинами, ед.
Ед.
101
248
245
8
Обеспечение добровольных пожарных первоначальной профессиональной подготовкой, чел.
Чел.
1010
114
11
9
Обеспечение оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, час
Час
0,3
0,3
100
10
Увеличение уровня обеспеченности транспортными и техническими средствами аварийно-спасательной службы, %
%
73,1
73,1
100

Данные показатели указывают на положительную динамику по обстановке с пожарами на территории Республики Саха (Якутия) по сравнению с плановыми значениями 2013 года по отношению к 2011 году. При этом наблюдается снижение показателя "Обеспечение добровольных пожарных первоначальной профессиональной подготовкой, чел." (11% исполнения к плану).
По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год Программа признана недостаточно эффективной (получено 71,83 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
обеспечить в 2014 году ввод объектов пожарного депо в с. Оленек, п. Чокурдах, п. Белая Гора;
уточнить и скорректировать плановые показатели по финансовому обеспечению Программы за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников;
пересмотреть целевые индикаторы Программы, в том числе предлагаем изменить количественный показатель "Обеспечение добровольных пожарных первоначальной профессиональной подготовкой" на относительный, характеризующий динамику роста;
пересмотреть в сторону увеличения плановых значений целевых индикаторы "Сокращение количества пожаров к 2011 г." и "Сокращение количества лиц, пострадавших от пожаров людей к 2011 г." в связи с их значительным исполнением за отчетный период;
организовать методологическую и иную помощь муниципальным образованиям по разработке Плана мероприятий по повышению эффективности принимаемых мер по обеспечению пожарной безопасности и предупреждению гибели людей на территории Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы;
провести в 2014 году мероприятия по повышению эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственной программы.

13. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Реализация молодежной политики, развитие физической
культуры и спорта в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной политики, развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 983.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают:
Соисполнители 1 типа: Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).
Соисполнители 2 типа: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия); Министерство образования Республики Саха (Якутия); Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия); Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия); Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия); Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия); Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
Цель: создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи в интересах развития страны, устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной и предпринимательской активности молодежи, формирование системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи, гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи, профилактика правонарушений и асоциальных явлений в молодежной среде, формирование у населения потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом, подготовка спортсменов высокого класса, развитие детско-юношеского и юниорского спорта, развитие национальных видов спорта и игр народов Якутии, укрепление и эффективное использование материально-технической базы.
В 2013 году на реализацию Программы в целом было предусмотрено (план) 2 730,9 млн. руб., в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2 652,8 млн. руб., федерального бюджета - 41,0 млн. рублей, местных бюджетов 37,2 млн. руб.

Таблица 13.1. Финансирование Программы за 2013 год

млн. руб.
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Процент исполнения к плану (%)
федеральный Бюджет
государственный Бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
федеральный Бюджет
государственный Бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация молодежной политики, развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
2 730,9
41,0
2 652,8
37,2
0,0
2 558,2
21,0
2 500,1
37,2
0,0
93,7
Раздел "Управление Программой"
44,4
0,0
44,4
0,0
0,0
44,0
0,0
44,0
0,0
0,0
99,0
Подпрограмма "Поддержка молодежных инициатив"
206,1
0,0
168,9
37,2
0,0
166,9
0,0
129,7
37,2
0,0
81,0
Подпрограмма "Патриотическое воспитание молодежи"
15,7
0,0
15,7
0,0
0,0
15,1
0,0
15,1
0,0
0,0
96,3
Подпрограмма "Развитие массового спорта"
1 116,9
38,0
1 078,9
0,0
0,0
936,6
18,0
918,6
0,0
0,0
83,9
Подпрограмма "Спорт высших достижений"
649,8
0,0
649,8
0,0
0,0
649,2
0,0
649,2
0,0
0,0
99,9
Подпрограмма "Развитие детско - юношеского спорта"
544,8
3,0
541,8
0,0
0,0
593,1
3,0
590,1
0,0
0,0
108,9
Подпрограмма "Развитие национальных видов спорта"
153,3
0,0
153,3
0,0
0,0
153,3
0,0
153,3
0,0
0,0
100,0

Фактическое освоение средств составило 2 558,2 млн. руб., (93,7%) в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 500,1 млн. руб., федерального бюджета - 21,0 млн. рублей, местных бюджетов - 37,2 млн. руб.
Исполнение Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) составило 459,0 млн. рублей.
Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 февраля 2013 г. № 1866 "Об исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия) по спорту и молодежной политике" Министерство по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия) преобразовано в Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) и Министерство спорта Республики Саха (Якутия). В этой связи управление Программой было передано в Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия).
По разделу "Управление Программой" исполнение расходов составило 99,0% в объеме 44,0 млн. руб.
13.1. Подпрограмма "Поддержка молодежных инициатив" исполнена в объеме 166,9 млн. руб. (81%), за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 129,7 млн. руб. (76,8%), муниципального бюджета - 37,2 млн. рублей (100%).
Государственная молодежная политика в Республике Саха (Якутия) реализуется согласно Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года № 1760-р.
Проведен конкурс на получение Гранта Президента Республики Саха (Якутия) на лучший молодежный проект социально-экономического развития городских и сельских поселений по следующим направлениям:
сельскохозяйственное производство;
благоустройство населенных пунктов;
организация бытовых услуг;
транспорт и связь.
На конкурс подано 87 заявок, из которых отобрано 16 лучших проектов на сумму 20 млн. рублей (от 600 тысяч до 1,5 миллионов рублей).
На основании Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2012 г. № 1775 "О ежегодных грантах Президента Республики Саха (Якутия) в области государственной молодежной политики", предусматривающего выделение 3 млн. 150 тыс. рублей на молодежные проекты по 5 номинациям - "Поддержка деятельности молодежных общественных организаций, представляющих интересы молодежи Республики Саха (Якутия), находящихся за пределами Республики Саха (Якутия)", "Содействие деятельности молодежных советов в трудовых организациях", "Лучший молодежный бизнес-проект", "Лучший проект по развитию волонтерства", "Популяризация творчества и деятельности А.Е. Кулаковского". Каждая номинация предусматривает выделение 630 тыс. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
V Республиканская деловая игра "МИНИСТР" прошла в период с 19 по 24 апреля 2013 года в п. Нижний Бестях Мегино-Кангалсского улуса. В игре приняло участие 112 человек, разделенные на 7 команд. Общий призовой фонд составил 930 000 рублей.
Всероссийский молодежный образовательный форум "СахаСелигер - 2013" был проведен с 20 по 27 июля 2013 года в местности "Усадьба Булуус" Хангаласского района. Образовательная программа Форума была разделена на шесть направлений: "Молодежное предпринимательство"; "Инновации и изобретательство"; "Молодежь села"; "Политика"; "Беги за мной"; "Арт-квадрат". По результатам конкурса по разным направлениям вручены 16 грантов Президента Республики Саха (Якутия) на общую сумму 1 млн. рублей. По итогам публичной защиты в направлении "Молодежь села" были отобраны дополнительно 8 проектов.
Ысыах молодежи прошел в с. Томтор Оймяконского района. Молодежные делегации были представлены из 21 района республики и 10 молодежных общественных организаций. Общее количество участников - 700 чел. По итогам 12 конкурсов победу одержала команда Амгинского района.
В Якутии развито движение молодежных строительных отрядов. Ежегодно порядка трех тысяч студентов высших и средних учебных заведений Республики Саха (Якутия) вступают в ряды студенческих отрядов и проводят свое лето на строительных площадках республики и за ее пределами. Молодежные студенческие отряды Республики Саха (Якутия) эффективно занимают молодежь в летний трудовой сезон путем обеспечения вторичной занятостью и организацией досуга, возможностью приобщения к спорту и здоровому образу жизни.
Итого в трудовом сезоне т.г. по линии студенческих отрядов приняло участие 2062 студента по разным направлениям.
Реализован конкурс по предоставлению субсидий на проведение мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи среди органов местного самоуправления. В 2013 году конкурс был объявлен на сумму 15 млн. рублей. Документы на конкурс предоставили 35 муниципальных районов с выделением из муниципального бюджета около 30 млн. рублей.
13.2. Подпрограмма "Патриотическое воспитание молодежи" исполнена в объеме 15,1 млн. руб. (96,3%), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 15,1 (96,3%).
Данная подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией патриотического воспитания граждан Российской Федерации с учетом предложений органов государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия), научных и образовательных учреждений, общественных объединений, творческих союзов и религиозных концессий.
В 2013 году было проведено 213 мероприятий с охватом более 30 тыс. участников.
Молодежь республики активно участвует в работе круглых столов и дискуссионных площадок по обсуждению актуальных вопросов духовного, социального и экономического развития республики.
В республике ежегодно проводятся мероприятия, посвященные чествованию ветеранов, приуроченные к празднованию Дня Победы - Республиканская эстафета "Знамя Победы", веломарафон "Салют, Победа!"; ежегодная торжественно-траурная церемония на площади Победы "Свеча Памяти". В 2013 году данная акция была проведена в более чем 16 муниципальных районах республики. В г. Якутске данная акция собрала более 8 тысяч молодых людей.
Ежегодно в период с января по май отделами по молодежной политике в муниципальных образованиях республики проводятся "Дни призывника" и допризывная подготовка молодежи. Общее количество граждан, отправленных на воинскую службу, в 2013 году составило 4 тыс. человек.
Проведен комплекс мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи совместно с Якутским региональным отделением ДОСААФ: проведение совместных поисковых экспедиций; организация соревнований по военно-техническим и прикладным видам спорта; выпуск учебно-методической литературы по военно-патриотическому воспитанию; участие подведомственных организаций ЯРО ДОСААФ в конкурсе грантов Министерства по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи.
В Республике Саха (Якутия) защитой прав и законных интересов призывников из Республики Саха (Якутия), проходящих срочную службу по призыву, занимается общественная организация "Комитет родителей солдат и матросов Республики Саха (Якутия)".
13.3. Подпрограмма "Развитие массового спорта" исполнена в объеме 936,6 млн. руб. (83,9%), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 918,6 млн. руб. (85,1%), федеральных средств - 18,0 млн. руб. (47,4%).
Общая численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в Республике Саха (Якутия) ежегодно увеличивается, на 2013 год составляет 25,6% от численности населения республики. В 2012 году этот показатель был равен 23,3%.
В этом году по 10 разделам Единого календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий Министерства проведено 510 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий.
Общий охват спортсменов, любителей физической культуры и спорта за отчетный период составил 227 841 человек.
В 2013 году в сравнении с 2012 годом количество участников физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий увеличилось на 7,1%.
Во Всероссийском дне бега "Кросс Наций - 2013" приняло участие более 80 тыс. человек по всей республике. В прошлом 2012 г. участие приняли 125 475 человек. Снижение количества участников связано с тем, что 8 районов республики не вышли на старт Кросса Наций из-за объявленной чрезвычайной ситуации в связи с паводком.
Дан старт Всероссийским массовым соревнованиям "Лыжня России - 2013", в которой приняли участие 31 363 человека.
С 2008 г. в Республике Саха (Якутия) проводятся Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию "Российский азимут". В 2013 г. в "Российском азимуте - 2013" приняло участие 580 человек, что превысило в 3,8 раза показатели за 2008 г.
В рамках реализации Плана Года села проведен III Республиканский сельский культурно-спортивный фестиваль "Спорт-селу" с охватом более 60 тыс. человек, 237 населенных пунктов и 1228 микрорайонов республики.
В целях проведения агитационно-пропагандисткой работы, учебно-методической помощи среди населения по ведению трезвого здорового образа жизни проведены мероприятия "Школа здоровья" с охватом 5 170 человек.
Десант "Школы здоровья" посетил опорные центры Амгинского, Вилюйского, Мегино-Кангаласского, Намского, Нюрбинского, Оймяконского, Таттинского, Томпонского, Усть-Алданского и Чурапчинского улусов. Проведены курсы по оздоровительной методике - Северной (скандинавской) ходьбе, мастер-классы по оздоровительной йоге, дыхательной гимнастике, оздоровительному бегу, утренней зарядке, по закаливанию холодной водой, также беседы, лекции по ЗОЖ.
По всей республике проведены массовые утренние зарядки. Всего по республике работало 56 инструкторов, из них 31 - в улусах, 25 - в г. Якутске и его пригородах (в 2012 г. - 32 инструктора). За 3 месяца на утренние зарядки вышли 58 116 человек.
Проведены всероссийские и международные соревнования: Чемпионат Дальневосточного федерального округа по настольному теннису, Всероссийские соревнования по стрельбе из лука "Стрелы Олонхо", Международный турнир по мас-рестлингу "Кубок Земли Олонхо", Международный турнир по вольной борьбе памяти заслуженного тренера Д.П. Коркина, Чемпионат Азиатской зоны России по гиревому спорту, Чемпионат мира по бильярдному спорту "Свободная Пирамида", эстафета Олимпийского огня "Сочи - 2014" на территории Республики Саха (Якутия) - в г. Мирный и Якутске.
13.4. Подпрограмма "Спорт высших достижений" исполнена в объеме 649,2 млн. руб. (99,9%) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Якутские спортсмены входят в составы сборных команд Российской Федерации по 11 олимпийским видам спорта: вольная борьба, бокс, легкая атлетика, тхэквондо, лыжные гонки, стрельба из лука, пулевая стрельба, пауэрлифтинг, дзюдо, стендовая стрельба, настольный теннис.
Кроме названных видов спорта высокие спортивные результаты спортсмены республики показывают по 3 неолимпийским видам спорта: шашкам, кикбоксингу и мини-футболу.
Общий контингент занимающихся на текущий учебный год составляет 442 человека, из которых 9 заслуженных мастеров спорта, 32 мастера спорта международного класса, 110 мастеров спорта Российской Федерации, 127 кандидатов в мастера спорта.
В 2013 году спортсменами республики было завоевано 150 медалей на чемпионатах России, Европы, Мира и на Сурдлимпийских играх: 68 золотых, 41 серебряная, 41 бронзовая, что на 56 медалей больше, чем в 2012 году.
Численность спортсменов республики, входящих в составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта, составляет 79 человек, что на 7 человек больше, чем в 2012 году.
В XXII Сурдлимпийских играх в г. София приняли участие 4 спортсмена республики, 2 из которых стали призерами по вольной борьбе.
13.5. Подпрограмма "Развитие детско-юношеского спорта" исполнена в объеме 593,1 млн. руб. (108,9%) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
В республике функционируют 62 детско-юношеские спортивные школы, 10 республиканских специализированных детско-юношеских спортивных школ.
По всей республике около 33 814 тысяч детей занимаются в детско-юношеских спортивных школах всех типов, что составляет 22,04% от общего числа учащихся общеобразовательных школ.
Созданы 7 республиканских специализированных детско-юношеских спортивных школ дополнительного образования детей:
в городе Алдан по лыжным гонкам и биатлону;
в селе Бердигестях по стрельбе из лука, пулевой стрельбе, по вольной борьбе;
в городе Покровск по дзюдо и тхэквондо;
в городском поселении Серебряный Бор по хоккею с шайбой и шорт-треку;
в городах Якутске и Нюрба по боксу;
в селе Борогонцы по вольной борьбе и по шахматам.
Открылись филиалы и отделения вышеуказанных школ по всей республике, охватывая населенные пункты двадцати шести улусов, из них восьми северных улусов (Жиганский, Оленекский, Усть-Янский, Среднеколымский, Кобяйский, Томпонский, Момский, п. Тикси).
Всего проведено более 200 спортивных мероприятий с охватом 27 тысяч юных спортсменов. Более 200 юных спортсменов приняли участие в 200 спортивных соревнованиях за пределами республики, ими завоевано 154 медали высшей пробы, 200 - серебряных, 144 - бронзовые. Всего подготовлено:
8 мастеров спорта Российской Федерации;
4 мастера спорта Республики Саха (Якутия);
45 кандидатов в мастера спорта.
Прошла VI летняя Спартакиада учащихся России, где сборная команда Республики Саха (Якутия) в общекомандном зачете заняла 22 место из восьмидесяти регионов России, всего завоевана 21 медаль, из них: 1 золото, 8 серебряных и 12 бронзовых медалей.
В зимней Спартакиаде учащихся России республика заняла 47 место в общекомандном зачете из 66 субъектов Российской Федерации, в Дальневосточном федеральном округе 3 место.
Согласно Посланию Президента Республики Саха (Якутия) в целях выявления талантливых детей распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2013 года № 1255-Р утвержден План мероприятий по совершенствованию сети секций массового детского спорта во всех населенных пунктах Республики Саха (Якутия) с системой выявления талантливых детей на 2013 - 2016 годы.
В целях координации деятельности по развитию детско-юношеского спорта, совершенствования системы подготовки спортивного резерва Республики Саха (Якутия) распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 августа 2013 года с ведения структур образования переданы ДЮСШ в ведение структур физической культуры и спорта муниципальных образований республики.
13.6. Подпрограмма "Развитие национальных видов спорта" исполнена в объеме 153,3 млн. руб. (100%) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Общая численность систематически занимающихся национальными видами спорта в Республике Саха (Якутия) ежегодно увеличивается и на 2013 год составляет 1,75% от численности населения республики.
Партнерами в пропаганде национальных видов спорта Республики Саха (Якутия) на международном уровне являются международные спортивные организации FILA (ФИЛА), Федерация спортивной борьбы России, Федерация исконных забав и этноспорта (ТАФИСА), Международная ассоциация содействия развитию массового спорта РФ, Международная федерация Казах-Куреси, Международная федерация Татар-Курес, Европейская "Сахаада-Спорт", Азиатский "Сахаада-Спорт", Азербайджанская федерация легкой атлетики, Ассоциация Мультиспорта России, Всероссийская федерация легкой атлетики, Федерация армспорта России, Ассоциация национальных видов спорта и игр народов Якутии "Сахаада-спорт".
В с. Чурапча Чурапчинского улуса была проведена XIX Спартакиада по национальным видам спорта "Игры Манчаары", где приняли участие 39 команд, в том числе все 35 улусов республики, г. Якутск, п. Жатай, отдельные команды СВФУ им. М.К. Аммосова и студенты, обучающиеся в центральных учебных заведениях России.
В рамках Игр были построены 2 спортивных объекта: многофункциональный спортивный комплекс имени А.Федотова и стадион "Боотур Уус" на 3000 посадочных мест с искусственным футбольным покрытием и беговой дорожкой.
Были проведены: Международный турнир по мас-рестлингу "Кубок Земли Олонхо", Международный турнир по мас-рестлингу "Кубок мира" в три этапа в г. Москва, в г. Санкт-Петербург и финальный этап в г. Дубай (ОАЭ), Международный турнир по мас-рестлингу в рамках фестиваля "Проформ Классик" (Кубок мира по силовому экстриму), соревнования по мас-рестлингу, хапсагаю и якутским прыжкам в рамках IV Международного этнокультурного фестиваля "Ердынские Игры" в Иркутской области.
Проведены I Чемпионат Бразилии по мас-рестлингу, открытый Чемпионат США по мас-рестлингу.

Таблица 13.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей Программы за 2013 год

Наименование основных индикаторов и показателей
Единица измерения
План
Факт
%
исполнения
Доля молодежи, принимающей участие в социально - экономической, общественно - политической жизни субъекта, в общей численности молодежи
%
75
75
100
Количество разработанных информационных, методических, наглядных материалов, пособий, сборников, видео-, аудиороликов
Ед.
277
277
100
Уровень безработицы среди молодежи
%
13,4
13,4
100
Численность молодежи, работавшей по линии студенческих отрядов
Чел.
4 600
4 600
100
Численность несовершеннолетних, трудоустроенных по линии летней занятости
Чел.
16 014
16 014
100
Количество граждан, принявших участие в конкурсных мероприятиях в сфере молодежной политики
Тыс. чел.
24,3
24,3
24,3
Количество конкурсных мероприятий, направленных на поддержку талантливой и инициативной молодежи
Ед.
55
55
55
Количество молодежных общественных организаций и структур по молодежной политике, получивших организационную, информационную, методическую, финансовую поддержку
Ед.
176
176
176
Численность молодых граждан, ежегодно рекомендуемых в кадровый резерв Республики Саха (Якутия)
Чел.
15
15
15
Количество мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни
Ед.
32
32
32
Степень готовности граждан к выполнению своего гражданского и патриотического долга
%
73
73
73
Количество молодежи, задействованной в добровольческом движении
Чел.
1 000
1 000
1000
Уровень толерантности у молодых людей, выявленный по итогам социологического опроса
%
70,5
70,5
70,5
Количество организаций, получивших государственную поддержку
Ед.
13
13
13
Численность молодых граждан, получивших первоначальные навыки военной службы
Ед.
270
270
270
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения
%
25,0
25,60
102
Количество медалей, завоеванных спортсменами Республики Саха (Якутия) на чемпионате России, Европы, мира и на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх
Ед.
44
101
229,5
Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности посещающих учебные занятия по физической культуре
%
24,5
22,04
89,9
Доля жителей, систематически занимающихся национальными видами спорта, в общей численности населения
%
1,56
1,79
114,7

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год Программа признана эффективной (получено 87,58 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
пересмотреть индикаторы государственной программы в части упорядочения с учетом разделения государственной программы в 2014 году;
внести дополнительный индикатор "Объем предоставляемых платных услуг, тыс. рублей".

14. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Создание условий для духовно-культурного развития
народов Якутии на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 956 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012 - 2016 годы".
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают:
Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);
Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);
Министерство образования Республики Саха (Якутия);
Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия);
Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия).
Цель: обеспечение в Республике Саха (Якутия) единого культурного пространства, включающего в себя гарантии устойчивого развития культурной среды, свободный доступ граждан к культурным благам, инновационное освоение существующих творческих ресурсов, динамичная интеграция в мировое культурное сообщество.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
повышения значимости и обеспечения сохранности национальных, культурных, духовных ценностей;
концентрации материальных, организационных и кадровых ресурсов для поддержки и развития учреждений культуры, творческих коллективов, деятелей культуры и искусств республики;
создания благоприятных условий для развития и реализации имеющегося творческого потенциала;
активного внедрения современных технологий, инновационных проектов в сферу культуры.
В 2013 году на реализацию Программы в целом было предусмотрено (план) 2 202,2 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 7,2 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2 195,0 млн. руб.

Таблица 14.1. Финансирование Программы за 2013 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Кассовое исполнение
Процент исполнения к плану (%)
федеральный бюджет
государственный бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
федеральный бюджет
государственный бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
1
2
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
1.
Государственная программа
2 202,2
7,2
2 195,0


2 186,9
7,2
2 179,7


99,3

в том числе капитальные вложения
80,7

80,7


64,8

64,8


80,3

Раздел "Управление программой"
45,6
2,0
43,6


46,1
2,0
44,1


101,3
1.1.
Подпрограмма 1 "Создание условий для сохранения и развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности"
104,4
2,2
104,4


104,8
2,2
104,8


100,4
1.2.
Подпрограмма 2 "Адресная поддержка в культуре и искусстве"
51,2

51,2


51,0

51,0


99,8
1.3.
Подпрограмма 3 "Поддержка Олонхо"
42,1

42,1


42,0

42,0


99,8
1.4.
Подпрограмма 4 "Развитие киноискусства"
51,5

51,5


51,9

51,9


100,9
1.5.
Подпрограмма 5 "Театрально - зрелищное искусство"
1 069

1 069


1 080,5

1 080,5


101,1
1.6.
Подпрограмма 6 "Сохранение объектов культурного наследия"
24,5

24,5


24,5

24,5


100,0
1.7.
Подпрограмма 7 "Библиотечное дело"
206,8
3,0
206,8


212,3
3,0
210,2


102,8
1.8.
Подпрограмма 8 "Музейное дело"
301,0

301,0


295,0

295,0


98,1
1.9.
Подпрограмма 9 "Развитие национальной литературы"
30,6

30,6


30,5

30,5


99,9
1.10.
Подпрограмма 10 "Укрепление кадрового потенциала"
245,2

245,2


217,6

217,6


88,7
1.11.
Подпрограмма 11 "Обеспечение пожарной безопасности на объектах культуры и искусств"
20,4

20,4


20,3

20,3


99,2
1.12.
Подпрограмма 12 "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел народов Республики Саха (Якутия)"
7,3

7,3


7,3

7,3


100,0

Фактическое освоение средств составило 2 186,9 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 7,2 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 179,7 млн. руб., что составляет 99,30% от плана.
14.1. Подпрограмма "Создание условий для сохранения и развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности"
На реализацию подпрограммы было предусмотрено 106,6 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 2,2 млн. руб., за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 104,4 млн. руб. Освоение средств составило 107,0 млн. руб., из них федеральный бюджет составил - 2,2 млн. руб., республиканский - 104,8 млн. руб., что составляет 100,4% от плана.
В рамках мероприятий, посвященных 70-летию Победы, проведены благотворительные концерты с приглашением участников Великой Отечественной войны и ветеранов тыла в Верхнеколымском, Момском, Анабарском, Усть-Майском, Усть-Янском, Усть-Майском, Эвено-Бытантайском, Усть-Янском, Булунском улусах.
Также проведены: республиканский форум "Культуре села - новое пространство", культурный десант "Сохранение культуры - залог развития села" в Сунтарском улусе, республиканский фестиваль вокально-хоровых коллективов "Поющее мужское братство" в Намском районе, гала-концерт фестиваля-конкурса молодых исполнителей эстрадной песни "Ыллаа, эдэр саас!" на призы народного артиста Республики Саха (Якутия), лауреата премии комсомола Якутии композитора Аркадия Алексеева, республиканский смотр-конкурс "Человечность - души высота!" для несовершеннолетних правонарушителей, смотр-конкурс "Хозяйка чума, сохрани свой очаг", конкурс молодых оленеводов "Аркан, зовущий вдаль" в Анабарском улусе, культурная программа IV Международного этнокультурного фестиваля "Ердынские игры" в с. Хуторук Иркутской области, конкурс красоты "Ердынская красавица".
Сотрудники АУ "Агентство реализации креативных технологий и инноваций культуры Арктики" совместно с Этнокультурным центром "Хэйро" Анабарского улуса участвовали в ежегодном IV межрегиональном смотре деятельности этнокультурных центров коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока "Ожерелье России" в г. Абакан Республики Хакасия, стали лауреатами РФ. Также они стали участниками ежегодной международной выставки-ярмарки "Сокровища Севера" в г. Москва.
Проведен Республиканский ысыах в Верхневилюйском улусе Республики Саха (Якутия), посвященный 115-летию со дня рождения И.Н. Барахова.
В рамках проведения культурной программы юбилейных мероприятий улусов оплачено 4 650,0 тыс. руб. за предоставление услуги организации проведения мероприятий, дизайна костюмов, приобретение авиабилетов, оборудования и т.д.
Проведена культурная программа спортивного мероприятия, посвященного 375-летию Ботурусского (Чурапчинского) улуса, и XIX Спартакиады по национальным видам спорта "Игры Манчаары". В торжественном параде приняли участие 39 команд со всей республики. 4 июля 2013 года состоялось торжественное закрытие Игр Манчаары.
Организованы и проведены комплексные экспедиции по сбору материалов духовной и нематериальной культуры народов республики.
На подготовку и издание научно-методической литературы, альбомов, каталогов, предоставление информационных услуг израсходовано 893,34 тыс. руб.
На приобретение звукового, светового оборудования, театральных кресел, одежды и механики сцены, кинопроекционного оборудования израсходовано 14 797,0 тыс. руб.
14.2. Подпрограмма "Адресная поддержка в культуре и искусстве"
На реализацию подпрограммы было предусмотрено 51,2 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение средств составило 51,0 млн. руб., что составляет 100% от плана.
Присуждены ежегодные гранты Президента Республики Саха (Якутия) для поддержки творческих достижений и начинаний общереспубликанского значения в области культуры и искусства Республики Саха (Якутия) на сумму 1 000 тыс. руб.
Присуждены ежегодные гранты Президента Республики Саха (Якутия) в области песенного искусства на сумму 150,0 тыс. руб.
Для поддержки творческих союзов Республики Саха (Якутия) присуждены ежегодные целевые гранты Правительства Республики Саха (Якутия) 9 творческим союзам Республики Саха (Якутия): Союзу писателей Якутии, Союзу писателей Республики Саха (Якутия), Союзу архитекторов Республики Саха (Якутия), Союзу художников, Союзу композиторов, Союзу кинематографистов, Союзу журналистов, Союзу театральных деятелей, Союзу авторов-песенников республики на сумму 7 693,0 тыс. руб.
Выделен ежегодный целевой грант Правительства Республики Саха (Якутия) для поддержки Академии духовности Республики Саха (Якутия) на осуществление творческих проектов по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных и духовных ценностей в сфере литературы, изобразительного искусства и дизайна, архитектуры, музыкального и театрального искусства и кинематографии на сумму 11 829,0 тыс. руб.
Присуждены 15 грантов Президента Республики Саха (Якутия) сельским поселениям для поддержки многофункциональных культурных комплексов по 1 млн. рублей.
Присуждены ежегодные премии Президента Республики Саха (Якутия): им. И.И. Крафта за вклад в развитие библиотечного дела республики на сумму 15,0 тыс. руб., имени М.Ф. Габышева за вклад в развитие музейного дела республики - на сумму 65,0 тыс. руб.
Выплачены 12 стипендий Президента Республики Саха (Якутия) деятелям искусства, имеющим почетные звания "Народный артист СССР", "Народный артист Российской Федерации", "Народный артист Республики Саха (Якутия)", на сумму 292,0 тыс. руб.
В рамках реализации мероприятия "Проведение конкурса творческих проектов в области культуры и искусства" проведено двенадцать конкурсов творческих проектов. Победителями конкурсов стали 154 проекта, сумма финансирования составила 15 млн. рублей.
14.3. Подпрограмма "Поддержка Олонхо"
На реализацию подпрограммы было предусмотрено 42,1 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение средств составило 42,0 млн. руб., что составляет 99,79% от плана.
Произведена работа по расшифровке и научной обработке фотоколлекций Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН, по подготовке текстов олонхо Горного улуса ("Ала Туйгун", "Мугулу беге"), по подготовке перевода статьи на французский язык Г.Г. Колесова для публикации.
Выполнены работы по видеофиксации исполнителя олонхо Е. Тобунанова "Тойон Дьагарыма бухатыыр", олонхосута Тихонова П.М. "Дьулуруйар Ньургун Боотур", по организации видеосъемки мероприятий, посвященных к презентации проекта "Земля Олонхо".
В местности культурно-этнографического комплекса "Ураьалаах" с. Майя Мегино-Кангаласского улуса состоялся ежегодный республиканский национальный праздник "Ысыах", посвященный якутскому героическому эпосу "Олонхо" - шедевру устного нематериального наследия человечества. Общее количество участников мероприятий культурной программы составило 2673 человека.
Проведены Международная научная конференция "Якутский героический эпос Олонхо", посвященная 120-летию со дня рождения П.А. Ойунского, и II научно-практическая конференция с международным участием "Национальный инновационный проект "Земля Олонхо: предпроектные задачи".
Победителями конкурса на проведение научных исследований по эпосам народов Республики Саха (Якутия) стали 6 проектов, сумма финансирования составила 600,0 тыс. рублей.
Произведен выпуск научных исследований, научно-популярной продукции, текстов олонхо, ранее изданных книг, переводов Олонхо, эпических произведений народов Севера, материалов конференций, альбомов, иллюстрированных изданий, CD.
В 2013 году основной упор был сделан на перевод архивных фондов Республики Саха (Якутия) в электронную форму.
Победителями конкурса творческих проектов по работе с детьми и молодежью стали 15 проектов, сумма финансирования составила 1,5 млн. рублей.
С 25 ноября по 15 декабря 2013 года проведен ряд мероприятий Декады Олонхо. Настоящим событием стало издание олонхо П. Ойунского "Ньургун Боотур Стремительный" на английском языке. В честь Дня Олонхо звание олонхосута присвоено еще трем якутянам.
Победителями конкурсов стали "Постановка Олонхо народными коллективами", "Поддержка проектов улусов", 22 проекта (сумма финансирования 4,6 млн. рублей).
Во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 29.12.2005 № 2491 "О мерах по сохранению, изучению и распространению якутского героического эпоса Олонхо" выплачена стипендия (33 тыс. рублей в месяц) за 9 месяцев олонхосуту Решетникову П.Е. Во время открытия Декады Олонхо выплачены премии 8 юным исполнителям олонхо.
Организована и проведена выставка на II-й научно-практической конференции Национального инновационного проекта "Земля Олонхо" в г. Якутске.
14.4. Подпрограмма "Развитие киноискусства"
На реализацию подпрограммы было предусмотрено 51,5 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение средств составило 51,9 млн. руб., что составляет 100,8% от плана.
Созданы:
полнометражный художественный фильм "Ньургуhуннар" ("Подснежники");
короткометражные фильмы "Ийэ-Кут" ("Душа матери"), "Мас ат" ("Деревянный конь");
- полнометражный художественный фильм "Бэлэхтээ";
художественный короткометражный фильм "42".
Во исполнение распоряжения вице-президента Республики Саха (Якутия) от 22.07.2013 № 385-ВП "О подготовке и проведении Якутского международного кинофестиваля" с 22 по 26 августа 2013 года в городе Якутске проведен Якутский международный кинофестиваль.
В кинофестивале приняли участие страны Арктического региона (Россия, США, Канада, Финляндия, Швеция, Норвегия, Исландия, Дания, Гренландия).
В рамках кинофестиваля проведены круглый стол по вопросам развития регионального кино России, мастер-классы, творческие встречи.
Приобретено 216 кинодокументов у ГАУК "Иркутский областной кинофонд" на сумму 316,8 тыс. рублей.
14.5. Подпрограмма "Театрально-зрелищное искусство"
На реализацию подпрограммы было предусмотрено 1 068,9 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение средств составило 1 080,5 млн. руб., что составляет 101% от плана.
Поставлен спектакль по пьесе Наумова Д.Ф. об Исидоре Барахове "Биир кун".
За 2013 год поставлены спектакли "Радуга и северное сияние" ("Кустук уонна дьукээбил"), "Скала любви", "Хара кыталык", "Ямщики", созданы новые цирковые постановки "Корпорация монстров", "Принцесса Ням-Ням", "Хранитель Рождества" и "Хэллоуин", состоялась премьера историко-хореографической драмы "Ньырбакаан" по роману известного якутского прозаика В.С. Яковлева-Далана "Глухой Вилюй".
Приобретены материалы для изготовления реквизитов и бутафории: ткани и комплектующие для швейного отдела, строительные, столярные, художественные материалы.
Увеличилось количество гастролей республиканских учреждений культуры и искусств.
Принято участие: в мероприятиях, посвященных 70-летию со дня битвы на оз. Ильмень, в Двенадцатых молодежных Дельфийских играх России в г. Новосибирск, в Международном кочевом театральном фестивале "Желанный берег" в г. Абакан.
Государственным ансамблем скрипачей "Виртуозы Якутии" проведен V Международный юношеский конкурс "Скрипка Севера".
14.6. Подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия"
На реализацию подпрограммы было предусмотрено 24,5 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение средств составило 24,5 млн. руб., что составляет 100% от плана.
В 2013 году проведена инвентаризация 332 объектов культурного наследия (памятников истории, архитектуры и археологии), расположенных на территории Республики Саха (Якутия).
Утвержден список объектов культурного наследия, подлежащих инвентаризации. Список разделен на 3 группы:
1. Список объектов культурного наследия федерального значения.
2. Список объектов культурного наследия республиканского значения.
3. Список объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.
Произведено натуральное обследование объектов культурного наследия в Алданском, Амгинском, Вилюйском, Намском, Мегино-Кангаласском, Таттинском, Усть-Майском, Чурапчинском, Хангаласском улусах (районах) и в городе Якутске.
В результате инвентаризации на 314 объектов культурного наследия получены первичные учетные документы. 18 объектов культурного наследия утрачены.
Подготовлены учетные документы на 314 объектов культурного наследия.
Общее количество документов, полученных в результате инвентаризации, составило 3768.
14.7. Подпрограмма "Библиотечное дело"
На реализацию подпрограммы было предусмотрено 206,8 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 3,02 млн. руб., за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 204,5 млн. руб. Фактическое освоение средств составило 212,2 млн. руб., что составляет 103% от плана.
Приобретена социально значимая литература для муниципальных централизованных библиотечных систем республики, в том числе произведения классиков якутской литературы, известных якутских писателей, исследователей (книги Алампа, Амма Аччыгыйа, Болот Боотура, Далана, Семена и Софрона Даниловых, В. Серашевского и т.д.).
В рамках программных мероприятий проведена работа по созданию следующих электронных коллекций: "Олонхо", "Якутия на иностранных языках", "ЗОЖ-тека". Для представления электронной библиотеки и электронных коллекций проведена большая работа по разработке программного обеспечения и технической поддержке сайта электронной библиотеки. Для расширения работ по сканированию документов из библиотечного фонда приобретены сканер, многофункциональное устройство, для обработки отсканированного материала - персональный компьютер.
Национальной библиотекой Республики Саха (Якутия) продолжена работа по созданию системы национальной библиографии Якутии. Осуществлены следующие работы:
обучение сотрудников муниципальных централизованных библиотек Республики Саха (Якутия) созданию библиографических записей. С этой целью осуществлена поездка представителей Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия) в Усть-Янский район;
приобретена компьютерная техника для создания электронного паспорта сохранности библиотечных фондов. Заключен договор на поставку реставрационного оборудования для реставрации редких изданий;
направлены финансовые средства на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек 36 муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия), а также г. Якутску и п. Жатай.
В целях обеспечения корпоративного взаимодействия централизованных библиотечных систем в рамках корпоративной библиотечной сети разработаны сайты для 8 муниципальных централизованных библиотечных систем республики, приобретены неисключительные права на пользование АИБС OPAC-mini для 5 муниципальных централизованных библиотечных систем, лицензионное программное обеспечение.
Проведена работа по ретроконверсии традиционных каталогов Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия) для Сводного каталога библиотек Республики Саха (Якутия) и редактированию библиографических записей в Сводном каталоге. Всего по ретроконверсии создано более 30 тыс. записей.
Мероприятия проводятся в рамках реализации Концепции поддержки и развития чтения в Республике Саха (Якутия). В целях популяризации чтения среди различных категорий населения проведены массовые акции "Библионочь", "Белые ночи", День чтения. С участием известных якутских писателей проведены литературные туры для жителей села вилюйской группы улусов, Усть-Алданского, Усть-Майского и Чурапчинского улусов. Кроме того, проведен республиканский конкурс "Мое село на литературной карте Якутии".
Завершена работа над первой частью коллективной монографии "Книжная культура Якутии". Ведется сбор материала для последующих частей монографии в библиотеках Российской Федерации (г. г. Москва, Омск).
14.8. Подпрограмма "Музейное дело"
На реализацию подпрограммы было предусмотрено 300,8 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение средств составило 295,0 млн. руб., что составляет 98% от плана.
Перечислены средства на сумму 49,9 млн. рублей на осуществление комплекса мер, направленных на обеспечение охраны государственных музеев.
Перечислены финансовые средства в сумме 1,9 млн. рублей на проведение реставрации музейных предметов:
приобретены металлические стеллажи (285 шт.).
Перечислены финансовые средства в сумме 7,9 млн. рублей на приобретение музейных предметов, экспозиционно-выставочного и фондового оборудования для государственных музеев Республики Саха (Якутия):
Якутским государственным объединенным музеем истории и культуры народов Севера им. Ем. Ярославского организована и проведена выставка "Республика Саха (Якутия)" в рамках проекта "Россия сегодня".
Организованы и проведены в г. г. Москва, Санкт-Петербург, Якутск выставки произведений Осипова Афанасия Николаевича: жанровые картины, портреты и пейзажи Якутии, средней полосы России, Италии, Черногории, Швейцарии.
Проведена реставрация музейных экспонатов в ГБУ "Ленский государственный историко-архитектурный музей-заповедник "Дружба".
Перечислены финансовые средства на сумму 3 млн. рублей на внедрение программы "Комплексная автоматизированная музейная информационная система (КАМИС)".
14.9. Подпрограмма "Развитие национальной литературы"
На реализацию подпрограммы было предусмотрено 30,5 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение средств составило 30,5 млн. руб., что составляет 100% от плана.
По итогам работы план выпуска социально значимой национальной литературы выполнен на 100%. Выпущено всего 72 наименования книг, из них:
художественной и общественно-политической литературы - 46;
детской литературы - 14.
По итогам работы план выпуска собраний сочинений классиков якутской литературы составил 8 наименований, литературы в соответствии с проводимой государственной политикой - 4 наименования.
Осуществлены перевод, редактирование, художественное оформление, составление сборников, научный комментарий, подготовка к печати произведений писателей Республики Саха (Якутия), шедевров мировой литературы.
14.10. Подпрограмма "Укрепление кадрового потенциала"
На реализацию подпрограммы было предусмотрено 245,2 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение средств составило 217,6 млн. руб., что составляет 88,7% от плана.
Организованы выездные командировки в улусы республики:
проведен семинар-тренинг для независимых и начинающих кинематографистов "АРКТИК ВИЖН" (авторский проект Ермолаева С.Н.).
Финансовые средства, направленные в 2013 году на строительство учебного корпуса Колледжа культуры и искусств в 43 квартале г. Якутска, освоены в полном объеме. Официальное открытие здания намечено в марте 2014 года.
На организацию творческих, научных, методических мероприятий 800 тыс. рублей направлено в ГБОУ ВПО "Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия) (институт) им. В.А. Босикова", ГБОУ СПО "Якутское художественное училище (колледж) им. П.П. Романова", ГБОУ СПО "Якутский колледж культуры и искусств".
14.11. Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности на объектах культуры и искусств Республики Саха (Якутия)"
На реализацию подпрограммы было предусмотрено 20,4 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение средств составило 20,3 млн. руб., что составляет 100% от плана.
Произведен комплекс ремонтных работ автоматической пожарной сигнализации в зданиях АУ РС(Я) ГНК "Сахафильм".
В целях обеспечения пожарной безопасности на объектах театрально-зрелищных учреждений направлены финансовые средства на следующие мероприятия:
в здании ГБУ "Нюрбинский государственный передвижной драматический театр Республики Саха (Якутия)" произведена огнезащитная обработка стен театра, монтаж и установка пожарной сигнализации;
в целях создания системы пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей в здании АУ РС(Я) "ГВА "Туймаада" проведен ремонт лестничной площадки парадного входа в Камерный концертный зал: облицовка ступеней гранитными плитами, устройство лестничных маршей в опалубке;
АУ "Государственный цирк Республики Саха (Якутия)" приобретены по плану и предписанию МЧС приборы по обеспечению пожарной безопасности.
В целях обеспечения пожарной безопасности на объектах культуры и искусства в части государственных музеев финансовые средства направлены 8 музеям.
Направлены средства в ГБОУ ВПО "Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия) (институт) им. В.А. Босикова".
Направлены финансовые средства в муниципальные районы для обеспечения пожарной безопасности на муниципальных объектах культуры и искусства: культурно-досуговые учреждения, библиотеки и музеи, детские музыкальные школы, детские художественные школы и школы искусств.
14.12. Подпрограмма 12. "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел народов Республики Саха (Якутия)"
На реализацию подпрограммы было предусмотрено 7,3 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение средств составило 7,3 млн. руб., что составляет 100% от плана.
Приобретено оборудование для организации выставочного пространства.
Прошли мероприятия, посвященные 20-летию Галереи народного искусства "Симэх": выставка работ народных мастеров Республики Саха (Якутия) "Yс саха yгэhин yйэтитэ", семинар-выставка мастеров по бересте "Мастера берестяного дела Якутии", передвижная выставка и мастер-классы по народным художественным промыслам по вилюйской группе улусов, VIII Республиканская выставка "Лоскутная мозаика Якутии", где были представлены работы 72 мастериц и 1 мастера по лоскутному шитью республики.
Организована Республиканская выставка-смотр конского убранства "Дьеьегей Айыыттан айдарыллан". На выставке приняли участие 34 мастера из 10 улусов республики и г. Якутска, было представлено 128 работ. Мастерицы представили полные комплекты конского убранства, включающие чепрак, кычимы, лэпсэ.
Проведен Первый Евразийский конкурс высокой моды национального костюма "Этно-Эрато", в котором приняли участие 94 модельера из зарубежных стран, стран СНГ, регионов РФ и Республики Саха (Якутия), которые показали 103 коллекции уникальных этнических костюмов, в том числе 5 модельеров из 3 зарубежных стран (Япония, Китай, Монголия), 7 модельеров из 4 стран СНГ (Грузия, Казахстан, Армения, Белоруссия), 30 модельеров из 15 регионов РФ (Республик Адыгея, Калмыкия, Башкортостан, Мордовия, Бурятия, Алтай, Камчатский край, Забайкальский край, Краснодарский край, Красноярский край, Хабаровский край, Ленинградская область, Омская область, Иркутская область, Московская область), 52 модельера из 14 районов Республики Саха (Якутия).
Центром народного искусства "Симэх" совместно с народной студией "Ай" Культурного центра "Айылгы" организована II Межрегиональная выставка-ярмарка "Солнечное тепло российской бересты", которая была проведена в рамках юбилейных мероприятий, приуроченных к 375-летию образования Ботурусского улуса и ХIХ Спартакиады по национальным видам спорта "Игры Манчаары".
Также в рамках юбилейных мероприятий совместно со специалистами народной студии "Ай" Культурного центра "Айылгы" проведена выставка-смотр по плетению из конского волоса "Дьеьегей бэлэ5э". На выставке приняли участие 40 участников из 8 улусов республики.
В г. Балтон-Фюрез (Венгрия) состоялся 13 Международный многожанровый фестиваль-конкурс. Всего на конкурсе были представлены 38 работ 17 мастеров из Республики Саха (Якутия).
В г. Хабаровск состоялся Международный фестиваль художественных ремесел коренных народов "Живая нить времен". Фестиваль проходил в рамках второго Международного десятилетия коренных народов мира в преддверии Международного дня коренных народов мира и празднования 75-летия Хабаровского края.
В фестивале приняли участие представители Чукотского автономного округа, Камчатского края, Приморского края, Сахалинской, Кемеровской, Магаданской, областей, 13 районов Хабаровского края, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), г. г. Москва, Санкт-Петербург, КНР (Внутренняя Монголия), Японии.
Всего в программных мероприятиях фестиваля приняли участие более 500 человек.
В областном художественном музее г. Томск состоялся Межрегиональный этап Всероссийского фестиваля народного творчества "Вместе мы - Россия".
Состоялось открытие II Межрегиональной выставки и научно-практической конференции "Традиции и современность в искусстве народных художественных промыслов и ремесел Крайнего Севера, Дальнего Востока и Сибири".
В выставке приняли участие 8 мастеров из Магаданской, Камчатской, Сахалинской, Иркутской областей, Хабаровского края, Республики Алтай, а также мастера из 21 улуса и 7 учебных заведений Республики Саха (Якутия).
В рамках II Региональной выставки организована научно-практическая конференция "Традиции и современность в искусстве народных художественных промыслов и ремесел Крайнего Севера и Дальнего Востока".
По итогам проведения конференции были приняты Рекомендации II Межрегиональной научно-практической конференции "Традиции и современность в искусстве народных художественных промыслов и ремесел Крайнего Севера, Дальнего Востока и Сибири".
В рамках дней Аллаиховского улуса, посвященных 375-летию основания села Русское Устье, в галерее "Симэх" состоялось торжественное открытие выставки "Русское Устье - край мой любимый, Русское Устье - край мой родной", где участники самодеятельного творчества Аллаиховского улуса выставили изделия народного творчества, национальные костюмы, фотографии родной Аллаиховской земли. Были выставлены картины Андрея Чикачева - известного художника, уроженца Аллаиховского улуса.
Общие выводы по государственной программе:
В целом наблюдается позитивная динамика следующих показателей:
количество творческих проектов, получивших государственную финансовую поддержку (в 2013 году при плане 90 всего поддержано 234 проекта, что связано с активным участием населения в конкурсах творческих проектов);
объем привлеченных федеральных средств по федеральным целевым программам, конкурсам, грантам, национальным и другим инвестиционным проектам, динамика прироста к предыдущему году (учреждения культуры и искусства принимают активное участие в конкурсах, проводимых федеральными органами государственной власти; в 2013 году подписаны 11 соглашений на общую сумму 10,98 млн. рублей из федерального бюджета);
количество модельных сельских библиотек на текущий год;
количество спектаклей (Театром Олонхо в 2013 году при плане 2 поставлено 5 спектаклей, что связано с привлечением других источников финансирования (федеральный бюджет));
количество выставочных проектов по народным художественным промыслам и ремеслам народов Республики Саха (Якутия).
Снижение следующих:
количество заслуженных деятелей культуры и искусства, получающих ежемесячные стипендии;
участие в кинофестивалях;
годовой тираж выпуска изданий классиков литературы Якутии.

Таблица 14.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей Программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Количество творческих проектов, получивших государственную финансовую поддержку
ед.
90
234
260,0
2.
Количество грантополучателей
ед.
20
40
200,0
3.
Количество сотрудников библиотек, получивших премии
ед.
1
1
100,0
4.
Количество библиотек, получивших премии
ед.
1
1
100,0
5.
Количество заслуженных деятелей культуры и искусства, получающих ежемесячные стипендии
чел.
36
13
36,1
6.
Количество сотрудников музеев, получивших премии
чел.
1
1
100,0
7.
Количество музеев, получивших премии
ед.
1
1
100,0
8.
Количество поддержанных проектов
ед.
69
157
227,5
9.
Объем привлеченных федеральных средств по федеральным целевым программам, конкурсам, грантам, национальным и другим инвестиционным проектам, динамика прироста к предыдущему году
%
114,5
156,7
136,9
10.
Количество исполнителей олонхо
ед.
130
130
100,0
11.
Количество проведенных комплексных фольклорно - этнографических экспедиций
ед.
2
2
100,0
12.
Количество проведенных научных исследований по эпосам народов РС(Я)
ед.
3
3
100,0
13.
Количество грантополучателей
ед.
24
43
179,2
14.
Количество фильмов
ед.
1
3
300,0
15.
Количество спектаклей
ед.
2
5
250,0
16.
Количество фильмов, вышедших в республиканский прокат
ед.
4
5
125,0
17.
Участие в кинофестивалях
раз.
5
4
80,0
18.
Количество материала, принятого на хранение
ед.
360
1351
375,3
19.
Количество материала, поставленного на государственный учет
ед.
1 670
2378
142,4
20.
Количество обследованных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Республики Саха (Якутия)
ед.
332
332
100,0
21.
Количество документов (сведения), полученных в результате инвентаризации объектов культурного наследия
ед.
0
3768

22.
Охват населения библиотечным обслуживанием
%
51,82
48,1
92,8
23.
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения
экз.
8 975
8 545
95,2
24.
Объем оцифрованных документов
наим-е
5 000
6988
139,8
25.
Доля электронного каталога к общему фонду библиотек
%
14,0
12,1
86,4
26.
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения
экз.
369,48
338,6
91,6
27.
Количество пользователей общедоступных библиотек
тыс. чел.
496,45
459,7
92,6
28.
Количество посещений общедоступных библиотек на 10 тыс. жителей
посещение
43,7
40,2
92,0
29.
Доля библиотек, подключенных к Интернету
%
34,2
51,0
149,1
30.
Количество модельных сельских библиотек на текущий год
ед.
80,0
92
115,0
31.
Рост выдачи документов из фондов общедоступных библиотек
тыс. экз.
11011
10001,1
90,8
32.
Годовой выпуск социально значимой, национальной литературы
наим.
60
60
100,0
33.
Годовой тираж выпуска изданий классиков литературы Якутии
тыс. экз.
18
12
66,7
34.
Количество переведенных, отредактированных произведений
ед.
7
7
100,0
35.
Количество новых созданных произведений
ед.
1
1
100,0
36.
Количество проведенных мероприятий по повышению квалификации и переподготовки специалистов учреждений культуры и искусства
количество мероприятий
85
85
100,0
37.
Количество учреждений культуры и искусств Республики Саха (Якутия), обеспечивших требуемый уровень пожарной безопасности, направленный на предотвращение воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара
количество объектов
10
10
100,0
38.
Количество объектов государственных учреждений, заменивших электроустановки и электропровода
количество объектов
6
6
100,0
39.
Количество объектов государственных учреждений, обеспечивших условия безопасной эвакуации людей при пожаре из зданий и сооружений
количество объектов
7
7
100,0
40.
Количество объектов государственных учреждений, проводивших огнезащитную обработку (обработка деревянных конструкций кровли зданий, сценических коробок, горючих декораций и т.п. огнезащитными составами)
количество объектов
8
8
100,0
41.
Количество объектов муниципальных учреждений, оборудованных системами автоматических установок пожарной сигнализации
количество объектов
50
50
100,0
42.
Количество объектов муниципальных учреждений, заменивших электроустановки и электропровода
количество объектов
18
18
100,0
43.
Количество выставочных проектов по народным художественным промыслам и ремеслам народов Республики Саха (Якутия)
ед.
1
6
600,0
44.
Количество приобретенного оборудования
ед.
1
2
200,0
45.
Количество грантополучателей
ед.
1
1
100,0
46.
Количество проведенных республиканских, межрегиональных, российских и международных фестивалей, выставок и ярмарок, конференций и форумов
ед.
2
15
750,0
47.
Количество приобретенных экспонатов
ед.
10
10
100,0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год Программа признана эффективной (получено 88,36 баллов):
Общие рекомендации и предложения:
при дальнейшей реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012 - 2016 годы" необходимо внести изменения и дополнения в программу в части приведения параметров финансирования на 2013 год в соответствии с фактически поступившими средствами;
внести дополнительный индикатор "Объем предоставляемых платных услуг, тыс. рублей".

15. Государственная программа
Республики Саха (Якутия) "Гармонизация межэтнических
отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 968.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия), Национальная вещательная компания "Саха", Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), Якутский республиканский общественно-политический государственный фонд содействия развитию казачества, Якутское окружное казачье общество "Якутский казачий полк".
Цель: укрепление в Республике Саха (Якутия) толерантной среды на основе ценностей многонационального общества.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
укрепления межэтнических и межрелигиозных отношений на основе ценностей многонационального общества;
создания условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера;
становления и развития государственной службы российского казачества.
В 2013 году на реализацию Программы в целом было предусмотрено (план) 96,3 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 15,5 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 80,7 млн. рублей.

Таблица 15.1. Финансирование Программы за 2013 год

млн. руб.

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Процент исполнения
(%)
федеральный бюджет
государственный бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
федеральный бюджет
государственный бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
1.
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
96,3
15,5
80,7
0,0
0,0
96,3
14,2
82,0
0,0
0,0
100,0

Раздел "Управление программой"
22,5
0,0
22,5
0,0
0,0
22,5
0,0
22,5
0,0
0,0
100,0
1.1.
Подпрограмма "Укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений"
46,0
0,0
46,0
0,0
0,0
47,3
0,0
47,3
0,0
0,0
102,8
1.2.
Подпрограмма "Поддержка коренных малочисленных народов Севера"
25,8
15,5
10,3
0,0
0,0
24,6
14,2
10,3
0,0
0,0
95,3
1.3.
Подпрограмма "Поддержка казачьих обществ"
2,0
0,0
2,0
0,0
0,0
2,0
0,0
2,0
0,0
0,0
100,0

Фактическое освоение средств составило 96,3 млн. руб. (в целом по ГП) (100% к плану), в том числе за счет федерального бюджета - 14,2 млн. рублей (91,7% к плану), государственного бюджета - 82,0 млн. рублей (101,6% к плану).
На управление Программой профинансировано 22,5 млн. рублей или 23,4% от общего объема расходов, исполнение составило 100%.
Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы: в 2013 году особое внимание уделено разработке и принятию основополагающих нормативных правовых документов в сфере государственной национальной политики. Президентом Республики Саха (Якутия) утверждена Концепция государственной национальной политики Республики Саха (Якутия), учрежден почетный знак Республики Саха (Якутия) "За укрепление мира и дружбы народов". Принят Закон Республики Саха (Якутия) "Об уполномоченном по правам коренных малочисленных народов в Республике Саха (Якутия)".
15.1. Подпрограмма "Укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений"
Фактическое освоение средств по подпрограмме составило 47,3 млн. руб. (103% к плану).
В рамках подпрограммы создан и поддерживается сайт "Якутия - территория мира и согласия" и этнопресс-клуб; организованы и проведены обучающие семинары, конкурс "Мир и согласие" среди журналистских работ (печатных изданий, радио- и телепрограмм), направленных на гармонизацию межнациональных отношений.
В целях содействия национально-культурному взаимодействию, расширению культурного обмена совместно с АУ РС(Я) "Дом дружбы народов им. А.Е. Кулаковского и другими заинтересованными учреждениями организованы и проведены ряд мероприятий: музыкально-литературный вечер ко Дню единения России и Белоруссии; круглый стол, посвященный презентации книги В.В. Топоркова "Якутия - территория национального согласия: опыт 90-х годов"; поминальный молебен в Никольской церкви ко Дню памяти жертв Геноцида армян в Османской империи; XII республиканский пасхальный фестиваль искусств "Золотые купола"; торжественный вечер "Не гаснет памяти свеча"; День славянской письменности и культуры (1150-летие письменности); День русского языка; торжественный вечер, посвященный 20-летию со дня образования национальной общины "Тыва" г. Якутска; татаро-башкирский национальный праздник "Сабантуй"; праздничные мероприятия, посвященные 100-летию освящения Церкви Покрова Пресвятой Богородицы Бахсытского наслега Чурапчинского улуса; I Евразийский конкурс высокой моды национального костюма "Этно-Эрато"; торжественное собрание, посвященное Выпускному дню 2012 - 2013 учебного года в Якутской Духовной семинарии.
Совместно с Якутской епархией РПЦ осуществлялась работа по подготовке церковно-общественных мероприятий, посвященных 20-летию возрождения Якутской епархии и 155-летию Якутской Духовной семинарии. Проведено заседание оргкомитета по подготовке и проведению церковно-общественных мероприятий, посвященных 20-летию возрождения Якутской епархии и 155-летию Якутской Духовной семинарии.
В г. Москве состоялись ХХI Международные рождественские образовательные чтения (направления: Церковь и казачество; государственно-конфессиональные отношения), в котором приняли участие общественники республики по работе по взаимодействию власти и религиозных объединений. Кроме того, представители Казахской общественной организации "Алатау" Республики Саха (Якутия) приняли участие на встречах с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Российской Федерации Г.И. Оразбаковым.
В г. Саранск (Мордовия) состоялся V съезд финно-угорских народов Российской Федерации. Республику в работе съезда представила заместитель председателя Мордовской общины "Васедема" г. Якутска Т.Н. Викулова.
Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2013 г. № 2125 впервые учрежден почетный знак "За укрепление мира и дружбы народов", ежегодно будут награждаться не более двух человек.
В марте совместно с Якутской епархией РПЦ проведен II съезд православной молодежи Республики Саха (Якутия).
15.2. Подпрограмма "Поддержка коренных малочисленных народов Севера"
Фактическое освоение средств по подпрограмме составило 24,6 млн. руб. (94,9% к плану).
Проведен V съезд коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), по итогам которого приняты Резолюция и обращения "За бережное отношение к природе Арктики и Севера" и "Во имя будущего, за здоровый образ жизни".
Республика Саха (Якутия) приняла участие в VII съезде Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации в г. Салехарде Ямало-Ненецкого автономного, на V Всемирном конгрессе оленеводов (Аолугуйя, Китайская Народная Республика).
В августе проведены мероприятия в муниципальных образованиях, посвященные Международному Дню коренных народов. В г. Якутске организован Национально-обрядовый праздник коренных малочисленных народов Севера "Кочевье - 2013".
На постоянной основе осуществляется практическая, методическая и консультационная помощь представителям коренных малочисленных народов по защите интересов и прав, вопросам природоохранного законодательства. Проведены республиканские семинары по вопросам законодательного обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера в Анабарском национальном (долгано-эвенкийском) улусе (районе), Жиганском, Верхнеколымском, Алданском, Оленекском, Аллаиховском улусах и районах.
В целях реализации задачи по сохранению исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов из федерального бюджета выделена субсидия в размере 14,2 млн. рублей, в том числе на приобретение снегоходов и комплектов солнечных батарей 30 кочевым родовым общинам - 11,8 млн. руб., проведение Международного дня коренных народов мира - 2,4 млн. руб.
В целях содействия развитию культуры КМНС издана литература, в том числе на языках КМНС, на общую сумму 542,0 тыс. рублей. Разработана электронная обучающая программа "Эвенкийский язык для начинающих" на сумму 420,0 тыс. рублей.
15.3. Подпрограмма № 3 "Поддержка казачьих обществ"
Фактическое освоение средств по подпрограмме № 2 составило 2,0 млн. руб. (100% к плану).
Соисполнителями подпрограммы являются Якутский республиканский общественно-государственный фонд содействия развитию казачества, Якутское окружное казачье общество "Якутский казачий полк".
На создание условий по обеспечению несения государственной и иной службы членами казачьих обществ (поставка зимней форменной одежды, транспортные расходы для участия в мероприятиях и др.) в 2013 году выделено 1,05 млн. рублей.
В 2013 году члены казачьих обществ приняли участие в следующих мероприятиях:
ХХI Международные Рождественские образовательные чтения в г. Москва, в том числе по направлению "Церковь и казачество: пути воцерковления и сотрудничества" в Московском государственном университете технологий и управления им. К.Г. Разумовского;
Большой круг Уссурийского войскового казачьего общества в г. Хабаровск. Рассмотрены вопросы о мерах по реализации в субъектах Российской Федерации Дальневосточного округа "Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года"; об опыте взаимодействия Восточного военного округа и казачьих обществ Уссурийского казачьего войска в вопросах подготовки и службе молодежи в Вооруженных Силах Российской Федерации; о подготовке резерва казаков для государственной службы и иной деятельности Российского казачества.
Проведены праздничные мероприятия, посвященные 375-летию со дня основания села Русское Устье Аллаиховского улуса (района).
Совместно с Якутской епархией РПЦ проведены церковно-общественные мероприятия, посвященные 1025-летию Крещения Руси, 155-летию Якутской Духовной семинарии, 150-летию Спасского мужского монастыря и 20-летию возрождения Якутской епархии.
В августе - сентябре Якутским городским казачьим обществом организованы и проведены учебно-полевые сборы для атаманов и членов казачьих обществ Якутского окружного казачьего общества "Якутский казачий полк" в целях отработки взаимодействия казачьих подразделений, теоретической и практической подготовки специальным армейским дисциплинам. Проведены стрельбы, занятия по ориентированию на пересеченной местности, уроки верховой езды.
В июне организован и проведен IV республиканский фестиваль казачьей и ямщицкой песни, посвященный Дню России и Году развития села в РС(Я). В фестивале приняли участие более 30 фольклорных самодеятельных коллективов и отдельных исполнителей. Общее количество участников и гостей фестиваля составило более 2000 человек, в том числе из города Якутска, Амгинского, Ленского, Мирнинского, Мегино-Кангаласского и Хангаласского улусов (районов).
На Совете по делам казачества при Президенте Республики Саха (Якутия) рассмотрены вопросы организации государственной и иной службы якутского казачества, совершенствования системы взаимодействия органов власти с казачьими обществами и общественными казачьими объединениями; организации подготовки членов казачьих обществ к военной службе, призыву на военную службу (приему на военную службу по контракту), комплектованию соединений и воинских частей, носящих традиционные казачьи наименования, вневойсковой подготовки членов казачьих обществ, во время их пребывания в запасе.
В целях подготовки молодежи к военной службе, воспитания у подрастающего поколения чувства патриотизма, повышения престижности к военной службе, интереса к военной истории и литературе традиционно проведены республиканские военно-спортивные игры "Снежный барс", уроки мужества, посвященные празднованию "Дня Защитника Отечества", "Неделя казачества", социально-патриотическая акция "День призывника", учебно-полевые сборы и другие спортивные мероприятия и конкурсы, приуроченные к празднованию Дней Воинской Славы и других памятных дат России.
Общие выводы по государственной программе:
В отчетном году наблюдался рост гражданской активности населения, что выразилось в увеличении количества зарегистрированных общественных организаций. В настоящее время в Республике Саха (Якутия) действуют 5 национально-культурных автономий, 13 казачьих обществ, 122 общины малочисленных народов Севера, 136 религиозных организаций, 56 иных некоммерческих организаций, созданных по национально-культурному признаку.
В 2013 году выделены субсидии (гранты) на поддержку социально значимых программ (проектов) социально-ориентированных некоммерческих общественных организаций: 6 национально-культурным объединениям, 31 организации коренных малочисленных народов Севера и кочевым родовым общинам, 5 казачьим обществам.
Лауреатами ежегодных премий имени Кирилла и Мефодия, Тэкки Одулока, Г.М. Василевич, В.Д. Лебедева, С.А. Новгородова, Н.Г. Самсонова стали 8 человек.
При активном участии национально-культурных общин республики, ассоциаций малочисленных народов Севера, казачьих обществ, религиозных организаций проведены более 50 международных, республиканских мероприятий с участием общественности республики.
Проведенная работа способствовала:
активизации деятельности общественных организаций республики, созданных по национально-культурному признаку;
сохранению и развитию народного творчества, культурных традиций и языкового многообразия народов, проживающих в Республике Саха (Якутия);
распространению позитивного опыта Республики Саха (Якутия) в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на российском и международном уровнях.
Все установленные целевые индикаторы госпрограммы выполнены.

Таблица 15.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей Программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Целевой индикатор: количество общественных объединений, созданных по национально-культурному признаку и занятых в осуществлении сохранения и развития традиций и культуры своего народа
единиц
71
71
100,0
1.1.
Задача № 1.1. Развитие толерантной среды в обществе.
1.1.1.
Доля населения, положительно оценивающего состояние межнациональных отношений в Республике Саха (Якутия) (ведомственные данные, январь 2013)
процент
51,4
64,8
126,1
1.2.
Задача № 1.2. Содействие национально-культурному взаимодействию. Расширение культурного обмена
1.2.1.
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, гармонизацию межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия)
тыс. человек
19,0
72,4
381,1
2.1.
Задача № 2.1. Сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, коренных малочисленных народов Севера
2.1.1.
Число кочевых родовых общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни
единиц
98
122
124,5
2.2.
Задача № 2.2. Сохранение и пропаганда культурного наследия коренных малочисленных народов Севера
2.2.1.
Удельный вес учащихся из числа коренных малочисленных народов Севера, изучающих родной язык в государственных образовательных учреждениях
процент
46,83
46,83

100,0
2.2.2.
Удельный вес малочисленных народов, участвующих в мероприятиях клубных формирований самодеятельного народного творчества в районах компактного проживания малочисленных народов Севера
процент
20,18
21,44
106,2
3.
Целевой индикатор: доля членов казачьих обществ, взявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы, в местах дислокации казачьих обществ
%
80,77
80,95
100,2
3.1.
Задача № 3.1. Создание условий по обеспечению несения государственной и иной службы казачьих обществ
3.1.1.
Доля членов казачьих обществ, прошедших вневойсковую подготовку во время пребывания их в запасе
%
23,08
30,16
130,7
3.1.2.
Количество договоров (соглашений) казачьих обществ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия), регламентирующих условия и порядок привлечения членов казачьих обществ к содействию в осуществлении полномочий указанных органов
единиц
4
4
100,0
3.2.
Задача № 3.2. Сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, традиций и обычаев казачьих обществ
3.2.1.
Удельный вес воспитанников казачьих клубов, классов, секций военно - патриотического воспитания, в местах дислокации казачьих обществ
%
0,77
0,77
100,0
3.2.2.
Удельный вес населения, участвующих в мероприятиях по возрождению традиций и обычаев казачьих обществ
%
0,45
0,66
146,7

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год Программа признана эффективной (получено 92,86 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
1. По подпрограмме "Укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений":
1.1. Привести индикаторы в соответствие с федеральной целевой программой "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. № 718.
2. По подпрограмме "Поддержка коренных малочисленных народов Севера":
2.1. Включить средства федерального бюджета на мероприятия, финансируемые за счет субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование мероприятий по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
Финансирование в 2014 году привести в соответствие с заключенным Соглашением с Минрегионом РФ, а в 2015 - 2016 г.г. на уровне 2014 года. При этом необходимо ежегодно вносить изменения в соответствии с Соглашением с Минрегионом РФ на очередной финансовый год.
2.2. В связи с переходом на новое программное обеспечение Сбербанка России, в котором не формируется районный разрез, Территориальный орган федеральной службы государственно статистики по Республике Саха (Якутия) учет показателя по среднедушевым денежным доходам в разрезе муниципальных образований, начиная с 2012 года, не ведет. Таким образом, предлагаем заменить целевой индикатор подпрограммы "Уровень доходов населения в районах проживания коренных малочисленных народов Севера" на целевой индикатор "Среднемесячная заработная плата в районах проживания коренных малочисленных народов Севера".

16. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие региональных печатных и электронных средств
массовой информации на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие региональных печатных и электронных средств массовой информации на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 955.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия).
Соисполнителем является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).
Цель программы:
обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на качественную информацию на территории Республики Саха (Якутия):
об общественно-политических, социально-экономических, культурно-духовных и иных общественно значимых событиях;
по достоверным сведениям о деятельности государственных и муниципальных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
создание и распространение экономических, публицистических, культурно-образовательных, правовых, художественных, учебных, развлекательных, спортивных телерадиопрограмм в аналоговом, цифровом формате и модернизация инфраструктуры национального телерадиовещания, перевод на цифровые технологии производства, вещания телерадиопрограмм;
выпуск и распространение общественно-политических, официальных и социально значимых периодических печатных средств массовой информации, модернизация их инфраструктуры;
выпуск и распространение интернет-изданий, модернизация их инфраструктуры.
В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено (план) 1 185,9 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 937,5 млн. рублей, внебюджетных источников 248,4 млн. рублей.

Таблица 16.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Кассовое исполнение
Процент исполнения к плану (%)
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1
2
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

1.
Государственная программа "Развитие региональных печатных и электронных средств массовой информации на 2012 - 2016 годы"
1 185,8

937,0

248,4
1 142,0

937,5

204,5
96,4

в том числе капитальные вложения
18,5

18,5

0,0
18,5

18,5

0,0
100,0

Раздел "Управление программой"
17,4

16,9

0,0
17,4

17,4

0,0
100,0
1.1.
Подпрограмма 1 "Развитие республиканских телевизионных и радиоканалов"
619,9

544,5

75,4
602,1

544,5

57,6
97,1
1.2.
Подпрограмма 2 "Развитие печатных средств массовой информации и полиграфии"
526,3

357,3

169,0
500,8

357,3

143,5
95,1
1.3.
Подпрограмма 3 "Развитие электронных средств массовой информации (интернет - изданий)"
22,2

18,3

3,9
21,7

18,3

3,4
97,7

Фактическое освоение средств составило в целом по госпрограмме 1 142,0 млн. руб. (96,3%), в том числе за счет государственного бюджета 937,5 млн. руб. (100%), внебюджетных средств 204,57 млн. руб. (82,4%).
По разделу "Управление программой" исполнение расходов составило 103% в объеме 17,4 млн. рублей.
16.1. Подпрограмма "Развитие республиканских телевизионных и радиоканалов"
Исполнение составило 602,1 млн. руб. (97,1%), из них за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 544,5 млн. руб. (100%), за счет внебюджетных средств - 57,6 млн. руб. (76,4%).
Основными направлениями реализации подпрограммы стало обеспечение выполнения государственного задания ГБУ Республики Саха (Якутия) "Национальная вещательная компания "Саха" в объеме 470 млн. рублей на создание и распространение экономических, публицистических, культурно-образовательных, правовых, художественных, учебных, развлекательных, спортивных телерадиопрограмм в аналоговом, цифровом формате, также на модернизацию инфраструктуры национального телерадиовещания, перевод на цифровые технологии производства, вещания телерадиопрограмм.
Охват населения телевизионным вещанием составляет 99,6%, радиовещанием - 99,7%. За 2013 год телевидение НВК "Саха" вещает 12 часов в день по республике, с ноября 2013 года начал работу городской канал, который вещает преимущественно на русском языке 24 часа. Эфирное радиовещание по республике составляет 10 часов в день, что за год составляет 3 660 часов.
В 2013 году на укрепление материально-технической базы ГБУ НВК "Саха" - 39,5 млн. руб., на частичное покрытие задолженности по реконструкции редакторского корпуса - 14,6 млн. руб.
16.2. Подпрограмма "Развитие печатных СМИ и полиграфии"
Исполнение составило 500,8 млн. руб. (95,1%), за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 357,3 млн. руб. (100%), за счет внебюджетных средств 143,5 млн. руб. (84,9%).
Основными направлениями реализации подпрограммы стало производство, выпуск и распространение официальных изданий и социально значимых изданий.
Расходы на обеспечение выполнения государственного задания улусных (городских) печатных СМИ составили 227,4 млн. руб., что включает в себя расходы по выпуску и распространению общественно-политических, официальных и социально значимых периодических печатных средств массовой информации, модернизация их инфраструктуры.
Также в 2013 году в рамках подпрограммы средства направлены на выплату грантов Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) - 1,1 млн. руб., на проведение мероприятий в сфере СМИ - 1,7 млн. руб., на реализацию Комплексного плана освещения в СМИ актуальных вопросов социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) - 0,5 млн. руб., на выплату премии Н.А. Кондакова и Н.Е. Мординова-Амма Аччыгыйа - 0,05 млн. руб., на укрепление материально-технической базы улусных (городских газет) - 7,6 млн. руб.
Эффектом реализации указанных мероприятий стало: стимулирование размещения материалов в средствах массовой информации по актуальным вопросам социально-экономического развития республики, повышение престижа средств массовой информации, поощрение работников, укрепление материально-технической базы и снижение убыточности в полиграфической отрасли.
16.3. Подпрограмма "Развитие электронных СМИ (интернет-изданий)"
Исполнение составило 21,7 млн. руб. (97,8%), за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 18,3 млн. руб. (100%), за счет внебюджетных средств 3,4 млн. руб. (87,1%).
Основным направлением реализации подпрограммы стало освещение деятельности органов государственной власти и актуальных вопросов социально-экономического развития республики.
Расходы на обеспечение выполнения государственного задания АУ РС(Я) "Якутское Саха-информационное агентство (ЯСИА)" по выпуску и распространению интернет-изданий и модернизации инфраструктуры составили 17,4 млн. руб.
В рамках подпрограммы направлены на стимулирующую часть заработной платы работникам - 0,8 млн. руб.
Общие выводы по государственной программе
В целом по госпрограмме целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2013 год, достигнуты. Наблюдается позитивная динамика следующих показателей:
аудиовидеоконтент собственного производства (2587 часов);
коэффициент обновления основных средств;
количество работников, прошедших курсы повышения квалификации;
количество опубликованных материалов (информаций) и увеличение количества посещений интернет-портала ЯСИА.
Снижение значения индикативного показателя по сравнению с плановым показателем коэффициента обновления основных средств электронных СМИ (24%).

Таблица 16.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Целевые показатели по подпрограмме № 1 "Развитие республиканских телевизионных и радиоканалов"




1.1.
Объем аналогового телевещания
часов в год
4380
4370
100,0
1.2.
Объем спутникового телевещания
часов в год
4380
4380
100,0
1.3.
Объем аналогового телевещания по
г. Якутску
часов в год
5593
5593
100,0
1.4.
Объем спутникового телевещания по
г. Якутску
часов в год
4390
4370
99,8
1.5.
Аудиовидеоконтент собственного производства
часов в год
2190
2587
118,1
1.6.
Объем радиовещания по г. Якутску
часов в год
8760
8536
97,4
1.7.
Радиовещание по Республике Саха (Якутия)
часов в год
3650
3578
98,0
1.8.
Доля населения Республики Саха (Якутия), имеющего возможность приема в цифровом формате общедоступных республиканских телерадиоканалов в составе спутникового сегмента
в процентах
100
100
100,0
1.9.
Коэффициент обновления основных средств (поступление основных средств в течение года / наличие основных средств на конец года)

0,27
0,37
138,4
1.10.
Количество работников, прошедших курсы повышения квалификации
чел.
127
127
100,0
2.
Целевые показатели по подпрограмме № 2 "Развитие печатных средств массовой информации и полиграфии"




2.1.
Охват населения периодическими республиканскими, улусными (районными) периодическими изданиями (среднеразовый тираж / численность населения)
в процентах
10,20
9,72
95,3
2.2.
Объем печатных листов общественно - политических, официальных периодических печатных изданий
печатных листов
7457,8
7457,8
100,0
2.3.
Объем печатных листов социально значимых периодических печатных изданий
печатных листов
826,5
826,5
100,0
2.4.
Среднеразовый тираж общественно - политических, официальных периодических печатных изданий
тыс. экз.
68,5
68,2
99,6
2.5.
Среднеразовый тираж социально значимых периодических печатных изданий
тыс. экз.
25,5
25,0
97,7
2.6.
Количество приобретенного печатного оборудования:




2.6.1.
- офсетных печатных машин
шт.
3
3
100,0
2.6.2.
- дубликаторов, ризографов, мини-типографий
шт.
1
2
200,0
2.7.
Количество работников, прошедших курсы повышения квалификации
чел.
18
24
133,3
3.
Целевые показатели по подпрограмме № 3 "Развитие электронных средств массовой информации и полиграфии (интернет-изданий)"




3.1.
Увеличение количества посещений интернет - портала ЯСИА
тыс. чел.
2650
2840
107,2
3.2.
Количество опубликованных материалов (информаций) на сайте
ед.
7700
17605
228,6
3.3.
Коэффициент обновления основных средств (поступление основных средств в течение года / наличие основных средств на конец года)

2,27
0,54
23,8
3.4.
Количество работников, прошедших курсы повышения квалификации
чел.
5
13
260

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (получено 91,33 балла).
Общие рекомендации и предложения:
усиление работы в части достижения индикаторов, в том числе по охвату населения периодическими республиканскими, улусными (районными) периодическими изданиями, объему радиовещания по г. Якутску и радиовещания по Республике Саха (Якутия);
принятие мер по усилению деятельности подведомственных учреждений в части увеличения внебюджетных источников финансирования.

17. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы", утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 24.02.2014 № 2510.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия).
Цель: сохранение и восстановление природной среды, обеспечивающей экологическую безопасность населения Республики Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
развитие государственной системы экологического мониторинга и контроля;
обеспечение радиационной безопасности на территории республики;
совершенствование системы экологического образования и просвещения;
мониторинг экологической обстановки улусов "алмазной провинции";
создание условий для устойчивого развития государственного учреждения "Республиканский зоопарк "Орто-Дойду";
совершенствование республиканской системы особо охраняемых природных территорий, обеспечение сохранности и расширение биологического разнообразия;
искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов для восполнения естественных запасов рыб в водных объектах рыбохозяйственного значения на территории Республики Саха (Якутия).
В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено (план) 655,5 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 4,1 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 621,4 млн. руб., внебюджетных источников 30 млн. руб.

Таблица 17.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Процент исполнения к плану (%)
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местные бюджеты
Внебюджетные источники
17.
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
655,5
4,1
621,4
0,0
30,0
652,4
4,1
618,3
0,0
30,0
99,5

Раздел "Управление программой"
204,5
0,0
204,5
0,0
0,0
202,4
0,0
202,4
0,0
0,0
99,0
17.1.
Подпрограмма "Государственный экологический мониторинг и контроль в Республике Саха (Якутия)"
169,3
0,0
159,6
0,0
9,7
168,4
0,0
158,6
0,0
9,7
99,4
17.2.
Подпрограмма "Радиоэкологическая обстановка на территории Республики Саха (Якутия)"
3,0
0,0
3,0
0,0
0,0
3,0
0,0
3,0
0,0
0,0
100,0
17.3.
Подпрограмма "Экологическое образование и просвещение"
7,4
0,0
7,4
0,0
0,0
7,4
0,0
7,4
0,0
0,0
99,0
17.4.
Подпрограмма "Мониторинг экологической обстановки улусов "алмазной провинции"
3,5
0,0
3,5
0,0
0,0
3,5
0,0
3,5
0,0
0,0
100,0
17.5.
Подпрограмма "Развитие республиканского зоопарка "Орто-Дойду"
46,5
0,0
28,3
0,0
18,2
46,5
0,0
28,3
0,0
18,2
100,0
17.6.
Подпрограмма "Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)"
196,9
0,1
194,7
0,0
2,1
196,9
0,1
194,7
0,0
2,1
100,0
17.7.
Подпрограмма "Воспроизводство водных биологических ресурсов Республики Саха (Якутия)"
24,3
4,0
20,3
0,0
0,0
24,3
4,0
20,3
0,0
0,0
100,0

Фактическое освоение средств составило 652,4 млн. руб., в том числе за счет федерального бюджета - 4,1 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 618,3 млн. руб., внебюджетных источников - 30 млн. руб. Выполнение плана составило 99,5%.
Управление программой осуществляет ответственный исполнитель государственной программы - Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия).
Кассовый расход составил 202,4 млн. рублей или 99,86% от уточненной бюджетной росписи - 204,5 млн. рублей.
Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы
За отчетный период реализации программы приняты следующие нормативные правовые акты:
распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.09.2013 № 1026-р "Об увеличении уставного фонда государственного унитарного предприятия "Чернышевский рыбоводный завод";
порядок предоставления субсидии местному бюджету муниципального района утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.07.2013 № 263 "О Порядке предоставления в 2013 году субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету муниципального района за достижение наилучших показателей по результатам проведенных мероприятий по утилизации отходов";
порядок предоставления субсидии местному бюджету сельского поселения утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.07.2013 № 264 "О Порядке предоставления в 2013 году субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету сельского поселения за достижение наилучших показателей по результатам проведенных природоохранных мероприятий";
распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.2013 № 1448-р "О перемещении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств экологического конкурса в виде грантов некоммерческим организациям".
17.1. Подпрограмма "Государственная система экологического мониторинга и надзора Республики Саха (Якутия)"
По подпрограмме было предусмотрено 168,5 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 159,6 млн. рублей, из внебюджетных источников 9,7 млн. рублей. Фактическое освоение составило 168,4 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 158,6 млн. рублей, из внебюджетных источников 9,7 млн. рублей. Освоение составило 99,4%.
За 2013 год отобрано и исследовано 5248 проб природных сред (при плане 3804 пробы), в т.ч. 3691 проба воды, 486 проб почвы и 111 проб снега, 682 пробы донных отложений, 278 замеров загрязнения атмосферного воздуха. Выполнение плана за 2013 год составило 138%.
Качество водных объектов контролировалось в природных водах на влияние сброса сточных вод и населенных пунктов, промышленных предприятий, гидротехнических сооружений и др. В 2013 году отобраны и доставлены пробы с территории 35 районов и улусов, 28 особо охраняемых природных территорий, в т.ч. 4 природных парка. На постоянном контроле находилось 12 крупных водотоков, 278 средних и мелких рек и ручьев, 108 озер и водохранилищ. Контроль за качеством воды водных объектов проводился на 655 пунктах наблюдений, в т.ч. за влиянием 122 населенных пунктов, 37 очистных сооружений и 30 предприятий горнодобывающей промышленности.
В рамках аналитического обеспечения сопровождения мероприятий государственного экологического надзора как на республиканском, так и на федеральном уровнях за 2013 год ГБУ Республики Саха (Якутия) "Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга" (ГБУ РС(Я) "РИАЦЭМ") выдано 143 экспертных заключения, исследовано 508 проб природных сред, в т.ч. 234 пробы воды, 188 проб почвы, 54 пробы льда, 32 пробы снега.
На специализированную информацию в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды выделено 18,3 млн. рублей или 99,9% от плана.
В 2013 году продолжены мероприятия по оснащению лабораторий вспомогательным и испытательным оборудованием, приобретению Государственных стандартных образцов, химических реактивов, химической посуды и расходных материалов для обеспечения бесперебойной и качественной работы лабораторий по аналитическому сопровождению контрольно-надзорных мероприятий и мониторингу.
Нюрбинская специализированная инспекция государственного экологического контроля и анализа (далее - СИГЭКиА) оснащена системой капиллярного электрофореза "Капель 105М".
Продолжена процедура аккредитации специализированных инспекций государственного экологического контроля и анализа.
В соответствии с федеральными требованиями к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий начата обязательная ежегодная поверка средств измерений и аттестация испытательного оборудования.
Реализуются мероприятия, связанные с комплексными экологическими исследованиями в зоне влияния объектов крупных промышленных проектов, чтобы оценить фоновое состояние территорий на техногенно трансформированных территориях - своевременно оценить суммарный экологический ущерб и определить механизмы по его ликвидации, повысить эффективность государственного экологического мониторинга, сформировать рекомендации для принятия управленческих решений.
В целях обеспечения экологической безопасности в Республике Саха (Якутия) в рамках Территориальной системы экологического мониторинга Республики Саха (Якутия) на постоянной основе рассматриваются программы ведомственного экологического мониторинга при разработке месторождений полезных ископаемых.
За 2013 год рассмотрены 53 программы, в т.ч. 19 программ рассмотрено повторно, по которым выданы заключения и отзывы. Ведется электронный реестр программ и результатов ведомственного мониторинга предприятий.
Проведены работы по годовой поддержке и внесению изменений в АИС "Государственный экологический контроль".
ГБУ "РИАЦЭМ" совместно с Якутским комитетом охраны природы на постоянной основе обновляет интерактивную схему расположения несанкционированных свалок г. Якутска. Подробная информация представлена на официальном сайте Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) - http://www.sakha.gov.ru/min-ohrany-prirody, баннер "Схема расположения несанкционированных мест складирования отходов производства и потребления на территории ГО "город Якутск".
В целях проведения проверок государственного экологического надзора и отбора проб объектов окружающей среды в 2013 году обеспечено вертолетным временем госинспекторов охраны природы на сумму 1,2 млн. руб.
В рамках рейдовых мероприятий на территории Момского и Оймяконского районов были охвачены 30 участков горных работ, 17 золотодобывающих предприятий.
По 8 предприятиям выявлены нарушения, оформлены 5 административных материалов за нарушение правил охраны водных объектов, 3 административных материала за нарушение правил водопользования и правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты. Выдано 9 предписаний об устранении выявленных нарушений.
В рамках аналитического сопровождения рейдовых мероприятий отобрана 61 проба природных и сточных вод, 7 проб почвы.
Исследовано качество водных объектов: р. Индигирка, притоки р. Индигирка: реки Хатынах, Ольчан, Большой Тарын, Малый Тарын, Еченка, Турах, Бергеннях. Ручьи: Удума, Турист, Омук-Кюрюлях, Луха-Юрях, Широкий, Восточный, Дюгенэ, Эбир-Хая-Юрях, Бытыктах-Граничный, Билир, Туора-Таас, Ыт-Юрях, Антагачан.
По результатам исследований установлено негативное воздействие на качество водных объектов следующих предприятий: ООО "Север", ООО "Восток", ООО "Турах", ООО "А/с Хоту", ЗАО "Эрэл", ООО "Удума", ООО "Нера", ООО "Альчанец".
Основной причиной загрязнения водных объектов являются сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ как в части значительного превышения фактических объемов сбросов, так и в части превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ. Вследствие несанкционированного сброса сточных и дренажных вод, предприятиями наносится значительный вред экосистеме.
Результаты надзорной деятельности с использованием вертолета Ми-8 оперативно устраненные нарушения и предотвращенный экологический ущерб (оцениваемый в размере 12,5 млрд. рублей) в 2013 году показали высокую эффективность использования вертолетного транспорта при проведении рейдовых мероприятий в части обеспечения значительного охвата территории, подверженной техногенному воздействию.
17.2. Подпрограмма "Радиоэкологическая обстановка Республики Саха (Якутия)"
Объем планового финансирования составил из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 3,0 млн. рублей, освоение кассового исполнения 100%.
В рамках обследования радиоэкологической обстановки в месте проведения МПЯВ "Горизонт-4" (Булунский улус) выполнены радиометрические и гамма-спектрометрические измерения на объекте "Горизонт-4" и п. Кюсюр, а также лабораторные исследования проб воды, донных отложений, растений и местных продуктов питания (мясо, рыба и грибы) на сумму 1,2 млн. руб. Результаты полевых работ и лабораторного анализа проб показали, что на месте проведения взрыва и в его окрестностях уровни гамма-излучения и концентрации естественных и искусственных радионуклидов по сравнению с 2005 годом существенно не изменились и находятся на уровне средних республиканских значений и пренебрежимо малы по сравнению с установленными нормами радиационной безопасности.
Данные, полученные в результате радиационного мониторинга, будут включены в "Радиационно-экологический паспорт МПЯВ "Горизонт-4".
На исследование радиоэкологической обстановки на месторождениях Эльконского урановорудного района (Алданский район) выделено 1,1 млн. руб., проведены комплексные радиоэкологические работы на геологоразведочных участках месторождений "Снежное", "Весеннее" и "Дружное". На поверхности отвалов мощность экспозиционной дозы гамма-излучения находится в пределах от 40 до 700 мкР/ч, концентрация урана (5,4 / 587) x 10-4% и тория (7,0 / 69,7) x 10-4%.
Выполнены оценка объемов отвалов горных выработок их классификация по степени радиационной опасности (по уровням гамма-излучения и удельной эффективной активности). Эффективная удельная активность радионуклидов на исследованных отвалах находится в пределах от 287 до 7578 Бк/кг и отвалы на месторождениях на геологоразведочных участках месторождений "Снежное", "Весеннее" и "Дружное" Эльконского урановорудного района. "Дружное" и "Снежное" могут быть отнесены ко второй и третьей категории радиоактивных отходов, а на месторождении "Весеннее" к первой категории.
На обследование радиоэкологической обстановки в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) и местах компактного проживания коренных народов Севера (Алданский, Оленекский, Усть-Янский, Нижнеколымский улусы) кассовый расход составил 700,0 тыс. руб. Выполнены радиометрические и гамма-спектрометрические измерения на территории п. Депутатский и в его окрестностях на карьерах, участках вскрышных пород, отвалах и хвостохранилищах ГОКа, золошлакоотвалах и др. объектах. Исследованные породы отвалов, руда и шлихи на территории и в окрестностях п. Депутатский не относятся к производственным отходам с повышенным содержанием природных радионуклидов.
17.3. Подпрограмма "Экологическое образование и просвещение"
Объем планового финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 7,4 млн. рублей, исполнение 7,35 млн. рублей. Освоение 99,0%.
Главным событием в Год охраны окружающей среды стала VII республиканская экологическая акция "Природа и мы", которая проведена под патронатом Президента Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова, как комплексный проект, нацеленный на привлечение общественности к вопросам охраны природы, включающий мероприятия согласно датам экологического календаря, практические работы по благоустройству и озеленению.
В рамках проведения Года охраны окружающей среды выпущены видеоролики, посвященные открытию VII республиканской экологической акции "Природа и мы", подготовлены 2 телепередачи, 3 аудиоролика, 2 специальные радиопередачи, подготовлено и опубликовано 36 пресс-релизов в интернет-изданиях, официальном информационном портале Правительства Республики Саха (Якутия) на тему о природоохранной деятельности на территории республики. Изготовлены 3 вида буклета по экологической тематике, плакаты с датами экологического календаря, баннеры, посвященные Году охраны окружающей среды. Издан и распространен сборник тезисов и докладов участников республиканской научно-практической конференции по теме: "Непрерывное экологическое образование для населения". Изготовлен и издан иллюстрированный фотоальбом "Природа Якутии", а также иллюстрированный фотоальбом "Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия). 20 лет".
Проведен грантовый конкурс по экологическому образованию и просвещению на сумму 0,3 млн. рублей по следующим номинациям:
"Лучший проект общественной экологической организации" - получатель субсидии Центр экологического просвещения Республики Саха (Якутия) "Эйгэ".
"Лучший проект экологического лагеря или экспедиции" - получатель субсидии ГБОУ Республики Саха (Якутия) "Верхневилюйская республиканская гимназия им. М.А. Алексеева".
"Лучший проект освещения в средствах массовой информации" - получатель субсидии ГБУ Республики Саха (Якутия) Сунтарского филиала НВК "Саха" - "Сунтар сулуьа".
Кроме этого на конкурсной основе выделены субсидии в сумме 2,0 млн. рублей в виде гранта за достижение наилучших показателей по результатам проведенных мероприятий по утилизации отходов администрации МО "Вилюйский улус" в размере 1,0 млн. рублей, администрации МО "Кировский наслег" Горного улуса в размере 1,0 млн. рублей.
В рамках VII республиканской экологической акции "Природа и мы" проведен республиканский конкурс "Лучший эколог", конкурс, посвященный общероссийским дням защиты от экологической опасности "Экология-Безопасность-Жизнь", на данные цели выделено 0,4 млн. рублей.
Организовано 5 республиканских конкурсов на сумму 0,2 млн. рублей: "Эколог Якутии - 2013", "ЭкоРепортер", "Палитра природы", "Экология начинается со двора" и смотр-конкурс библиотек. Мероприятия проведены в целях повышения экологической культуры населения и привлечения населения к решению экологических проблем, участию в эколого-просветительских и природоохранных практических мероприятиях.
По результатам проведения VII республиканской экологической акции "Природа и мы" республика заняла II место в конкурсе Общероссийского комитета дней защиты от экологической опасности Всероссийского общества охраны природы. Также за высокий уровень привлечения населения республики в проведении Дня Всероссийского экологического субботника - "Зеленая Россия" (31 августа 2013 г.) Республика Саха (Якутия) отмечена благодарственным письмом организаторов этой акции.
17.4. Подпрограмма "Мониторинг экологической обстановки улусов "алмазной провинции"
Объем планового финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 3,5 млн. рублей, освоение кассового исполнения 100%.
В 2013 году продолжены мониторинговые исследования за состоянием водных объектов в зоне деятельности алмазодобывающей промышленности на территории Мирнинского, Нюрбинского районов. Отобраны 20 проб воды, по результатам которых установлены стойкое повышение концентраций загрязняющих веществ - солевых компонентов в воде реки Ирелях, рост концентраций специфичных загрязняющих веществ по сравнению с аналогичным периодом, в результате этого продолжается негативное воздействие воды, стекающей с нагорной канавы, на качество водного объекта реки Ирелях.
В рамках рейдовых мероприятий проведено обследование территории, прилегающей к полигону захоронения дренажных рассолов "Киенгский" Удачнинского ГОКа, по результатам которых установлено ухудшение экологической обстановки в районе выхода рассолов в пойме р. Далдын.
Специалистами ГБУ "РИАЦЭМ" совместно с ОАО "Сургутнефтегаз" проведено комплексное опробование природных сред на лицензионных участках предприятия в пределах Ленского и на стыке Мирнинского, Сунтарского районов. Отобрано 40 проб воды и 40 проб донных отложений поверхностных водотоков, 5 проб почвы.
По результатам аналитических исследований проб выявлено превышение нормативов по содержанию нефтепродуктов в 1,6 ПДК в воде р. Кадала на входе в Восточно-Алинский лицензионный участок, в воде р. Тарынг-Юрях на выходе из Алинского лицензионного участка, кроме этого отмечается тенденция увеличения содержания сульфатов в воде р. Тарынг-Юрях, р. Кадала вниз по течению.
Осуществлен экспедиционный выезд для проведения опробования р. Пеледуй и ее притоков. Отобрано и исследовано 22 пробы воды и 14 проб донных отложений. В результате зафиксировано в устье р. Кадала превышение содержания нефтепродуктов в 1,7 ПДКр/х.
Своевременно выявленные факты загрязнения водных объектов на территории "алмазной провинции", постоянный аналитический контроль и оперативно принятые управленческие меры позволили ускорить реализацию части необходимых технических решений и привлечь в 2013 году дополнительные финансовые средства на оснащение водоочистными установками 7 населенных пунктов Нюрбинского района в размере 55,0 млн. руб.
17.5. Подпрограмма "Развитие республиканского зоопарка "Орто-Дойду"
Объем планового финансирования составил 46,5 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 28,3 млн. рублей, из внебюджетных источников 18,2 млн. рублей. Фактическое исполнение 46,5 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 28,3 млн рублей, из внебюджетных источников 18,2 млн. рублей. Освоение кассового исполнения 100%.
Проведены работы по реконструкции и ремонту существующего ограждения зоопарка, ограждение новых территорий, обустройству территории зоопарка, сооружению дамбы.
Для своевременного выявления заболеваний, беременности животных приобретено портативное УЗИ сканер "Раскан" ЭТС-Д-05. Оснащен ветеринарный блок зоопарка: закуплен холодильник для медикаментов, светильник, камера ультрафиолетовая, микроскоп, облучатель, стерилизатор, оружейный шкаф.
Особое значение придается сотрудничеству с региональными и местными (районными и городскими) средствами массовой информации, в том числе электронными. На каналах НВК "Саха", ЯТВ, СТС производится прокат видеороликов ко Дню эколога, рекламно-познавательные ролики, а также ролики социального направления. В 2013 году произведен прокат фильма "История медвежонка Колыманы". Также фильм активно используется во время организации выездных лекций и проведения тематических занятий с детьми.
В 2013 году выпущен буклет о деятельности зоопарка, приуроченный к Году охраны окружающей среды в Российской Федерации, календари карманные.
Осуществлена выездная стажировка сотрудников по научно-просветительской работе по условиям содержания лечения диких и террариумных животных в Московский зоопарк, в г. Мирный в парк "Живые алмазы", в Санкт-Петербург, в г. Красноярск, стажировка в Красноярском зоопарке "Роев Ручей", в Новосибирский зоопарк.
17.6. Подпрограмма "Особо охраняемые природные территории и биологическое разнообразие"
Объем планового финансирования составлял 196,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 0,1 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 194,7 млн. рублей, из внебюджетных источников 2,1 млн. рублей. Фактически освоено всего 196,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 0,1 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 194,7 млн. рублей, из внебюджетных источников 2,1 млн. рублей. Кассовое исполнение 100%.
Выполнены научно-исследовательские работы "Новые данные по современному состоянию популяции мелких млекопитающих (малая бурозубка, обыкновенная кутора, сибирский крот, амурский лемминг), "Перечень объектов животного мира Якутии (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов и видов, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) с указанием количественных показателей, включая земноводных, рептилий и насекомых".
В целях реализации противопожарных мероприятий по тушению лесных пожаров на ООПТ природных парков заключен договор с ГБУ "Якутская база авиационной охраны лесов".
Произведены работы по ремонту кордонов на территории РР "Белянка", РР "Амма", РР "Пилька", Чабда, Белая.
По итогам зимнего маршрутного учета охотничьих животных проведена обработка данных о численности животных на территориях ООПТ, на основании которых составлена заявка на квотирование.
В целях просветительского и информационного обеспечения в ООПТ изготовлены буклеты, баннеры, стенды.
Получен шестой приплод у лесных бизонов в бизонарии "Усть-Буотама" в количестве 9 телят, в том числе 4 самки, 5 самцов. Осуществлен завоз третьей партии лесных бизонов из Канады, в том числе 10 самцов и 20 самок в возрасте одного года. Общее поголовье животных составило 130 особей, в том числе в питомнике "Усть-Буотама" 35 лесных бизонов и в питомнике "Тымпынай" 95 голов.
В рамках госпрограммы и проекта WWF России "Медвежий патруль" проведены полевые работы по учету белых медведей и других редких млекопитающих в Аллаиховском и Нижнеколымском улусах.
Совместно с отделом ООПТ Минприроды Республики Саха (Якутия) создана Межведомственная комиссия по изданию Красной книги Республики Саха (Якутия), подготовлен перечень редких растений для включения в новое издание Красной книги Республики Саха (Якутия).
17.6. Подпрограмма "Воспроизводство водных биологических ресурсов"
Объем планового финансирования составлял 24,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 4,0 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 20,3 млн. рублей. Фактическое освоение составило 24,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 4,0 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 24,3 млн. рублей. Освоение кассового исполнения 100%.
Произведено зарыбление личинками пеляди 8 озер вилюйской группы улусов: Кобяйского, Нюрбинского, Вилюйского и Верхневилюйского улусов, общим количеством 12,125 млн. штук личинок пеляди. За счет компенсационных и собственных средств ГУП "Чернышевский рыбоводный завод" выпустил в Вилюйское водохранилище 25,50 млн. штук личинок ряпушки.
Всего за 2013 год выпущено 25,50 млн. штук личинок ряпушки и 21,975 млн. штук личинок пеляди, общим количеством 47,475 млн. штук личинок сиговых рыб.
Также проведены мероприятия по искусственному воспроизводству осетра в п. Жиганск Жиганского улуса, специалистами-рыбоводами ГУП "Чернышевский рыбоводный завод" получено 120 тыс. шт. икры осетра (прижизненным методом получения икры) от 4 самок осетра, выпущено в р. Лена в Жиганском улусе 87 тыс. штук личинок осетра.
В целях сохранения и пополнения запасов якутского карася в естественных водных объектах рыбохозяйственного значения Горного улуса (Природный парк "Синяя", кордон Орон-Бэс) проведены работы по зарыблению карася в 5 озерах республики, всего выпущено примерно 1000 штук карасей.
Общие выводы по государственной программе:
В целом наблюдается позитивная динамика всех показателей.

Таблица 17.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

Наименование основных индикаторов и показателей
Единица измерения
План
Факт
% исполнения плана
Количество случаев на водных объектах республики:




высокого загрязнения
единиц
5
4
125%
экстремально высокого загрязнения
штук
1
0
100%
Уменьшение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников до:
тыс. тонн
161,1
161,1
100%
Подпрограмма № 1 "Государственный экологический мониторинг и контроль в Республике Саха (Якутия)"
Процент проведенных химико - аналитических исследований природных сред к плановым показателям
в процентах
100
100
100%
Процент проведенных экспертных работ с выдачей экспертных заключений к представленным определениям о назначении химико - аналитической экспертизы
в процентах
100
100
100%
Своевременность формирования Государственного доклада "О состоянии и охране окружающей среды РС(Я)"
в процентах
100
100
100%
Показатель № 1. Доведение до органов государственной власти специализированной гидрометеоинформации
в процентах
100
100
100%
Охват территории республики системой экологического мониторинга
в процентах
38,0
40,0
105,2%
Увеличение количества определяемых компонентов при проведении химико - аналитических исследований
штук
12
12
100%
Количество выполненных химико-аналитических исследований проб природных сред
единиц
4 995
5 248
105,0%
Охват территории республики государственным экологическим надзором
в процентах
40,0
40,0
100%
Процент целевого исполнения бюджетных назначений на обеспечение деятельности
в процентах
100,0
100,0
100%
Подпрограмма № 2 "Радиоэкологическая обстановка на территории Республики Саха (Якутия)"
Количество радиоэкологических исследований
единиц
3
3
100%
Подпрограмма № 3 "Экологическое образование и просвещение"
Информированность населения
в процентах
21,5
22,0
102,3%
Охват населения республиканской экологической акцией "Природа и мы"
в процентах
20,0
23,0
115,0%
Подпрограмма № 4 "Мониторинг экологической обстановки улусов "алмазной провинции"
Охват территории улусов "алмазной провинции" экологическим мониторингом
в процентах
38,0
40,0
105,2%
Увеличение количества определяемых компонентов при проведении химико - аналитических исследований
штук
4
4
100%
Подпрограмма № 5 "Развитие республиканского зоопарка "Орто-Дойду"
Количество видов животных
вид
175
175
100%
Доля видов редких и исчезающих животных, занесенных в Красную книгу РФ и РС(Я)
%
14
14
100%
Показатель посещаемость зоопарка
тыс. чел.
65,0
96,0
147,6%
Подпрограмма № 6 "Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы"
Количество исследований краснокнижных животных
единиц
1
2
200%
Охват территории республики ООПТ
в процентах
29,4
29,6
100%
Количество обходов (рейдов) территорий ООПТ по выявлению нарушений законодательства РФ и РС(Я)
штук
1 050
1 299
123,7%
Количество бизонов
особь
127
130
102,3%
Количество видов животных, занесенных в Красную книгу
штук
2
2
100%
Количество видов растений (мониторинг /кадастр)
штук
5/0
5/0
100%
Подпрограмма № 7 "Воспроизводство водных биологических ресурсов в Республике Саха (Якутия)"




Количество сформированных рыбопромысловых участков
штук
1 961
1 961
100%
Объем выпуска личинок сиговых в водные объекты рыбохозяйственного значения РС(Я)
х
13,0
47,475
365,1%
Объем выпуска личинок и молоди осетровых рыб в водные объекты рыбохозяйственного значения РС(Я)
млн. штук
0,087
0,087
100%

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (получено 100 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
Для дальнейшей эффективной реализации госпрограммы в 2014 году и достижение главной цели программы необходимо:
расширение охвата государственным экологическим надзором Республики Саха (Якутия) мониторинга районов планируемого падения остатков ракетоносителей и Томторского месторождения;
в рамках Года Арктики проведение подготовительных работ по очистке территорий от лома черного и цветного металлов в арктических районах.

Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие лесного хозяйства на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие лесного хозяйства на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2011 г. № 947.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия).
Соисполнители государственной программы отсутствуют.
Главной целью государственной программы является обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение ресурсного потенциала лесов, интенсификация использования лесов и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса.
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров;
создание эффективной системы охраны лесов от пожаров;
повышение эффективности государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;
коренная модернизация существующих производственных мощностей по лесопереработке.
В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено (план) 1 168,3 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 603,1 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 373,8 млн. рублей, внебюджетных источников 191,3 млн. руб.
Фактическое освоение средств составило 1 112 млн. руб. (95,0%), в том числе за счет средств федерального бюджета 600,23 млн. руб. (99,5%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 373,69 млн. руб. (99,9%), внебюджетных источников 138,5 млн. руб. (72,4%).

Таблица 18.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Процент исполнения к плану (%)
федеральный бюджет
государственный бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
федеральный бюджет
государственный бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
18.
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие лесного хозяйства на 2012 - 2016 годы"
1 168,3
603,1
373,8
0,0
1 91,38
1 112,5
600,2
373,8
0,0
138,5
95,0

Раздел "Управление программой"
43,8
36,0
7,9
0,0
0,0
44,1
35,6
8,5
0,0
0,0
101,0
18.1.
Подпрограмма "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
783,5
377,3
327,0
0,0
79,2
729,9
376,9
326,6
0,0
26,3
93,2
18.2.
Подпрограмма "Развитие системы государственного лесного реестра и лесного контроля"
227,6
188,7
39,0
0,0
0,0
226,4
187,7
38,7
0,0
0,0
99,4
18.3
Подпрограмма "Развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности"
112,2
0,0
0,0
0,0
112,2
112,8
0,0
0,0
0,0
112,2
0,0

По разделу "Управление программой" объем фактического финансирования составил 43,8 млн. рублей, исполнение 44,0 млн. рублей или 101% от плана.
18.1. Подпрограмма "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
Объем фактического финансирования составил 783,4 млн. рублей, исполнение 729,8 млн. рублей или 93% от плана.
Основной индикатор подпрограммы "Площадь лесов, пройденная пожарами в текущем году" с плановым значением 1 500,0 тыс. га достигнут и составил 924,3 тыс. га. или 62% от плановых значений.
В категорию крупных перешло 107 лесных пожаров (27,4% от общего количества). Пройденная огнем площадь составила 801,8 тыс. га или 98,6% от всей общей выгоревшей площади.
Переданные федеральные полномочия в области охраны лесов от пожаров в Республике Саха (Якутия) осуществляют государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Якутская база авиационной охраны лесов", включающая 19 авиаотделений (лиц. от 20.05.2013 № 15/2013-ДФО), и государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) "Якутлесресурс", включающее 17 филиалов (лиц. от 20.05.2013 № 15/2013-ДФО).
В 2013 году налет воздушных судов составил 2615 часов, в том числе на патрулирование - 1057 час., тушение - 1558 час.
С начала пожароопасного сезона на тушение лесных пожаров всего отработано 17443 чел./дня, в том числе парашютно-десантных пожарных служб - 3398, парашютно-пожарных служб - 1521, лесничество - 471, пожарно-химических станций - 2391, мобилизованных - 9044, сотрудники Министерства чрезвычайных ситуаций - 570, арендаторов - 48.
Всего использовано техники 1 098 маш./смен транспортных средств, в том числе тракторов - 403, бульдозеров - 65, пожарных автомашин - 123, автомашин/вездеходов - 507.
По межрайонному маневрированию дополнительно были направлены наземным и воздушным путем 126 перебросок сил пожарно-химических и 450 перебросок парашютистов-десантников лесопожарной службы.
В целях ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах Правительством Республики Саха (Якутия) были приняты решения:
о привлечении воздушных судов Бе-200ЧС (из Хабаровска и Красноярска), Ил-76, Ми-8МТВ авиации МЧС России с водосливными устройствами;
о привлечении сил федерального резерва Рослесхоза, так в 1 волне было задействовано 250 парашютно-десантных пожарных служб, во 2 волне 299 бойцов и 2 летчика-наблюдателя.
Организовано тушение 32 лесных пожаров, находящихся в зоне космического мониторинга II уровня, в том числе:
16 лесных пожаров в Вилюйском районе на общей площади 101 934 га;
7 лесных пожаров в Верхневилюйском районе на общей площади 21 928 га;
4 лесных пожара в Горном районе на общей площади 1498 га;
3 лесных пожара в Сунтарском районе на общей площади 114 669 га;
1 лесной пожар в Оленекском эвенкийском национальном районе на общей площади 8523 га;
1 лесной пожар в Мирнинском районе на общей площади 8250 га.
В связи с высоким классом пожарной опасности, сложной оперативной пожарной обстановкой Указом Президента Республики Саха (Якутия) с 30 мая 2013 года в трех районах республики был введен режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера (Кобяйский, Сунтарский, Нюрбинский районы), с 13 июня 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера на всей территории Республики Саха (Якутия), который действовал до 2 сентября.
Основной причиной возникновения лесных пожаров остаются сельхозпалы, неосторожное обращение с огнем и сухие грозы.

Основные показатели пожароопасного сезона

Наименование показателя
2013 год
Средний за 5 лет
% от среднего
Продолжительность пожароопасного сезона, дней
127
318
уменьшилось в 2,5 раза
Площадь земель лесного фонда, пройденная пожарами, тыс. га
924,3
399,1
увеличилось в 2,3 раза
Количество пожаров, всего:
390
301,4
увеличилось в 1,3 раза
в т.ч. низовых
360
299,0
увеличилось в 1,2 раза
в т.ч. верховых
14
1,4
увеличилось в 10 раз
в т.ч. подземных
16
1,0
увеличилось в 16 раз
Средняя площадь одного пожара
2085
1029,6
увеличилось в 2 раза

18.2. Подпрограмма "Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах"
Объем фактического финансирования составил 227,7 млн. рублей, исполнение 226,4 млн. рублей или 99% от плана. Основной индикатор подпрограммы "Объем платежей за пользование лесным фондом" с плановым значением 1,7 руб./га достигнут и составил 2,4 руб./га.
В территориальные подразделения надзорной деятельности согласно сведений территориальных лесничеств поступило 390 актов о лесных пожарах. Согласно актам о лесных пожарах прямой ущерб составляет 2946,7 млн. рублей.
В ходе доследственных проверок установлены следующие предположительные причины пожаров:
Неосторожное обращение с огнем в лесу - 161 (несанкционированный сельхозпал, сжигание порубочного остатка, от малокалорийного источника огня (табачные окурки), сжигание мусора и (или) сухой травы, выброс искры из глушителя транспортного средства, ЛЭП).
Поджог - 4.
Природный фактор - 143 (гроза, тепловое самовозгорание).
Неустановленные - 53.
Повторное возгорание ликвидированного пожара и распространение огня за его границы - 29.
В ходе первичных оперативно-розыскных мероприятий установлены 50 лиц, причастных к возникновению 59 лесных пожаров.
Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) проведено 684 проверки, из них: плановых 162, внеплановых 522.
Выдано предписаний 286, из них 164 исполнено в срок, 5 исполнено с нарушением срока, срок исполнения остальных предписаний не наступил.
В результате проведенных надзорных мероприятий в республике по ст. 8.32 КоАП РФ возбуждено 391 административное дело (267 граждан, 84 должностных лица, 40 юридических лиц), из них привлечено к административной ответственности 325 лиц на общую сумму 1,64 млн. рублей.
18.3. Подпрограмма "Развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности"
По данному направлению финансирование из федерального бюджета и государственного бюджета не предусмотрено. Внебюджетные средства использованы 100%.
Правительством Республики Саха (Якутия) проводится планомерная работа по обеспечению населения качественной лесопродукцией, доступным экологически здоровым жильем, производимым по новым современным технологиям. В 2013 году на строительство жилья, объектов соцкульбыта и др. использовано более 160 тыс. куб. м лесопродукции. Кроме предприятий лесной и лесоперерабатывающей промышленности, заготовкой и переработкой леса также занимаются наслежные администрации.
В лесной и лесоперерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) задействовано более 290 предприятий и организаций всех форм собственности.
По данным Саха(Якутия) Стат за 2013 год лесопромышленным комплексом республики:
заготовлено бревен хвойных пород в объеме 692,11 тыс. куб. м, что выше аналогично периода прошлого года на 104,1%;
произведено пилопродукции в объеме 201,52 тыс. куб. м, что выше соответствующего периода 2012 года на 109,2%;
на экспорт в Австрию поставлено 1820 куб. м пилопродукции;
среднесписочная численность по крупным и средним предприятиям составила 2064 человека;
среднемесячная номинальная заработная плата 19389,6 рублей, что на 107,9% выше соответствующего периода 2012 года.
Отгружено товаров собственного производства на сумму 1107,1 млн. рублей.
Основными задачами на среднесрочную перспективу является ускоренное развитие переработки древесины в Южной части Якутии, а именно: механической переработки древесины (выпуск качественной лесопродукции), развитие биоэнергетики в части производства биотоплива (пеллеты, брикеты) для коммунальной энергетики, развитие химической переработки древесины из отходов от лесозаготовительной деятельности и производство дигидрокверцетина.
Общие выводы по государственной программе:
В целом наблюдается позитивная динамика показателей (с обоснованием):
площадь лесов, пройденная пожарами в текущем году, при плановом значении 1 500 тыс. га по фактическим результатам составила 62% от планового или 924,3 тыс. га, то есть уменьшена площадь лесов, пройденная пожарами;
удельный вес пожаров, ликвидированных в первые 3 дня, при плановом значении 45% по фактическим результатам составил 137% от планового или 61,5%, повышение оперативности тушения пожаров;
оснащенность техникой, оборудованием и пожарным инвентарем авиационной охраны лесов от нормативного уровня при плановом значении 45,0% по фактическим результатам составила 156% от планового или 70,0%, увеличена оснащенность противопожарной техникой и инвентарем;
площадь лесного фонда, переданного в аренду и пользование, увеличена в 134 раза или до 2 144 тыс. га при плановом значении 16,0 тыс. га;
количество записей, внесенных в государственный лесной реестр составляет 771 ед. при плане в 440 ед., превышение планового показателя на 93%.
Снижение показателей отмечается по следующим:
превышение показателя "ущерб, нанесенный лесными пожарами, в текущем году", объясняется с дефицитным финансированием специализированных учреждений по охране лесов от пожаров. Превышение планового показателя 510 000 тыс. рублей, более чем 6 раз или 3 391 542 тыс. рублей;
показатель удельного веса пожаров, обнаруженных на площади менее 5 га обусловлен дефицитным финансированием специализированных учреждений по охране лесов от пожаров на мониторинг пожарной опасности. При плановом показателе 60% фактическое значение составило 11,3% или 19% от планируемого;
снижение показателя удельного веса крупных пожаров обусловлено нехваткой сил и средств специализированных учреждений по охране лесов от пожаров, так при плановом показателе 15% удельный вес крупных пожаров составил 27,4% или превышение показателя составило 83%;
объем лесоустроительных работ обусловлен низким уровнем финансирования в результате секвестра государственного бюджета в 2013 году.

Таблица 18.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1
Площадь лесов, пройденная пожарами в текущем году
тыс. га
1 500,0
924,3
62
2
Ущерб, нанесенный лесными пожарами, в текущем году
тыс. руб.
510 000,0
3 391 542,0
665
3
Удельный вес пожаров, ликвидированных в первые 3 дня
%
45,0
61,5
137
4
Оснащенность техникой, оборудованием и пожарным инвентарем пожарно-химических станций от нормативного уровня
%
56,0
60,0
107
5
Оснащенность техникой, оборудованием и пожарным инвентарем авиационной охраны лесов от нормативного уровня
%
45,0
70,0
156
6
Удельный вес пожаров, обнаруженных на площади менее 5 га
%
60,0
11,3
19
7
Удельный вес крупных пожаров
%
15,0
27,4
183
8
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней
%
0,0
0,0
160
9
Отношение площади лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов
%
2,5
12,5
500
10
Объем платежей за пользование лесным фондом
руб./га
1,7
2,4
141
11
Площадь лесного фонда, переданного в аренду и пользование
тыс. га
16,0
2 144,0
13400
12
Объем заготовки древесины по результатам аукционов
тыс. куб. м
410,0
265,4
65
13
Объем заготовки древесины для собственных нужд граждан

360,0
470,3
131
14
Отношение возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба
%
45,0
12,9
29
15
Охват плановыми проверками и внеплановыми проверками юридических лиц
%
60,0
65,0
108
16
Охват плановыми и внеплановыми проверками физических лиц
%
85,0
91,0
107
17
Количество записей, внесенных в государственный лесной реестр
ед.
400,0
771,0
193
18
Объем лесоустроительных работ
га
2 100,0
42,9
2
19
Объем производства промышленной продукции ЛПК
млн. рублей
2 342,0
1 107,1
47
20
Прирост протяженность лесных дорог
км
0,0
0,0

21
Прирост протяженности автозимников
км
170,0
167,0
98
22
Бревна хвойных пород
%
635,0
692,0
109
23
Лесоматериалы
%
200,0
201,5
101
24
Поставка лесопродукции на экспорт
%
4,0
1,8
45
25
Создание новых рабочих мест
%
9,0
36,0
400

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана недостаточно эффективной (71,16%).
Общие рекомендации и предложения:
пересмотреть в сторону увеличения индикаторы программы, исполнение которых за отчетный период значительно превысило плановые назначения;
в целях эффективной реализации поставленных задач необходимо провести работу с Федеральным агентством лесного хозяйства РФ, Министерством природных ресурсов и экологии РФ по внесению изменений в Методику распределения между субъектами РФ субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий РФ в области лесных отношений, утвержденную постановлением Правительства РФ от 29.12.2006 № 838, в части изменений расчета нормативных затрат (расходов) на 1 га площади, необходимых для выполнения переданных полномочий субъектам РФ;
в связи с передачей функций по реализации государственной политики в области лесной и лесоперерабатывающей промышленности Министерству промышленности Республики Саха (Якутия), во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 28 ноября 2013 г. № 2337 "О Министерстве промышленности Республики Саха (Якутия)", предлагается исключить подпрограмму "Развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности", включив в новую государственную программу "Развитие промышленности", ответственным исполнителей которой будет являться Министерство промышленности Республики Саха (Якутия).


18. Государственная программа
Республики Саха (Якутия) "Развитие водохозяйственного
комплекса Республики Саха (Якутия) 2012 - 2016 годов"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) 2012 - 2016 годов" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 979.
Ответственным исполнителем государственной программы является Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы являются ГКУ РС(Я) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)", Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке (II типа), муниципальные образования (по согласованию).
Цель: гарантированное обеспечение успешного функционирования водохозяйственного комплекса в условиях современного экономического развития республики.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
оформление прав пользования водными объектами;
охрана и восстановление водных объектов до состояния обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
строительство, капитальный ремонт и эксплуатация гидротехнических сооружений, обустройство водохранилищ, используемых в водообеспечении;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод необходимыми сооружениями инженерной защиты;
консервация и ликвидация хвостохранилищ как объектов повышенной экологической опасности.
В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено (план) 268,7 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 54,3 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 213,4 млн. руб., местных бюджетов 1,0 млн. руб., внебюджетных источников 0,0 млн. руб.

Таблица 19.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Процент исполнения
к плану (%)
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местные бюджеты
Внебюджетные источники
19.
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
268,7
54,3
213,4
1,0
0,0
191,3
52,7
137,6
1,0
0,0
71,3

Раздел "Управление программой"
17,1
0,0
17,1
0,0
0,0
17,5
0,0
17,5
0,0
0,0
102,3
19.1.
Подпрограмма "Рационализация водопользования"
1,1
1,1
0,0
0,0
0,0
1,1
1,1
0,0
0,0
0,0
100,0
19.2.
Подпрограмма "Охрана водных объектов"
8,1
2,6
5,4
0,0
0,0
5,6
2,6
3,0
0,0
0,0
70,1
19.3.
Подпрограмма "Защита населенных пунктов и объектов экономики РС(Я) от наводнений и негативного воздействия вод"
151,8
42,5
109,3
0,0
0,0
98,1
40,9
57,2
0,0
0,0
64,8
19.4.
Подпрограмма "Обеспечение безопасности состояния гидротехнических сооружений"
73,6
8,1
64,5
1,0
0,0
58,7
8,1
49,6
1,0
0,0
79,7
19.5.
Подпрограмма "Консервация и ликвидация хвостохранилищ"
17,0
0,0
17,0
0,0
0,0
10,4
0,0
10,4
0,0
0,0
60,9

Фактическое освоение средств составило в целом 191,3 млн. руб. (71,3%), в том числе за счет федерального бюджета 52,71 млн. руб. (97%), государственного бюджета 137,6 млн. руб. (64,4%), местного бюджета 1 млн. руб. (100%), внебюджетные 0 млн. руб.
За счет субвенций федерального бюджета выполнено работ на сумму 44,57 млн. руб., на предоставление водных объектов или их частей в пользование на основании договоров водопользования - 1,064 млн. руб., на осуществление мер по охране водных объектов - 2,62 млн. руб., на осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод - 40,89 млн. рублей.
Субвенция на проведение мер по капитальному ремонту инженерной защиты г. Вилюйск освоена в объеме 8,14 млн. руб., выполнение 100%.
Средства, предусмотренные Инвестиционной программой Республики Саха (Якутия) 2013 года, освоены в объеме 34,32 млн. руб. освоение составляет 39%. Неполное освоение средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) 2013 года произошло в результате неисполнения проектными организациями сроков разработки проектной документации объектов инженерной защиты населенных пунктов по мероприятию "Разработка проектно-сметной документации противопаводковых сооружений и оплата проведения госэкспертизы проектов", отсутствия утвержденной проектной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, поздним получением положительного заключения госэкспертизы на проект по строительству водохранилища "Сискэс", снижения первоначальной стоимости работ в результате проведения торгов по устройству круглогодичного водозабора на оз. Малыда в с. Кобяй Кобяйского улуса.
По разделу "Управление программой" освоено 17,5 млн. руб. - 100%.
Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы в 2013 году не проводилось.
19.1. Подпрограмма "Рационализация водопользования"
Объем фактического финансирования составил 1,1 млн. рублей, исполнение 1,1 млн. рублей или 100% от плана.
Заключено 150 договоров на предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта РФ, в пользование на основании договоров водопользования, а также решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Своевременно проведен конкурс на привлечение эксперта по рассмотрению пакета документов заявителей для предоставления водных объектов в пользование на общую сумму 1,1 млн. руб. Работы эксперта ИП Попова М.В. выполнены полностью, оплата произведена 100%.
19.2. Подпрограмма "Охрана водных объектов"
Объем фактического финансирования составил 8,1 млн. рублей, исполнение 5,6 млн. рублей или 70,1% от плана.
На осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия), выполнены следующие мероприятия:
1. Разработаны 4 проекта определения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос общей протяженностью 36,20 км на общую сумму 1,1 млн. рублей.
2. Закреплены границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Лена в районе с. Жиганск, реки Алдан в районе п. Хандыга, реки Колыма в районе п. Зырянка, озера Мюрю в районе с. Борогонцы, озер г. Якутска общим количеством 80 знаков (125,56 км.) на общую сумму 1,5 млн. рублей.
3. Выполнено 9 мероприятий по "Мониторинг состояния дна, берегов и изменением морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов" на сумму 1,5 млн. руб.
4. Выполнены проектные работы по определению и установке границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы 4 уникальных озер Республики Саха (Якутия) (Абалах, Тюнгюлю, Белое, Чурапча), средства, предусмотренные на эти цели в соответствии с государственными контрактами, на общую сумму 961 тыс. рублей освоены полностью.
5. На научно-экспедиционное обследование бассейна рек Республики Саха (Якутия) направлено 2,9 млн. рублей, из них 500 тыс. рублей направлены на завершение финансирования государственного контракта на выполнение научно-экспедиционных обследований бассейна реки Яна (Сартанг, Дулгалах, Адыча).
19.3. Подпрограмма "Защита населенных пунктов и объектов экономики Республики Саха (Якутия) от наводнений и негативного воздействия вод"
Объем фактического финансирования составил 151,3 млн. рублей, исполнение 98,1 млн. рублей или 64,8% от плана.
В рамках реализации подпрограммы разработаны 2 проекта дноуглубительных работ на реках Адыча и Суордах Верхоянского района, начата разработка 2 проектов по руслоочистительным работам на реках Хадаайы в районе с. Ытык-Кюель Таттинского улуса и Чарда в районе с. Табага Мегино-Кангаласского улуса.
Заключено 6 государственных контрактов на разработку проектов инженерной защиты населенных пунктов, завершение геодезических и геологических изысканий, экспертизу проектов, разработку деклараций безопасности на общую сумму 47,8 млн. руб. При этом ввиду позднего определения разработчиков проектов на условиях конкурсных торгов, проектные организации не уложились в сроки завершения работ по условиям контрактов, в результате освоено 18,2 млн. рублей, остаток средств в объеме 29,6 млн. рублей перешел на 2014 год.
Заключено 2 контракта на разработку проектов строительства водохранилищ в с. Черкех Таттинского улуса на общую сумму 3,9 млн. рублей. Проект строительства водохранилищ в с. Черкех завершен, проект строительства водохранилища в с. Боробул завершается в 2014 году.
Работы по русловыправительным работам и расчистке русла р. Татта в районе с. Булун не завершены ввиду высокого уровня поверхностных вод реки вплоть до наступления устойчивых отрицательных температур наружного воздуха. Освоено 1,09 млн. рублей из 2,16 млн. рублей.
Завершена расчистка русла рек Синньигэс Атах и Ситтэ в районе с. Ситтэ Кобяйского улуса, укрепление берега р. Амга в местах размыва и обрушения в районе с. Чакыр Амгинского улуса, расчистка русла реки Суланичан в районе с. Себян-Кюель Кобяйского улуса завершены на сумму 33,3 млн. рублей.
Выполнены работы по ослаблению прочности льда на площади 175 га на сумму 4,86 млн. рублей.
Завершено мероприятие "Устройство круглогодичного водозабора с установкой станции очистки питьевой воды мощностью 2 куб. м/ч на оз. Малыда в с. Кобяй Кобяйского улуса" на сумму 7,5 млн. рублей.
Строительство водохранилища "Сискэс" с регулированием русла р. Таатта в створе с. Кыйы Таттинского улуса не проводилось ввиду позднего получения положительного заключения госэкспертизы.
19.4. Подпрограмма "Обеспечение безопасности состояния гидротехнических сооружений"
Объем фактического финансирования составил 73,6 млн. рублей, исполнение 58,7 млн. рублей или 79,7% от плана.
На капитальный ремонт гидротехнических сооружений предусмотрено 12,86 млн. рублей, в том числе на капитальный ремонт инженерной защиты г. Вилюйск предусмотрено и освоено 10,15 млн. рублей.
На капитальный ремонт защитной дамбы с. Алтанцы Амгинского улуса предусмотрено 2,7 млн. рублей, ввиду расторжения муниципального контракта подрядчиком средства не освоены.
На эксплуатацию и содержание сооружений инженерной защиты предусмотрено 56,58 млн. рублей, освоено 45,84 млн. рублей, в том числе направлены субсидии администрациям муниципальных образований в объеме 38,0 млн. рублей с учетом средств софинансирования муниципальными образованиями в объеме 2,7 млн рублей, освоено 39,7 млн. рублей.
На эксплуатацию и содержание сооружений инженерной защиты, находящихся в оперативном управлении ГКУ Республики Саха (Якутия) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)", предусмотрено 24,6 млн. рублей, освоено 7,8 млн. рублей, неполное освоение средств произошло ввиду отсутствия подрядчика по эксплуатации берегозащитного укрепления в п. Зырянка, частичного выполнения работ подрядчиками на объектах инженерной защиты с. Ытык-Кюель и г. Якутска.
19.5. Подпрограмма № 5 "Консервация и ликвидация хвостохранилищ"
Объем фактического финансирования составил 17 млн. рублей, исполнение 10,35 млн. рублей или 60,9% от плана.
На мероприятие по пропуску паводковых вод и проведения ремонтно-восстановительных работ на хвостохранилищах предусмотрено 17,0 млн. рублей, освоено 10,35 млн. рублей, ввиду отрицательного заключения на согласование технического задания на разработку проекта ликвидация хвостохранилища Депутатского ГОК не освоены 6,65 млн. руб.
Общие выводы по государственной программе:

Таблица 19.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Доля водопользователей, имеющих договоры и решения на пользование водными объектами к общему числу водопользователей
%
76,4
96,46
126
2.
Охват водных объектов мониторинговыми исследованиями
ед.
1
9

900
3.
Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии
%
24,1
23,6

98
4.
Протяженность противопаводковых, предупредительных работ (расчищенных, углубленных участков русел рек)
км
10,3
10,76

104
5.
Доля ГТС с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное состояние
%
20,5
20,5

100
6.
Поддержание сооружений инженерной защиты в безаварийном состоянии
случай
0
0

100
7.
Количество законсервированных хвостохранилищ
ед.
0
0

0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана недостаточно эффективной (78,21%).
Общие рекомендации и предложения:
провести работу по выделению субсидии из федерального бюджета за счет средств Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации на период 2012 - 2020 годов" на строительство инженерных защитных сооружений в п. Усть-Янск, п. Витим;
провести работу по корректировке индикаторов программы в сторону увеличения, исполнение которых за отчетный период превышает план в значительной степени;
при разработке конкурсной документации в рамках осуществления закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд предусмотреть повышение ответственности подрядчика (поставщика, исполнителя) за неисполнение обязательств по заключенным контрактам.

Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов
на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 961.
Ответственным исполнителем является Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия). Соисполнители реализации государственной программы отсутствуют.
Цель: сохранение, увеличение численности охотничьих ресурсов и обеспечение федерального государственного охотничьего надзора за их использованием на территории Республики Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
совершенствование нормативно-правового регулирования отношений в области федерального государственного охотничьего надзора;
усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению незаконной добычи охотничьих ресурсов, нанесения ущерба охотничьим ресурсам и среде их обитания;
контроль за оборотом продукции охоты;
контроль за использованием гуманных орудий охоты;
сохранение среды обитания охотничьих ресурсов в местах реализации крупных промышленных проектов, в том числе организация и охрана защитных участков;
правовое просвещение населения и формирование бережного отношения к охотничьим ресурсам;
совершенствование нормативно-правового регулирования использования охотничьих ресурсов;
улучшение качества и полноты государственного мониторинга состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания;
охрана защитных участков осуществления жизненных циклов охотничьих ресурсов (миграция, размножение, зимовка, нагул). Увеличение темпов воспроизводства охотничьих ресурсов за счет развития биотехнических и воспроизводственных мероприятий;
организация эффективного контроля и регулирования численности крупных хищников, наносящих ущерб охотничьим животным и домашнему животноводству, представляющих угрозу населению;
развитие электронных систем информации и систем предоставления государственных услуг в сфере нормирования и выдачи разрешительных документов в области охоты;
обеспечение рациональной структуры охотничьих угодий на основе плановой схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий.
В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено (план) 136,84 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 45,0 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 91,9 млн. рублей.

Таблица 20.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.

Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Процент исполнения к плану по росписи (%)
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местные бюджеты
Внебюджетные источники
20.
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012 - 2016 годы"
136,8
45,0
91,9
0,0
0,0
136,8
45,0
91,8
0,0
0,0
100,0

Раздел "Управление программой"
20,2
0,0
20,2
0,0
0,0
20,2
0,0
20,2
0,0
0,0
100,0
20.1.
Подпрограмма "Совершенствование государственного охотничьего контроля и надзора"
48,2
43,5
4,0
0,0
0,0
48,1
43,5
3,9
0,0
0,0
99,9
20.2.
Подпрограмма "Охрана, учет и воспроизводство охотничьих ресурсов и среды их обитания"
68,5
1,5
67,7
0,0
0,0
68,5
1,5
67,7
0,0
0,0
100,0

Фактическое освоение средств составило 136,8 млн. рублей, т.е. 100% освоения, в том числе за счет средств федерального бюджета 45,0 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 91,8 млн. рублей.
Плановый объем финансирования по разделу "Управление программой" из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составлял 20,2 млн. рублей, фактическое исполнение 20,2 млн. рублей, освоение 100%.
20.1. Подпрограмма "Совершенствование федерального государственного охотничьего контроля и надзора"
Объем планового финансирования составлял 48,2 млн. рублей, в том из федерального бюджета 43,5 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 4,0 млн. рублей. Фактическое исполнение составило 48,1 млн. рублей, в том из федерального бюджета 43,5 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 3,9 млн. рублей. Освоение кассового плана 99,9%.
Основной индикатор подпрограммы "Количество выявленных административных правонарушений" с плановым значением 900 ед. достигнут и составил 1672 ед.
В 2013 году прогнозировано выявление 900 административных правонарушений, за 2013 год фактически выявлено 1672 правонарушения.
Из них по статьям КоАП РФ:
статья 7.11 (Пользование объектами животного мира без разрешения либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением) - 736 правонарушения;
часть 1 статьи 8.37 (Нарушения Правил охоты) - 933 правонарушений;
ст. 19.5 (Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор) - 2;
ст. 19.4.1 (Неповиновение законному распоряжению должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор) - 1.
При этом к административной ответственности привлечены 1609 физических лиц, 3 должностных лица, 2 юридических лица. Выявлено нарушений по признакам ст. 258 Уголовного кодекса РФ - 29 правонарушений. Взыскано 1,3 млн. руб. штрафов, кроме того по искам взыскано 1,2 млн. руб.
В течение 2013 года проведены 58 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, кроме того Департаментом охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) проведены 49 плановых проверок, 8 по исполнению предписаний. В результате проверок вынесено 8 предписаний. Проведено 812 контрольно-надзорных мероприятий.
На постоянной основе сотрудниками Департамента охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) проводятся разъяснительные беседы по природоохранному законодательству, в 2013 году проведено 62 выступления в СМИ (радио, телевидение, печатные издания, Интернет).
Контроль за оборотом продукции охоты осложнен пробелами правового регулирования. Департамент не правомочен контролировать оборот продукции охоты в сфере торговли, т.к. отношения в этой сфере регулируются гражданским законодательством и другими уполномоченными федеральными органами. Таким образом, контроль за законностью оборота продукции охоты осуществляется на стадии добычи и сдачи продукции охоты заготовителям путем проведения контрольно-надзорных мероприятий в охотничьих угодьях и пунктах сдачи продукции.
В соответствии с Соглашением Российской Федерации о гуманном отношении к диким животным запрещается применение ногозахватывающих капканов и других орудий лова, не отвечающих стандартам гуманного отлова. Контроль над соблюдением требований гуманного отношения к диким животным осуществляется путем проведения контрольно-надзорных мероприятий при патрулировании охотничьих угодий.
Особое внимание уделяется проверкам соблюдения законодательства об охране охотничьих ресурсов в местностях реализации крупных промышленных проектов, производства лесопромышленной и сельскохозяйственной деятельности.
Правовое просвещение населения осуществляется с использованием распространения правовой информации через средства массовой информации, с которыми сотрудничает Департамент: телепередача "Байанай" НВК "Саха", телепередача "Охота и рыбалка в Якутии", радиопередача "Байанай" на радио "Виктория", радиопередача "Байанай" НВК "Саха", научно-популярный журнал "Байанай", газеты "Кыым", "Якутия", "Саха сирэ".
Участие в передачах осуществляется путем подготовки тематических разъяснительных материалов по охотничьему законодательству, информирования населения о состоянии охраны охотничьих ресурсов, сроках и ограничениях охоты, о гуманном отношении к диким животным. В рамках мероприятий Дней охотника были проведены охотничьи выставки, круглые столы, семинары, телеэфиры под общей идеологией бережного отношения к природе, этике и культуре охоты.
20.2. Подпрограмма "Охрана, учет и воспроизводство охотничьих ресурсов и среды их обитания"
Объем планового финансирования составлял 68,5 млн. рублей, в том из федерального бюджета 1,5 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 67,7 млн. рублей. Фактическое исполнение составило 68,5 млн. рублей, в том из федерального бюджета 1,5 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 67,7 млн. рублей. Освоение кассового плана 100%.
Основной индикатор подпрограммы "Доля фактической добычи охотресурсов к установленным лимитам добычи":
с плановым значением по лосю 33,5% достигнут и составляет 47%;
с плановым значением по изюбрю 37% достигнут и составляет 49%;
с плановым значением по косуле 40% достигнут и составляет 56%.
Плановые значения по индикатору доля фактической добычи охотресурсов по соболю (96%) не достигнуты и составили 49%. Неисполнение связанно с тем, что в 2013 году ранее предоставляемые субсидии охотникам и охотпользователям за сданную пушнину отменены и соответственно отчетность заготовительных организаций по сданной пушнине в органы статистики не осуществлялась, кроме того, недостижение показателя по добыче соболя связано с предпромысловой миграцией и спадом численности соболя в западной и южной Якутии. Популяция соболя вступила в фазу депрессии численности, в том числе по причине промышленного освоения западной и южной Якутии. В результате, показатели по добыче соболя значительно снижены от фактического. Вместе с тем для выставления шкур соболя на пушно-меховой аукцион было получено в Департаменте ветеринарии Республики Саха (Якутия) ветсвидетельств на вывоз более чем 70000 шкур соболя.
Комплексным показателем эффективности охотничьего хозяйства является биологическое разнообразие и численность охотничьих животных в угодьях. По данным научной оценки численности основных охотничьих видов животных за 2013 год состояние постоянно обитающих на территории республики охотничьих ресурсов опасения не вызывает, за исключением яно-индигирской популяции диких северных оленей и объектов массовой любительской охоты. Численность диких копытных животных устойчиво растет, хотя потенциальная емкость охотничьих угодий остается не восполненной.
По данным государственных учетов численности охотничьих ресурсов наблюдается длительный период снижения численности основных объектов любительской охоты (водоплавающая дичь, заяц-беляк). Влияние внешних факторов на численность водоплавающей дичи сложно выявить ввиду сезонных трансграничных миграций птиц. В перечень факторов длительной депрессии популяции зайца-беляка районов центральной Якутии по оценкам экспертов можно отнести неблагоприятные климатические условия для размножения зайцев за последние 20 лет и высокую численность хищников.
В период февраль-март 2013 года на территории республики проведен зимний маршрутный учет. Длина зимнего маршрутного учета составила 24 365 км. Всего собрано 2 679 карточек зимнего маршрутного учета и 593 карточки тропления. Подготовлен и защищен отчет по зимнему маршрутному учету, работы по подготовке отчета проводились Институтом биологических проблем криолитозоны СО РАН, ГКУ "Госохотохрана" Департамента охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия). Полученные данные о составе и численности охотничьих ресурсов легли в основу лимитов добычи охотничьих ресурсов в сезоне охоты 2013 - 2014 г.г.
В 2013 году приняты меры регулирования численности волков в охотничьих угодьях Республики Саха (Якутия). С увеличением численности волков на маршрутах выпаса сельскохозяйственных животных, а также принесенного ущерба сельскому хозяйству в виде травежа сельскохозяйственных животных в размере более 16 тысяч голов домашних оленей и 313 голов табунных лошадей в 2013 году был объявлен трехмесячник по регулированию численности волков на территориях оленеводческих, коневодческих и охотничьих хозяйств.
Координация мероприятий проводилась республиканским штабом по защите сельскохозяйственных животных и охотничьих ресурсов от волков, возглавляемым министром сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) Слепцовым И.И.
По итогам 2013 года добыто 880 волков или на 58% больше уровня 2010/2011 года, на 22% больше уровня 2012 года. К концу 2013 года в Алданском, Мирнинском, Оленекском, Томпонском, Эвено-Бытантайском улусах все же сохранилась высокая численность волков. В связи с чем принято решение о возложении с 2014 года на Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) всей полноты ответственности за регулирование численности волков.
Общие выводы по государственной программе.
В целом наблюдается позитивная динамика основных показателей, за исключением показателей: доля фактической добычи охотничьих ресурсов по соболю (исполнение 49,0%) и плотность поголовья основных объектов охоты на 1000 га свойственных охотничьих угодий (лось, соболь).

Таблица 20.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1
Количество выявления административных правонарушений
ед.
900
1672
185,8
2
Плотность поголовья основных объектов охоты на 1000 га свойственных охотугодий





лось
особей
0,36
0,32
88,9

изюбрь
особей
0,12
0,2
166,7

косуля
особей
0,2
0,3
150,0

соболь
особей
1,3
0,98
75,4
3
Доля фактической добычи охотресурсов к установленным лимитам добычи





лось
%
33,5
47
140,3

изюбрь
%
37
49
132,4

косуля
%
40
56
140,0

соболь
%
96
47
49,0
4
Создаваемые бригады волчатников
количество
38
121
318,4
5
Среднегодовая добыча волков одной бригадой волчатников
ед.
2,4
2,48
103,3
6
Площадь охотничьих угодий, имеющих проекты освоения (территориальное охотустройство)
млн. га
6,5
6,5
100,0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (получено 88,36 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
Проведение работ по привлечению дополнительных средств в 2014 году из федерального бюджета, предусмотренных в рамках ФЦП "Воспроизводство и использование природных ресурсов", на мероприятия по регулированию численности крупных хищников.
Предусмотрение средств на проведение работ по территориальному охотустройству в пределах государственной программы.
Проведение работы по изучению влияния промышленных объектов, транспортной инфраструктуры на охотничьи ресурсы.

21. Отчет по государственной программе
Республики Саха (Якутия) "Повышение устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения
в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 957.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают: Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия).
Органы местного самоуправления: муниципальное образование "Город Томмот", муниципальное образование "Город Нерюнгри", муниципальное образование "Хангаласский улус", городской округ "город Якутск".
Цели Программы:
достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах Республики Саха (Якутия);
уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
оценка сейсмической опасности территории Республики Саха (Якутия);
сейсмоусиление существующих объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости, в сейсмических районах Республики Саха (Якутия):
жилых домов;
основных объектов (школы, объекты здравоохранения);
систем жизнеобеспечения.
В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено по плану - 840,3 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 621,8 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 217,5 млн. рублей, местных бюджетов - 1,0 млн. рублей.

Таблица 21.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Процент исполнения к плану (%)
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местные бюджеты
Внебюджетные источники
1.
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
840,3
621,8
217,5
1,0
0,0
284,4
200,9
82,8
0,7
0,0
33,8
1.1.
Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"
71,9
55,9
15,0
1,0
0,0
16,3
9,5
6,1
0,7
0,0
22,7
1.2.
Подпрограмма "Повышение устойчивости, основных объектов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"
767,9
565,9
202,0
0,0
0,0
267,6
191,4
76,1
0,0
0,0
34,8
1.3.
Подпрограмма "Повышение устойчивости объектов жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"
0,5
0,0
0,500
0,0
0,0
0,5
0,0
0,500
0,0
0,0
100,0

В целом по государственной программе за 2013 год освоены бюджетные средства в сумме 284,4 млн. руб., что составляет 33,8% от плановых значений.
Причинами неполного освоения средств в размере 555,9 млн. рублей являются:
1. По подпрограмме "Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)": в сумме 55,6 млн. руб. позднее поступление федеральных бюджетных средств, поздние сроки заключения муниципальных контрактов, в связи с чем несвоевременное проведение строительно-монтажных работ в благоприятном климатическом периоде.
2. По подпрограмме "Повышение устойчивости основных объектов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)": в сумме 500,3 млн. руб. позднее поступление федеральных бюджетных средств, поздние сроки заключения муниципальных контрактов, в связи с чем несвоевременное проведение строительно-монтажных работ в благоприятном климатическом периоде.
По итогам 2013 года из 11 утвержденных целевых индикаторов по данной госпрограмме не выполнены 2 индикатора, в том числе:
по количеству сейсмоусиленных жилых домов относительно запланированных (план - 23,07%, факт - 7,69%);
по количеству сейсмоусиленных основных объектов относительно запланированных (план - 35%, факт - 10%).
Таким образом, процент выполнения целевых индикаторов по итогам 2013 года - 81,8%.
Краткая характеристика подпрограмм госпрограммы, выполненных в 2013 году:
21.1. Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"
Большинство существующих жилых зданий в Республике Саха (Якутия) являются не сейсмостойкими, их разрушение при землетрясениях приведет к огромным человеческим жертвам, экономической, социальной и экологической катастрофам. Поэтому необходимо в республике перейти на сейсмостойкое строительство и осуществлять работы по укреплению существующих несейсмостойких жилых домов. Для этого необходимо в первую очередь провести работы по уточнению карт сейсмического районирования территории Республики Саха (Якутия), инвентаризацию, паспортизацию и оценку сейсмостойкости жилых домов в сейсмоопасных районах республики.
Проблема обеспечения сейсмической безопасности жилых зданий является комплексной, требующей оценки и прогноза интенсивности сейсмических воздействий, прямого и косвенного ущерба, сейсмоукрепления зданий и сооружений, разработки сценариев сейсмических событий для сведения к минимуму катастрофических разрушений и затрат на ликвидацию последствий.
Целями подпрограммы являются:
достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах Республики Саха (Якутия);
уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.
Основными задачами для решения целей подпрограммы являются:
Задача 1. Оценка сейсмической опасности районов Республики Саха (Якутия).
Для решения этой задачи реализованы следующие мероприятия:
1.1. Сейсмогеодинамический мониторинг. В результате мониторинга представлено обоснование для разработки карты общего сейсмического районирования республики, проведения детального сейсмического районирования освоенных и планируемых к освоению территорий. На реализацию мероприятий было предусмотрено в 2013 году 1,0 млн. руб., средства освоены полностью.
1.2. Разработка карты общего сейсмического районирования Республики Саха (Якутия). На базе карт общего сейсмического районирования Российской Федерации разработана карта общего сейсмического районирования территории республики. В республике территория сейсмоопасной зоны занимает площадь более 1.5 млн. кв. км. Сейсмоопасные районы республики расположены на территориях Абыйского, Алданского, Аллаиховского, Амгинского, Горного, Булунского, Верхнеколымского, Верхоянского, Жиганского, Кобяйского, Ленского, Мегино-Кангаласского, Момского, Намского, Нерюнгринского, Оймяконского, Олекминского, Таттинского, Томпонского, Усть-Алданского, Усть-Майского, Усть-Янского, Хангаласского, Чурапчинского районов и городских округов "Поселок Жатай" и "город Якутск". Данная карта послужит основой для детального сейсмического районирования освоенных и планируемых к освоению территорий Республики Саха (Якутия). На реализацию мероприятий было предусмотрено в 2013 году 1,0 млн. руб., средства освоены полностью.
1.3. Проведение детального сейсмического районирования отдельных (освоенных и планируемых к освоению) участков территории Республики Саха (Якутия) и населенных пунктов. При детальном сейсмическом районировании разработаны карты сейсмического районирования наслегов, населенных пунктов, крупных объектов, расположенных в городских поселениях. Данные карты служат основой для микросейсморайонирования отдельных объектов, т.е. под каждый жилой дом. На реализацию мероприятий предусмотрено в 2013 году 1,0 млн. руб., средства освоены полностью.
Задача 2. Обеспечение сейсмобезопасности жилых домов.
Для решения этой задачи реализованы следующие мероприятия:
2.1. Составление карт микросейсмического районирования. Предусмотрено уточнение сейсмического балла на площадке строительства для подготовки проектной документации сейсмоусиления жилого дома. На реализацию мероприятий было предусмотрено в 2013 году 1,0 млн. руб., средства освоены полностью.
2.2. Уточнение исходного сейсмического балла территорий жилой застройки предусматривает разработку карты детального сейсмического районирования микрорайона, населенного пункта, в котором расположены жилые дома. На реализацию мероприятий предусмотрены средства за счет государственного бюджета 0,5 млн. рублей, освоение составило 100%.

Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов
в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"

тыс. руб.
N
Объект
План
на 2013 г.
Освоено за 2013 г.
% освоения
1
Сейсмоусиление жилого дома по адресу: г. Якутск,
ул. Стадухина, 80
9 318,55
0,0
-
2
Сейсмоусиление жилого дома по адресу: г. Якутск,
ул. Стадухина, 82
45 740,81
0,0
-
3
Укрепительно -
восстановительные работы с учетом сейсмобезопасности жилого дома
по адресу: г. Томмот,
мкр. Алексеевск,
ул. Транспортная, 5,
корп. 1
12 991,2
12 703,55
97,79

ИТОГО
68 050,56
12 703,55
18,67

21.2. Подпрограмма "Повышение устойчивости основных объектов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"
Выполнение требований сейсмостойкого строительства и укрепление несейсмостойких объектов актуальны и в связи с начавшимся процессом глобального потепления климата. Увеличение глубины сезонно-оттаивающего слоя становится причиной разрушения зданий и сооружений даже без воздействия землетрясений. Пример: г. Якутск, где в последнее время участились случаи разрушения зданий, построенных по 1 принципу на мерзлых грунтах. При землетрясениях в суровых зимних условиях, вероятность спасения людей из завалов чрезвычайно мала.
Таким образом, в конечном итоге проблема обеспечения сейсмической безопасности общественных зданий является комплексной, требующей оценки и прогноза интенсивности сейсмических воздействий, прямого и косвенного ущерба, сейсмоусиления общественных зданий, разработки сценариев сейсмических событий для сведения к минимуму гибели людей, катастрофических разрушений и затрат на ликвидацию последствий.
Целями подпрограммы являются:
достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах Республики Саха (Якутия);
уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.
Основными задачами для решения целей подпрограммы являются:
Задача № 1. Оценка сейсмической опасности территорий основных объектов.
По данной задаче предусмотрено проведение микросейсморайонирования площадок под основные объекты (объектов образования и здравоохранения, административных зданий и др.) в населенных пунктах, уточнение исходного сейсмического балла территорий основных объектов.
Задача № 2. Обеспечение сейсмической безопасности основных объектов.

тыс. руб.
N
Объект
План на 2013 г.
Освоено за 2013 г.
% освоения
1
Сейсмоусиление здания ГБУ РС(Я) "Якутская городская больница № 2"
по ул. Кузьмина, 3
в г. Якутске
35 661,0


35 120,0
98,48
2
Школа на 275 учащихся в
г. Верхоянск Верхоянского улуса
214 650,4
201 531,5
93,89
3
Школа на 350 учащихся в с. Павловск Мегино - Кангаласского улуса
345 686,3
29 926,6
8,66
4
Гимназия на 220 учащихся в с. Чурапча Чурапчинского улуса
50 922,3
0,0
0,0
5
Сейсмоусиление здания МОУ Покровской улусной многопрофильной гимназии в
г. Покровск
25 281,0
0,0
0,0
6
Сейсмоусиление здания ГБУ РС(Я) ЯРПНД в г. Якутске
64 773,7
0,0
0,0
7
Сейсмоусиление здания ГБУ РС(Я) "Якутская республиканская офтальмологическая больница"
33 679,7
0,0
0,0

ИТОГО
770 654,4
266 578,1
34,59

21.3. Подпрограмма "Повышение устойчивости систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"
Большинство существующих объектов систем жизнеобеспечения (в том числе критически важных объектов, систем энергоснабжения, коммунальной инфраструктуры (далее - системы жизнеобеспечения)) в Республике Саха (Якутия) были построены без учета сейсмичности, их разрушение при землетрясениях может привести к человеческим жертвам, экономической, социальной и экологической катастрофам. Поэтому необходимо в республике осуществлять работы по укреплению существующих несейсмостойких систем жизнеобеспечения и перейти на строительство сейсмостойких систем жизнеобеспечения.
Для этого необходимо провести работы по уточнению карт сейсмического районирования территории Республики Саха (Якутия), инвентаризацию, паспортизацию и оценку сейсмостойкости систем жизнеобеспечения в сейсмоопасных районах республики.
Выполнение требований сейсмостойкого строительства и укрепление несейсмостойких систем жизнеобеспечения актуальны и в связи с начавшимся процессом глобального потепления климата. Увеличение глубины сезонно-оттаивающего слоя становится причиной разрушения зданий и сооружений даже без воздействия землетрясений. При землетрясениях в суровых климатических условиях республики обеспечение нормального функционирования систем жизнеобеспечения приобретает особую важность.
Проблема обеспечения сейсмической безопасности систем жизнеобеспечения является комплексной, требующей оценки и прогноза интенсивности сейсмических воздействий, прямого и косвенного ущерба, сейсмоусиления систем жизнеобеспечения, разработки сценариев сейсмических событий, таким образом, сведения к минимуму гибели людей, катастрофических разрушений и затрат на ликвидацию последствий.
Инвестиционной программой Республики Саха (Якутия) на 2013 год по подпрограмме "Повышение устойчивости объектов жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)" предусмотрено 0,5 млн. руб., освоение 100,0%.

Таблица 21.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах РС(Я)




1.2.
Оценка сейсмической опасности районов РС(Я)
%
25
25
100
1.3.
Сейсмогеодинамический мониторинг
%
5
5
100
1.4.
Расширение действующей на территории РС(Я) (сети сейсмических станций)
%
5
5


100
1.5.
Разработка карты общего сейсмического районирования РС(Я)
%
5
5

100
1.6.
Проведение детального сейсмического районирования отдельных участков территории РС(Я) и населенных пунктов
%
5
5



100
1.7.
Обследование, паспортизация и инвентаризация жилых домов, находящихся в сейсмоопасных районах РС(Я), с целью определения необходимости, возможности и способов их сейсмоусиления
%
0
0





0

1.8.
Составление карт сейсмического микрорайонирования
%
5
5

100
1.9.
Задача № 2. Обеспечение сейсмобезопасности жилых домов
%
23,07
7,69

33,3
1.10.
Количество сейсмоусиленных жилых домов относительно запланированных
%
23,07
7,69


33,3
2.
Подпрограмма "Повышение устойчивости основных объектов в сейсмических районах РС(Я)"




2.1.
Оценка сейсмической опасности территории основных объектов
%
20
20

100
2.1.1.
Уточнение сейсмического балла территорий
%
20
20

100
2.2.
Обеспечение сейсмобезопасности основных объектов
%
35
10

28,57
2.2.1.
Количество сейсмоусиленных основных объектов относительно запланированных
%
35
10


28,37
3.
Подпрограмма "Повышение устойчивости систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РС(Я)"




3.1.
Оценка сейсмической опасности территорий объектов систем жизнеобеспечения
%
20
20

100
3.1.1.
Уточнение сейсмического балла территорий объектов систем жизнеобеспечения, трасс автомобильных и железных дорог, мест крупных мостовых переходов через реки, плотины и т.п.
%
20
20





100
3.2.
Уточнение сейсмического балла территорий объектов систем жизнеобеспечения
%
0
0


0
3.2.1.
Количество сейсмоусиленных систем жизнеобеспечения, относительно запланированных
%
0
0


0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана недостаточно эффективной (получено 55,71 балла).
Итоговая оценка по разделу 1 "Выполнение расходных обязательств и достижение целевых индикаторов государственной программы за отчетный год" составляет 45,7, итоговая оценка по разделу 2 "Управление государственной программой и контроль за ходом ее выполнения" - 85,7. На основании этих данных интегральная оценка в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации государственных программ равна 55,7, что соответствует оценке "недостаточно эффективная" государственная программа Республики Саха (Якутия).
Общие рекомендации и предложения:
обеспечить в 2014 году подготовку проектной документации по сейсмоусилению зданий, жилых домов в сейсмических районах и выполнение работ по сейсмобезопасности основных объектов, работа по которым в 2013 году не была проведена;
усилить контроль за исполнением соглашений с федеральными органами исполнительной власти, государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, муниципальными образованиями;
провести работы по уточнению карт сейсмического районирования территории Республики Саха (Якутия);
провести инвентаризацию, паспортизацию и оценку сейсмостойкости систем жизнеобеспечения в сейсмоопасных районах республики;
в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2013 № 840 "О некоторых вопросах организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, а также о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости указанных объектов" своевременно сформировать и направить на государственную экспертизу пакет документов в Хабаровский филиал ФАУ "Главгосэкспертиза России".

22. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Научно-техническое и инновационное развитие
Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 953.
Ответственным исполнителем государственной программы является Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке.
Соисполнителями государственной программы выступают: Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) - II типа, Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) - II типа, Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия) - II типа, Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) - II типа, Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) - II типа, Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) - II типа, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) - II типа, Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) - II типа, Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия) - II типа.
Цель: формирование научно-инновационной системы, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
поддержка фундаментальных и развитие прикладных научных исследований в Республике Саха (Якутия);
формирование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса;
создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры;
содействие созданию и развитию малых инновационных предприятий;
формирование региональных инновационно-промышленных, научно-образовательных кластеров;
создание институциональных и правовых условий для развития венчурного инвестирования в инновационные проекты;
развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия).
В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 478,6 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 464,6 млн. рублей и внебюджетных источников 14,0 млн. рублей.

Таблица 22.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
Наименование мероприятия
Всего
План (по бюджету - последнее уточнение)
Всего
Кассовое исполнение (по росписи)
Процент исполнения к плану (%)
ГБ
Внеб. ист.
ГБ
Внеб. ист.
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
478,6
464,6
14,0
478,0
462,0
16,0
99,9
Раздел "Управление программой"
25,8
25,8
0,0
26,0
26,0
0,0
100,7
Подпрограмма "Развитие научного потенциала Республики Саха (Якутия)"
245,0
237,0
8,0
243,6
235,6
8,0
99,4
Подпрограмма "Формирование и развитие инновационной инфраструктуры, трансфер технологий"
171,7
165,7
6,0
173,7
165,7
8,0
101,2
Подпрограмма "Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)"
36,1
36,1
0,0
34,7
34,7
0,0
96,2

Фактическое освоение средств составило 462,0 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Привлеченные внебюджетные источники в рамках действующих соглашений с Российским фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) составили 16 млн. рублей. Привлечено средств хозяйствующих субъектов на софинансирование технологической модернизации производств и проведение опытно - конструкторских работ в рамках программы в объеме 259,6 млн. рублей.
Исполнение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 99,4% от годового плана. Остаток составил 2,3 млн. рублей., в т.ч. 1,9 млн. руб. в связи с приостановлением оплаты по 5 государственным контрактам на выполнение НИОКР из-за ненадлежащего выполнения работ.
22.1 Подпрограмма "Развитие научного потенциала Республики Саха (Якутия)"
Подпрограмма "Развитие научного потенциала Республики Саха (Якутия)" направлена на создание своеобразного "инновационного лифта", благодаря которому инициатор проекта последовательно поддерживается на всех стадиях его реализации (идея, НИР (НИОКР), опытная эксплуатация, малая серия, промпроизводство).
В 2013 году на реализацию подпрограммы было предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 236,9 млн. руб. Фактическое освоение средств составило 235,6 млн. руб.
Задача № 1.1. Развитие грантовой системы финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, материальное поощрение академической науки
В рамках решения задачи выполнены мероприятия:
присуждена ежегодная премия имени Ю.Н. Прокопьева для студентов, аспирантов и молодых ученых Республики Саха (Якутия) за научные достижения в области экономической науки в сумме 100 тыс. рублей за научную работу "Организация учета и контроля в северном оленеводстве на примере Республики Саха (Якутия)".
присуждены 15 грантов Президента Республики Саха (Якутия) для молодых ученых, студентов и специалистов за достижения в области науки. В 2013 году размер гранта увеличен с 30 тыс. рублей до 300 тыс. рублей по сравнению с 2012 годом. Получено 114 заявок на грант, таким образом конкурсность составляет 7,6 заявки на 1 грант.
выплачено 33 вознаграждения за защиту кандидатских диссертаций учеными Республики Саха (Якутия) до 35 лет по 40 тыс. рублей и 7 вознаграждений за защиту докторских диссертаций по 100 тыс. рублей в рамках проводимой государственной политики по стимулированию защиты кандидатских и докторских диссертаций учеными Республики Саха (Якутия).
Задача № 1.2. Поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
В рамках задачи проведены мероприятия по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственному заказу Республики Саха (Якутия) и патентно-лицензионному обеспечению их результатов, по поддержке фундаментальных исследований совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и научных проектов в области гуманитарных наук совместно с Российским гуманитарным научным фондом, по государственной поддержке инициатив хозяйствующих субъектов по модернизации и технологическому развитию отраслей экономики Республики Саха (Якутия).
По итогам проведения НИОКР, выполненных по госзаказу республики в 2011 - 2013 г.г., получено 6 патентов, дополнительно подано 9 заявок на патент, разработано 15 документов программного характера, 28 методических и аналитических документов, 28 технических документов, получено 18 опытных образцов, составлено 28 карт-схем.
Всего за 2013 год было проведено более 2500 экспертиз по 680 проектам, задействовано более 70 экспертов. Сумма выплат составила 545 тыс. руб. В декабре 2013 года Коллегией Госкоминноваций РС(Я) утвержден обновленный реестр экспертов Республики Саха (Якутия).
В 2011 году между Правительством Республики Саха (Якутия) и Российским фондом фундаментальных исследований было подписано Соглашение № 169 от 19 августа 2011 года "О проведении совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных исследований в 2012 - 2014 г.г.". В рамках Соглашения 2012 - 2014 г.г, финансирование осуществлялось на паритетных началах, 7 млн. рублей - Фонд, 7 млн. рублей - республика в год. За время действия Соглашения осуществлено и продолжается финансирование на сумму 42 млн. рублей на проведение 39 научных исследований, важность которых трудно переоценить с точки зрения проведения фундаментальных исследований по вопросам Арктики, сохранения и поддержки эффективной работы творческих коллективов и отдельных ученых, развития уникального научного потенциала России.
В рамках Соглашения от 23 мая 2011 года "О совместном конкурсе проектов в области гуманитарных наук на 2011 - 2015 г.г." между Правительством Республики Саха (Якутия) и Российским гуманитарным научным фондом в 2013 году профинансировано 9 научных проектов республиканских ученых на сумму 2 млн. рублей. Результаты совместной деятельности показали эффективность в деле организации науки в целях сохранения потенциала гуманитарной науки Республики Саха (Якутия).
В 2013 году начата реализация нового механизма взаимодействия государственных органов и бизнес-сообщества в сфере организации научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
В рамках отбора хозяйствующих субъектов на предоставление субсидии на возмещение расходов, связанных с проведением мероприятий по модернизации технологических процессов производства, приняли участие 35 предприятий республики. По итогам проведенного конкурса субсидию получили 15 организаций в размере 50 млн. рублей, при этом софинансирование предприятий составило 245 млн. рублей.
Задача № 1.3. Сохранение и развитие научно-технического потенциала Республики Саха (Якутия)
Мероприятия задачи направлены на интеграцию научного потенциала Республики Саха (Якутия) в проведении фундаментальных и прикладных исследований.
За отчетный период ГБУ "Академия наук Республики Саха (Якутия)" проведена работа по формированию основных направлений фундаментальных и прикладных исследований по важнейшим проблемам естественных, технических, гуманитарных и общественных наук, способствующих экономическому, социальному и духовному развитию Республики Саха (Якутия).
Продолжена работа по реализации Соглашения о сотрудничестве с Министерством образования Республики Саха (Якутия) в области привлечения научных работников к инновационной и научно-экспериментальной работе педагогических коллективов, выявлению талантливых детей и привлечению их к исследовательской работе, популяризации достижений науки и использования их в учебно-воспитательном процессе.
Проведено 71 мероприятие с участием членов Академии наук Республики Саха (Якутия), научных сотрудников и специалистов по работе со студенческой и школьной молодежью.
Изданы научный журнал "Наука и образование" - 4 номера, научно-популярный журнал "Наука и техника в Якутии" - 1 номер, сборник "Результаты исследований получателей грантов Президента Республики Саха (Якутия) и государственных стипендий Республики Саха (Якутия) за 2012 год".
Организовано проведение экспертиз в сфере научной, научно-технической и проектно-инновационной деятельности, по патентному обеспечению интересов Республики Саха (Якутия) в общем объеме 900 экспертиз, 15 заявок на выдачу охранных документов Российской Федерации.
Оказано 107 консультационных услуг юридическим и физическим лицам по вопросам охраны и защиты интеллектуальной собственности.
Предоставлен доступ к специализированным патентным и непатентным базам данных 47 субъектам инновационной деятельности.
Проведена активная работа по изучению биологических аспектов мамонтовой фауны, в том числе в феврале 2013 года - уникальная операция по извлечению мозга 39-тысячелетнего мамонтенка Юки.
Составлены базовые тексты и проведено редактирование разделов Якутского энциклопедического словаря.
Анализ и объединение региональных каталогов сейсмических событий разной ведомственной принадлежности (Якутского филиала Геофизической службы СО РАН, Байкальского филиала ГС СО РАН, Дальневосточного филиала ГС ДВО РАН и др.) в единую геоинформационную систему.
В 2013 году в целях поддержки научно-исследовательской деятельности молодых ученых по поручению Президента Республики Саха (Якутия) начата программа поддержки молодых ученых НКО "Научно-образовательный фонд поддержки молодых ученых Республики Саха (Якутия)".
Разработаны и утверждены положения конкурсов: "Академическая мобильность" (в период с сентября по декабрь 2013 года было принято 87 заявок, из них поддержано - 57, выделено 2,8 млн. рублей, из которых освоено 2,2 млн. рублей.), "Научные молодежные мероприятия" (поддержано проведение Всероссийского форума научной молодежи "ЭРЭЛ - 2013", в котором приняли участие более 500 молодых ученых и специалистов республики, а также других регионов страны), "Научные исследования" (в рамках конкурса поступило 62 научных инициативных (фундаментальных и прикладных) проекта, направленных на решение актуальных задач развития Республики Саха (Якутия), из которых поддержано 20 исследовательских проектов по 8 научным направлениям на сумму 4,8 млн. рублей), "Полевые исследования".
Задача № 1.4. Организационные мероприятия в области науки
В 2013 году проведены 22 мероприятия, в том числе Форум научной молодежи Якутии, посвященный 75-летию В.П. Ларионова, республиканская студенческая научно-практическая конференция, посвященная 75-летию академика В.П. Ларионова "Техника и технология для Северо - Востока России" - IX республиканские "Ларионовские чтения", республиканская конференция "XVII Лаврентьевские чтения", посвященные 75-летию со дня рождения академика В.П. Ларионова, Международная научно-практическая конференция Роспатента "Актуальные вопросы правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности".
Также Республика Саха (Якутия) приняла участие во II Московском международном форуме инновационного развития "Открытые инновации - 2013" и выставке "OpenInnovations EXPO - 2013".
Подпрограмма № 2. Формирование и развитие инновационной инфраструктуры, трансфер технологий
В 2013 году на реализацию подпрограммы было предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 165,7 млн. руб. Фактическое освоение средств составило 165,7 млн. руб.
Задача № 2.1. Формирование инфраструктуры региональной инновационной системы
В целях ускоренного развития биотехнологической отрасли, внедрения инновационных технологий в производство агропромышленного комплекса в 2013 году введена новая подпрограмма "Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)".
Увеличен размер ежегодной премии Юрия Николаевича Прокопьева для студентов, аспирантов и молодых ученых Республики Саха (Якутия) за научные достижения в области экономической науки с 20 тыс. рублей до 100 тыс. рублей.
В целях обеспечения развития в Республике Саха (Якутия) отрасли информационных технологий и создания благоприятных условий в Республике Саха (Якутия) для деятельности компаний отрасли информационных технологий и смежных областей создан Совет при Президенте Республики Саха (Якутия) по развитию отрасли информационных технологий в Республике Саха (Якутия).
Республиканский Венчурный фонд
Суммарные инвестиции Венчурной компании "Якутия" за 2013 год составили 41,85 млн. рублей. За 2013 год в Компанию поступило более 300 инвестиционных заявок в области транспорта, сельского хозяйства, строительства, IT-технологий, энергоэффективности, из которых одобрено и профинансировано 3 проекта (производство лакокрасочных покрытий и теплоизоляции ООО "Бигэ", производство насосной дисковой пилорамы ООО "Нова-Пила", создание сети автоматизированных многоуровневых паркингов в г. Якутске ООО "Сахапаркинг").
Создание и развитие инновационного технопарка Республики Саха (Якутия)
В 2013 году общий объем выпуска продукции 53 резидентов технопарка составил 162,2 млн. рублей. На выполнение государственного задания ГАУ "Технопарк "Якутия" направлено 117,2 млн. рублей, в том числе на приобретение дополнительных площадей - 59,2 млн. рублей.
В 2013 году подготовлено 227 специалистов в области интеллектуальной собственности, управления инновациями и наукоемкими технологиями (при плане в 32).
Организовано участие представителей республики в конкурсах, проводимых Фондом содействия, в количестве 32 человек, в т.ч по программе "СТАРТ" - 2, по программе "УМНИК" - 30 (при плане в 15).
Организована работа Центра коллективного пользования. На территории Технопарка организованы: типография, читальный зал, библиотека гаджетов. В качестве сервисной компании технопарка предоставляются услуги 3Д-принтера ООО "Прототип". Услугами Центра воспользовались в 2013 году 53 человека (при плане в 30).
Организовано проведение и участие в выставках, презентациях и других мероприятиях в сфере научно-инновационной деятельности в количестве 12 мероприятий (при плане в 9).
Поддержка интернет-портала в сфере инновационной деятельности. В 2013 году количество пользователей сайта составило 339 (при плане в 300).
Организовано производство и трансляция 22 телевизионных передач на научно-инновационную тематику.
Проведена информационная кампания в СМИ о проводимых мероприятиях, конкурсах, достижениях, научных открытиях, изобретениях, рационализаторах и изобретателях республики. За 2013 год 260 публикаций.
Организовано проведение 26 выставок-ярмарок инновационных технологий в сельских населенных пунктах Республики Саха (Якутия).
Задача № 2.2. Финансовая поддержка инновационных проектов
Осуществление внедренческих работ в области инновационных технологий
В 2013 году на конкурс на получение гранта Президента Республики Саха (Якутия) для поддержки инновационных проектов по приоритетным направлениям научной, научно-технической и инновационной деятельности был заявлен 51 проект, получателями гранта стали 10 инновационных проектов, каждый в размере 500 тыс. рублей. В области агробиотехнологий вручено 3 гранта, в IТ отрасли - 2 гранта, в области новых технологий и материалов - 4 гранта и в строительстве - 1 грант. Конкурсность составила 5,1 заявки на 1 грант.
В 2013 году предоставлены субсидии 7 малым инновационным предприятиям на осуществление опытно-конструкторских в общем объеме 5 млн. рублей. В рамках мероприятия привлечено внебюджетных средств в сумме 14,1 млн. рублей.
Задача № 2.3. Информационное обеспечение инновационной деятельности
На постоянной работе поддерживается работоспособность сайта технопарка "Якутия", Si14.ru, профильных групп в сети "Фейсбук" и "В Контакте". Идет постоянное наполнение сайтов контентом, работа над увеличением числа их посетителей, а также исправление возникающих технических проблем. В данное время на сайте Si14.ru зарегистрировано 339 человек.
В 2013 году опубликовано 260 материалов, освещающих деятельность ГАУ "Технопарк "Якутия" и ее резидентов, ГБУ "АН РС(Я)", Госкоминноваций РС(Я) и ОАО "ВКЯ", из них 245 - на русском языке, 13 - на якутском, 2 - на английском. Публикации размещены в изданиях: "Кыым", "Якутия", "Саха сирэ", "Эхо столицы", "Якутск вечерний", "Киин куорат", "Активный бизнес", "Индустрия Севера", "Хатам", "Энергосбережение в Якутии", "Yakutia today", интернет-ресурсах: SakhaLife.ru, Sakhanews.ru, News.Ykt.ru, ЯСИА, Якутия.Инфо, а также многих других информационных сайтах России и СНГ.
В рамках мероприятия в 2013 году на канале ГТРК "Саха" ("Россия 24") выпущено 13 собственных телевизионных передач под франшизой "Технопарк "Якутия". Хронометраж каждой из них - 13 минут. Также в рамках различных телепередач проведена работа по информированию населения об инновационной деятельности в республике: "Профи", "Спроси юриста", "Диалог с властью", "Технополис", "20 лет АН РС(Я)", "Инновации Саха 2013", "Гость студии", "Харах далыгар", "Один из нас" и т.д.
Проведение ежегодной инновационной выставки "Новые технологии для Севера"
Всего в 2013 году в целях улучшение условий жизни на селе и внедрения инноваций организовано 26 выставок-ярмарок инновационных технологий в улусных и районных центрах Республики Саха (Якутия), в которых приняло участие 36 организаций, в том числе 24 резидента Технопарка.
Подпрограмма № 3. Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)
В 2013 году на реализацию подпрограммы было предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 36,0 млн. руб. Фактическое освоение средств составило 34,7 млн. руб.
В структуре ГАУ "Технопарк "Якутия" в рамках Центра коллективного пользования ведется работа по формированию биотехнологической лаборатории. Целью создания лаборатории являются исследования и разработка биотехнологической продукции из местного биосырья путем использования современного комплекса научно-технологического оборудования.
Закуплено высокотехнологичное и наукоемкое лабораторное оборудование на общую сумму 26,0 млн. рублей.
Трансфер инновационных биотехнологий.
В рамках работы Межведомственной комиссии по работе с перерабатывающими предприятиями агропромышленного комплекса по внедрению инновационных технологий, производству и выпуску сельскохозяйственной продукции заключены 4 государственных контракта на комплексное внедрение инновационных проектов в 11 хозяйствах на территории Амгинского улуса в области растениеводства для укрепления кормовой базы хозяйств, в области переработки якутских национальных молочных и кисломолочных продуктов в пищевых предприятиях, по улучшению селекционно-племенной работы и откорма крупного рогатого скота, в области ветеринарной медицины для профилактики и борьбы с заболеваниями различной этиологии.
Общие выводы по государственной программе:
Из 11 показателей эффективности реализации госпрограммы наблюдается позитивная динамика 10 индикаторов. Не достигнут в полном объеме 1 показатель. Показатели, значения которых определяются в соответствии с официальной статистикой, приведены оценочно за 2013 год.

Таблица 22.3. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование мероприятия
Ед. измерения
Значение показателей
Обоснование отклонений значений показателя на конец отчетного периода
план
факт
1
Внутренние затраты на исследования и разработки
млн. руб.
2040,0
2201,2
Приведена оценка. 107%. Источником информации по показателю является статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)". Значение показателя за 2013 год будет известно во II квартале 2014 года
2
Количество присужденных грантов, премий
ед. нарастающим итогом
253
248
98,0%
Снижение связано с проведенной оптимизацией количества грантов и премий: Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 29 января 2013 г. № 1850 "О внесении изменений в отдельные акты Президента Республики Саха (Якутия)", Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 13 января 2014 г. № 2450 "О внесении изменений в отдельные указы Президента Республики Саха (Якутия)"
3
Количество заявок на объекты патентного права, разработанные в результате реализации подпрограммы
ед. нарастающим итогом
25
37
148,0%
4
Количество научных работ, опубликованных сотрудниками республиканских учреждений академической науки
ед. нарастающим итогом
195
769
в 4 раза
5
Количество проведенных организационных мероприятий в области науки
ед. нарастающим итогом
66
69
104,0%
6
Удельный вес инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме продукции (товаров, работ, услуг) собственного производства
%
1,12
1,12
Приведена оценка. 100%. Источником информации по показателю является статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)". Значение показателя за 2013 год будет известно во II квартале 2014 года
7
Количество нормативно -
правовых актов, регулирующих и стимулирующих инновационную деятельность в Республике Саха (Якутия)
ед. нарастающим итогом
9
10
111,0%
8
Количество предприятий, осуществляющих инновационную деятельность в Республике Саха (Якутия)
ед. нарастающим итогом
32
32
Приведена оценка. 100%. Источником информации по показателю является статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)". Значение показателя за 2013 год будет известно во II квартале 2014 года
9
Количество специалистов, прошедших подготовку в области инновационной деятельности
чел. нарастающим итогом
60
227
в 3,8 раза
10
Количество инновационных проектов, получивших финансовую поддержку в результате реализации подпрограммы
ед. нарастающим итогом
25
56
в 2,2 раза
11
Количество мероприятий в сфере информационного обеспечения инновационной деятельности
ед. нарастающим итогом
70
282
в 4 раза

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (получено 87,88 балла).
В целом показатели показывают положительную динамику.
Некоторое снижение имеет показатель "Количество присужденных грантов, премий" при плане 253, факт составил 248 или 98,0%. Снижение связано с проведенной оптимизацией количества грантов и премий: Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 29 января 2013 г. № 1850 "О внесении изменений в отдельные акты Президента Республики Саха (Якутия)", Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 13 января 2014 г. № 2450 "О внесении изменений в отдельные указы Президента Республики Саха (Якутия)".

23. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 980.
Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия). Соисполнителями государственной программы являются: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия).
Основной целью программы является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Республики Саха (Якутия).
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнеса;
обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой, имущественной поддержке, оказываемой в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие сети инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
повышение инвестиционной привлекательности малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия);
развитие инновационного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия);
реализация концепции кластерного развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия);
создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного бизнеса, государства с малым и средним бизнесом посредством механизмов аутсорсинга и субконтрактации;
создание условий, стимулирующих органы местного самоуправления и некоммерческие организации, выражающие интересы предпринимателей, реализовывать мероприятия, направленные на развитие предпринимательства на территориях муниципальных образований;
снижение издержек на преодоление административных барьеров.
Всего в 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 1 125,5 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 228,4 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 340,1 млн. рублей, местных бюджетов - 2,0 млн. рублей, внебюджетных источников - 555,0 млн. рублей.
Фактическое освоение средств составило 1 116,7 млн. рублей или 99% от плановых значений, в том числе за счет средств федерального бюджета 219,3 млн. рублей (96% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 340,4 млн. рублей (100% от плана), местных бюджетов - 2,0 млн. рублей (100% от плана), внебюджетных источников - 555,0 млн. рублей (100% от плана).

Таблица 23.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Процент исполнения к плану (%)
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местные бюджеты
Внебюджетные источники
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
1 125,5
228,4
340,1
2,0
555,0
1 116,7
219,3
340,4
2,0
555,0
99,2
Раздел "Управление программой"
37,1
0,0
37,1
0,0
0,0
37,4
0,0
37,4
0,0
0,0
100,9
Подпрограмма "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)"
1 012,8
223,4
232,4
2,0
555,0
1 003,7
214,3
232,4
2,0
555,0
99,1
Подпрограмма "Создание благоприятной административной среды"
75,5
5,0
70,5
0,0
0,0
75,5
5,0
70,5
0,0
0,0
100,0

Средства госпрограммы на строительство двух бизнес-инкубаторов с участием муниципальных средств в Вилюйском и Сунтарском улусах освоены в полном объеме в размере 10,0 млн. руб. Вместе с тем в связи с поздним проведением конкурса муниципальными образованиями, объекты в 2013 г. не введены. Ведутся внутренние работы за счет средств местного бюджета. Ввод бизнес-инкубаторов в с. Сунтар и г. Вилюйске планируется во II квартале 2014 года.
По итогам участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления в 2013 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) заключены Соглашения на общую сумму 193,8 млн. рублей. При этом средства в размере 7,2 млн. рублей на реализацию мероприятия "Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов) (г. Ленск)", в связи с поздним подписанием соглашения не были освоены.
Плановые расходы на управление программой - обеспечение административно-хозяйственной деятельности в 2013 году составили 37,1 млн. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), план исполнен 100%.
23.1 Подпрограмма "Повышение конкурентоспособности СМСП, производящих и реализующих товары (работы, услуги)"
Фактическое освоение средств составило 1 003,7 млн. рублей или 99% от плановых значений, в том числе за счет средств федерального бюджета 214,3 млн. рублей (96% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 232,4 млн. рублей (100% от плана), местных бюджетов - 2,0 млн. рублей (100% от плана), внебюджетных источников - 555,0 млн. рублей (100% от плана).
В рамках подпрограммы "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)" проведена работа по повышению эффективности и конкурентоспособности экономики, модернизации предприятий, и тем самым оказано содействие созданию условий для обеспечения потребностей граждан республики в товарах и услугах экономически эффективным образом.
Всего в 2013 году оказано 43,8 тысяч единиц разносторонней поддержки СМСП (финансовой, образовательной, информационно-консультационной, имущественной), из них в сельской местности 23,9 тыс. единиц (54,6%). Финансовая поддержка оказана 3 945 субъектам малого и среднего предпринимательства из 296 поселений всех муниципальных образований республики, из них 2 392 субъекта малого и среднего предпринимательства (60,6%) осуществляют деятельность в 264 сельских населенных пунктах.
Благодаря только мерам финансовой поддержки, оказанным в рамках государственной программы "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы", сохранено 4 700 рабочих мест (в т.ч. в сельской местности - 1 900 рабочих мест или 40,4%), создано 1 400 рабочих мест (в т.ч. в сельской местности - 900 рабочих мест или 64,3%). Стимулирующие механизмы способствовали инвестированию субъектами малого и среднего предпринимательства средств в развитие своего бизнеса в объеме 1,1 млрд. рублей, в том числе собственные средства - 0,6 млрд. рублей, привлеченные кредитные ресурсы под гарантию НО "Фонд развития малого предпринимательства РС(Я)" - 0,5 млрд. рублей. На каждый вложенный рубль из государственного бюджета в развитие бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства вложено 2,1 рубля собственных средств.
С целью усиления контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, недопущения противоправных деяний со стороны получателей поддержки, Министерством предприняты дополнительные меры:
Внесены изменения в условия и порядок оказания государственной поддержки государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" (Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 24.05.2013 № 2071):
1) предусмотрено межведомственное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по предоставлению сведений, что позволит выявлять на начальном этапе предоставление недостоверных сведений;
2) предусмотрено осуществление сотрудниками Центра поддержки предпринимательства выездной проверки на место деятельности претендента с оформлением акта выездной проверки;
3) по мероприятиям инновационной направленности предусмотрено проведение экспертизы представленных проектов в Госкоминноваций;
4) введена практика видеозаписи проводимых заседаний конкурсных комиссий;
5) по всем предоставляемым субсидиям обязательным условием установлено предоставление претендентами документов, подтверждающих фактически понесенные расходы, с предъявлением оригиналов или заверенных в соответствии с действующим законодательством порядке копий;
6) согласно требованиям бюджетного законодательства предусмотрены положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Во исполнение перечисленных выше дополнительных мер за 2013 г., в рамках поступивших заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства:
направлено и получено ответов по межведомственным запросам: с Федеральной налоговой службы - 490, Федеральной службы социального страхования - 650, Пенсионного фонда - 488;
Госкоминноваций Республики Саха (Якутия) проведены экспертизы в отношении 29 проектов, оказана поддержка 17 СМП (11 - ДИП; 6 - МИП);
сотрудниками Центра поддержки предпринимательства Республики Саха (Якутия) проведено 976 выездных проверок. По итогам выездных проверок выявлен 1 случай отсутствия ведения бизнеса предпринимателем-претендентом, которому отказано в предоставлении поддержки.
За 2013 год проведено 8 тематических проверок в МР "Абыйский улус (район)", МО "Аллаиховский улус РС(Я)", МР "Анабарский улус РС(Я)", МО "Кобяйский улус РС(Я)", МО "Момский улус (район)", МР "Усть-Алданский улус (район)", МР "Хангаласский улус (район)", ГО "город Якутск" по предоставленным субсидиям из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010 - 2012 годах.
В целях усиления контроля за расходованием средств в муниципальных образованиях в 2013 году заключены Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии по вопросам осуществления муниципального финансового контроля с Контрольно-счетными палатами МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия), МР "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия), МР "Олекминский район" Республики Саха (Якутия), МР "Нюрбинский район" Республики Саха (Якутия).
По итогам 2013 года финансово-хозяйственная деятельность всех объектов инфраструктуры развития бизнеса была безубыточной.
Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия) внедрил новые продукты - инвестиционное кредитование до 5,0 млн. рублей, сроком на 5 лет, микрозаймы до 1,0 млн. рублей, сроком до 3-х лет, экспресс-займы до 150,0 тыс. рублей, по ставке рефинансирования ЦБ РФ. МСП банком принято решение о предоставлении Фонду четвертой кредитной линии на сумму 50 млн рублей, которая позволит предоставить микрозаймы предпринимателям республики до 1 млн. рублей сроком до 5 лет.
Увеличен объем микрофинансирования и инвестиционного кредитования до 300,0 млн. рублей, в том числе привлечено из федерального бюджета 90,1 млн. рублей.
В 2013 году под поручительство фонда предпринимателями привлечено 0,5 млрд. рублей банковских кредитов.
В 2013 году рейтинговое агентство "ЭКСПЕРТ РА" подтвердил Фонду рейтинг надежности микрофинансовой организации и повысило рейтинг гарантийного фонда, присвоив Фонду очень высокий уровень надежности гарантийного покрытия.
ГКУ РС(Я) "Центр поддержки предпринимательства РС(Я)" наряду с информационной, консультационной поддержкой, с 2013 года реализует и механизмы финансовой поддержки, заявки на которые принимаются представителями в муниципальных образованиях республики.
23.2. Подпрограмма "Создание благоприятной административной среды"
Фактическое освоение средств составило 75,6 млн. рублей или 100% от плановых значений, в том числе за счет средств федерального бюджета 5,0 млн. рублей (100% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 70,6 млн. рублей (100% от плана).
В 2013 году в 32 улусах на базе учреждений начального и среднего профессионального образования, бизнес-инкубаторов создана сеть территориальных партнеров, организовано 6 стажировочных площадок. На базе головного учреждения АУ ДПО "Бизнес-школа" Республики Саха (Якутия) повысили квалификацию за текущий год 4145 человек, в сети территориальных партнеров бизнес-образования по "Основам предпринимательской деятельности" прошло обучение 2246 человек, на базе стажировочных площадок - 100 человек. Однако в ряде улусов необходимо отметить возникшие сложности организационного характера (Усть-Янский, Аллаиховский, Кобяйский улусы).
Бизнес-школой разработана и принята Правительством Республики Саха (Якутия) Концепция системы подготовки кадров для сферы малого и среднего предпринимательства, индустрии туризма Республики Саха (Якутия), предусматривающая 4-уровневую подготовку кадров на принципах непрерывности образования. Так, в целях реализации раннего обучения предпринимательству, уже 2 год на базе общеобразовательных школ ведется элективный курс для школьников по основам предпринимательской деятельности с использованием разработанного учебного пособия.
Активно развивается сеть бизнес-инкубаторов. Функционируют бизнес-инкубаторы в г. г. Якутск, Нерюнгри, Нюрба. Строятся в г. г. Алдан, Ленск, завершается строительство муниципальных бизнес-инкубаторов в Сунтарском, Вилюйском улусах. Внедряются единые стандарты, соответствующие требованиям Минэкономразвития РФ и системе менеджмента качества ИСО 9001, обеспечивающие становление бизнес-инкубаторов центрами пропаганды предпринимательской деятельности, консультационной и образовательной поддержки, общения и обмена опытом.

В связи с изменениями в федеральном законодательстве в 2013 году внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2013 г. 1227-З № 9-V "Об установлении предельных значений площади и срока рассрочки оплаты арендуемого недвижимого имущества при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия) или в муниципальной собственности" в части признания утратившей силу нормы, регулирующей размер площади арендуемых помещений при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого ими недвижимого имущества. Положения указанного закона применяются до 1 июля 2015 года.
В 2013 году приватизировано 4 объекта недвижимости, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), общей площадью 720,2 кв. м в г. Якутске, п. Мохсоголлох Хангаласского улуса, п. Сангар Кобяйского улуса и п. Хандыга Томпонского района.
В Перечень государственного имущества Республики Саха (Якутия), предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на 2013 год, утвержденный распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2012 г. № Р-2790, включено 34 объекта недвижимости с общей площадью 12 176 кв. м.
Из данного перечня на 10 объектов недвижимости заключены договоры аренды с 7 субъектами малого и среднего предпринимательства.
По данным Саха(Якутия)Стат сохраняется положительная динамика основных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия):
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, составил 3,4% к 2012 году, количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства составил 44,4 тыс. единиц;
оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в т.ч. микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, за 2013 г. составил 224,1 млрд. рублей, что выше уровня 2012 года на 10,5 млрд. рублей;
оборот малых и средних предприятий составил 130,2 млрд. рублей, рост к 2012 г. на 11,8%;
среднесписочная численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства с учетом индивидуальных предпринимателей оценочно составила 109,5 тыс. человек - 21,7% к экономически активному населению;
инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий составили 2 458,8 млн. рублей, рост к уровню 2012 г. на 0,1%;
объем платных услуг населению, предоставляемых субъектами малого предпринимательства, в 2013 году составил 14,6 млрд. рублей, увеличение к январю - декабрю 2012 года на 15,5%.
Субъекты малого и среднего предпринимательства являются основными плательщиками по специальным налоговым режимам (УСН, ЕНВД, ЕСХН). Поступления по данным видам налогов в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) за 2013 год составили 2,6 млрд. рублей (рост 10,7%), в т.ч. налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, 1,7 млрд. рублей, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 894,1 млн. рублей, единый сельскохозяйственный налог 27,1 млн. рублей, налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения 52,4 млн. рублей.
По итогам 2013 года наблюдается рост по обороту малых и средних предприятий по видам экономической деятельности: "Добыча полезных ископаемых" - на 30,4%, "Обрабатывающие производства" - 18%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 19,2%, "Оптовая и розничная торговля" - на 15,8%, "Транспорт и связь" - 4,7%, "Строительство" - на 3,8%. Основную долю в обороте средних предприятий занимали организации строительства 33,5%, малых предприятий - организации торговли 42,3%.
Общие выводы по государственной программе.
По итогам 2013 года основные целевые показатели Государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" достигнуты, не достигнут показатель количества функционирующих бизнес-инкубаторов в Республике Саха (Якутия). В 2013 году планировалось довести количество действующих бизнес-инкубаторов до 5 единиц, фактически создано - 3.

Таблица 23.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование программы / подпрограммы / индикатора
Единица измерения
Значения показателей
План
Факт
% исполнения
1.
Цель программы: Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Республики Саха (Якутия)

Объем платных услуг, оказанных субъектами малого предпринимательства
млн. руб.
13 118,2
14 609,0
111,4%

Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями
млн. руб.
214 962,2
229 000,0
106,5%

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
%
14,1
14,3
101,4%

Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в субъекте РФ
единиц
3 600
4 565
126,8%

Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства
единиц
70
97,9
139,6%
1.1.
Стратегическое направление: Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)

Задача № 1. Упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым средствам




1.1.1.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
466
708
151,9%

Задача № 2. Развитие инновационного потенциала малого бизнеса РС(Я)




1.1.2.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
5
17
3,4 раза

Задача № 3. Реализация мероприятий по поддержке технологической модернизации




1.1.3.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
65
119
183%

Задача № 4. Продвижение товаров на региональные и международные рынки продукции




1.1.4.
Количество малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
17
33
194%

Задача № 5. Развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, специализирующихся на предоставлении услуг различным категориям субъектов предпринимательской деятельности




1.1.5.
Количество функционирующих бизнес-инкубаторов в Республике Саха (Якутия)
единиц
5
3
60%

Задача № 6. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства




1.1.6.
Объем налоговых поступлений от организаций - резидентов бизнес-инкубаторов Республики Саха (Якутия)
тыс. руб.
6 759,5
11 378
168%

Задача № 7. Реализация приоритетных направлений развития МСП - Поддержка СМСП, занятых в сфере производства продукции




1.1.7.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
2
6
3 раза

Задача № 7.1. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства - развитие объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования




1.1.8.
Количество созданных объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования
единиц
7
11
157%

Задача № 7.2. Реализация приоритетных направлений развития МСП- Развитие предпринимательства в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма




1.1.9.
Количество СМСП, которым оказана поддержка
единиц
38
46
121%

Задача № 7.3. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства - развитие бытового обслуживания в сельской местности




1.1.10.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
28
87
3 раза

Задача № 7.4. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства - создание территорий кластерного развития




1.1.11.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
-
-


Задача № 7.5. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства - развитие и внедрение процессов аутсорсинга и субконтрактации




1.1.12.
Создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного бизнеса, государства с малым и средним бизнесом путем развития аутсорсинга и субконтрактации через проведение бирж субконтрактов
единиц
2
3
150%

Задача № 7.6. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми




1.1.13.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
5
12
2,4 раза

Задача № 7.7. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса - развитие и поддержка социального предпринимательства




1.1.14.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
13
29
2,2 раза

Задача № 7.8. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации




1.1.15.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка
единиц
13
28
2,1 раза
1.2.
Стратегическое направление № 2. Создание благоприятной административной среды

Задача № 1. Повышение доступности оказываемых государственных услуг в сфере малого и среднего предпринимательства




1.2.1.
Доля издержек на преодоление административных барьеров в выручке субъектов малого и среднего предпринимательства
%
3
*
-

Задача № 2. Содействие развитию молодежного предпринимательства




1.2.2.
Доля молодых предпринимателей, получивших государственную поддержку, от общего числа получателей поддержки
%
20
26
130%

Задача № 3. Содействие повышению престижности предпринимательской деятельности




1.2.3.
Доля граждан, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), желающих начать собственное дело
%
10,4
*
-

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (получено 92,50 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
1. Обеспечение своевременного введения в эксплуатацию бизнес-инкубаторов.
2. Осуществлять постоянный мониторинг за использованием бюджетных средств, выделенных муниципальным образованиям и СМСП в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы".
3. Обеспечение 100% освоения средств, поступающих из федерального бюджета.

24. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие внутреннего и въездного туризма на территории
Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 978.
Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия). Соисполнители государственной программы отсутствуют.
Основной целью программы является создание и обеспечение благоприятных условий для организации конкурентного туристского рынка, развития внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода;
разработка и реализация маркетинговой стратегии, направленной на формирование образа Якутии как региона, благоприятного для путешествий и отдыха;
совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма, направленного на содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов, образования в сфере туризма, обеспечения и повышения качества туристских услуг и их доступности для всех слоев общества;
реализация кадрового потенциала индустрии туризма.

Таблица 24.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Процент исполнения к плану (%)
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местные бюджеты
Внебюджетные источники
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
88,0
0,0
33,7
5,7
48,6
567,8
0,0
30,7
4,7
532,5
645,3
Подпрограмма "Создание современных туристско - рекреационных кластеров на территории Республики Саха (Якутия)"
79,7
0,0
25,4
5,7
48,6
559,6
0,0
22,4
4,7
532,5
702,1
Подпрограмма "Повышение качества туристских услуг"
3,6
0,0
3,6
0,0
0,0
3,6
0,0
3,6
0,0
0,0
100,0
Подпрограмма "Продвижение турпродукта Республики Саха (Якутия) на мировом и российском туристских рынках"
4,7
0,0
4,7
0,0
0,0
4,7
0,0
4,7
0,0
0,0
99,2

Общий объем плановых расходов на реализацию государственной программы в 2013 году составил 88,0 млн. рублей, из них за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 33,7 млн. рублей, местных бюджетов - 5,7 млн. рублей, внебюджетные источники - 48,6 млн. рублей.
Фактическое освоение средств составило 567,8 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 30,6 млн. рублей или 90,8% от плановых значений, за счет местных бюджетов - 4,7 млн. рублей (82,5% от плана), за счет внебюджетных источников - 532,5 млн. рублей.
24.1 Подпрограмма "Повышение качества туристских услуг"
По данной подпрограмме объем средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2013 году составил 3,6 млн. рублей или 100% исполнение плановых назначений.
В 2013 году продолжена работа по обеспечению качества и безопасности туристских маршрутов в соответствии с действующим республиканским Законом от 15 декабря 2009 г. 780-З № 443-IV "О туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)" и принятыми постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия), паспортизован один турмаршрут "Эйгэ" в Верхоянском районе.
В Республике Саха (Якутия) в целях создания туристско-информационного центра и внедрения объектов навигации к объектам культурного наследия и туристского показа в августе 2013 года проведен Координационный совет по туризму при Правительстве Республики Саха (Якутия), в соответствии с которым ГО "город Якутск" определен пилотной территорией для внедрения системы туристской навигации в рамках подпрограммы туризма ГО "город Якутск".
По итогам 2013 года в 4 раза повышена посещаемость сайтов компании planetayakutia.com., туристский портал goyakutia.com., что характеризует заинтересованность в туристическом продукте республики и расширение географии стран.
На основе туристско-рекреационного потенциала муниципальных образований республики сформирована информационная база по услугам индустрии туризма в разрезе поселений республики, представленная на турпортале, разработан путеводитель, мобильное туристское приложение.
Уровень подготовки кадров является основополагающим фактором качества оказания туристских услуг.
В 2013 году утверждена Правительством Республики Саха (Якутия) Концепция системы подготовки кадров для сферы малого и среднего предпринимательства, индустрии туризма в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2020 годы и план по ее реализации с Министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).
Создан Ресурсный центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов сферы туризма и сервиса при СВФУ им. М.К. Аммосова, стартовал пилотный проект "Организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям сферы туризма и сервиса".
В течение 2013 года организованы и проведены серии круглых столов, мастер-классов как в рамках работы ресурсного центра переподготовки и повышения квалификации специалистов сферы туризма, так и на базе других учреждений и организаций.
За отчетный период образовательную поддержку получили более 150 человек субъектов малого и среднего предпринимательства туристической индустрии и их отрасли.
В 2013 году подготовлено 192 специалиста (ГОБУ "Покровский колледж бизнес-технологии" окончили 24 выпускника по специальности "Туризм", ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный университет им. М.К. Аммосова" окончили 157 выпускника по смежным специальностям отрасли: "Мировая экономика", ФГАОУ ВПО "Байкальский государственный университет экономики и права" окончили 11 выпускников по специальности "Туризм").
В 2013 году по развитию туристских маршрутов поддержаны 18 субъектов малого предпринимательства в сфере туризма из 9 муниципальных образований в объеме - 3,1 млн. рублей (МР "Амгинский улус", МР "Булунский район", МР "Верхоянский район", МР "Горный улус", МР "Намский улус", МР "Олекминский район", МР "Хангаласский улус", МР "Среднеколымский улус", г. Якутск).
Всего на территории республики реализуются 76 действующих республиканских турмаршрутов в 23 муниципальных образованиях, действуют 38 турбаз в 17 муниципальных образованиях, в 2013 году созданы 3 новых турмаршрута.
24.2 Подпрограмма "Продвижение туристского продукта Республики Саха (Якутия) на мировом и российском туристским рынках"
По данной подпрограмме освоено 4,7 млн рублей или 100% от плана.
За отчетный период проведено четыре событийных тура - фестиваль "Полюс холода", промотур "Туристский форсайт Якутии", Бриллиантовая неделя Якутии, фестиваль "Зима начинается с Якутии" с активным продвижением сформированных на их основе эксклюзивных брендов. Общее количество гостей и участников мероприятий составило 11200 человек из 32 стран, 17 регионов Российской Федерации, всех районов республики.
Туристский потенциал республики представлен на 8 международных выставочных площадках: Международной туристической выставке "ITB - 2013" в г. Берлин, VIII международной туристической выставки "Интурмаркет", Международной туристской выставке КОТFA (KoreaWorldTravelFair), "Отдых 2013 и путешествие на Камчатке - 2013", Международной туристской выставке JATA, CITM, Байкальской туристской выставки, а также на мероприятиях "Russian Tourism Roadshow". Принято участие в 16 международных форумах и конференциях.
Республика уже четвертый год возглавляет Координационный совет по туризму Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия "Дальний Восток и Забайкалье".
В целях развития внутреннего сельского туризма, создания и продвижения новых брендов в апреле 2013 года проведена XIV Межрегиональная выставка-ярмарка туристских маршрутов и услуг "Sakha-Travel - 2013", прошедшая под девизом "Село - территория гостеприимства", в которой приняло участие 17 улусов.
В целях эффективного управления гостиничного и ресторанного бизнеса для предпринимателей из Амгинского, Горного, Намского, Хангаласского, Мегино-Кангаласского, Усть-Алданского, Оймяконского улусов, города Якутска проведены соответствующие практикумы и семинары.
По итогам "Russian open Event expo" - второй Всероссийской открытой ярмарки молодежного и событийного туризма Республика победила с двумя проектами "Полюс Холода", МСИ "Дети Азии".
По итогам отбора Национальной премии в сфере туризма "Моя планета" проект "Планета Якутия" ОАО НТК "Якутия" победил в номинации "Брендинг региона";
В декабре Министерству по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) присуждена Грамота Федерального агентства по туризму.
24.3 Подпрограмма "Создание современных туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Саха (Якутия)"
Фактическое освоение составило 559,5 млн. рублей, в том числе: государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 22,3 млн. рублей (87,8% от плана), местный бюджет - 4,7 млн. рублей (82,5% от плана), внебюджетные источники - 532,5 млн. рублей (рост в 11 раз от плана).
В 2013 году в рамках реализации системы мероприятий ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" начаты строительные работы по созданию инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Северная мозаика".
По проекту "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Республике Саха (Якутия). Туристско-рекреационный кластер "Северная мозаика" - фактическое освоение средств составило 530,6 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 11,6 млн. рублей, внебюджетных источников 519,0 млн. рублей.
При этом средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 3,0 млн. рублей, предусмотренные на софинансирование по мероприятию "Создание инженерной и транспортной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Северная мозаика" в 2013 году", не освоены по причине заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ, который является переходящим контрактом (срок окончания действия контракта 30 декабря 2014 г.) и поступления средств из федерального бюджета в размере 10 млн. рублей в конце 2013 года.
В 2013 году определены приоритетные территории в развитии туризма: город Якутск, Нерюнгринский, Мирнинский, Амгинский, Намский, Горный, Верхоянский, Оймяконский, Сунтарский, Хангаласский.
В соответствии с планами совместных действий с муниципальными образованиями предусмотрено софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства и туризма.
В 2013 году за счет госпрограммы софинансировано 6 инвестиционных проектов четырех муниципальных образований (Горный, Хангаласский, г. Якутск, Сунтарский) для создания и развития туристских кластеров в объеме 10,8 млн. рублей, позволяющих создать не менее 100 рабочих мест.
В 26 муниципальных образованиях (Абыйский, Алданский, Аллаиховский, Амгинский, Булунский, Верхнеколымский, Вилюйский, Горный, Кобяйский, Верхоянский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Момский, Намский, Нюрбинский, Оймяконский, Олекминский, Оленекский, Сунтарский, Таттинский, Томпонский, Усть-Янский, Усть-Майский, Хангаласский, город Якутск) действуют муниципальные программы развития туризма/подпрограммы в рамках программ социально-экономического развития, общий объем средств бюджета муниципальных образований составляет около 45 млн. рублей, при этом в восьми муниципальных образованиях (Горный, Намский, Мирнинский, Сунтарский, Хангаласский, ГО "город Якутск", Оймяконский, Верхоянский, Амгинский) создаются туристско-рекреационные кластеры (Амгинский - 38,2 млн. рублей, Оймяконский - 5,0 млн. рублей, Сунтарский - 38,0 млн. рублей, Томпонский 24,1 млн. рублей, Хангаласский - 5,0 млн. рублей).
В ряде муниципалитетов применяют и другие механизмы поддержки туризма. В 2013 году в Амгинском районе обеспечено техническое присоединение туркомплекса "Три березки" к электросетям, оказано содействие в строительстве и открытии гостинично-развлекательного комплекса "Алгыс" на 15 мест. В Хангаласском улусе предусмотрена льгота на аренду земли для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере туризма, в размере 60 процентов от ставки земельного налога (ранее ставка составляла не менее 200 тыс. рублей за 1 га).
Применяемые механизмы позволяют стимулировать бизнес для вложения средств в инфраструктуру туризма. Объем внебюджетных источников в 2013 году составил 532,5 млн. рублей.
Общие выводы по государственной программе.

Таблица 24.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование программы / подпрограммы / индикатора
Единица измерения
План
2013 г.
Факт за 2013 г. (оценка)
% исполнения
1
2
3
4
5
6
Государственная программа "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" (Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 978)
Подпрограмма "Повышение качества туристских услуг"

Объем платных туристских услуг, оказанных населению
млн. руб.
304
304

100


Задача № 1. Повышение квалификации персонала в сфере гостеприимства





Количество слушателей лекций, семинаров по развитию внутреннего и въездного туризма
чел.
80
80

100

Задача № 2. Поддержка и развитие туристических маршрутов РС(Я)





Количество юридических лиц и ИП, получивших грант на усовершенствование действующих туристских маршрутов
ед.
17
17 факт


100
Подпрограмма "Продвижение туристского продукта РС(Я) на мировом и российском туристском рынке"


Численность граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения
тыс. чел.
139,2
139,2

100

Задача. Системное позиционирование турпродуктов РС(Я), повышение ротации в СМИ о туристских возможностях РС(Я)





Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения
тыс. чел.
4,5
4,5

100
Подпрограмма "Создание современных туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Саха (Якутия)"


Задача. Создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода






Количество поддержанных туристских комплексов
ед.
6
6

100

В целом по всем показателям наблюдается позитивная динамика. Общий туристский поток по оценке за 2013 год составил 152 тыс. чел., в том числе внутренний - 146 тыс. чел. (рост 4% к уровню 2012 г.), въездной - 6 тыс. чел. (рост 1%). За 2013 год объем платных туристских услуг населению составил 304 млн. руб. в сравнении с аналогичным периодом прошлого года рост составил 28%.
По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (получено 85,00 баллов).
Общие рекомендации и предложения
1. Продолжение работы по развитию внутреннего туризма, проведение паспортизации турмаршрутов.
2. Обеспечение 100% освоения средств по реализации государственной программы.
3. Обеспечение своевременного ввода объектов капитального строительства, финансируемых в рамках государственной программы.

25. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2012 - 2020 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от от 07.10.2011 № 934.
Ответственным исполнителем Государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы" выступает Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы являются Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) (по согласованию).
Цели Программы:
повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции, способной повысить уровень самообеспечения Республики Саха (Якутия) в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;
инновационное развитие агропромышленного комплекса, а также эффективное использование земельных ресурсов;
устойчивое развитие сельских территорий;
обеспечение роста доходов сельского населения и сохранение традиционного уклада жизни.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных;
создание экономических, организационных условий функционирования для устойчивого развития табунного коневодства;
сохранение и восстановление плодородия почв, рост уровня продукции растениеводства, укрепление кормовой базы скотоводства;
обеспечение эффективного использования мелиоративных систем и объектов сельскохозяйственного водоснабжения для создания на этой основе условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции;
сохранение эпизоотического благополучия и обеспечение населения безопасной в ветеринарном отношении сельскохозяйственной продукцией;
увеличение уровня самообеспеченности Республики Саха (Якутия) в продовольственных товарах;
обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса;
сохранение традиционных отраслей Севера как уклада жизни и форм занятости коренных малочисленных народов Севера;
увеличение объема товарной продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
повышение конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет строительства и реконструкции производственных объектов агропромышленного комплекса, технической и технологической модернизации производства и создания благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс Республики Саха (Якутия);
создание благоприятных условий в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
обеспечение функций управления в сфере агропромышленного комплекса.
В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 10 433,6 млн. руб., в том числе за счет федерального бюджета 736,1 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 8 040,5 млн. руб., местных бюджетов 38,8 млн. руб., внебюджетных источников 1 618,2 млн. руб.

Таблица 25.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
Наименование мероприятия
Всего
План (по бюджету - последнее уточнение)
Всего
Кассовое исполнение
(по росписи)
Процент исполнения к плану (%)
ФБ
ГБ
МБ
Внеб. ист.
ФБ
ГБ
МБ
Внеб. ист.
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы"
10 433,6
736,1
8 040,5
38,8
1 618,2
10 467,8
731,6
7 967,1
38,8
1 730,3
100,3
Раздел "Управление программой"
170,4
0,0
170,4
0,0
0,0
172,2
0,0
172,2
0,0
0,0
101,1
Подпрограмма "Создание общих условий функционирования сельского хозяйства"
258,5
62,4
196,2
0,0
0,0
249,3
59,8
189,4
0,0
0,0
96,4
Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"
935,6
337,5
361,0
23,3
213,8
1 026,2
337,5
339,6
23,3
325,9
109,7
Подпрограмма "Развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе"
114,2
103,4
10,8
0,0
0,0
112,2
101,4
10,8
0,0
0,0
98,3
Подпрограмма "Развитие животноводства"
3 668,2
57,1
3 588,0
0,0
23,1
3 667,8
57,1
3 587,6
0,0
23,1
100,0
Подпрограмма "Развитие растениеводства"
755,9
107,3
602,2
0,0
46,4
754,9
107,3
601,2
0,0
46,4
99,9
Подпрограмма "Развитие традиционных отраслей Севера"
669,4
62,8
553,3
12,5
40,8
666,4
62,8
550,2
12,5
40,8
99,5
Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"
391,7
0,0
391,7
0,0
0,0
381,0
0,0
381,0
0,0
0,0
97,3
Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса"
130,9
0,0
130,9
0,0
0,0
130,9
0,0
130,9
0,0
0,0
100,0
Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"
431,0
0,0
428,0
3,0
0,0
407,6
0,0
404,6
3,0
0,0
94,6
Подпрограмма "Ветеринарное обеспечение"
1 086,3
0,0
1 004,1
0,0
82,2
1 086,2
0,0
1 004,1
0,0
82,2
100,0
Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК"
1 367,0
5,7
149,5
0,0
1 211,8
1 364,9
5,7
147,4
0,0
1 211,8
99,8
Подпрограмма "Кадровое обеспечение"
104,6
0,0
104,6
0,0
0,0
98,4
0,0
98,4
0,0
0,0
94,1
Подпрограмма "Научное обеспечение АПК"
13,8
0,0
13,8
0,0
0,0
13,7
0,0
13,7
0,0
0,0
99,9
Подпрограмма "Выполнение отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства муниципальными образованиями"
336,0
0,0
336,0
0,0
0,0
336,0
0,0
336,0
0,0
0,0
100,0

Фактическое освоение средств составило 10 467,8 млн. руб., в том числе за счет федерального бюджета 731,6 млн. руб., государственного бюджета 7 967,1 млн. руб., местных бюджетов 38,8 млн. руб., внебюджетных источников 1 730 млн. руб.
Предоставлено муниципальным образованиям субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, всего на сумму 3 248,7 млн. руб., по следующим видам субвенций:
Содержание муниципального служащего и муниципального учреждения 336,0 млн. руб. (100% годового плана).
Поддержка производства и переработки продукции животноводства - 1 418,9 млн. руб. (99,4% годового плана).
Поддержка базовых свиноводческих - 21,7 млн. руб. (100%).
Поддержка скотоводства - 914,7 млн. руб. (1009%).
Поддержка табунного коневодства - 73,5 млн. руб. (99,3%).
Повышение урожайности сельскохозяйственных - 94,0 млн. руб. (99,8%).
Поддержка посева кормовых культур - 51,3 млн. руб. (100%).
Создание условий труда оленеводческих бригад - 309,7 млн. руб. (100%).
Создание условий для развития производства продукции оленеводства - 28,7 млн. руб. (100%).
Осуществление отдельных государственных полномочий муниципальными образованиями в области регулирования оборота алкогольной продукции - 0,4 млн. руб. (100%).
На управление программой на 2013 год из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 170,4 млн. руб., профинансировано 172,2 млн. руб., исполнение кассового плана на 101,1%.
За 2013 год Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) в целях реализации мероприятий государственной программы, а также в рамках совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы АПК разработано и принято 83 нормативно-правовых акта, в том числе приняты 3 Закона Республики Саха (Якутия) в сфере агропромышленного комплекса, издано 10 указов, 4 распоряжения Президента Республики Саха (Якутия), принято Правительством Республики Саха (Якутия) 37 постановлений, 29 распоряжений.
25.1. Подпрограмма "Развитие животноводства"
Всего на реализацию мероприятий предусмотрено 3 668,2 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 57,1 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 3 588,0 млн. руб., внебюджетных источников 23,1 млн. руб. Фактическое освоение средств составило 3 667,8 млн. руб., в том числе за счет федерального бюджета 57,1 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 3 588,0 млн. руб., внебюджетных источников 23,1 млн. руб. Из них направлено субвенций в размере 2 355,3 млн. руб.
На поддержку племенного животноводства профинансировано 181,8 млн. руб., в том числе на содержание племенных сельскохозяйственных животных (3 795 коров и 3425 кобыл) предусмотрена государственная поддержка в размере 69,4 млн. рублей, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных 10,4 млн. рублей, на искусственное осеменение 67,7 млн. рублей. Но при этом из-за аварии на станции Азот-Кислород-Добывающей Станции (АКДС) ОАО "Сахаплемобъединение" план охвата маточного поголовья крупного рогатого скота не выполнен и составил всего 37,1% при плане 43%, также план продаж сельскохозяйственных животных (оленей, лошадей) не выполнен из-за отсутствия разрешений на продажу от службы ветеринарии.
Несмотря на предоставление государственной поддержки в размере 914,7 млн. рублей на стимулирование сохранения численности поголовья крупного рогатого скота, в целом не смогли приостановить спад численности поголовья крупного рогатого скота. По итогам года численность выходного поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств республики составила 199229 голов (92,6% к уровню 2012 года), в том числе 79 877 коров (92,4% к уровню 2012 года).
Немаловажным фактором снижения является высокая доля численности поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах (52% от всего поголовья скота).
Наибольшее снижение численности поголовья крупного рогатого скота отмечено в следующих муниципальных образованиях республики - в Амгинском, Верхневилюйском, Вилюйском, Горном, Мегино-Кангаласском, Намском, Нюрбинском, Олекминском, Сунтарском, Таттинском, Усть-Алданском, Чурапчинском улусах и г. Якутске.
С целью увеличения продуктивности и улучшения генетического потенциала крупного рогатого скота завезено 850 голов племенного скота из Алтайского края и Республики Калмыкия в СПоК "Манчаары" с. Чюйя Мегино-Кангаласского улуса - 200 голов, СХПК "Сатабыл" с. Улахан-Ан Хангаласского улуса - 200 голов, ООО "Нам" с. Нам Верхневилюйского улуса - 200 голов, СХПК "Усть-Алдан" с. Арыылаах Усть-Алданского улуса - 150 голов, СХПК "Победа" с. Боробул Таттинского улуса - 100 голов.
В птицеводстве произошло резкое снижение численности птиц ввиду приостановления бройлерного производства и полного забоя птиц мясного направления в ОАО "Нерюнгринская птицефабрика". Причиной забоя является отсутствие достаточного объема собственных оборотных средств для обеспечения кормами и закупки племенных яиц для посадки бройлеров.
В результате сложных условий тебеневки лошадей в предыдущую зимовку снижен деловой выход жеребят до 54%. Численность выходного поголовья лошадей составила 166 817 голов (98,3% к уровню 2012 года).
Между сельхозтоваропроизводителями на строительство конебазы проведен конкурс, в котором приняли участие 45 заявителей, из них 22 хозяйства получили субсидии на возмещение части затрат по строительству конебаз.
25.2. Подпрограмма "Развитие растениеводства"
Всего на реализацию мероприятий предусмотрено 755,9 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 107,3 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 602,2 млн. руб., внебюджетных источников 46,4 млн. руб. Фактическое освоение средств составило 754,9 млн. руб. в том числе за счет федерального бюджета 107,3 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 601,2 млн. руб., внебюджетных источников 46,4 млн. руб.
Посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий составила 45,4 тыс. гектар, что к уровню 2012 года составляет 98,3%.
В 2013 году субсидии предоставлялись сельскохозяйственным организациям, индивидуальным предпринимателям (крестьянским (фермерским) хозяйствам) на приобретение минеральных удобрений в объеме 1200 тонн. Доля удобренных площадей по культурам: зерновые 77% от посевной площади, кормовые 12%, картофель 7%, овощи 4%. В результате проведенных мероприятий по химизации достигли увеличения урожайности по зерновым - 11,8 ц/га (в 2012 году - 7,3 ц/га). Валовый сбор зерновых составил 12 162 тонн или 181% к уровню 2012 года.
Собрано урожая картофеля 76,0 тыс. тонн, что к уровню 2012 года составляет 103,2%, овощей 34,6 тонн или 108,0% к 2012 году.
Заготовлено сена 467,2 тыс. тонн (97% от уровня 2012 г.), силоса - 11,9 тыс. тонн (121%), сенажа - 18,1 тонн (143%).
В период кормозаготовительной кампании в 15 улусах республики была объявлена чрезвычайная ситуация, в целях преодоления которой приложены все усилия муниципальных районов и хозяйствующих субъектов. Мобильными бригадами заготовлено 31,7 тыс. тонн сена, в том числе за пределами муниципальных образований 10,7 тыс. тонн.
Для обеспечения недостающего объема грубых кормов пострадавшим улусам организована перевозка сена внутри республики в объеме 32,0 тыс. тонн.
25.3. Подпрограмма "Развитие традиционных отраслей Севера"
По подпрограмме было предусмотрено 669,4 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 62,8 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 553,3 млн. рублей, местных бюджетов 12,5 млн. рублей, внебюджетных источников 40,8 млн. рублей. Фактическое освоение составило 666,4 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 62,8 млн. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 550,2 млн. рублей, местных бюджетов 12,5 млн. рублей, внебюджетных источников 40,8 млн. рублей. Освоение кассового плана составило 99,5%.
Для стабилизации положения в оленеводстве Министерством приняты меры по стимулированию оздоровления структуры стада. Оленеводческим хозяйствам возмещены часть расходов по естественному приросту маточного поголовья оленей по ставке 5 тыс. рублей на 1 голову. В целях защиты оленьих стад было организовано 180 бригад волчатников.
Для сохранения поголовья оленей осуществлен совместно с администрациями муниципальных образований выкуп товарного молодняка оленей. Возмещение составляет 50% от стоимости оленей. Всего выкуплено 4398 голов оленей.
Оленеводческим стадам предоставлена субсидия на возмещение части затрат по приобретению специализированной вездеходной и снегоходной техники для оленеводов в количестве 22 ед., в том числе 12 снегоходной техники, 3 гусеничных вездехода, 7 грузовых автомобилей с повышенной проходимостью. Выделены субсидии 35 оленеводческим хозяйствам для приобретения радиостанций, источников тока с использованием солнечной энергии, бензопил и палаточного материала.
Для улучшения быта и условий проживания оленеводов осуществлено возмещение затрат на приобретение и строительство 30 передвижных домов и балков, выделены субвенции на создание условий развития производства продукции оленеводства в размере 28,7 млн. руб.
В результате по итогам 2013 года в 194 оленеводческих бригадах содержится 177431 голова оленей (93% к 2012 году). Непроизводительный отход оленей составил 45622 головы, что превышает показатели делового выхода тугутов (42819 голов). Причинами являются - увеличение травежа хищниками и потери, в том числе в результате угона дикими северными оленями.
25.4. Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"
По подпрограмме из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 391,7 млн. рублей, фактическое освоение составило 381,0 млн. рублей (97,3% от плана).
С целью увеличения производства потребительских продовольственных товаров проводилась работа по строительству и реконструкции, также техническому перевооружению объектов пищевой и перерабатывающей промышленности.
В 2013 году введены цех розлива чистой воды в с. Чурапча, республиканский Единый логистический центр по сбыту сельскохозяйственной продукции на базе кооператива второго уровня РСХППК "Сахаагропродукт" для организации гарантированного сбыта продукции местных сельхозтоваропроизводителей, который отвечает требованиям все более ужесточающихся технических регламентов и требований в сфере производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.
С сокращением численности маточного поголовья скота валовой надой молока составил 96,5% к уровню 2012 года (171,4 тыс. тонн), производство мяса скота и птицы на убой 98,0% к уровню 2012 года (39,3 тыс. тонн).
Вследствие сокращения показателей скотоводства снижен объем заготовки молока до 71,3 тыс. тонн (97,1% к уровню 2012 года) и производства молочных продуктов: цельномолочной продукции - 39,2 тыс. тонн (100,6%), масла сливочного - 2,1 тыс. тонн (96,4%).
На уровне прошлого года сохраняется объем производства хлеба и хлебобулочных (44635,1 тонн), а также производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных (5 810,2 тонн).
25.5. Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса"
По подпрограмме из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 130,9 млн. рублей, фактическое освоение кассового плана составило 100%.
С 2012 года в республике действует система организованной заготовки рыбы, в 2013 году были утверждены 19 заготовителей рыбы. Данными заготовительными организациями по итогам 2013 года закуплено 3344,93 тн. рыбы, что на 1298 тонн больше, чем в 2012 году. Общая сумма закупа составила 266,5 млн. руб., средняя закупочная стоимость рыбы по республике составила 79,7 руб./кг. Дополнительно к закупочной стоимости рыбы рыболовецкие хозяйства получили субсидию на возмещение части затрат по промышленному вылову рыбы, сданной заготовительным организациям в размере 23 тыс. рублей за тонну.
На возмещение части затрат по внеулусной перевозке рыбы в объеме 915 тонн автомобильным транспортом направлено 16,0 млн. рублей, водным транспортом в объеме 715 тонн рыбы 27,5 млн. рублей. По видам рыбы больше всего закуплено омуля - 999,8 тонн, ряпушки - 826,3 тонн, муксуна - 480,4 тонн и чира - 424,1 тонны.
Большие объемы закупа рыбы отмечаются у СППСК "Хотугу Сулус" - 398,4 тонны, СХПСК КМНС "Аллаиховский" - 392,9 тонн, ООО "Рыбный двор" - 335 тонн, ООО "Фактория и К" - 300 тонн, РСХППК "Рыба Арктики" - 297 тонн.
В целях модернизации рыболовецких хозяйств направлена государственная поддержка на приобретение 2 судов, 6 рефконтейнеров, установки шоковой заморозки.
25.6. Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"
По плану было предусмотрено 431,0 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 428,03 млн. рублей, местных бюджетов 3,0 млн. рублей. Фактическое освоение составило 407,6 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 404,6 млн. рублей, местных бюджетов 3,0 млн. рублей. Освоение кассового плана составило 94,6%.
Для проведения культуртехнических работ по коренному и поверхностному улучшению лугов приобретено в лизинг на 5 лет 20 ед. специализированной техники на сумму 136,6 млн. рублей (4 бульдозера, 2 экскаватора, 8 МТЗ-1221, 4 мульчера, бензовоз, Урал-тягач), 20 ед. оборудования и 20 ед. вспомогательной техники и оборудования. За счет культуртехнических работ вовлечено в оборот 4,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
На стадии завершения монтаж оросительной системы "Дьуэлэк" с. Модут Намского улуса на сумму 19,6 млн. рублей. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2014 год.
В целях стимулирования развития интенсивного кормопроизводства и восстановления мелиоративных систем проведены эксплуатационные мероприятия на мелиоративных системах на 22,261 тыс. га. на сумму 69 700 тыс. рублей, в том числе: пропуск весеннего паводка через гидротехнические сооружения - лиманное орошение на 7,983 тыс. га, в результате сбор урожайности с систем лиманного орошения составил 10,89 ц/га; ремонт, обустройство гидротехнических сооружений мелиоративных систем на площади 2,952 тыс. га; проведение осушительных мероприятий по сбросу паводковых вод с сельскохозяйственных угодий на площади 6,8 тыс. га, сбор урожайности сена с мелиорированных земель составил 12,3 ц/га.
Проведены 191 эксплуатационное мероприятие на гидротехнических сооружениях объектов сельскохозяйственного водоснабжения на сумму 26,6 млн. рублей.
Подача воды из р. Лена для хозяйственно-бытового водоснабжения сельскохозяйственного производства в заречной группе улусов в объеме 19,3 млн. куб. м на сумму 69 933 тыс. рублей.
Проведено поверхностное и коренное улучшение лугов на 4,4 тыс. га, в том числе коренное улучшение лугов на площади 3,8 тыс. га, поверхностное улучшение лугов 0,6 тыс. га.
25.7. По подпрограмме "Ветеринарное обеспечение"
По плану было предусмотрено 1 086,3 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 004,1 млн. рублей, внебюджетных источников 82,2 млн. рублей. Фактическое освоение составило 1086,2 млн. рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 004,1 млн. рублей, внебюджетных источников 82,2 млн. рублей. Освоение кассового плана составило 100%.
Главным приоритетным направлением является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, обеспечение эпизоотического благополучия республики.
Плановые лечебно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия за 2013 год, а также дополнительные меры профилактики ряда болезней (АЧС, грипп птиц и др.) выполнены в полном объеме, что позволяет говорить об относительном ветеринарном благополучии республики.
Между тем из года в год республика стационарно неблагополучна по сибирской язве, лептоспирозу, бешенству животных, бруцеллезу домашних северных оленей, в таких арктических и северных улусах как Аллаиховский, Анабарский, Жиганский, Кобяйский, Момский, Нижнеколымский, Оймяконский, Оленекский и Эвено-Бытантайский.
На начало 2013 года в республике имелось 97 неблагополучных пунктов по заболеваниям - бешенство, бруцеллез, лептоспироз и др., в результате проведенной работы на конец года в республике осталось 62 неблагополучных пункта. Благодаря качественному проведению плановых профилактических мероприятий в течение 2013 года оздоровлено - 35 пунктов (36,0%).
25.8. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"
По плану было предусмотрено 935,6 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 337,5 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 361,0 млн. рублей, местных бюджетов 23,3 млн. рублей, внебюджетных источников 213,8 млн. рублей. Фактическое освоение составило 1 026,2 млн. рублей, в том числе федерального бюджета 337,5 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 339,6 млн. рублей, местных бюджетов 23,3 млн. рублей, внебюджетных источников 325,9 млн. рублей. Освоение кассового плана составило 109,7%.
Для формирования качественно нового уровня жизни сельского населения, усиления мотивации граждан к проживанию на селе, закрепления кадров и устойчивого функционирования сельскохозяйственного производства введено с государственной поддержкой 37,5 тыс. кв. метров жилья для 466 семей, в том числе 14,14 тыс. кв. метров жилья для 205 молодых семей и молодых специалистов.
Введено в эксплуатацию 81,5 км локальных водопроводов в 10 селах республики: с. Едей Нюрбинского, с. Жархан Сунтарского, с. Крест-Хальджай Томпонского, с. Кысыл-Сыр Вилюйского, с. Техтюр Хангаласского, с. Усун-Кель Чурапчинского, с. Чакыр Амгинского улуса, с. Чычымах и с. Чымнайи Таттинского, с. Хатас Намского улусов.
Введено 4,2 км внутрипоселковых газовых сетей в 3 населенных пунктах республики: с. Графский берег, с. Намцы Намского улуса, два микрорайона в с. Харыялах Верхневилюйского улуса.
Ведется комплексная компактная застройка в сельской местности в 3 населенных пунктах: жилой микрорайон "Суорун Омоллоон" с. Ытык-Кюель Таттинского улуса, строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса, жилой квартал "Озерный" с. Аппаны Намского улуса.
25.9. Подпрограмма "Развитие кооперации и малых форм хозяйствования"
По плану было предусмотрено 114,2 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 103,4 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 10,8 млн. рублей. Фактическое освоение составило 112,2 млн. рублей, в том числе федерального бюджета 101,4 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 10,8 млн. рублей. Освоение кассового плана составило 98,3%.
Помимо поддержки высокотоварного производства государственная политика направлена на поддержку начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм, как сектора, играющего важнейшую роль в обеспечении продовольственной безопасности, экологической устойчивости и повышения благосостояния сельских жителей.
Поддержка предоставлена 50 начинающим фермерам в размере 1,5 млн. рублей, из них 44 хозяйствам по животноводству, 6 хозяйствам по растениеводству. По данным фермеров, которые прошли отбор, создано 15 рабочих мест.
На развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в 2013 году направлено 96,87 млн. рублей. Поддержку получили 10 семейных животноводческих ферм в размере 5,812 млн. рублей: ИП КФХ "Винокурова" с. Ытык-Кюель Таттинского улуса, ИП КФХ "Кэскил" с. Магарас Горного улуса, ИП КФХ "Захаров Г.А." с. Харбала Чурапчинского улуса, ИП КФХ "Митрофанова М.В." с. Лоомтука Мегино-Кангаласского улуса, ИП КФХ "Чемезов Р.В." п. Дикимдя Горного улуса, ИП КФХ "Чыыблаан" с. Ханалас Нюрбинского улуса, ИП КФХ "Кырдал" с. Сырдах Усть-Алданского улуса, ИП КФХ "Илин" с. Кыргыдай Вилюйского улуса, ИП КФХ "Толоон" с. Столбы Намского улуса, ИП КФХ "Чаранаах" с. Сатагай Амгинского улуса.
25.10. Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК"
По плану было предусмотрено 1 367,0 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 5,7 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 149,5 млн. рублей, внебюджетных источников 1 211,8 млн. рублей. Фактическое освоение составило 1 364,9 млн. рублей, в том числе федерального бюджета 5,7 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 147,4 млн. рублей, внебюджетных источников 1 211,8 млн. рублей. Освоение кассового плана составило 99,8%.
Лизинговой компанией "Туймаада-Лизинг" ведется строительство 6 животноводческих комплексов общей мощностью 1 800 скотомест, из них в 2013 году введено 2 животноводческих комплекса: в с. Чюйя Мегино-Кангаласского улуса на 400 скотомест и в с. Арылах Усть-Алданского улуса - на 200 скотомест.
Завершаются строительство пищекомбината СХПК "Таатта" в с. Ытык-Кюель мощностью 15 тонн в смену, реконструкция пищекомбината СПоК "Манчаары" в с. Майя мощностью 15 тонн в смену с длительным сроком хранения готовой продукции (оба пищекомбината оснащены высокотехнологическим оборудованием по переработке молока "Тетра Пак" и "Роникс"), строительство убойных пунктов МРССПК "Таба-Полюс" в уч. Кюбюмэ Томпонского улуса, СХПК "Байар" в г. Нюрба, детского молочного комбината ОАО "Туймаада-Агроснаб" в г. Якутске.
25.11. По подпрограмме "Создание общих условий функционирования сельского хозяйства"
По плану было предусмотрено 258,5 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 62,4 млн. рублей. Фактическое освоение составило 249,3 млн. рублей, в том числе федерального бюджета 59,8 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 189,4 млн. рублей. Освоение кассового плана составило 96,4%.
В 2013 году разработана информационная система "Мониторинг показателей АПК", по которой ведется работа по наполнению АИС - в части сбора статистической информации по направлениям животноводства, растениеводства, традиционных отраслей севера с контрагентов, занятых в сельском хозяйстве.
Разработанная автоматизированная информационная система "Мониторинг показателей АПК" в настоящее время эксплуатируется в 228 наслегах и 35 улусах республики. Сведения о численности поголовья сельхозживотных предоставляют 16 780 контрагентов различных форм собственности (все формы собственности).
В сельскохозяйственные предприятия направлено 206 молодых специалистов (в том числе 24 в арктические и северные улусы) с предоставлением доплат к основной заработной плате по 6 - 8 тыс. рублей.
По итогам 2013 года оказано 13 тыс. единиц услуг, из них сельскохозяйственным предприятиям - 8 297 (63,82%), крестьянским (фермерским) хозяйствам - 1 198 (9,21%), гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство - 210 (1,62%), другим - 3 295 (25,35%).
Всего в 2013 году на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам (займам), объем субсидируемых кредитов составил 4 975,56 млн. руб., направлено субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов в размере 266,73 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 84,24 млн. руб., из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 182,49 млн. руб.
Всего в 2013 году субсидии получили 14 крестьянских (фермерских) хозяйств, оформившие в собственность 27 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 475,68 га.
По подпрограмме "Кадровое обеспечение" из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 104,6 млн. рублей, фактическое освоение составило 98,4 млн. рублей. В рамках подпрограммы дополнительное образование получили 185 специалистов сельского хозяйства на базе института повышения квалификации ЯГСХА, предоставлена субсидия агропрофилированным школам в размере 13,6 млн. руб.
По подпрограмме "Научное обеспечение АПК" из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 13,8 млн. рублей, фактическое освоение составило 13,7 млн. рублей.
Общие выводы по государственной программе.

Таблица 25.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

№ п/п
Наименование программы / подпрограммы / индикатора
Единица измерения
План
Факт
% исполнения
1
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
в % предыд. году
103,0
98,4
96
2
Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)
в % предыд. году
104,8
103,4
99
3
Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)
в % предыд. году
102,4
96,0
94
4
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)
в % предыд. году
102,4
99,9
98
5
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства
в % предыд. году
104,0
54,4
52
6
Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)
%
6,2
5,9
95
7
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)
рублей
16 514,6
21 572,9
131
8
Производительность труда в сельскохозяйственных организациях
рублей/ человек
100,4
106,0
106
9
Прирост числа высококвалифицированных работников до трети от числа квалифицированных работников
%
28,0
28,0
100
Развитие животноводства
10
Охват КРС искусственным осеменением от общего поголовья
%
43,0
37,1
86
11
Поголовье КРС во всех категориях хозяйств
гол.
218 003,0
199 229
91
12
Поголовье коров во всех категориях хозяйств
гол.
86 984,0
79 877
92
13
в т.ч. поголовье коров в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
гол.
45 100,0
41 577
92
14
Производство мяса в живом весе
тонн
41 900,0
39 300,7
94
15
в т.ч. мясо птиц
тонн
5 917,0
4 880
82
16
Валовой надой молока
тонн
190 700,0
170 281,8
89
17
Средний удой с 1 коровы
кг
2 100,0
2 048
98
18
Производство яиц
тыс. штук
129 273,0
135 477
105
Развитие табунного коневодства
19
Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
гол.
129 000,0
115 545
90
Развитие растениеводства
20
Применение средств химизации
тонн в физ. весе
480,0
1 200
250
21
Площадь подготовки низкопродуктивной пашни
га
18000
11 565
64
22
Посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий
га
46682
44 525,1
95
23
в том числе кормовых культур
га
25 000,0
23 301
93
24
Валовой сбор зерна
тонн
7 600,0
12 579,3
166
25
Валовой сбор картофеля
тонн
71 700,0
76 015,5
106
26
Валовой сбор овощей
тонн
32 093,0
37 027,0
115
27
Заготовка сочных кормов
тонн
28 600,0
30 989,9
108
28
Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов
%
4,0
4,6
115
29
Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади
%
26,0
22,4
86
Развитие традиционных отраслей Севера
30
Поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на конец года
тыс. гол.
195,9
177,431
91
31
Производство сырых пантов
кг
2 000,0
2 633,1
132
32
Производство боя рогов
кг
25 000,0
26 922,00
108
33
Производство товаров и изделий из кожи и меха (в действующих ценах)
тыс. рублей
50 000,0
78 000
156
34
Прирост выручки звероводческих хозяйств
%
20
20
100
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
35
Производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами
тонн
26,0
814,0
31 раз
36
Производство сыров и сырных продуктов
тонн
235,0
106,0
45
37
Производство цельномолочной продукции
тонн
39500
39 156,0
99
38
Производство масла сливочного
тонн
2 477,0
2 096,0
85
39
Производство мяса и субпродуктов пищевых убойных животных
тонн
1193
882,0
74
40
Производство мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы
тонн
3800
3 643,0
96
41
Рыба и продукты рыбные, переработанные и консервированные
тонн
5 800,0
5 810,0
100
42
Плодоовощные консервы
тыс. усл. банок
52,0
63,9
123
Развитие рыбохозяйственного комплекса
43
Улов рыбы
тн
4 200,0
4 615,0
110
Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель
44
Эксплуатационные мероприятия на мелиоративных системах
тыс. га
22,3
22,3
100
45
в т.ч. защита земель от затопления и подтопления
тыс. га
6,8
6,8
100
46
Вовлечение в оборот сельскохозяйственных угодий за счет культуртехнических работ
тыс. га
5,0
4,3
87
47
Эксплуатационные мероприятия на объектах сельскохозяйственного водоснабжения
ед.
191
191,0
100
48
Подача воды из р. Лены для хозяйственно-бытового водоснабжения сельскохозяйственного производства в заречной группе улусов (Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Таттинский, Усть-Алданский)
млн. куб. метров
8,8
8,8
100
Ветеринарное обеспечение
49
Выполнение плана лечебно - профилактических мероприятий
%
100
100
100
50
Эффективность лечения животных
%
91
91
100
51
Выполнение плана противоэпизоотических мероприятий
%
100
100
100
52
Экономическая эффективность на 1 рубль затрат
рублей
3,7
3,7
100
53
Выполнение объема лабораторных исследований
%
100
100
100
Социальное развитие села
54
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности
кв. м
32 400,0
40 450,1
125
55
в том числе для молодых семей и молодых специалистов

10 500,0
17 189,4
164
56
Ввод в действие распределительных газовых сетей
км
42,0
30,0
72
57
Ввод в действие локальных водопроводов
км
45,3
81,5
180
58
Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки
ед.
3
1,0
33
Развитие кооперации и малых форм хозяйствования
59
Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм
ед.
6
10
167
60
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
ед.
50
50
100
61
Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей
тыс. га
0,4
0,476
119
Строительство производственных объектов, техническая и технологическая модернизация АПК
Техническая модернизация животноводства
62
Количество вводимых скотомест
гол.
1 000,0
4 710,0
471
Техническая модернизация растениеводства
63
Обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования
ед.
178,0
288,0
162
Техническая модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности
64
Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке
тонн в смену
1,5
1,5
100
65
Прирост производственных мощностей по переработке молока
тонн в смену
10,0
0,0
0
Создание общих условий функционирования АПК
Информатизация и информационно-консультационное обеспечение АПК
66
Доля органов управления агропромышленного комплекса, имеющих доступ к сети "Интернет"
%
28
100
357
67
Количество консультационных услуг
тыс. ед.
13
13
100
Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК
68
Объем привлеченных инвестиционных кредитов
млн. руб.
486,5
527,9
109
69
Объем привлеченных кредитов под поручительство залогового фонда АПК (нарастающим итогом)
млн. руб.
1 366,0
1 206,6
88
Формирование кадрового потенциала АПК
70
Удельный вес закрепления молодых специалистов и рабочих в предприятих АПК
%
17
17
100
Прирост качественных показателей АПК в результате внедрения научных разработок
71
Количество внедренных инновационных проектов в АПК
ед.
8
7
88

ИТОГО

71
42
59

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год Программа признана недостаточно эффективной (получено 75,28 балла).
Общие рекомендации и предложения:
осуществить постоянный мониторинг за исполнением муниципальными образованиями переданных им отдельных государственных полномочий по сельскохозяйственному производству;
провести оценку необходимости в строительстве производственных объектов агропромышленного комплекса с учетом Схемы размещения производственных мощностей агропромышленного комплекса до 2022 года;
в целях увеличения доли местной сельскохозяйственной продукции и повышения конкурентоспособности на потребительском рынке обеспечить рациональное использование производственных мощностей за счет своевременного ввода новых объектов в пищевой и перерабатывающей промышленности;
обеспечить в 2014 году своевременный ввод в действие объектов капитального строительства животноводческого комплекса;
усилить работу по модернизации производства в оленеводстве;
сформировать транспортно-логистическую схему сбора, хранения и вывоза промысловой рыбы в Арктических и Северных улусах.

28. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности
газового хозяйства Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы", утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 967.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство промышленности Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).
Цель: создание условий для устойчивого роста экономики сельских и промышленных улусов республики, обеспечивающего повышение уровня жизни населения, улучшение экологической обстановки, повышение надежности функционирования газотранспортной системы и энергоснабжения населенных пунктов республики.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
обеспечение надежности газоснабжения Центрального энергорайона;
газификация населенных пунктов по трассе действующего газопровода СВГКМ - Мастах - Берге - Якутск;
газификация заречных улусов;
газификация Западной Якутии;
модернизация и техническое перевооружение отопительных котельных с внедрением новейших энергосберегающих технологий;
поддержание достигнутого уровня производительности газотранспортной системы.
В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 1 791,2 млн. рублей, в том числе:
775,9 млн. рублей из федерального бюджета на софинансирование объекта "Газопровод СВГКМ - Мастах - Берге - Якутск" (3-я нитка);
719,1 млн. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия);
296,2 млн. рублей за счет внебюджетных средств.

Таблица 26.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
Наименование мероприятия
Всего
План (по бюджету - последнее уточнение)
Всего
Кассовое исполнение (по росписи)
Процент исполнения к плану (%)
федеральный бюджет
государственный бюджет
внебюджетные источники
федеральный бюджет
государственный бюджет
внебюджетные источники
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
1 791,2
775,9
719,1
296,2
1 352,4
708,0
526,1
118,3
75,5
Подпрограмма "Завершение строительства третьей нитки магистрального газопровода СВГКМ - Мастах - Берге - Якутск"
888,5
775,9
112,6
0,0
794,0
708,0
85,9
0,0
89,4
Подпрограмма "Газификация населенных пунктов"
497,7
0,0
469,6
28,1
383,0
0,0
351,9
31,1
77,0
Подпрограмма "Перевод котельных на газовое топливо"
65,8
0,0
65,8
0,0
55,3
0,0
55,3
0,0
84,1
Подпрограмма "Обеспечение надежности объектов газового хозяйства"
339,2
0,0
71,1
268,0
120,1
0,0
32,9
87,2
35,4

Фактическое освоение средств составило 1 352,3 млн. руб. (75%), в том числе за счет средств федерального бюджета 708,0 млн. руб. (91%), средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 526,1 млн. руб. (72%), внебюджетных средств - 118,3 млн. руб. (40%).
Построено 59,0 км газопроводов: 40,2 км магистральных газопроводов и 18,8 км внутрипоселковых газовых сетей. Реконструировано 3,2 км газопроводов. Переведены на газ 2 котельные. Газифицировано 2 226 жилых домов и 839 квартир.
Причины неполного освоения бюджетных ассигнований:
1. Задержка поставки оборудования для объекта "Магистральный газопровод Средневилюйское газоконденсатное месторождение Мастах - Берге - Якутск, III нитка". С учетом климатических условий (монтаж оборудования возможен при температуре наружного воздуха выше - 10 °С) завершение строительства объекта планируется в августе 2014 г.
2. В связи с отсутствием заявок признан несостоявшимся открытый аукцион в электронной форме на выполнение монтажных и пусконаладочных работ радиооборудования технологической связи, средств и систем автоматизации и телемеханики по объекту "Магистральный газопровод Средневилюйское газоконденсатное месторождение Мастах - Берге - Якутск, III нитка" 4-й пусковой комплекс (участок км 0 - км 75,71).
3. Невыполнение подрядными организациями, исполнителями услуг обязательств по контрактам в сроки, установленные контрактами (результаты работ представлены поздно, возвращены на доработку).
4. Пунктом 1.1 протокола совещания у Президента Республики Саха (Якутия) от 27.05.2013 № Пр-162-А1 поручено внести изменения в ПСД объекта "ВПС с. Чурапча Чурапчинского улуса РС(Я)". Техническое задание на корректировку ПСД утверждено 31.10.2013. Получено заключение ГУП "РЦЦС РС(Я)" на расчет начальной (максимальной) цены контракта. В настоящее время согласно указанному заключению ОАО "Сахатранснефтегаз" корректируется смета. В 2014 года планируется объявить конкурс на корректировку ПСД.
26.1. Подпрограмма "Завершение строительства III нитки магистрального газопровода СВГКМ - Мастах - Берге - Якутск"
По плану на 2013 год предусмотрено 888,5 млн. руб., в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 775,9 млн. руб.;
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 112,6 млн. руб.
Факт финансирования составил - 793,96 млн. руб. (89% от плана). По итогам года выполнено работ и оказано услуг на сумму 958,38 млн. руб. с учетом переходящих остатков 2012 года.
В рамках реализации подпрограммы осуществлено:
строительство газопровода Средневилюйское ГКМ - Мастах - Берге - Якутск" (3-я нитка). Подрядная организация ЗАО "Учур". Линейная часть (32,61 км) полностью уложена. Неиспользование бюджетных ассигнований связано с задержкой поставки оборудования. В 2014 г. планируется объект полностью завершить и сдать в эксплуатацию;
проектно-изыскательские работы (разработка ПСД объекта "Магистральный газопровод п. Кысыл-Сыр - км 84"). Разработка ПСД осуществлена проектной организацией - ООО "Якутгазпроект". Работы выполнены на 100%. В 2014 году проектную документацию планируется направить в Хабаровский филиал ФАУ "Главгосэкспертиза России" для прохождения государственной экспертизы.
26.2. Подпрограмма "Газификация населенных пунктов"
Газификация Мегино-Кангаласского улуса
Основной объект - внутрипоселковые сети сел Тюнгюлю и Тумул.
Финансирование по плану на 2013 г. 46,6 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактический объем финансирования составил 33,5 млн. руб. (72% от плана), освоено 30,0 млн. руб. (69%).
Уложено 15,7 км газопроводов (64% от плана в 24,5 км).
В связи с тем, что подрядчик ООО "Якутгазстрой" к работам не приступил, летом 2013 года госконтракт с ним был расторгнут.
В июне 2013 года выполнена корректировка проектно-сметной документации по объекту: "Внутрипоселковые газовые сети с. Тюнгюлю, с. Тумул Мегино-Кангаласского улуса РС(Я)" (предусмотрены ГРПШ, подводящий газопровод низкого давления до котельной коровника на 200 голов в с. Тумул).
Строительство Объекта разбито на 3 строительных потока:
1-й строительный поток: Газопровод высокого давления протяженностью - 9,011 км, ПГБ № 1, ГРПШ - ЛП-GT-200 - 1 шт., наружные сети к коровникам 1 и 2 - 0,1157 км.
Подрядчик - ООО "АНМАР". Сумма госконтракта 20,12 млн. руб.
Исполнение государственного контракта составило 0%.
2-й строительный поток. ПГБ № 3, газопровод низкого давления протяженностью - 3,9 км.
Подрядчик - ИП "Алексеев А.А.". Сумма госконтракта 9,02 млн. руб.
Выполнено строительно-монтажных работ на 6,9 млн. руб. (76,6% договорной цены), уложен газопровод из ПЭ-труб общей протяженностью 3 900 п. м.
3-й строительный поток. ПГБ N№ 2, 4, 5 газопровод высокого давления протяженностью - 1,78 км, газопровод низкого давления протяженностью - 42,61 км.
Подрядчик - ООО "МагнумТраст". Сумма госконтракта 144,8 млн. руб.
Фактически уложено 11 251,5 м газопровода. Исполнение составило 15,6%. Выполнено работ на сумму 22,7 млн. руб.
Газификация Чурапчинского улуса
Основные объекты:
магистральный газопровод "Майя - Табага - Чурапча - Ытык-Кюель" (участок от с. Табага до с. Чурапча, включая газопровод-отвод до с. Чурапча);
внутрипоселковые объекты с. Чурапча.
Заказчик-застройщик: ОАО "Сахатранснефтегаз".
Финансирование по плану на 2013 г. - 418,6 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Профинансировано 334,6 млн. руб. (80% от плана). По итогам года освоено 124,3 млн. руб. (30%), фактически уложено 7,6 км магистрального газопровода (11% от плана в 68,1 км).
Магистральный газопровод "Майя - Табага - Чурапча - Ытык-Кюель". Участок Табага - Чурапча (103,2 км) с газопроводом - отводом к с. Чурапча.
Заказчик-застройщик: ОАО "Сахатранснефтегаз".
Финансирование по плану на 2013 год 315,1 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически профинансировано 311,7 млн. руб. (99% от лимита), освоено 124,0 млн. руб. (39% от лимита). По объекту действует 9 государственных контрактов на общую сумму 1 827,99 млн. руб., при этом по одному - иск о расторжении.
Подрядные организации: ООО СВСК "ОРИОН-ЭКСПРЕСС", ООО "Геострой"; ООО "СтройПроектСервис"; ООО "Сахапромстрой".
За 2013 год по данному объекту выполнено работ по госконтрактам:
вырубка просеки и восстановление визирной оси. Вырублено 103,2 км просеки. (100%);
поставка 1 270,89 т (27 км) трубной продукции. Поставщик - ООО "Евро-Азиатская Трубная компания".
ООО "Энергометаллинвест" не исполнил обязательства по государственному контракту от 06.11.2012 на поставку 1 650 т трубной продукции Ду = 325 x 6.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на денежные средства (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет) ООО "Энергометаллинвест" в сумме 34,2 млн. руб.
Выполняются строительно-монтажные работы на трех участках объекта:
1. Участок "Табага - Юрюнг-Кюель" (км 38,4 - км 108,2). Подрядчик ООО "Геострой". Сумма госконтракта 448,8 млн. рублей, аванс выплачен 100% (54,9 млн. руб.).
Генеральным подрядчиком сварено в нитку - 33,5 км, разработано траншей 20,7 км, уложено в траншею 8,7 км, произведена балластировка и обратная засыпка 5,1 км, выполнена вывозка трубы с раскладкой по пикетам на просеке магистрального газопровода.
2. Участок "Юрюнг-Кюель - Чурапча" (км 108,2 - км 144,6). Подрядная организация - ООО "СтройПроектСервис" (г. Иркутск). Стоимость госконтракта 275,4 млн. руб., аванс выплачен 100% (33,4 млн. руб.).
Генеральным подрядчиком выполнены следующие работы: в с. Диринг Чурапчинского улуса Республики Саха (Якутия) организован вахтовый поселок, выполнена перебазировка техники и людей, трубная продукция передана в полном объеме, сварено в нитку 13,5 км из 35 км, разработка траншеи 14,0 км, уложено в траншею 5,0 км, произведена балластировка и обратная засыпка - 1,5 км.
3. Газопроводы-отводы, телемеханика, электрохимзащита, технологическая связь на участке от Табаги до Чурапчи (км 38,4 - км 144,6). Подрядная организация - ЗАО ХРСК "Сахапромстрой". Стоимость госконтракта 791,1 млн. руб., аванс выплачен 100% (94,8 млн. руб.).
Генеральным подрядчиком выполнены следующие работы:
в с. Бютейдях Мегино-Кангаласского улуса организован вахтовый поселок на 36 человек, выполнена перебазировка техники и людей, подготовлена ремонтная база;
выполнена вырубка древесины для размещения площадок АГРС и ДО в населенных пунктах Бютейдях, Туора-Кюель, а также вырубка древесины на линейной части газопровода-отвода к с. Бютейдях протяженностью 3,2 км, ведется уборка лесорубочных остатков. Выполнена вертикальная планировка под дом оператора 1600 куб. м, под АГРС 1500 куб. м. Площадка в с. Диринг: производится вырубка леса под АГРС и дом оператора. Площадка в с. Юрюнг-Кюель: производится вырубка леса под АГРС и дом оператора;
заключены договоры на поставку пяти АГРС на площадку Бютейдях и площадку Туора-Кюель, поставку блоков бесперебойного питания (3 комплекта). В ООО "Генерация" (Екатеринбург) идут работы по изготовлению АГРС с. Бютейдях и Туора-Кюель, срок поставки - февраль 2014 г.;
закуплены материалы для подводящих газопроводов по площадкам.
Внутрипоселковые газовые сети с. Чурапча
Пунктом 1.1 протокола совещания у Президента Республики Саха (Якутия) от 27.05.2013 № Пр-162-А1 поручено внести изменения в ПСД объекта. Техническое задание на корректировку ПСД утверждено 31.10.2013. Получено заключение "ГУП РЦЦС РС(Я)" на расчет начальной (максимальной) цены контракта.
План 2013 г. - 103,5 млн. руб., профинансировано 22,9 млн. руб. (22%). Исполнение составило 0,3 млн. руб. (0,3%).
1-ый пусковой комплекс, 27,6 км.
Подрядчик ЗАО ХРСК "Сахапромстрой" (госконтракт от 03.10.2013).
Стоимость госконтракта 179,4 млн. руб. Выплачен авансовый платеж в объеме 21,8 млн. руб.
Выполнены землеустроительные документы по линейной части магистрального газопровода, оформлены на 100%. Получено разрешение на строительство, выданное МО "Село Чурапча". Совместно с подрядчиком выполнена разбивка площадок под размещение ГРП (1 шт.), ПГБ (9 шт.).
Газификация Мирнинского района
Основные объекты - газификация с. Таас-Юрях, с. Арылах, г. Мирный. Заказчик-застройщик: ОАО "АЛРОСА-Газ".
Источник финансирования - внебюджетные средства (специальная инвестиционная надбавка к тарифу и собственные средства ОАО "АЛРОСА-Газ").
План 2013 года - 28,1 млн. руб. Фактическое выполнение составило 11,1 млн. руб. (39,5%).
Выполнены следующие работы по объектам:
газификация с. Таас-Юрях. Финансирование в 2013 г. планом не предусматривалось. Выполнены работы по устройству подводящих газопроводов к 17 жилым домам граждан с устройством выходов и по устройству внутридворовых газопроводов 4-х жилых домов граждан села, работников ОАО "Алроса-газ", на сумму 4,96 млн. руб. Всего проложено около 600 м газопроводов.
газификация с. Арылах. Выполнены работы по устройству распределительного газопровода с ГРПШ к объектам совхоза "Новый", общая протяженность 1745 м. Разработано технико-экономическое обоснование газификации сел Арылах и Алмазный. Исполнение составило 2,7 млн. руб. 45,6% от плана).
газоснабжение г. Мирный, в том числе по газификации 19 квартала, выполнено строительство уличных газопроводов по улицам Бабушкина и Курченко общей протяженностью 748 м., по газификации микрорайона Заречный. Объем выполненных работ составил 3,4 млн. руб. (15,3% от плана).
Прочие мероприятия
По итогам 2013 года освоение по прочим мероприятиям составило 5,3 млн. руб., в том числе:
разработано проектное предложение для целей получения финансирования инвестиционного проекта "Тепло-, электро-, газоснабжение сжиженным природным газом Амгинского, Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Усть-Алданского, Таттинского, Нюрбинского, Сунтарского, Вилюйского, Горного улусов (районов) Республики Саха (Якутия)". Исполнитель ООО "Инжиниринговая компания "2К". Сумма 4,5 млн. руб., фактически профинансировано и освоено 100%;
выполнены работы по оформлению кадастровых паспортов объектов газового хозяйства, исполнитель - ООО "Земельная компания", сумма госконтракта 0,36 млн. руб.;
выполнены работы по оформлению технических паспортов объектов газового хозяйства, исполнитель ООО "Земельная компания", сумма госконтракта 0,45 млн. руб.
26.3. Подпрограмма "Перевод котельных на газовое топливо"
Государственный заказчик - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия). Заказчик-застройщик - ГКУ Республики Саха (Якутия) "ДРСО ЖКХиЭ".
План финансирования в 2013 году составил 65,8 млн. руб. из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в том числе за счет безвозмездных поступлений от негосударственных организаций (ОАО "РИК") 15,0 млн. руб. Фактически профинансировано 55,3 млн. руб. (84% от плана).
В рамках подпрограммы в 2013 году проведена работа по 8 котельным:
по 3 ранее введенным в эксплуатацию котельным проведена работа по оформлению права собственности;
по 1 объекту выполнены проектно-изыскательские работы;
по 4 котельным велось строительство согласно таблице 2.
Из запланированных 4 котельных (котельная "ЦК-1" с. Тюнгюлю Мегино-Кангаласского улуса, котельная в квартале "Спортивный" с тепловыми сетями в с. Чурапча Чурапчинского улуса, котельная "СДК" с. Чинекя Вилюйского улуса, котельная "Квартальная" в г. Вилюйск Вилюйского улуса) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено по 2 котельным: "СДК" с. Чинеке Вилюйского улуса и квартал "Спортивный" с тепловыми сетями в с. Чурапча Чурапчинского улуса.
26.4. Подпрограмма "Обеспечение надежности объектов газового хозяйства"
Государственный заказчик - Министерство промышленности Республики Саха (Якутия). Заказчик-застройщик ОАО "Сахатранснефтегаз".
План 2013 г. - 339,1 млн. руб., в т.ч. 71,1 млн. руб. за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия), 268,0 млн. руб. за счет внебюджетных средств. Фактически профинансировано 120,1 млн. руб. (35%), в т.ч. 32,9 млн. руб. из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (46%), 87,2 млн. руб. за счет внебюджетных средств (33%), освоено - 133,5 млн. руб. (39%).
Объекты магистральной газотранспортной системы Центрального региона. План 2013 г. - 247,9 млн. руб. Профинансировано - 95,7 млн. руб. (39%), освоено 110,3 млн. руб. (44,5%).
Основные объекты;
Подводный переход МГ через р. Лену для газификации заречных улусов Республики Саха (Якутия). Обеспечение надежности газопровода на участке ПК85 - ПК93. (Генподрядная организация: ЗАО "Спрут", сумма госконтракта 96,4 млн. руб.)
Выполнены следующие работы:
произведена подсадка газопровода на отметки, предусмотренные проектом производства работ на участке ПК87 - ПК89 (200 метров).
отремонтирован участок газопровода (изоляция, футеровка, балластировка протяженностью 21,5 метров). Дополнительно установлено 24 комплекта чугунных утяжелителей, переставлено 25 комплектов чугунных утяжелителей.
Газопровод-отвод к с. Намцы (2-я нитка) (Подрядная организация ООО "АСЛ-строй", сумма госконтракта 3,5 млн. рублей.)
В рамках реализации данного мероприятия выполнены:
вырубка просеки шириной 20 м - 19,7 км из 41 км. (48%);
уборка порубочных остатков - 19,7 км из 41 км. (48%);
на участке протяженностью 6,5 км выполнена валка деревьев без трелевки и уборки порубочных остатков.
В связи с неисполнением подрядчиком договорных обязательств ведется работа по расторжению контракта с применением соответствующих штрафных санкций к генеральному подрядчику. Остаточные работы по вырубке просеки планируется предусмотреть в составе строительно-монтажных работ.
Газопровод высокого давления Якутская ГРС - ЯГРЭС (Заказчик-застройщик - ОАО "Сахатранснефтегаз", Генподрядная организация - ООО "Ленск-Газ", сумма госконтракта 37,8 млн. руб.)
Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме. Акт приемки завершенного строительством объекта (формы КС-11) между государственным заказчиком Министерством экономики Республики Саха (Якутия) и генеральным подрядчиком ООО "Ленск-газ" подписан 18.07.2013.
Реконструкция и техническое перевооружение газовых распределительных станций ОАО "Сахатранснефтегаз). План 2013 г. - 17,6 млн. рублей за счет внебюджетных источников. Профинансировано - 9,9 млн. руб. (56,3%). Освоено - 10,8 млн. руб. (61,5%)
Объекты газораспределительных сетей ОАО "Сахатранснефтегаз". План 2013 г. - 25,96 млн. руб. за счет внебюджетных источников. Профинансировано и освоено - 5,75 млн. руб. (22,2%).
Реконструкция и техническое перевооружение газораспределительных станций ОАО "АЛРОСА-Газ". План 2013 г. - 5,5 млн. руб. за счет внебюджетных источников. Работы не проводились и не финансировались.
Мероприятия по повышению надежности газоснабжения потребителей республики.
План 2013 г. - 42,2 млн. руб. за счет внебюджетных источников. Финансирование и освоение составило 8,7 млн. руб. (20,7%) по следующим объектам:
1. Газопровод низкого давления д. 200 мм п/э СОТ "Жигули" с установкой ПГБ г. Якутск.
2. Газопровод высокого давления по ул. Петровского (от ул. Ойунского до ул. Лермонтова), г. Якутск.
3. Строительство ГРП, газопроводов высокого и низкого давления до ГРПШ ул. Котенко г. Якутск (план 2012 г.).
4. Установка системы телеметрического контроля в ГРП.
Общие выводы по государственной программе:
Не выполнены целевые индикаторы по количеству газифицированных населенных пунктов, протяженности газовых сетей. При этом на 103% выполнен целевой индикатор по объему потребления природного газа, на 133% выполнен индикатор по количеству газифицированных жилых домов.

Таблица 26.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Доля газифицированных населенных пунктов
%
14,7
14,4
98
2.
Количество газифицированных населенных пунктов
ед.
6
4
67
3.
Протяженность газовых сетей
км
131,7
59
45
4.
Объем потребления природного газа
млн. куб. м.
1 753,3
1 812,0
103
5.
Газифицировано жилых домов
ед.
1 680
2 226
133

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана недостаточно эффективной (получено 72,2 балла).
Итоговая оценка по разделу 1 "Выполнение расходных обязательств и достижение целевых индикаторов государственной программы за отчетный год" составляет - 67,1, итоговая оценка по разделу 2 "Управление государственной программой и контроль за ходом ее выполнения" - 87,5. На основании этих данных интегральная оценка в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации государственных программ равна 72,2, что соответствует оценке "недостаточно эффективная" государственная программа Республики Саха (Якутия).
Общие рекомендации и предложения:
при разработке конкурсной документации в рамках осуществления закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд предусмотреть повышение ответственности подрядчика (поставщика, исполнителя) за неисполнение обязательств по заключенным контрактам;
усилить контроль за исполнением обязательств по заключенным государственным контрактам, выполняемых подрядчиками, поставщиками, исполнителями услуг и работ.


28. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 974.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают:
Министерство финансов Республики Саха (Якутия);
Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).
Цель: создание благоприятных транспортных условий для инновационного развития экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
формирование современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;
повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Формирование современной и эффективной транспортной инфраструктуры предусматривает решение следующих задач:
завершение строительства пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск;
строительство второго пускового комплекса от ст. Правая Лена с совмещенным мостовым переходом через реку Лена в районе г. Якутска (левый берег);
ввод в постоянную эксплуатацию железнодорожного участка Беркакит - Томмот;
увеличение протяженности автомобильных дорог федерального и регионального значений, соответствующих нормативным требованиям, путем строительства и реконструкции автомобильных дорог "Лена", "Колыма", "Вилюй", "Амга", "Алдан", "Кобяй", "Умнас";
устранение лимитирующих пропускную способность участков внутренних водных путей на бассейне реки Лена, барах рек Яна, Индигирка, Колыма.
Обеспечение доступности услуг транспортного комплекса для населения предусматривает решение следующих задач:
обновление парка транспортных средств (воздушных и речных судов, автобусов);
обеспечение роста перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах на воздушном, речном и железнодорожном транспорте; развитие региональных сетей аэропортов, обеспечивающих связность опорной аэропортовой сети.
Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы предусматривает:
совершенствование системы защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
защиту жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание системы профессиональной подготовки специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности.
В 2013 году на реализацию государственной программы по плану было предусмотрено за счет всех источников финансирования 30 428,5 млн. рублей, в т.ч. из федерального бюджета - 18 872,4 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 6 924,0 млн. рублей, из местного бюджета - 6,7 млн. рублей, из прочих источников - 4 625,4 млн. рублей.

Таблица 28.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
Уточненный план
Всего
Кассовый расход
% исполнения
федеральный
бюджет
государственный
бюджет
Республики Саха (Якутия)
местный бюджет
внебюджетные источники (ОАО "РИК")
Прочие источники
федеральный
бюджет
государственный
бюджет
Республики Саха (Якутия)
местный бюджет
внебюджетные источники (ОАО "РИК")
Прочие источники
1
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1
Государственная программа "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
30 428,49
18 872,39
6 924
6,7
0
4 625,4
29 306,5
18 373,29
6 244,5
5,5
187,2
4 495,95
96,3

В т.ч. капитальные вложения
21 161,04
18 686,64
2 474,4
0
0
145,8
20 734,3
18 093,1
2 187,1
0
187,2
266,9
98,0
1
Стратегическое направление "Железнодорожный транспорт"
3 166,9
3 070,8
14,2
0
0
81,9
3 654
3 086,3
14,2
0
187,2
366,3
115,4
2
Стратегическое направление "Воздушный транспорт"
6 216,01
1 265,79
598,1
0
0
4 352,12
5 838,9
1 256,99
530,3
0
0
4 051,6
93,9
3
Стратегическое направление "Водный транспорт"
571,7
93
288,5
0
0
190, 2
449,7
93
278,9
0
0
77,8
78,7
4
Стратегическое направление "Дорожное хозяйство"
20 394,5
14 442,8
5 951,7
0
0
0
19 288,6
13 937
5 351,6
0
0
0
94,6
5
Стратегическое направление "Автомобильный транспорт"
13,4
0
6,7
6,7
0
0
11
0
5,5
5,5
0
0
82,1
6
Стратегическое направление "Безопасность на транспорте"
1,1
0
0
0
0
1,1
0,258
0
0
0
0
0,258
23,5
7
Стратегическое направление "Управление программой"
64,8
0
64,8
0
0
0
63,9
0
63,9
0
0
0
98,6

По итогам года фактически освоено 29 306,3 млн. рублей, что составляет 96,3% к плану, в т.ч.: из федерального бюджета - 18 373,3 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 6 244,4 млн. рублей, из местного бюджета - 5,5 млн. рублей, из внебюджетных источников - 4 683,15 млн. рублей, в том числе за счет средств ОАО "РИК" - 187,2 млн. рублей.
Объем субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы составил 974,85 млн. рублей, что соответствует параметрам заключенных Соглашений с органами государственной власти Российской Федерации.
В инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2013 год по госпрограмме "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" предусмотрено 2 474,4 млн. рублей, кассовое исполнение составляет 2 187,1 млн. рублей, что составляет 88,4% от плана, на дорожное хозяйство - 2 367,9 млн. рублей, на водный транспорт - 50,7 млн. рублей и 55,9 млн. рублей на воздушный транспорт.
В рамках совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы приняты акты, регулирующие вопросы по транспортному комплексу, в соответствии с утвержденными стратегическими документами, по всем отраслям транспорта, в т.ч. в сфере железнодорожного, водного, воздушного транспорта и дорожного хозяйства.
Заключены 4 соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия) и Федеральным дорожным агентством, между Правительством Республики Саха (Якутия) и ОАО "РИК". В рамках выделения субсидий муниципальным образованиям на строительство, капитальный ремонт, содержание дорог общего пользования местного значения, ремонт улично-дорожной сети и ремонт подъездов к многоквартирным домам заключено 333 соглашений с муниципальными образованиями.
По разделу "Управление программой" на содержание Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 64,8 млн. рублей. На 01.01.2014 профинансировано, освоено и выполнено работ на сумму 63,9 млн. рублей. Таким образом, выполнение плана составляет 98,6%.
28.1. Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"
По уточненному плану на реализацию подпрограммы в 2013 году предусмотрено 3 167,0 млн. рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 3 070,8 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 14,2 млн. рублей, из прочих источников - 81,9 млн. рублей.
По итогам года фактически освоено 3 654,0 млн. рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 3 086,3 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 14,2 млн. рублей, из внебюджетных источников (ОАО "РИК") - 187,2 млн. рублей (за счет остатков средств 2012 года), из прочих источников (средства ОАО "Железные дороги Якутии") - 366,3 млн. рублей.
Грузооборот составил 335,5 млн. ткм или 107,39% от годового плана (312,4 млн. ткм). Пассажирооборот железнодорожного транспорта составил 29,3 млн. пкм или 87,2% от годового плана (33,6 млн. ткм).
Значение по показателю "Обновление парка локомотивов" по факту составляет 2 единицы, 66,67% от годового плана - 3 единицы.
В рамках подпрограммы "Железнодорожный транспорт" на финансирование мероприятия "Строительство пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск" в 2013 году освоено 2 885,0 млн. рублей федеральных средств, что составляет 100% от уточненного плана. Процент строительной готовности объекта составляет более 80%.
По подпрограмме за счет федеральных средств также предусмотрено дотирование убытков ОАО АК "ЖДЯ" от пассажирских перевозок в размере 185,5 млн. рублей, по фактическим данным освоено 201,3 млн. рублей. Разница в 15,8 млн. рублей связана с уточнением фактически сложившихся убытков.
28.2. Подпрограмма "Воздушный транспорт"
По уточненному плану на реализацию подпрограммы в 2013 году предусмотрено 6 216,01 млн. рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 1 265,8 млн. рублей, из государственного бюджета - 598,1 млн. рублей, из прочих источников - 4 352,1 млн. рублей.
По итогам года фактически освоено 5 838,9 млн. рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 1 256,99 млн. рублей, из государственного бюджета - 530,3 млн. рублей, из прочих источников - 4 051,6 млн. рублей.
Таким образом, выполнение от уточненного плана составляет 93,9%.
Грузооборот составил 97,7 млн. ткм или 81,89% к годовому плану (119,3 млн. ткм). Пассажирооборот воздушного транспорта составил 3 866,8 млн. пкм или 95,15% к годовому плану (4064,1 млн. ткм). Причинами снижения показателей авиапредприятий являются реорганизация Мирнинского авиапредприятия АК "АЛРОСА" в ЗАО АК "Алроса" и снижение объемов работ ввиду сокращения маршрутной сети авиакомпании, оптимизация маршрутной сети ОАО АК "Якутия", ужесточение конкуренции на рынке магистральных авиаперевозок.
Продолжается обновление парка воздушных судов. ОАО АК "Якутия" введены в эксплуатацию 3 воздушных судна типа Bombardier Q-400, вторая единица "Sukhoi Superjet 100", самолет Boeing 737-700. В целях модернизации самолетного парка авиакомпанией "Якутия" выведены из эксплуатации устаревшие типы воздушных судов типа Ту-154.
Региональным авиакомпаниям оказана государственная поддержка на поддержание летной годности и ремонт воздушных судов в размере 218 млн. рублей:
ОАО "АК "Якутия" - 160 млн. рублей;
ОАО "АК "Полярные авиалинии" - 58 млн. рублей.
В целях обеспечения ценовой доступности авиационных перевозок продолжается реализация федеральных и республиканских программ субсидирования пассажирских авиаперевозок:
по социально значимым внутриулусным авиаперевозкам перевезено 30,0 тыс. пассажиров (117% к 2012 г.), освоено 201,3 млн. рублей;
по межрайонным авиаперевозкам от районных центров арктической зоны республики до узловых аэропортов "Якутск", "Полярный" и в обратном направлении перевезено 9,8 тыс. пассажиров, освоено 94,3 млн. рублей;
по авиаперевозкам с Дальнего Востока в европейскую часть России и обратно за апрель - октябрь 2013 года перевезено 66,3 тыс. пассажиров, освоено 535,4 млн. рублей. В 2013 году в перечень субсидируемых маршрутов включили направления Якутск - Анапа - Якутск, Якутск - Геленджик - Якутск, Якутск - Минеральные воды - Якутск;
по межрегиональным авиаперевозкам пассажиров в/из республики в регионы Дальневосточного, Северо-Западного и Сибирского федеральных округов за апрель - ноябрь 2013 года перевезено 57,1 тыс. пассажиров, освоена субсидия в размере 386,9 млн. рублей.
По аэропортовой деятельности ФКП "Аэропорты Севера" выполнен капитальный и текущий ремонт на объектах аэропортовых комплексов на 69,2 млн. рублей, приобретены оборудование и спецтехника на 28,6 млн. рублей. Аэропорт Якутск за счет собственных средств приобрел 15 ед. транспортных средств, машин и оборудования на 55,1 млн. рублей. В рамках ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" продолжена работа по реконструкции ИВПП-2 аэропорта Якутск. Лимит бюджетных ассигнований составил 1 174,8 млн. рублей, освоено 1 167,97 млн. рублей.
Проведены ремонтно-восстановительные работы на 34 посадочных площадках в 13 улусах республики, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 19,6 млн. рублей.
В рамках реализации ФЦП "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2015 годы)" продолжены реконструкция и техническое перевооружение комплекса средств УВД, строительство здания Якутского укрупненного центра управления воздушным движением в г. Якутске. В текущем году за счет средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) предусмотрено 50,7 млн. рублей, из них освоено лишь 252,0 тыс. рублей, данные средства были направлены на ПИР по системе вторичной радиолокации. Основной причиной является проведение корректировки проектно-сметной документации.
28.3. Подпрограмма "Водный транспорт"
По подпрограмме "Водный транспорт" в 2013 году предусмотрено 571,7 млн. рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 93,0 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 288,5 млн. рублей, из прочих источников - 190,2 млн. рублей.
По фактическим данным года освоено 449,7 млн. рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 93,0 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 278,9 млн. рублей, из прочих источников - 77,8 млн. рублей.
Выполнение уточненного плана составляет 78,7%, что в основном связано с неудовлетворительным выполнением по внебюджетным средствам (40% от плана).
Грузооборот составил 2 474,4 млн. ткм или 88,08% к годовому плану (2 809,2 млн. ткм). Пассажирооборот по водному транспорту составил 22,4 млн. пкм или 98,25% к годовому плану (22,8 млн. ткм).
За счет средств федерального бюджета проведена работа по реконструкции выправительных сооружений Ленского бассейна в рамках подпрограммы "Внутренний водный транспорт" ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" на сумму 93,0 млн. рублей.
Продолжено субсидирование социально значимых речных перевозок: выполнено 253 рейса, перевезено 15,1 тыс. пассажиров по 13 линиям с охватом около 70 населенных пунктов 15 муниципальных образований, освоено 23,6 млн. рублей.
Также в рамках задачи "Государственная поддержка предприятий внутреннего водного транспорта" была предоставлена субсидия на возмещение затрат ОАО "ЛОРП" на уплату процентов по долгосрочному банковскому кредиту в размере 187,27 млн. рублей.
В этом году была продолжена работа по выкупу судов в государственную собственность для обеспечения завоза грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, выкуп осуществлен на 50,6 млн. рублей.
В рамках подпрограммы выделен межбюджетный трансферт МО "Усть-Янский улус (район)" на приобретение катеров в размере 10,0 млн. рублей.
В рамках концепции создания на территории Республики Саха (Якутия) высокоскоростной амфибийной системы на базе судов-экранопланов проведен первый этап тестовых испытаний амфибийного судна "Буревестник-24" на линии Якутск - Олекминск.
28.4. Подпрограмма "Дорожное хозяйство"
По подпрограмме "Дорожное хозяйство" предусмотрено 20 394,5 млн. рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 14 442,8 млн. рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 5 951,7 млн. рублей.
Фактически освоено 19 288,6 млн. рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 13 937,0 млн. рублей, из государственного бюджета - 5 351,6 млн. рублей.
Таким образом, выполнение уточненного плана составляет 94,6%.
В 2013 году исполнение показателей к плану выглядит следующим образом:
"Ввод в эксплуатацию автодорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием, законченных строительством" составляет по итогам года 36,7 км, что составляет 95,5% к годовому плану (38,4 км).
"Ввод в эксплуатацию автодорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, законченных строительством" исполнение 16,0 км, что составляет 91,1% к годовому плану (17,5 км).
"Уровень финансирования на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения от потребности в затратах в соответствии с утвержденными нормативами" равен 11%, что составляет 97,35% к годовому плану (11,3%).
Продолжается реконструкция федеральных автодорог "Лена" и "Колыма", реконструировано 7 участков протяженностью 97,55 км автодорог и 2 моста мощностью 223,3 п. м искусственных сооружений. На автодороге "Вилюй" введено в эксплуатацию 41,28 км и 383,27 п. м на 3 участках дороги и мостовых переходах через реки Ботомоя (Нюрбинский улус), Туора-Кюель (Верхневилюйский улус), Тангнары (Вилюйский улус), Вилюйчан (Сунтарский улус). Всего по строительству федеральных дорог освоено 13 427,0 млн. рублей за счет федерального бюджета, что составляет 97% от плана.
Также за счет федеральных средств проведена работа по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования "Сельские дороги" на сумму 71,49 млн. рублей, что составляет 95%.
Построено 38,7 км региональных автодорог и 64,4 п. м искусственных сооружений на них. Состоялось открытие мостового перехода на автомобильной дороге "Умнас" (Якутск - Покровск - Олекминск) через р. Большая Кетеме (Хангаласский улус), введен в эксплуатацию участок региональной автомобильной дороги "Амга", который на 20 км сократил грунтовый разрыв между Амгинским и Усть-Майским улусами.
Построено 15,9 км автодорог местного значения, в том числе "Алдан - Ленинский" в Алданском районе (1,15 км), "Ботулу" на участке Майя - Ботулу в Верхневилюйском улусе (1,16 км), "а/д "Амга" - Хочо" в Мегино-Кангаласском улусе (2,14 км), "Крестях - Хордогой" в Сунтарском улусе (4 км), "Туора-Кюель - Толон" в Чурапчинском улусе (1 км), подъезд к с. Терют в Оймяконском улусе (3 км), альтернативный подъезд к паромной переправе в с. Качикатцы (2,9 км), автодорога "Октемцы - Техтюр" в Хангаласском улусе (0,6 км).
Начато строительство 3 подъездных дорог до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной транспортной связи, проведен ремонт 180 км автодорог местного значения, отремонтировано 410 км улично-дорожной сети в 183 населенных пунктах.
В результате паводка и продолжительных проливных дождей серьезно пострадали участки автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения. Проведены масштабные аварийно-восстановительные работы на более чем 260 участках дорог, восстановлено более 200 км.
28.5. Подпрограмма "Автомобильный транспорт"
Грузооборот составил 1 746,5 млн. ткм, 99,78% от годового плана (1 750,4 млн. ткм). Пассажирооборот транспорта составил 470,4 млн. пкм или 104,07% от годового плана (452 млн. ткм).
В 2013 году по подпрограмме "Автомобильный транспорт" на приобретение транспортных средств повышенной проходимости для труднодоступных населенных пунктов предусмотрено 13,5 млн. рублей, в т.ч.: из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 6,7 млн. рублей, из местного бюджета - 6,7 млн. рублей. Освоение от плана составляет 82% или 5,5 млн. рублей, неполное освоение связано с несоответствием заявок муниципальных образований с Порядком предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Для развития пассажирских перевозок в г. Якутске при поддержке федерального бюджета приобретено 26 автобусов, работающих на газомоторном топливе.
Продолжена выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории республики, выдано порядка 3200 разрешений.
Продолжена работа по контролю за осуществлением регулярных маршрутных пассажирских перевозок с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, установкой технического средства, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства. Режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (67-ФЗ от 14.06.2012).
28.6. Подпрограмма "Безопасность на транспорте"
В 2013 году по подпрограмме "Безопасность на транспорте" из прочих источников предусмотрено 1,1 млн. рублей за счет внебюджетных источников, по итогам года фактическое финансирование составило 0,258 млн. рублей. Выполнение плана составляет 22,73% за счет неисполнения внебюджетных средств.
Общие выводы по государственной программе:

Таблица 28.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование программы/ подпрограммы/ индикатора
Единица измерения
Значения показателей
2013 год
% отклонения
план
факт
1
2
3
4
5
6

Государственная программа "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
1.
Цель государственной программы: создание благоприятных транспортных условий для инновационного развития экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) и повышения качества жизни населения
1.1.
Грузооборот
млн. ткм
4 991,3
4 654,1
93,24
1.2.
Пассажирооборот
млн. пкм
4 572,5
4 388,9
95,98
1.3.
Количество перевезенных грузов
тыс. тонн
24 584,2
19 410,5
78,96
1.4.
Количество перевезенных пассажиров
тыс. пасс.
94 131,9
95 200,9
101,14
1.5.
Транспортная подвижность населения
пкм на одного человека в год
4 786
4 594
95,98
1.6.
Инвестиции в основной капитал предприятий транспортного комплекса (без учета трубопроводного)
в % к предыдущему году
127,2
141,8
111,48
1.7.
Объем привлеченных федеральных средств по федеральным целевым программам, федеральным адресным инвестиционным программам
динамика роста в % к предыдущему году
132,9
156,0
117,38

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год Программа признана эффективной (получено 86,67 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
усилить работу по увеличению доступности транспортных услуг для населения, в том числе обеспечение роста перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах на воздушном, речном и железнодорожном транспорте;
в связи с обязательностью создания муниципальных дорожных фондов и наделения МО самостоятельно формировать, распределять и использовать средства муниципальных дорожных фондов необходимо усилить работу по мониторингу эффективности распределения средств;
обеспечить постоянный мониторинг за исполнением обязательств по государственным контрактам, выполняемых подрядчиками, поставщиками, исполнителями услуг и работ.

29. Государственная программа
"Развитие информационного общества
в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 960.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают:
I типа - Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).
II типа - все исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия).
Цель: повышение качества жизни населения и создание условий для развития производительных сил в информационном обществе, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий, обеспечение гражданам равного доступа к информации, в том числе посредством сети цифрового телерадиовещания, при обеспечении безопасности в информационном обществе.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
Развитие и обеспечение функционирования инфраструктуры Электронного правительства Республики Саха (Якутия).
Развитие и обеспечение функционирования системы юридически значимого межведомственного электронного документооборота государственных органов.
Централизованное приобретение программного обеспечения и средств вычислительной техники для органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и участников информационного взаимодействия и региональной СМЭВ.
Формирование инфраструктуры универсальной электронной карты.
Развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства.
Присуждение Государственной премии имени П.И. Дудкина в области связи и информационных технологий.
Развитие цифрового контента.
Развитие и модернизация действующей республиканской спутниковой телерадиовещательной сети "Якутия".
Распространение региональной спутниковой сети телерадиовещания в Республике Саха (Якутия).
Обеспечение мониторинга и анализа социально - экономических, общественно-политических и чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на основе современных информационных технологий.
Перевод органов государственной власти на российскую программную платформу.
Разработка рабочего проекта создания в Республике Саха (Якутия) системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112), включая проведение государственной экспертизы проекта.
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112) в Республике Саха (Якутия) в соответствии с утвержденным рабочим проектом.
Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия).
Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия).
Создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в Республике Саха (Якутия).
Информационная поддержка внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и иных результатов космической деятельности.
Реализация общесистемных мероприятий в Республике Саха (Якутия) в области совершенствования нормативной правовой и нормативно-технической базы в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности.
В 2013 году на реализацию государственной программы в целом по плану было предусмотрено 783,7 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 38,0 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 735,6 млн. рублей, внебюджетных источников 10,2 млн. рублей.

Таблица 29.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
Всего
Кассовое исполнение
% исполнения
Всего
федеральный бюджет
государственный бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
федеральный бюджет
государственный бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы
783,7
38,0
735,6

10,2
805
0
758,6

46,4
102,7

Управление программой
28,8

28,8


29,4

29,4


102,1
1.1.
Формирование Электронного правительства
363,7
38
325,7


359,6
0
359,6


98,9
1.2.
Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно - коммуникационных услуг
248,4

248,4


239,8

239,8


96,5
1.3.
Развитие инфраструктуры телерадиовещания в Республике Саха (Якутия)
41,4

31,2

10,2
77,6

31,2

46,4
187,4
1.4.
Безопасность в информационном обществе
94,2

94,2


94,2

94,2


100,0
1.5.
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112
7,2

7,2


4,4

4,4


61,1

Фактическое освоение средств государственной программы "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" составило 805,0 млн. рублей или 102,7% от уточненных доведенных лимитов бюджетных обязательств. При плане 735,6 млн. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) факт составляет 758,6 млн. рублей или 103% к плану, в том числе внебюджетные источники 46,4 млн. рублей, что увеличено в 4 раза к плану. Фактическое освоение мероприятия "Управление программой" составило 29,4 млн. рублей или 100% от уточненного плана.
За счет федерального бюджета была предусмотрена субсидия на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества (остатки 2012 года) в размере 38,0 млн. рублей. Освоение 0. По состоянию на 31.12.2013 средства федерального бюджета в сумме 38,0 млн. рублей были израсходованы в полном объеме на:
выполнение работ по созданию портала образовательных услуг Республики Саха (Якутия);
выполнение работ по модернизации автоматизированной системы оказания государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) в электронном виде;
оказание услуг по поставке, установке и настройке устройств самообслуживания и их подключению к информационной системе доставки государственных и муниципальных услуг на устройства самообслуживания с использованием федерального идентификационного приложения универсальной электронной карты в Республике Саха (Якутия).
В связи с поздним освоением средств и в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2014 г. № 160-р "Об исполнении уведомления Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о возврате в доход федерального бюджета субсидии, предоставленной на поддержку проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации" Минсвязи Республики Саха (Якутия) возвращены израсходованные средства федерального бюджета в размере 38,0 млн. рублей в доход федерального бюджета.
Финансирование за счет инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) не предусматривалось.
В рамках совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы приняты акты, регулирующие вопросы, направленные на проведение единой скоординированной государственной политики по развитию информационного общества и внедрению современных информационных технологий в сфере предоставления государственных услуг гражданам и организациям в Республике Саха (Якутия) в электронной форме.
29.1. Подпрограмма "Формирование Электронного правительства"
В 2013 году на подпрограмму предусмотрено 363,7 млн. рублей, фактически освоено 359,6 млн. рублей, что составляет 98,8% к плану. При плане в 325,7 млн. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) освоено 359,6 млн. рублей, что связано с увеличением расходов на содержание ГБУ Республики Саха (Якутия) "РЦИТ". Невыполнение плана связано с возникновением экономии по проведенным аукционам и конкурсам.
Перевод государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) в электронный вид
В соответствии с Планом перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг исполнительными органами государственной власти и учреждениями Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2013 годы проведены работы по переводу в электронный вид на 3 - 4 этапы и размещению на региональном портале государственных и муниципальных услуг www.e-yakutia.ru 151 государственная и 23 муниципальных услуги г. Якутска, в том числе все 20 услуг, вошедших в перечень приоритетных региональных государственных услуг.
В целях предоставления услуг в сфере образования создан портал образовательных услуг Республики Саха (Якутия) - edu.e-yakutia.ru, на котором оказываются услуги по записи в детские сады - в 308 дошкольных образовательных учреждениях (43,9%) и по записи в школу - в 422 общеобразовательных учреждениях (66,3%). Запущена система электронной очереди в детский сад для жителей г. Якутска на портале - http://www.yakadm.ru/.
Услуга "Запись на прием к врачу" оказывается в 9 поликлинических учреждениях в г. Якутска (на сайте https://er.mzsakha.ru/pp/#!/clinics/), а также через терминалы, установленные в поликлиниках города Якутска, и единый call-центр.
За отчетный год около 86 тысяч жителей республики (11,2% от численности трудоспособного населения) используют механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
С целью сокращения времени ожидания очереди для получения услуг в электронном виде в 2012 году было приобретено 20 инфоматов, в 2013 году - 54 инфомата с возможностью использования универсальной электронной карты (УЭК).
Система межведомственного электронного взаимодействия
За 2013 год в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия - информационная система "ТКМВ-РУ" - осуществлено свыше 54 тыс. запросов, из них в адрес федеральных органов исполнительной власти 39,5 тыс. запросов (73%), 14,5 тыс. запросов направлено по внутрирегиональным сведениям; 19,7 тыс. запросов (36,5%) направлено органами местного самоуправления, 34,3 тыс. запросов (63,5%) исполнительными органами государственной власти.
В 25 государственных органах и учреждениях Республики Саха (Якутия), осуществляющих межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг, установлены автоматизированные рабочие места региональной СМЭВ (АРМ РСМЭВ) и организованы защищенные электронные каналы взаимодействия, проведено обучение специалистов.
На текущую дату АРМ РСМЭВ доставлены в 445 органов МСУ, из которых проведены работы по подключению в администрациях муниципальных образований - 445 (100%), подключено к региональной СМЭВ по электронному каналу взаимодействия - 412 (92,58%).
Приобретено вычислительной техники, программного обеспечения, сетевого оборудования для нужд государственных органов Республики Саха (Якутия) на 64,4 млн. рублей, что соответствует плану на 100%.
На ведомственные автоматизированные информационные системы направлено 22,3 млн. рублей, освоение 100%.
Электронный документооборот
На сегодняшний день система межведомственного и межуровневого электронного документооборота РС(Я) (далее - МЭДО РС(Я)) представляет собой взаимодействие двух систем электронного документооборота: система электронного документооборота "Дело" компании ООО "Электронные офисные системы", г. Москва (СЭД "Дело") и автоматизированная система по автоматизации делопроизводства, архива и учета кадров Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) (АИС "АдмСЭД").
Из предусмотренных 11,3 млн. рублей освоение 100%.
Развитие и обеспечение функционирования инфраструктуры Электронного правительства Республики Саха (Якутия)
В 2013 году запущен Центр обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия) (ЦОД ЭП РС(Я)). Инженерная инфраструктура ЦОД, спроектированная в соответствии с требованиями международного стандарта телекоммуникационной инфраструктуры Центров обработки данных TIA/EAI-942 и отраслевого СН 512-78 "Инструкция по проектированию зданий и помещений для ЭВМ", и с уровнем доступности сервисов ЦОД электронного правительства РС(Я) оценивается как Tier II+ с расчетным временем простоя не менее 8 часов в год и доступностью сервисов 99,9%. Полностью освоено 37,0 млн. рублей.
Реализован первый этап внедрения инфраструктурного элемента для сбора и обработки данных в 8 районных центрах республики для автоматизации сбора, учета статистических данных в районах Республики Саха (Якутия). На развитие и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид фактически освоено 71,7 млн. рублей, при этом утвержденный план составляет 45,8 млн. рублей, что связано с увеличением штата ГБУ Республики Саха (Якутия) "РЦИТ".
На развитие регионального центра телефонного обслуживания и информирования физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг освоение 100% или 9,2 млн. рублей.
Также в рамках данной подпрограммы установлена и обслуживается сеть инфоматов, освоение 25,6 млн. рублей при плане 16,5 млн. рублей.
Универсальная электронная карта
На реализацию мероприятий предусмотрено 92,9 млн. рублей, освоение 100%. Проведены мероприятия по открытию пунктов приема-выдачи карт (22,9 млн. рублей). Открыты первые 8 пунктов приема заявлений и выдачи карт на базе ГАУ "МФЦ РС(Я)", а также на базе ЯО ОАО "Сбербанк России" (г. Якутск, г. Покровск), дополнительно открылись еще 33 пункта приема-выдачи УЭК в структурных подразделениях во всех районных центрах.
Для обеспечения эмиссии универсальных электронных карт, интеграции с информационными системами ведомств, оказывающими услуги населению, освоено 100% из предусмотренных 69,9 млн. рублей. Были поставлены и подключены 20 устройств самообслуживания УЭК (инфоматы).
29.2. Подпрограмма "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг"
По данной подпрограмме предусмотрено 248,4 млн. рублей, фактически освоено 239,8 млн. рублей или 96,5% к плану.
Подпрограмма включает мероприятия по развитию инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства: развитие региональной телекоммуникационной сети органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), создание инфраструктуры беспроводного широкополосного доступа на территориях поселений с отсутствующей инфраструктурой связи, организация каналов для центров общественного доступа к сети "Интернет" на базе общедоступных библиотек и обеспечение штатной эксплуатации региональной телекоммуникационной сети органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) (содержание ГБУ Республики Саха (Якутия) "РЦИТ"). Освоение по данным мероприятиям составляет 96%, что составляет 220,3 млн. рублей при плане 229,5 млн. рублей.
Также в рамках подпрограммы выдается Государственная премия им. Дудкина в области связи и информационных технологий на 50,0 тыс. рублей, полностью освоены.
Также важным мероприятием подпрограммы является перевод архивных фондов Республики Саха (Якутия) в цифровой формат, на данное мероприятие предусмотрено 19,5 млн. рублей (100% освоение).
На телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) на магистральных направлениях связи (Тында - Якутск) построены и функционируют волоконно-оптические линии связи с высокой пропускной способностью. Объем инвестиций энергетических компаний в строительство высоковольтной линии связи Чульман - Нижний Куранах - Майя составил более 7 млрд. рублей. Объем инвестиций ОАО "Ростелеком" за счет собственных средств в этот проект составил более 200 млн. рублей.
Волоконно-оптические линии связи филиала "Сахателеком" ОАО "Ростелеком" с высокой пропускной способностью задействованы на внутризоновых направлениях связи от Якутска до населенных пунктов Покровск - Мохсоголлох - Верхний Бестях, Намцы, Нижний Бестях с подключением всех сельских поселений, расположенных по трассе линий связи. В декабре 2013 года филиалом "Сахателеком" ОАО "Ростелеком" завершены работы по строительству волоконно-оптической линии связи на участке Нижний Бестях - Майя.
Филиалом "Сахателеком" ОАО "Ростелеком" созданы и функционируют региональные сети спутниковой связи "Сарда" и сеть VSAT-станций. Основным назначением данной сети является предоставление защищенных каналов спутниковой связи для структурных подразделений ряда министерств и ведомств, муниципальных образований, а также для государственных учреждений на всей территории Республики Саха (Якутия) в целях удаленного исполнения бюджетного процесса получателями средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и для целей подключения участников информационного взаимодействия к системе региональной СМЭВ, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, начиная с 2013 года.
29.3. Подпрограмма "Развитие инфраструктуры телерадиовещания в Республике Саха (Якутия)"
Согласно плану подпрограммы предусмотрено 41,4 млн. рублей, в том числе 31,2 из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), 10,2 - внебюджетные источники ГУП "Технический центр телевидения и радиовещания".
По итогам 2013 года фактическое исполнение составляет 77,6 млн. рублей, в том числе 31,2 млн. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), 46,4 млн. рублей - внебюджетные источники ГУП "Технический центр телевидения и радиовещания".
На реализацию мероприятий подпрограммы ГБУ Республики Саха (Якутия) "РЦИТ" за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 30,4 млн. рублей, в т.ч.:
1. Поставка оборудования технических зданий модульного типа и антенно-мачтовых сооружений на сумму 9,2 млн. руб.
2. Выполнение работ по разработке проектной документации на расширение волоконно-оптических линий связи в г. Якутске 0,5 млн. руб.
3. Поставка оборудования для мультиплексирования региональных пакетов телевидения и радиовещания стандарта DVB-S2 на сумму 7,0 млн. руб.
4. Организация волоконно-оптических сетей связи в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) на сумму 7,1 млн. руб.
5. Приобретение устройств для преобразования сигнала приема и передачи на сумму 4,9 млн. руб.
6. Приобретение сетевого оборудования для волоконно-оптических линий связи на сумму 1,6 млн. руб.
За счет внебюджетных источников ГУП "Технический центр телевидения и радиовещания" (46,4 млн. рублей):
1. Произведены работы по настройке, тестированию и монтажу оборудования центральной земной спутниковой станции № 7.
2. Произведены мероприятия по монтажу и настройке 360 цифровых спутниковых приемников с поддержкой декодирования формата DVB-S2, MPEG-4.
3. Завершены мероприятия по модернизации спутниковой системы "Якутия" и произведена перенастройка сети республиканского телерадиовещания программ ГБУ Республики Саха (Якутия) НВК "Саха" на новый формат обработки и передачи сигналов.
4. Произведена замена 92 комплектов вещательного оборудования.
5. Приобретено 8 технологических и 6 жилых блок-контейнеров.
29.4. Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"
В 2013 году на реализацию подпрограммы по плану предусмотрено 94,2 млн. рублей, фактически освоено 94,2 млн. рублей, что составляет 100% освоения к плану.
На развитие систем Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) предусмотрено 81,16 млн. рублей, освоение 100%. В целях совершенствования информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента Республики Саха (Якутия) и повышения эффективности государственного управления в Республике Саха (Якутия) с 1 ноября 2013 года создан Ситуационный центр Президента Республики Саха (Якутия). Осуществлена поставка программно-аппаратного комплекса, проводятся работы по монтажу и запуску в тестовую эксплуатацию с запланированным сроком завершения работ до начала февраля 2014 г.
Также освоены 100% средств, предусмотренных на аттестацию информационных систем государственных органов Республики Саха (Якутия) по требованиям безопасности информации.
29.5. Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112"
Подпрограммой в 2013 году по плану предусмотрено 7,2 млн. рублей, фактически освоено 4,4 млн. рублей. Различия кассового расхода на 38,8% связаны с возникновением экономии по проведенному конкурсу, работы выполнены в полном объеме.
В настоящее время на телекоммуникационной сети республики действует Схема временной маршрутизации трафика на единый номер вызова экстренных оперативных служб по номеру "112", утвержденная МЧС России и Минкомсвязи России. Вызовы абонентов на единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" перенаправляются операторами связи на дежурную службу МЧС по Республике Саха (Якутия) напрямую или с использованием интерактивной системы IVR.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы госпрограммы по заказу Министерства ООО "Инлайн Технолоджис" (победитель конкурса) подготовлен технический проект создания системы "112" в Республике Саха (Якутия), что позволит реализовать задачу построения системы "112" на перспективу до 2017 года.
Общие выводы по государственной программе:
В целом наблюдается позитивная динамика следующих показателей:
1. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде - около 86 тысяч жителей республики (11,2% от численности населения от 14 лет) используют механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме:
в единой системе идентификации и аутентификации зарегистрировано 28,309 тыс. пользователей - жителей республики;
зарегистрировано свыше 52 тыс. обращений граждан за услугой "Запись на прием к врачу";
свыше 6 тысяч граждан воспользовалось услугой "Запись в детский сад".
2. Доля государственных органов Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), предоставляющих услуги в электронной форме на портале http://www.e-yakutia.ru/ - переведено в электронный вид 151 государственная услуга (20 (64%) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и 23 муниципальные услуги г. Якутска).
3. Количество домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет": наблюдается рост показателя относительно плана на 47% и составляет 143,2 тыс. домохозяйств.
4. Доля жалоб субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных, составляет 0 при плане "не более 7%".
Наблюдается снижение количества предоставляемых сервисов региональной инфраструктуры использования навигационной информационной системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности - равен 0 при плане 1 ед., так как отсутствует финансирование данного мероприятия.
Из-за того, что система "112" не введена, показатель "Доля населения, имеющего возможность осуществить вызов по единому номеру "112" - равен 0" (план 0). Ввод системы планируется в 2015 году.

Таблица 29.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде
%
10
11,2
112
2.
Индекс производительности труда в отрасли связи
%
102,3
н/д
-
3.
Доля государственных органов Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), предоставляющих услуги в электронной форме
%
5
97,6 (ИОГВ - 64,5 ОМСУ - 100%)
1952
4.
Количество домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет"
тыс. домохозяйств
97,3
143,2

147,1
5.
Доля жалоб субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных
%
7
0
0
6
Количество предоставляемых сервисов региональной инфраструктуры использования навигационной информационной системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
Ед.
1
0
0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (получено 91,33 балла).
Общие рекомендации и предложения:
усиление работы в части выделения средств на условиях софинансирования из федерального бюджета Российской Федерации;
отражение объема инвестиций внебюджетных источников в строительство и модернизацию сетей связи в Республике Саха (Якутия).

30. Государственная программа
Республики Саха (Якутия) "Государственная поддержка
завоза грузов в Республику Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Государственная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 985.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают:
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия);
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия);
Министерство финансов Республики Саха (Якутия).
Цель: обеспечение нужд Республики Саха (Якутия) в продукции (товарах), необходимых для жизнеобеспечения населения, учреждений социальной сферы и бесперебойного функционирования жилищно-коммунального хозяйства, а также создание нормируемого объема резерва материальных ресурсов в целях их оперативного привлечения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
завоз нефтепродуктов в Республику Саха (Якутия);
завоз социально значимых продовольственных и основных непродовольственных товаров;
завоз топливно-энергетических ресурсов;
управление неснижаемыми переходящими (страховыми) запасами нефтепродуктов Правительства Республики Саха (Якутия);
восполнение и хранение республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено (план) по базовому варианту 2 940,2 млн. рублей, из них за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 619,2 млн. рублей, бюджетный кредит 1 000,0 млн. рублей, внебюджетные источники 1 321,00 млн. руб.

Таблица 30.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Кассовое исполнение
% исполнения
федеральный бюджет
государственный бюджет
бюджетный кредит
местный бюджет
внебюджетные источники
федеральный бюджет
государственный бюджет
бюджетный кредит
местный бюджет
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1.
Государственная поддержка завоза грузов в РС(Я) на 2012 - 2016 годы
2 940,2
0
619,2
1000
0
1 321,0
2898,1
0
577,1
1000
0
1 321,0
98,6

в том числе капитальные вложения
48,8
0
48,8

0
0
48,8
0
48,8

0
0
100

Раздел "Управление программой"

0


0
0

0
0

0
0
-
1.1.
Государственная поддержка завоза социально значимых продовольственных товаров
337,9
0
337,9

0
0
319,4
0
319,4

0
0
94,5
1.2.
Государственная поддержка завоза топливно - энергетических ресурсов
2455,1
0
134,1
1000
0
1 321,0
2455,1
0
134,1
1000
0
1 321,0
100,0
1.3.
Формирование, хранение и восполнение республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
2,2
0
2,2

0
0
2
0
2

0
0
90,9
1.4.
Формирование, хранение и восполнение текущих, неснижаемых переходящих (страховых) запасов нефтепродуктов
96,1
0
96,1

0
0
72,7
0
72,7

0
0
75,7
1.5.
Государственная поддержка завоза нефтепродуктов
48,8
0
48,8

0
0
48,8
0
48,8

0
0
100,0

Фактическое освоение средств составило 2 898,1 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 577,1 млн. рублей, 1 000,0 млн. рублей - бюджетный кредит, внебюджетные источники - 1 321,0 млн. рублей. По сравнению с планом общее исполнение составило 98,6%, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 97,4%, за счет внебюджетных источников 100%.
В 2013 году за счет Инвестиционной программы РС(Я) производилось финансирование трех объектов на общую сумму 48,8 млн. рублей:
строительство нефтебазы в с. Хонуу Момского района, плановый объем в 45 млн. рублей, освоение - 100%;
ПИР расширение резервуарного парка Среднеколымской нефтебазы в г. Среднеколымск Среднеколымского улуса, плановый объем 2,3 млн. рублей, освоение 100%;
предпроектная проработка (технико-экономическое обоснование) по объекту "Берегоукрепление правого берега р. Индигирка в районе с. Хонуу Момского улуса", плановый объем 1,47 млн. рублей, освоение 100%.
В рамках совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы приняты акты в целях реализации мероприятий государственной программы в области регулирования завоза жизнеобеспечивающих грузов в условиях Крайнего Севера, совершенствования систем обеспечения товарами арктических, северных улусов и труднодоступных, отдаленных населенных пунктов с ограниченными сроками завоза грузов Республики Саха (Якутия), формирования запасов нефтепродуктов на территории республики.
30.1. Подпрограмма "Государственная поддержка завоза социально значимых продовольственных товаров"
В рамках государственной поддержки завоза социально значимых продовольственных товаров в арктические и северные улусы республики в 2013 году произведено пополнение оборотных средств (увеличение уставного капитала) ОАО "Якутоптторг", уполномоченного Правительством Республики Саха (Якутия) оператора по поставке основных продовольственных и непродовольственных товаров, на закуп социально значимых продовольственных товаров в сумме 74,16 млн. рублей.
По подпрограмме было предусмотрено пять видов субсидий на общую сумму 337,9 млн. рублей, из них:
субсидия на возмещение недополученных доходов в связи со снижением оптово-отпускной цены на муку для нужд хлебопечения (104,4 млн. рублей), освоение 91,3 млн. рублей или 87,4%. Субсидия предоставляется по факту доставки муки до пунктов назначения. Из-за мелководья в верховьях р. Лена, р. Яна и отсутствия судоходных глубин на баре р. Индигирка часть объемов груза доставлена до пунктов депонации, в связи с чем субсидия на эти объемы не предоставлена;
субсидия на возмещение части транспортных расходов по межулусным и внутриулусным доставкам продовольственных товаров (42,8 млн. рублей), освоение 34,3 млн. рублей или 81,7%. Субсидия предоставляется по факту оказанных услуг. Из-за мелководья в верховьях р. Лена, р. Яна и отсутствия судоходных глубин на баре р. Индигирка часть объемов груза не доставлена до пунктов назначения - улусных (районных) центров, вследствие чего доставка их до конечных потребителей - населенных пунктов улусов (районов) не была осуществлена;
субсидия на возмещение транспортных расходов по завозу авиатранспортом расширенного ассортимента социально значимых продовольственных товаров (99,9 млн. рублей), освоение 99,7 млн. рублей или 99,8%. Субсидия предоставляется по факту оказанных услуг;
субсидия на возмещение суммы процентов за пользование банковскими кредитами и займами на завоз социально значимых продовольственных товаров (16,53 млн. рублей). Освоение 19,99 млн. рублей или 120,9%.
30.2. Подпрограмма "Государственная поддержка завоза топливно-энергетических ресурсов"
В рамках данной подпрограммы предусмотрено 2 455,1 млн. рублей, из них бюджетных средств - 1 134,1 млн. рублей, внебюджетных средств - 1 321,0 млн. рублей. Освоение составляет 100%.
В целях закупки и доставки топлива для нужд жилищно-коммунального хозяйства на период 2013 - 2014 годы предоставлен бюджетный кредит ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" в размере 1,0 млрд. рублей со сроком возврата 01.12.2016. Также предоставлена субсидия на возмещение суммы процентов за пользование банковскими кредитами и займами на завоз ТЭР - 134,11 млн. рублей.
Внебюджетные средства - 1 321,0 млн. рублей освоены полностью и направлены на обеспечение завоза топливно-энергетических ресурсов.
30.3. Подпрограмма "Формирование, хранение и восполнение республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
На оплату услуг по хранению резерва предусмотрено 2,2 млн. рублей, фактическое исполнение 2,02 млн. рублей или 91,7%. Оплата производится по факту оказания услуг хранения с учетом отпуска нефтепродуктов и естественной убыли.
30.4. Подпрограмма "Формирование, хранение и восполнение текущих неснижаемых переходящих (страховых) запасов нефтепродуктов"
В целом на подпрограмму предусмотрено 96,11 млн. рублей, из них фактическое освоение составляет 72,7 млн. рублей, что составляет 75,6%:
на оплату услуг хранения нефтепродуктов (НПСЗ и текущие запасы) - 90,89 млн. рублей, освоение составило 72,73 млн. рублей или 80%. Оплата услуг хранения производится по факту выставленных счетов, отклонение в связи с тем, что ресурс текущего запаса нефтепродуктов не передан на баланс Госкомобеспечения Республики Саха (Якутия);
на страхование нефтепродуктов в пунктах хранения - 5,22 млн. рублей, средства полностью не освоены в связи с тем, что ранее страхование производилось в ноябре на 1 год, с 2014 года планируется страхование нефтепродуктов на финансовый год.
30.5. Подпрограмма "Государственная поддержка завоза нефтепродуктов"
Госпрограммой в 2013 году предусмотрено 48,8 млн. рублей, освоение составило 100%.
В рамках данной подпрограммы ведется строительство нефтебазового хозяйства в с. Хонуу Момского района Республики Саха (Якутия). Приобретены и доставлены на строительную площадку материалы и оборудование в полном объеме для выполнения строительно-монтажных работ. На сегодняшний день выполнены работы по вертикальной отсыпке строительной площадки песчано-гравийной смесью (ПГС) общим объемом 49,5 тыс. куб. м (100%), выполнены работы по устройству фундаментов основания под резервуары в количестве 8 шт. (100%), смонтированы 4 резервуара (РВС 2000 куб. м) (80%).
В 2013 году в подпрограмму введены два новых мероприятия, освоение по которым составляет 100%:
укрепление береговой линии в районе пристани нефтебазы с. Хонуу Момского района Республики Саха (Якутия), в рамках которого заключены государственные контракты на выполнение работ по технико-экономическому обоснованию, произведена оплата на сумму 1,4 млн. рублей;
расширение резервуарного парка Среднеколымской нефтебазы, в рамках которого заключены государственные контракты на выполнение проектно-изыскательских работ на сумму 2,3 млн. рублей.
Общие выводы по государственной программе:
В целом наблюдается отрицательная динамика показателей. Крайне сложная ситуация по завозу грузов сложилась в Индигирской группе районов, вызванная отсутствием гарантированных габаритов пути и ранним ледоставом на баровом участке, во время навигации завезено только 38% (18,7 тыс. тонн) от запланированного объема грузов (49 тыс. тонн).
В результате мелководья на реках в Индигирскую, Вилюйскую и Янскую группы районов организуются зимние перевозки. В соответствии с планом проведена работа по подготовке обустройства сезонных автомобильных дорог республиканского и местного значения.
Завоз грузов в навигацию 2013 года прошел в крайне сложных условиях. Основными проблемами явились мелководье на реке Вилюй, спады воды ниже проектных значений на участке Усть-Кут - Витим на реке Лене, отсутствие судоходных глубин на баровой прорези реки Индигирка.
Таким образом, в условиях ограниченного срока доставки на Северном морском пути (около 2 мес.) и речном транспорте (от 20 суток до 4 месяцев), а также фактического бездорожья в арктических районах Якутии, сроки доставки грузов потребителям в этих районах напрямую зависят от навигации, которая проходит с конца мая по середину октября.

Таблица 30.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Выполнение задания по обеспечению завоза социально значимых продовольственных товаров, %
%
100
67,4
67,4
2.
Выполнение задания по обеспечению завоза топливно-энергетических ресурсов, %
%
100
96,21
96,21
3.
Создание и поддержание нормируемого объема материальных ресурсов республиканского резерва, %
%
100
62,23
62,23
4.
Создание и поддержание нормируемого объема неснижаемых и переходящих (страховых) запасов нефтепродуктов, %
%
100
32,00
32,00
5.
Выполнение задания по обеспечению завоза нефтепродуктов, %
%
100
73,10
73,10

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (получено 80,97 баллов).
Общие рекомендации и предложения:
разработать эффективную систему постоянного мониторинга за ходом реализации завоза грузов, сроками и объемами поставок жизнеобеспечивающих грузов;
разработать механизм поставки грузов необходимых для жизнеобеспечения населения, учреждений социальной сферы и бесперебойного функционирования жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающий бесперебойный завоз вне зависимости от неблагоприятных природных условий.

31. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Энергоэффективная экономика на 2012 - 2016 годы
и на период до 2020 года"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Энергоэффективная экономика на 2012 - 2016 годы и на период до 2020 года" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 971.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство экономики Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы II типа выступают: Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Региональное агентство энергоресурсосбережения и капитального ремонта многоквартирных домов".
Цель: снижение энергоемкости валового регионального продукта Республики Саха (Якутия) на 40 процентов к 2020 году по сравнению с 2007 годом.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
повышение энергетической эффективности зданий, сооружений;
сокращение потребления первичного топлива на единицу валового регионального продукта;
создание предпосылок по снижению затрат на завоз и использование топливно-энергетических ресурсов;
повышение заинтересованности руководителей предприятий, организаций, населения республики в проведении энергосберегающих мероприятий;
обеспечение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;
обеспечение приборного учета используемых энергетических ресурсов.
В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено (план) 3 528,6 млн. руб., в том числе за счет федерального бюджета 31,6 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 782,6 млн. рублей, местных бюджетов 248,4 млн. рублей, внебюджетных источников 2 466,0 млн. рублей.

Таблица 31.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Кассовое исполнение
Освоение,
%
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Государственная программа "Энергоэффективная экономика на 2012 - 2016 годы и на период до 2020 года"
3 528,6
31,6
782,6
248,4
2 466
2 929,1
46,6
766,1
186,7
1 929,7
83%

Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленном секторе"
96,9



96,9
31,1



31,1
32%

Подпрограмма 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в строительном комплексе"
4,0

4,0


4,0

4,0


100%

Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде"
919,3
31,6
778,6
69,3
39,8
908,6
46,6
762,1
63,1
36,8
99%

Подпрограмма 6 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в электроэнергетике"
839,2



839,2
750,5



750,5
89%

Подпрограмма 7 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры"
1 195,2


179,1
1 016,1
975,4


123,6
851,8
82%

Подпрограмма 8 "Развитие возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, инновационных энергосберегающих технологий и проектов"
217,7



217,7
3,2



3,2
1,5%

Подпрограмма 9 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте"
256,3



256,3
256,3



256,3
100%

Фактическое освоение средств в целом по государственной программе составило 2 929,1 млн. рублей (83%), в том числе за счет федерального бюджета 46,6 млн. рублей (147%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 766,1 млн. рублей (98%), местных бюджетов 186,7 млн. рублей (76%), внебюджетные источники 1 929,7 млн. рублей (78%).
Низкий процент исполнения местных и внебюджетных источников связан с недостаточностью уровня планирования, в связи с чем идет значительное отклонение в отрицательную сторону по исполнению запланированных мероприятий и, соответственно, достижению целевых показателей при принятии государственной программы.
Управление подпрограммой (содержание ГБУ РС(Я) РАЭР). Согласно закону о государственном бюджете РС(Я) на 2013 год плановая сумма бюджетных средств на выполнение государственного задания составила 36,7 млн. рублей. Фактическое освоение составило 100%.
Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 04.04.2013 № 1997 внесены структурные изменения в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Энергоэффективная экономика на 2012 - 2016 годы и на период до 2020 года", утвержденную Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года, в соответствии с требованиями, предъявляемыми федеральными органами исполнительной власти. Вместо 4 подпрограмм в государственной программе "Энергоэффективная экономика" определены 11 стратегических направлений (подпрограмм) в соответствии с требованиями федеральных исполнительных органов власти, в том числе энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе, промышленном секторе, строительном комплексе, жилищном фонде, системах наружного освещения населенных пунктов, электроэнергетике, системах коммунальной инфраструктуры, развитие возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, инновационных энергосберегающих технологий и проектов, энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте, развитие организационно-правового, научно-методического обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности, обучение и информационное обеспечение энергосбережения.
Таким образом, подпрограммы действующей государственной программы стали более детализированными и добавлены внебюджетные источники финансирования.
За 2013 год в рамках совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) от 21.02.2013 1162-З № 1223-IV "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия)", подготовлены и изданы 3 указа Президента Республики Саха (Якутия), разработаны и утверждены 6 распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия).
В области капитального ремонта многоквартирных домов был принят Закон Республики Саха (Якутия) "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия)", 1 указ Президента Республики Саха (Якутия), 6 постановлений Правительства Республики Саха (Якутия).
Подпрограмма № 2. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленном секторе"
По паспортным значениям по подпрограмме "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленном секторе" предусмотрено 96,9 млн. рублей за счет собственных средств предприятий. Фактическое поступление средств за 2013 год составило 31,1 млн. рублей, что составляет 32% от паспортных значений.
Не исполнен показатель по производству энергетических ресурсов (86,4% от плана).
Годовой объем добычи угля составляет 11,96 млн. тонн или 86,5% выполнения установленного задания за 2013 год (13,8 млн. рублей) и 97,6% от уровня добычи 2012 года (12,3 млн. рублей). Снижение добычи угля обусловлено уменьшением спроса на уголь как на внутреннем рынке, так и на внешнем (снизился спрос на уголь как со стороны металлургов, так и со стороны энергетиков).
Добыча нефти в 2013 году при плане 7,9 млн. тонн составила 7,5 млн. тонн (выполнение 95,5%). Неполное выполнение плана связано задержкой ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" на 4 месяца ввода в эксплуатацию подводящего нефтепровода от центрального блока Среднеботуобинского НГКМ до НПС-12 "Ленск" трубопроводной системы "ВСТО". Таким образом, возможность реализации добываемой нефти у ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" (увеличение объемов добычи нефти) появилась только в октябре 2013 года.
Подпрограмма № 3. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в строительном комплексе"
Госпрограммой в 2013 году предусмотрено 4,0 млн. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (освоение 100%) на разработку научно-исследовательских работ в области энергосбережения, направленных на разработку рекомендаций по проектированию энергоэффективных жилых и общественных зданий в климатических условиях, разработку руководства по проектированию и прокладке бесканальных траншейных трубопроводов отопления и горячего водоснабжения из теплоизолированных полиэтиленовых труб в районах распространения вечномерзлых грунтов, разработку альбома конструктивных решений дополнительной теплоизоляции серий жилых домов массовой застройки, в т.ч. сборно-щитовых деревянных.
По подпрограмме № 4. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде"
В 2013 году по подпрограмме предусмотрено 919,3 млн. рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 778,6 млн. рублей, федерального бюджета - 31,6 млн. рублей, из муниципального бюджета - 69,3 млн. рублей, из внебюджетных источников - 39,8 млн. рублей. В целом по подпрограмме исполнение Закона о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) составило 99,8% (762,9 млн. рублей). ГРБС - Министерство жилищно-коммунального комплекса и энергетики Республики Саха (Якутия).
В 2013 году предоставлены субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 6,4 млн. рублей бюджетам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) на софинансирование мероприятий по приобретению и установке индивидуальных приборов учета воды отдельной категории граждан согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.06.2013 № 690-р. Освоение по итогам 2013 года составило 6,1 (95% от плана).
В 2013 году по проведению капитального ремонта многоквартирных домов были проделаны следующие работы:
1. Капитальный ремонт многоквартирных домов, все помещения которых находятся в собственности муниципальных образований.
В 2013 году условия предоставления субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), утвержденные постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.01.2012 № 25 (в ред. от 28.03.2013) выполнили 10 муниципальных районов и один городской округ. Согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.05.2013 № 564-р из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на капитальный ремонт направлено 30,6 млн. рублей. Экономия по итогам года в размере 4,69 млн. рублей возвращена в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).
2. Капитальный ремонт многоквартирных домов за счет субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в которых собственниками помещений выбран способ управления домом, или органами местного самоуправления путем открытого конкурса определена управляющая организация.
В 2013 году по программе предоставления субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов принимают участие 30 муниципальных образований, выполнивших условия предоставления субсидий, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.03.2013 № 67.
Распоряжениями Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.06.2013 № 613-р, от 12.07.2013 № 752-р, от 23.02.2013 № 154-р бюджетные средства распределены между муниципальными образованиями в размере 356,5 млн. рублей. После проведения проверок актов приема-сдачи по формам КС-2, КС-3 в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) возвращена сумма в размере 8,97 млн. рублей.
3. Капитальный ремонт многоквартирных домов с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Средства Фонда составили 47,3 млн. рублей (в т.ч. средства Фонда, не израсходованные в 2012 году, в размере 1,3 млн. рублей).
В 2013 году согласно региональной адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Республике Саха (Якутия) в 2013 году", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.06.2013 № 198, проведен капитальный ремонт 22 МКД в 4 муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) (ГО "город Якутск", МО "Город Нерюнгри", ГП "Поселок Чульман", МО "Поселок Усть-Нера").
Всего в 2013 году проведен капитальный ремонт общего имущества в 237 многоквартирных домах общей площадью 373,8 тыс. кв. м, в том числе за счет средств Фонда 22 дома. Условия проживания улучшили 9 963 человека.
На софинансирование муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде направлено в 2013 году 313,0 млн. рублей. Утверждено распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2013 г. № 403-р "О распределении в 2013 году субсидий из государственного бюджета бюджетам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий энергосбережения в многоквартирном жилищном фонде". Произведено финансирование МО в части установки приборов учета (требование 185-ФЗ). Кассовый расход составил 300,1 млн. рублей в связи с тем, что выделенные субсидии п. Усть-Нера Оймяконского района не были освоены. Остаток возвращен в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
В рамках подпрограммы разработан НИР "Изучение экономической и бюджетной эффективности перевода на электроотопление частного жилищного фонда, социальных и производственных объектов Западного энергорайона с учетом планов Республики Саха (Якутия) по газификации населенных пунктов в Западной Якутии, планов крупных потребителей и надежности функционирования энергосистемы" (400 тыс. рублей). В результате проделанной работы выявлено, что бюджетная эффективность перевода населения на электроотопление по сравнению с их подключением к централизованному отоплению составит порядка 5 млрд. рублей.
Согласно государственному контракту на выполнение научно-исследовательских работ за 2013 год работы выполнены в полном объеме.
Подпрограмма № 6. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в электроэнергетике"
По паспортным значениям по подпрограмме "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в электроэнергетике" предусмотрено 839,2 млн. рублей за счет собственных средств предприятий. Фактическое поступление средств за 2013 год составило 750,5 млн. рублей, что составляет 89% от паспортных значений.
В 2013 году в рамках реализации основных направлений Федерального закона об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности все предприятия электроэнергетики Республики Саха (Якутия) провели обязательное энергетическое обследование.
Также энергетическими предприятиями были проведены мероприятия по оптимизации режимов потребления энергоресурсов. Энергетическими предприятиями в 2013 году проводилась проверка по выявлению, предотвращению и снижению хищений энергетических ресурсов, которые приводят к снижению потерь электрической и тепловой энергии по оплаченным актам выявленных нарушений. За счет проведенной проверки полезный отпуск электрической и тепловой энергии в 2013 году увеличен на 120,64 млн. рублей.
Несмотря на проводимые мероприятия, снижение показателей потребления электроэнергии за отчетный год не достигнуты. Это связано с увеличением ввода жилья (республика занимает второе место в Дальневосточном федеральном округе), которое оказывает существенное влияние на увеличение потребления коммунальных услуг, в т.ч. по электроэнергетике.
Подпрограмма № 7. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры"
По паспортным значениям по подпрограмме "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры" предусмотрено 1 195,2 млн. рублей, в т.ч. 179,1 млн. рублей местного бюджета, 1 016,1 млн. рублей за счет собственных средств предприятий. Фактическое поступление средств за 2013 год составило 975,4 млн. рублей (89%), в т.ч. местный бюджет 123,6 млн. рублей, внебюджетные средства 851,8 млн. рублей.
Снижение потребления тепла не достигло плановых значений в связи с увеличением ввода общей площади жилья (405,8 тыс. кв. метров), что на 14% выше уровня 2012 года. Также началась беспрецедентная по масштабам работа по сносу аварийного жилья, многократно возрос объем выделяемых на решение проблемы средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ (в 14 раз по сравнению с 2012 годом или более 3 млрд. рублей). Также влияние оказала реализация программы подключения частного жилищного фонда к централизованным источникам теплоснабжения.
Подпрограмма № 8. "Развитие возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, инновационных энергосберегающих технологий и проектов"
По паспортным значениям по подпрограмме "Развитие возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива, инновационных энергосберегающих технологий и проектов" предусмотрено 217,7 млн. рублей за счет собственных средств предприятий. Фактическое поступление средств за 2013 год составило 3,2 млн. рублей (1,5%).
За 2013 год ОАО "Сахаэнерго" введены в эксплуатацию 2 солнечные электростанции (СЭС 20 кВт с. Дулгалах Верхоянский улус, СЭС 20 кВт с. Куду-Кюель Олекминский район).
Подпрограмма № 9. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте"
По паспортным значениям по подпрограмме "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры" предусмотрено 256,3 млн. рублей за счет собственных средств предприятий. Фактическое поступление средств за 2013 год составило 256,3 млн. рублей, освоение 100%.
В 2013 году для усиления контроля, надзора и статистического наблюдения за расходом топливно-энергетических ресурсов предприятиями были установлены спутниковые навигационные системы ГЛОНАСС/GPS на автомобильном транспорте общего пользования. После установки навигационной системы индикаторы расхода топлива по сравнению с предыдущим за отчетным годом показывают снижение почти на 40%.
Общие выводы по государственной программе:
Наблюдается отставание в достижении целевых индикаторов "Потребление ТЭР" (выше предусмотренного по программе на 11,1%), "Объем потребления электроэнергии" (на 7,6%), "Объем потребления тепловой энергии" (на 32,8%), "Объем потребления природного газа" (на 7,8%).

Таблица 31.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей государственной программы "Энергоэффективная
экономика на 2012 - 2016 годы и на период
до 2020 года" за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Потребление ТЭР
тыс. т.у.т.
9 629,3
10 697,1
111,1
2.
Объем потребления ЭЭ
млн. кВт.ч
5 848,0
6 291,6
107,6
3.
Объем потребления ТЭ
тыс. Гкал
10 786,6
14 322,1
132,8
4.
Объем потребления природного газа
тыс. куб. м
1 866,7
2 011,6
107,8
5.
Общий объем энергетических ресурсов, производимых на территории РС(Я)
тыс. т.у.т.
33 222,8
27 847,0
86,4
6.
Число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных государственными заказчиками
ед.
280
144
51,4
7.
Число жилых домов, в отношении которых проведено энергетическое обследование
ед.
500
740
148,0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана недостаточно эффективной (получено 58,44 балла).
Итоговая оценка по разделу 1 "Выполнение расходных обязательств и достижение целевых индикаторов государственной программы за отчетный год" составляет - 48,8, итоговая оценка по разделу 2 "Управление государственной программой и контроль за ходом ее выполнения" - 87,5. На основании этих данных интегральная оценка в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации государственных программ равна 58,4, что соответствует оценке "недостаточно эффективная" государственная программа Республики Саха (Якутия).
Общие рекомендации и предложения:
усилить работу по выделению средств из федерального бюджета на реализацию государственной программы;
усилить работу в части достижения целевых индикаторов "Общий объем энергетических ресурсов, производимых на территории РС(Я)", "Число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных государственными заказчиками";
разработать новый механизм финансирования мероприятий по энергосбережению, предусматривающий централизацию средств и реализацию мероприятий через механизм государственно-частного партнерства, путем создания Региональной энергосервисной компании;
принять меры государственной поддержки инвестиционной деятельности в области энергосбережения:
- возмещение процентных ставок по кредитам, займам на реализацию энергоэффективных мероприятий, проектов;
- частичное возмещение затрат на модернизацию, реконструкцию, строительство энергоэффективных объектов, приобретение оборудования и материалов высокого класса энергоэффективности;
- возмещение части затрат на транспортные расходы по проведению энергосбергающих работ в труднодоступных районах, в частности в северной и арктической зоне;
ускорить внедрение автоматизированной системы технологического и коммерческого учета (АСТКУ), единой информационной аналитической системы жилищно-коммунальных услуг (ЕИАС ЖКУ) для достижения "прозрачности" объемов производства, транспортировки, потребления и потерь энергоресурсов;
при реализации ресурсоснабжающими организациями мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры необходимо активизировать использование механизма энергосервисных контрактов.

32. Государственная программа "Развитие кадрового потенциала
Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 959.
Ответственный исполнитель: Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) во взаимодействии с Администрацией Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
Соисполнители Программы: исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия).
Цель: повышение качества государственного и муниципального управления.
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия);
развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия);
подготовка кадров для инновационной экономики Республики Саха (Якутия).
Основные направления программы:
подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)";
подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)";
подпрограмма "Формирование и развитие резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия)".

Таблица 32.1. Финансирование государственной программы

млн. руб.
N
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Кассовое исполнение
Отклонение от плана, %
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
1.
Государственная программа
61,8
0,5
44,1
12,9
4,2
42,4
0,3
39,9
1,8
0,3
68,6
1.1.
Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)
32,3
0
32,3
0
0
30,1
0
30,1
0
0
93,1
1.2.
Развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)
1,8
0
5,2
12,9
0
6,5
0
4,6
1,8
0
361
1.3.
Формирование и развитие резерва управленских кадров Республики Саха (Якутия)
1,1
1,0
6,4
0,1
4,2
5,8
0,2
5,2
0
0,3
527

За 2013 год освоено 42,4 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет - 0,3 млн. рублей (38,6% от годового плана), государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 39,9 млн. рублей (90,6%), внебюджетные источники - 0,3 млн. рублей (7,6%), бюджеты муниципальных образований - 1,8 млн. рублей (14,5%).
32.1. Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)"
Общий объем финансирования по подпрограмме за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 30,1 млн. рублей, что составляет 92,9% к годовому плану.
Профессиональная переподготовка кадров ведется ГБОУ ДПО "Институт управления при Президенте Республики Саха (Якутия)" по следующим направлениям:
Государственное и муниципальное управление
1) Менеджмент организации;
2) Правовое обеспечение государственного и муниципального управления;
3) Финансовый менеджмент;
4) Муниципальное управление.
Зачислены 80 государственных гражданских служащих. Освоено 2,9 млн. рублей, что составляет 100% от годового плана.
Проведено 59 курсов повышения квалификации, из них:
6 курсов для муниципальных служащих Республики Саха (Якутия);
39 курсов по обучению государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия);
11 - по заявке органов государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), 2 заявки совмещены в один курс;
5 - коммерческие.
На курсах повышения квалификации обучились 1558 человек.
Проведено 14 семинаров по организации семинаров по вопросам ротации резерва управленческих кадров РС(Я), заявкам муниципальных районов/образований, ГКУ Республики Саха (Якутия) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)", для руководителей и специалистов службы управления персоналом исполнительных органов государственной власти республики и т.д., где обучились 427 слушателей. Всего за 2013 год на курсах и семинарах обучились 1985 человек.
Проведено 37 курсов повышения квалификации и обучено 780 государственных гражданских служащих. Освоено 17,5 млн. рублей (100%).
Переподготовка государственных гражданских служащих, занимающих руководящие должности проводится в Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Оплата реализуется по трехсторонним договорам на обучение, представленным Департаментом кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия). Обучились 47 государственных гражданских служащих, в том числе в Хабаровском и Якутском филиале Академии. Стажировку государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) прошел 1 государственный гражданский служащий в Санкт-Петербурге.
Тестирование прошли 1273 человека, из них 744 государственных гражданских служащих. На формирование государственного задания на проведение автоматизированного тестирования государственных гражданских служащих освоено 2,3 млн. рублей (100%).
По сопровождению информационно-аналитической системы "Государственная и муниципальная служба Республики Саха (Якутия)" освоено 100 тыс. рублей. Заключен договор на сопровождение информационно-аналитической системы с филиалом "Сахателеком" ОАО "Ростелеком".
Проведен ежегодный семинар - совещание в рамках мероприятия "День кадровика".
32.2. Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 6,5 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 4,6 млн. рублей, местного бюджета 1,8 млн. рублей.
В рамках подпрограммы разработаны и выпущены брошюры по оформлению управленческих документов для органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) общим тиражом в 500 экз. и Методические рекомендации по кадровой работе общим тиражом в 50 экз. Освоено 0,271 млн. рублей (100%).
В связи с несоответствием требованиям технического задания и отменой торгов семинары для руководителей и работников кадровых служб органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы не проведены.
Прошли курсы повышения квалификации 254 муниципальных служащих Республики Саха (Якутия) в ГБОУ ДПО "Институт управления при Президенте Республики Саха (Якутия)", АУ Республики Саха (Якутия) "Институт новых технологий", ФГБОУ ВПО "ЯГСХА". Освоено 3,2 млн рублей (88,8%) в связи с образовавшейся экономией от проведенных торгов.
В рамках профессиональной переподготовки муниципальных служащих по программам профессиональной переподготовки зачислено 32 муниципальных служащих, направленных органами местного самоуправления и согласованных Департаментом кадровой политики государственной и муниципальной службы Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) на программу профессиональной переподготовки "Государственное и муниципальное управление".
32.3. Подпрограмма "Формирование и развитие резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия)"
Общий объем финансирования по подпрограмме составил 5,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 0,2 млн. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 5,2 млн. рублей, внебюджетных источников 0,3 млн. рублей.
В рамках организации подготовки и профессиональной переподготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров, прошли обучение 10 человек из числа резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия) в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
В рамках повышения квалификации лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Саха (Якутия), проведены курсы повышения квалификации для лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Республики Саха (Якутия) и резидентов ГАУ "Технопарк Якутия" с участием Young Hack SONG, профессора Международной школы бизнеса SolBridge (г. Тэджон, Южная Корея), где приняло участие 40 резервистов. Освоено 99 тыс. рублей (29,3%).
В связи с отменой мероприятия по организации стажировок лиц, включенных в резерв управленческих кадров РС(Я), предусмотренные средства в размере 0,537 млн. рублей освоены только на 18%.
В рамках программных мероприятий по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) в 2013 - 2014 учебном году зачислены 22 слушателя. Предусмотренные средства с государственного бюджета Республики Саха (Якутия) освоены на 100%. В связи с уменьшением количества специалистов, прошедших обучение в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ, финансирование по федеральному бюджету освоено на 51% и по внебюджетным источникам на 55,7%.
В рамках создания и реализации программы подготовки управленческих кадров по отраслям экономики в Республике Саха (Якутия) реализованы программы и учебно-методические комплексы для обучения слушателей по программе "Подготовка управленческих кадров по отраслям экономики Республики Саха (Якутия)".
Общие выводы по государственной программе
В целом по программе целевые показатели эффективности, намеченные на 2013 год, не достигнуты.

Таблица 32.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1.
Удовлетворенность населения деятельностью исполнительных органов государственной власти РС(Я)
% от числа опрошенных
52,2
40,1
76,8
2.
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления РС(Я) <*>
% от числа опрошенных
75,6
40,4
53,4
3.
Доля назначенных из резерва управленческих кадров в общей численности назначенных лиц
%
43,2
53,1
122,9
4.
Количество прошедших обучение по программам переподготовки и профессиональной подготовки
человек
95
95
100
5.
Количество государственных гражданских служащих, повысивших квалификацию
человек
780
780
100
6.
Оценка профессионального уровня государственных гражданских служащих по результатам сдачи автоматизированного тестирования
% сдачи
71
73
102,8
7.
Доля муниципальных образований, принявших программы развития муниципальной службы
%
100
62
62
8.
Удельный вес муниципальных служащих с образованием "Государственное и муниципальное управление"
%
11,7
11,7
100
9.
Количество изданных сборников и рекомендации
единиц
3
3
100
10.
Доля лиц, прошедших дополнительное профессиональное образование, от общего числа лиц, состоящих в резерве
%
49,4
24
48,5
12.
Количество поступивших по программе подготовки управленческих кадров Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации
человек
41
41
100

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана недостаточно эффективной (63,75%).
Довести в 2014 году показатель "Доля муниципальных образований, принявших программы развития муниципальной службы" до 100%. В связи с чем обеспечить муниципальные образования методологической и иной помощью по разработке и принятию программ развития муниципальной службы.
Обеспечить качественное планирование показателей по финансовому обеспечению реализации программ за счет федеральных средств и внебюджетных источников, а также их 100% освоение.
Увеличить количество курсов повышения квалификации для муниципальных служащих.
В связи с вступлением с 1 января 2014 года в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" увеличить количество курсов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе для коммерческих организаций, осуществляющих подрядные работы и иные работы и услуги по государственному и муниципальному заказу. Внести соответствующие индикаторы в программу.

33. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Управление собственностью на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 954. Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия). Соисполнителями государственной программы выступают органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
Основной целью программы является сбалансированное управление государственной собственностью, обеспечивающее в необходимых размерах реализацию государственных и муниципальных полномочий в соответствии с законодательством.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
учет государственного имущества и формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей;
управление государственным имуществом, направленное в основном на реализацию полномочий собственника государственного имущества, повышение эффективности управления государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия);
формирование республиканской и муниципальной собственности на землю;
эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками;
обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов;
повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет.
Общий объем плановых расходов на реализацию программы в 2013 году составил 596,8 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 593,7 млн. рублей, местных бюджетов - 3,1 млн. рублей.
По итогам 2013 года освоение средств составило 602,9 млн. рублей, что составляет 101% от плана, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 596,0 млн. рублей (99%), местных бюджетов - 7,0 млн. рублей, что больше плановых расходов в 4 раза.
Значительное перевыполнение плановых объемов финансирования за счет местных бюджетов отмечается в основном за счет значительного превышения требуемого минимального объема работ (не менее 5% от выполняемых работ за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)) Верхневилюйским, Мирнинским, Момским, Нерюнгринским, Нюрбинским, Сунтарским, Томпонским, Чурапчинским улусами и п. Жатай по следующим мероприятиям:
проведение кадастровых работ на объекты капитального строительства и их части казны и муниципальных учреждений, находящихся в муниципальной собственности по подпрограмме "Управление имуществом";
кадастровые работы на земельных участках, на которые у муниципальных образований возникает право собственности по подпрограмме "Управление земельными ресурсами".

Таблица 33.1. Финансирование программы за 2013 год

(млн. руб.)
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Процент исполнения к плану (%)
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местные бюджеты
Внебюджетные источники
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2016 годы"
596,8
0,0
593,7
3,1
0,0
602,9
0,0
596,0
7,0
0,0
101,0
Раздел "Управление программой"
123,7
0,0
123,7
0,0
0,0
122,4
0,0
122,4
0,0
0,0
98,9
Подпрограмма "Управление имуществом"
268,2
0,0
267,5
0,7
0,0
274,9
0,0
272,4
2,5
0,0
102,5
Подпрограмма "Управление земельными ресурсами"
204,9
0,0
202,4
2,5
0,0
205,6
0,0
201,2
4,5
0,0
100,4

Расходы на управление программой - обеспечение административно-хозяйственной деятельности Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) - составили 122,4 млн. рублей или 99% от утвержденного плана.
33. 1. Подпрограмма "Управление имуществом"
Объем расходов на выполнение мероприятий по данному направлению составил 274,9 млн. рублей или 102,5% от плановых значений.
В рамках подпрограммы "Управление имуществом" проведена работа по совершенствованию учета и формированию государственного и муниципального имущества, повышению эффективности управления государственным имуществом путем реализации следующих мероприятий:
В рамках решения задачи № 1 "Учет государственного имущества и формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их части" проведены мероприятия по формированию собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований на объекты капитального строительства и их части.
За 2013 год увеличено количество республиканских объектов капитального строительства, на которые оформлены кадастровые паспорта - на 907 единиц, муниципальных объектов капитального строительства - на 214 единиц. Количество зарегистрированных прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) за 2013 год составило 808 единиц.
В рамках решения задачи № 2 "Управление государственным имуществом" проведены мероприятия по защите имущественных прав и интересов Республики Саха (Якутия), обеспечению прозрачности и публичности деятельности в сфере управления государственной собственностью, оценке имущества для принятия управленческих решений, распоряжению объектами государственного имущества, управлению государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия), в том числе по приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия), работе с субъектами государственного сектора экономики, проверке эффективности использования по назначению и сохранности государственного имущества Республики Саха (Якутия), совершенствованию управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия), в том числе внедрение профессиональных поверенных.
33.2. Подпрограмма "Управление земельными ресурсами"
Объем расходов на выполнение данного направления составил 205,6 млн. рублей или 100,4% от плановых значений.
В рамках подпрограммы "Управление земельными ресурсами" проведена работа по вовлечению в гражданский оборот земельных участков, повышению эффективности использования земель путем реализации следующих мероприятий:
1. В рамках решения задачи № 1 "Формирование республиканской и муниципальной собственности на землю" проведены мероприятия по формированию собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований на земельные участки, в рамках которых:
а) проведены кадастровые работы на земельных участках, на которые у Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований возникает право собственности;
б) земельные участки, указанные в пункте а), поставлены на государственный кадастровый учет;
в) произведена государственная регистрация права собственности на земельные участки, на которые возникает собственность Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований.
За 2013 год количество земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия), увеличилось на 1 200 земельных участков, для государственной регистрации права собственности муниципальных образований - на 687.
2. В рамках решения задачи № 2 "Эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками" осуществляются государственные функции по управлению и распоряжению земельными участками, в том числе оценка земельных участков, выкуп земельных участков, публикации в средствах массовой информации в сфере земельных отношений, а также проведение аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам (государственные полномочия, возложенные на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
Увеличение поступления земельного налога и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) по итогам 2013 года составило 14,7% по отношению к предыдущему финансовому году по данным отчета Министерства финансов Республики Саха (Якутия). Данный показатель характеризует эффективную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в сфере земельных отношений.
3. В рамках решения задачи № 3 "Обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов" проведены мероприятия по:
а) обеспечению территорий населенных пунктов топографическими планами;
б) созданию оптимальных условий соблюдения нормативных режимов и надлежащей сохранности картографических материалов;
в) обеспечению рационального использования территорий поселений Республики Саха (Якутия) путем:
создания схем рационального использования земель поселений;
проведения кадастровых работ на земельных участках сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств и родовых общин.
Всего в 2013 году создано 23 топографических плана масштаба 1:1 000 на территории 23 населенных пунктов Республики Саха (Якутия), на территории 13 населенных пунктов проведена крупномасштабная космическая съемка, созданы 2 схемы природно-сельскохозяйственного районирования, 21 схема рационального использования земель поселений Верхоянского и Оленекского районов. Количество сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в улусах, ориентированных на сельскохозяйственное производство, и родовых общин, на земельных участках которых проведены кадастровые работы, увеличилось на 128 единиц.
Кроме того, проведена работа по организации хранения, учета и архивации картографических материалов.
4. В рамках решения задачи № 4 "Повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет" проведена работа по организации учета использования земель в Республике Саха (Якутия) путем организации взаимодействия государственных органов власти с органами местного самоуправления, оказания правовой, методической и финансовой помощи органам власти местного самоуправления.
Созданы муниципальные учреждения по ведению учета и контроля за использованием земель, которым переданы полномочия по муниципальному земельному контролю, на территории 14 улусов (в Абыйском, Амгинском, Булунском, Верхневилюйском, Вилюйском, Горном, Кобяйском, Мегино-Кангаласском, Намском, Нюрбинском, Сунтарском, Томпонском, Усть-Алданском и Чурапчинском). Все 14 улусных центров и 175 землеустроителей обеспечены необходимым оборудованием. Также согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.03.2013 № 286-р Горному, Кобяйскому, Нюрбинскому и Чурапчинскому районам переданы 4 автомашины.
В целях совершенствования существующих систем учета земель муниципальные образования республики обеспечены программными комплексами "БАРС" по автоматизации форм учета земельных ресурсов Республики Саха (Якутия). Программный комплекс "БАРС" использует ГИС "Панорама", в которой созданы картографические материалы, разработанные в рамках реализации задачи № 3 "Обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов", а именно схемы рационального использования земель поселений. По итогам 2013 года ГИС "Панорама" используется на территории 302 поселений в 18 улусах и 1 городском округе "город Якутск". В целом ГИС "Панорама" охвачено 3/4 территории республики. В связи с этим в рамках реализации госпрограммы, проведены обучения специалистов в сфере земельных отношений по работе со специальным программным обеспечением для осуществления учета использования земель ПК "ПАНОРАМА", ПК "БАРС".
В целях взаимодействия в области формирования и мониторинга состояния муниципального имущества и обеспечения софинансирования со стороны муниципальных образований заключены Соглашения о взаимодействии в области формирования и мониторинга состояния муниципального имущества на территории Республики Саха (Якутия) с 33 муниципальными образованиями и городским округом "Жатай", которые предусматривают проведение соответствующих работ по формированию муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их части, а также земельные участки за счет средств местных бюджетов. Размер софинансирования должен составлять не менее 5% от размера финансирования мероприятий госпрограммы из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
За 2013 год произведено софинансирование в рамках реализации мероприятий "Формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей" и "Формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований на земельные участки" всего на сумму 9 762,2 тыс. рублей. При этом выделяемые средства местных бюджетов в основном направлены на оформление автодорог, объектов муниципальных учреждений, жилого фонда и энергетики, а также земельных участков под ними.
Общие выводы по государственной программе:

Таблица 33.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План 2013 год
Факт
2013 год
% исполнения

Подпрограмма № 1 "Управление имуществом"

1.
Целевой индикатор подпрограммы № 1. Объем доходов от управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия)
млн. руб.
3 650,0
3 687,3
101
1.1.
Задача № 1.1. "Учет государственного имущества и формирование республиканской и муниципальной собственности на объекты капитального строительства"

Показатели задачи № 1.1.

Увеличение количества зарегистрированных прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) на объекты капитального строительства
ед.
729
808
110,8

Увеличение количества республиканских объектов капитального строительства, на которые оформлены кадастровые паспорта
ед.
907
907
100

Увеличение количества муниципальных объектов капитального строительства, на которые оформлены технические и кадастровые паспорта
ед.
214
214
100

Увеличение количества пользователей информационной системы мониторинга объектов, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия)
ед.
19 (представители), 7 улусов
19 (представители), 7 улусов
100

Увеличение количества объектов имущества казны Республики Саха (Якутия), которые имеют стоимость
ед.
-
-
-
1.2.
Задача № 1.2. "Управление государственным имуществом"

Показатели задачи № 1.2.

Объем доходов от сдачи в аренду государственного имущества, за исключением земельных участков
млн. руб.
83,8
83,8
100

Сокращение количества субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)
ед.
34
34
100

Доля убыточных предприятий в общем количестве действующих субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)
%
19,6%
17,7%
выполнено

Подпрограмма № 2 "Управление земельными ресурсами"
2.
Целевой индикатор подпрограммы № 2. Увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц.
тыс. га
528,6
528,6
100
2.1.
Задача № 2.1. "Формирование республиканской и муниципальной собственности на землю"

Показатели задачи № 2.1.

Увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия)
ед.
880
1 200
136,4

Увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности муниципальных образований
ед.
403
687
170,5
2.2.
Задача № 2.2. "Эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками"

Показатели задачи № 2.2.

Увеличение поступления налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет
в % к предыдущему году фин. году
5
14,7
в 3 раза

Увеличение числа кадастровых инженеров
ед.
15
21
140
2.3.
Задача № 2.3. "Обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов"

Показатели задачи № 2.3.

Увеличение количества населенных пунктов, на территории которых проведены работы по созданию и обновлению картографических материалов
ед.
17
23
135,3

Увеличение количества городских (сельских) поселений и городских округов, обеспеченных схемами рационального использования земель поселений или городских округов
ед.
21
21
100

Увеличение количества улусов (районов) и городских округов, обеспеченных схемами природно-сельскохозяйственного районирования земель
ед.
2
2
100

Увеличение количества сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в улусах, ориентированных на сельскохозяйственное производство, и родовых общин, на земельных участках которых проведены кадастровые работы
ед.
55
128
в 2,3 раза
2.4.
Задача № 2.4. "Повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет"

Показатели задачи № 2.4.

Увеличение поступления налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет
в % к предыдущему году фин. году
5
14,7
в 3 раза

В целом наблюдается позитивная динамика по достижению целевых индикаторов и показателей. Исполнение государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2016 годы" осуществлялось в запланированном порядке.
По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (получено 100 баллов).

34. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Региональная экономическая политика на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Региональная экономическая политика на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 975 (в ред. от 28.12.2013 № 2429).
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство экономики Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы II типа выступают: Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) (по согласованию).
Стратегической целью государственной программы является повышение эффективности государственной социально-экономической политики, включая управление экономикой на основе улучшения инвестиционного климата и конкурентоспособности экономики.
Программа состоит из трех подпрограмм:
1. Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики Республики Саха (Якутия).
2. Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства.
3. Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы (подпрограмма установочного характера, без финансирования).
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
формирование единой межведомственной информационно-статистической системы, обеспечивающей пользователей достоверными статистическими данными, отвечающими международным статистическим стандартам;
повышение конкурентоспособности экономики и формирование новых источников экономического роста;
формирование новых механизмов привлечения инвестиций, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности;
взаимодействие и координация деятельности действующих предприятий базовых отраслей и создание новых отраслей промышленности с целью повышения эффективности производства;
создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа по производству ювелирных изделий и бриллиантов со специализированным таможенным постом;
организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия) (с 2014 года).
В 2013 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 521,2 млн. руб., в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 521,2 млн. руб. Мероприятия за счет Инвестиционной Программы Республики Саха (Якутия) по госпрограмме не предусмотрены.
Фактическое освоение средств в 2013 году в целом по государственной программе составило 462,8 млн. рублей, в том числе за счет государственного бюджета 462,8 млн. рублей или 89% от плана.
На управление программой предусмотрено 133,6 млн. рублей, освоение которых составило 99%.

Таблица 34.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
Наименование показателя
Всего
План
(по бюджету, последнее уточнение)
Всего
Кассовое исполнение
(по росписи)
Процент исполнения (%)
федеральный Бюджет
государственный Бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
федеральный Бюджет
государственный Бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
Региональная экономическая политика на 2012 - 2016 годы
521,2
0
521,2
0
0
462,8
0
462,8
0
0
89
Управление программой
133,6
0
133,6
0
0
132,3
0
132,3
0
0
99
Информационно - аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики
125,0
0
125,0
0
0
124,0
0
124,0
0
0
99
Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно - частного партнерства
2626
0
262,6
0
0
206,5
0
206,5
0
0
79

34.1. Подпрограмма "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики"
Фактически освоено 124 млн. рублей из 125 млн. рублей или 99% от плана.
Задачами подпрограммы являются:
Организация и проведение специальных обследований, региональных наблюдений, переписей, анкетирования, опросов, ориентированных на сбор показателей, не предусмотренных Федеральной программой статработ.
Объем финансирования мероприятий задачи за 2013 год составил 8,5 млн. рублей, что составляет 99,97% от плана.
В течение 2013 года предусмотренные мероприятия по совершенствованию процесса организации и проведения статистического наблюдения проведены в полном объеме.
Проведены обследования по республиканским специализированным наблюдениям с месячной, квартальной, годовой, полугодовой периодичностью.
С целью получения данных о распределении населения по уровню материального благосостояния, об уровне потребления, денежных расходах и условиях жизни различных социально-экономических групп населения, получения весовых показателей для расчета индекса потребительских цен, обеспечения данных для составления счетов сектора домашних хозяйств в системе национальных счетов проведены ежеквартальные обследования 510 бюджетов домашних хозяйств (профинансировано за 2013 год на 100% от годового плана).
Ежемесячно проводилось обследование цен по 25 социально значимым продовольственным товарам по 7 центрам Сунтарского, Момского, Оленекского, Ленского, Томпонского, Эвено-Бытантайского, Жиганского районов (профинансировано на 2013 год на 100% от годового плана).
Расширены формы региональных статнаблюдений, увеличено количество обследований: например, проводится выборочное наблюдение доходов населения и участие в социальных программах дополнительно по 81 домохозяйству.
Обработка и загрузка в информационные статистические системы данных, содержащих значения показателей в необходимом объеме, разрезности и периодичности, для удовлетворения потребности в статистической информации органов власти всех уровней.
В течение 2013 года продолжено формирование регионального информационного продукта в разрезе муниципальных районов и муниципальных образований на уровне поселений, проведены региональные статнаблюдения, отражающие специфику республики. Профинансировано 9 489,28 тыс. рублей, освоено 8,5 млн. рублей (89,7% от фактического финансирования). Индикатор по данной программе перевыполнен, загружено около 82000 значений показателей в ЦХД и Ситуационный центр Президента Республики Саха (Якутия).
Стимулирование деятельности органов местного самоуправления по достижению наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований
Мероприятие 1. Выделение грантов муниципальным районам и городским округам по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (35 млн. рублей).
По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городским округам и муниципальным районам Республики Саха (Якутия) были предоставлены гранты в виде субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Порядок выделения грантов органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Саха (Якутия) утвержден Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2012 г. № 1773.
В 2013 году средства освоены полностью в сумме 35,0 млн. руб. и в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.11.2013 № 1253-р гранты предоставлены 9 районам и городам: Ленский - 9,77 млн. руб., Нюрбинский - 6,47 млн. руб., Мирнинский - 3,76 млн. руб., Хангаласский - 3,80 млн. руб., Сунтарский - 3,37 млн. руб., Таттинский - 2,83 млн. руб., Анабарский - 2,18 млн. руб., Среднеколымский - 1,77 млн. руб., Верхоянский - 1,05 млн. руб.
Мероприятие 2. Выделение грантов муниципальным образованиям поселений в финансово-экономической сфере (3,5 млн. рублей).
По итогам достижения наилучших показателей в финансово-экономической сфере городским и сельским поселениям были предоставлены гранты в виде субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Порядок предоставления грантов городским и сельским поселениям в виде субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в новой редакции утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.09.2013 № 297.
В 2013 году средства освоены полностью в сумме 3,5 млн. рублей и в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.12.2013 № 1430-р гранты предоставлены 6 городским и сельским поселениям, в том числе среди сельских поселений: МО "Амгинский наслег" Амгинского улуса, МО "Качикатский наслег" Хангаласского улуса, МО "Кыргыдайский наслег" Вилюйского улуса, МО "Телейский наслег" Чурапчинского улуса; среди городских поселений: МО "Город Мирный" Мирнинского района, МО "Город Нюрба" Нюрбинского района.
Разработка экономико-математических и методических моделей развития Республики Саха (Якутия), способствующих решению стратегических задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)". (ГАУ "Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия)")
Распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 4 октября 2012 г. № 678-РП создано ГАУ "Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия)".
Основными задачами ГАУ "ЦСИ РС(Я)" являются подготовка комплексных аналитических материалов и проектов управленческих решений для органов государственной власти Республики Саха (Якутия), направленных на повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики Республики Саха (Якутия).
Государственное задание за 2013 год исполнено в полном объеме, финансирование за 2013 год составило 68,5 млн. рублей, освоено 100% от фактического финансирования.
По трем основным разделам государственного задания учреждения на 2013 год выполнен следующий объем работ:
1. Разработка научно-исследовательских работ и аналитических докладов.
Подготовлено 17 аналитических докладов (100% к плану), 7 аналитических обзоров (100%), методические рекомендации (100% к плану), 9 экспертных заключений (128% от плана), организовано 3 семинара.
2. Проектирование, создание и ведение части информационно-аналитической системы Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) в области социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).
Завершен первый этап работ по развитию и модернизации ИАС Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия): согласованы и сформированы перечни показателей, структура страниц Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия), определен проект перечня показателей оперативной ведомственной отчетности СЦ и ответственные министерства и ведомства. Согласован регламент наполнения.
3. На создание материально-технических, организационных условий и проведение иных подготовительных мероприятий для обеспечения основной деятельности ГАУ "ЦСИ РС(Я)" направлено 31,2 млн. руб.
34.2. Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства"
Мероприятия данной подпрограммы направлены на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и повышения инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия).
Для достижения указанной цели на период 2012 - 2016 г.г. предусмотрена реализация следующих задач:
формирование инвестиционной инфраструктуры;
внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе;
стимулирование инвестиционной активности;
формирование позитивного инвестиционного имиджа;
развитие государственно-частного партнерства.
Объем финансирования по подпрограмме на 2013 год составил 260,6 млн. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Освоено из средств подпрограммы 206,5 млн. рублей или 79,24% от плана.
Причины неполного освоения средств по подпрограмме в размере 54,12 млн. рублей (20,76% от плана):
ввиду неосвоения муниципальными образованиями первого этапа (70%) субсидий, второй этап (30%) субсидий в сумме 40 млн. руб. не перечислен 20 муниципальным образованиям;
в связи с приостановлением размещения заказов для государственных нужд образована экономия средств в размере 2,1 млн. руб., предусмотренных на содержание ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)";
в связи с поздними сроками проведения конкурсных процедур на разработку презентационных материалов и оказание консультационных услуг в области повышения инвестиционной привлекательности республики не освоено в 2013 году 12 млн. руб.
Формирование инвестиционной инфраструктуры
Объем финансирования мероприятий задачи за 2013 год составил 14,2 млн. рублей, что составляет 87,2% от плана.
Государственное бюджетное учреждение "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)" создано распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 8 апреля 2013 года № 260-РП.
Агентством инвестиционного развития организована система предоставления услуг по сопровождению инвестиционных проектов по принципу "одного окна", запущен в работу инвестиционный портал Республики Саха (Якутия), оказаны консультационно-аналитические услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, принято участие во многих крупных международных и региональных мероприятиях, подписано 5 соглашений о сотрудничестве с республиканскими, региональными, российскими институтами развития.
Стимулирование инвестиционной активности
Объем финансирования мероприятий задачи за 2013 год составил 232,4 млн. рублей, что составляет 82,8% от плана.
Всего в 2013 году проведено два конкурсных отбора, по итогам которых предоставлена субсидия в размере 213,5 млн. рублей на реализацию 58 муниципальных инвестиционных проектов. Также продолжено предоставление второго этапа субсидии в размере 18,9 млн. рублей проектам, прошедшим конкурсный отбор в 2012 году.
Муниципальные инвестиционные проекты реализуются в 36 муниципалитетах, из них 71 проект (50,7%) направлен на развитие сельского хозяйства, 56 проектов (40%) направлены на производство и предоставление услуг в различных сферах деятельности, 13 проектов (9,3%) направлены на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры.
Согласно паспортам инвестиционных проектов реализация проектов позволит создать около 500 рабочих мест.
Формирование позитивного инвестиционного имиджа
Запущен в инвестиционный интернет-портал Республики Саха (Якутия) http://in vestyakutia.com/ - информационное "окно" для инвестора, который призван содействовать поиску и реализации инвестиционных возможностей Якутии за счет продвижения перспективных инвестиционных проектов, предоставления оперативной актуальной информации, содействия в поиске инвестиционных ресурсов, всесторонней поддержки осуществления взаимовыгодных инвестиционных сделок.
Развитие государственно-частного партнерства
На мероприятия по развитию государственно-частного партнерства в 2013 году финансирование не предусматривалось.
В Республике Саха (Якутия) в 2013 сформирована необходимая правовая база в области ГЧП: Закон Республики Саха (Якутия) "Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства", постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.05.2013 № 135 "Об утверждении Концепции развития государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия)". Статьей 21 Закона Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З № 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)" определено создание Инвестиционного фонда Республики Саха (Якутия) для реализации инвестиционных проектов на принципах ГЧП.
Одобрены для дальнейшей реализации пилотные проекты Республики Саха (Якутия) на принципах ГЧП: "Строительство образовательных учреждений в г. Якутске", "Строительство Кардиососудистого центра (КСЦ) на 150 коек в городе Якутске", "Строительство Абалахского многопрофильного реабилитационного центра на 210 коек в Республике Саха (Якутия)", "Строительство онкологического диспансера на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением на 60 коек и хозблоком".
34.3. Подпрограмма "Развитие промышленности на 2012 - 2016 годы"
На мероприятия по развитию промышленности в 2013 году финансирование не предусматривалось.
В 2013 году индекс промышленного производства составил 104,2% к 2012 году, по видам экономической деятельности: "добыча полезных ископаемых" - 104,6%, "обрабатывающие производства" - 106,5%, "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 100,4%.
По сравнению с прошлым годом увеличилась добыча угля обогащенного - 105,1%, нефти - 112,5%, газового конденсата нестабильного - 101,3%, газа природного и попутного - 106,2%, руд и концентратов золотосодержащих - 105,3%, алмазов несортированных - 102,5%. Увеличилось производство мяса и субпродуктов пищевых домашней птицы - 101,7%, изделий колбасных - 100,3%, цельномолочной продукции - 100,6%, лесоматериалов - 109,7%, производство портландцемента - 108,2%, алмазов природных обработанных - 109,0%, ювелирных изделий (в стоимостном выражении) - 101,9%, электроэнергии - 100,5%.
Отмечено снижение добычи каменного угля - 98,1%, производства мяса и субпродуктов пищевых убойных животных - 87,5%, рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных - 96,1%, масла сливочного - 96,4%, хлебобулочных изделий - 99,0%, кондитерских изделий - 98,8%, макаронных изделий - 67,1%, блоков и камней стеновых мелких из бетона - 90,4%, конструкций и деталей сборных железобетонных - 90,0%.
На фоне уменьшения мирового спроса на угольном рынке, снижения цен на драгоценные металлы, сокращения прибыли предприятий по всем основным видам промышленности за 2013 год в целом произошел рост объемов промышленного производства - 104,2% (по РФ - 100,3%).
Рост промышленного производства влияет как на рост доходов экономических субъектов - предприятий, организаций, участвующих в процессе производства товаров и услуг, так и на рост базы для налогообложения, а значит - на наполнение бюджета. Соответственно увеличиваются возможности по перераспределению части доходов в пользу тех, кто в процессе производства непосредственно не участвует. Таким образом, реализация данной подпрограммы по развитию промышленного сектора, во взаимосвязи с большинством секторов экономики оказывает значительное воздействие на развитие республики по сравнению с другими базовыми видами деятельности.
Общие выводы по государственной программе.

Таблица 34.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей государственной программы "Региональная
экономическая политика на 2012 - 2016 годы" за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
Подпрограмма "Информационно-аналитическое обеспечение,
мониторинг и прогнозирование экономики"
Обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия):
1.
Валовой региональный продукт в сопоставимых ценах
% к предыд. году
102,4
102,0
99,6
2.
Количество статистических показателей в информационно - статистических системах
тыс. ед.
81000
82000
101
Организация и проведение специальных обследований, региональных наблюдений, переписей, анкетирования, опросов, ориентированных на сбор показателей, не предусмотренных Федеральной программой статработ:
3.
Количество форм региональных статистических наблюдений
ед.
36
41
114
Стимулирование деятельности органов местного самоуправления по достижению наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований:
4.
Активность участия муниципальных образований поселений в конкурсе на предоставление грантов в финансово-экономической сфере
кол-во
70
69
98,6
Аналитическое, нормативно-методическое и информационное сопровождение ГАУ "ЦСИ РС(Я)" процессов принятия управленческих решений в Республике Саха (Якутия):
5.
Количество предложений управленческого характера и аналитических записок
ед. в месяц
1
1
100
6.
Количество научно - аналитических докладов
ед. в год
17
17
100
7.
Количество аналитических обзоров
ед. в год
7
7
100
8.
Количество экспертных заключений
ед. в год
7
9
128
9.
Разработка методических рекомендаций
ед. в год
1
1
100
10.
Организация семинаров (консультаций)
ед. в год
3
3
100
11.
Участие в создании Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) (согласно утвержденному Плану)
да / нет
да
да
100
12.
Сопровождение Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) в области социально - экономического развития Республики Саха (Якутия)
да / нет
да
да
100
Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства"
13.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
млн. руб. в ценах соответствующих лет
231 616,5
193 852,8
83,7
14.
Доля инвестиций в основной капитал в структуре ВРП
%
40,1
33,4
83,3
15.
Инвестиции в основной капитал на душу населения
тыс. рублей
241,9
202,9
83,9
16.
Объем поступления иностранных инвестиций
млн. долл. США
1 652
838,4
50,8
Формирование инвестиционной инфраструктуры
17.
Количество инвестиционных проектов, одобренных Советом при Президенте Республики Саха (Якутия) по инвестиционной политике
ед.
1
0
0
18.
Количество подписанных соглашений о сотрудничестве с институтами развития
ед.
1
5
500
Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе
19.
Количество государственных и муниципальных гражданских служащих, организаций, повысивших квалификацию в сфере привлечения инвестиций и ГЧП
человек
85
109
128,2
Стимулирование инвестиционной активности
20.
Проведение муниципальных инвестиционных форумов
ед.
2
2
100
21.
Количество муниципальных инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку
ед.
49
58
118,4
Формирование позитивного инвестиционного имиджа
22.
Количество обращений инвесторов через интернет - портал
100 ед.
3
0,5
16,7
23.
Сохранение кредитного рейтинга Республики Саха (Якутия) по версии крупнейших рейтинговых агентств
1 - Сохранение и повышение рейтинга, 0 - снижение рейтинга
1
1
100
24.
Количество проектов государственно-частного партнерства, включенных в реестр проектов ГЧП
ед.
2
3
150
25.
Количество проектов государственно-частного партнерства, вынесенных на Координационный совет по ГЧП
ед.
2
3
150
Подпрограмма "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия)
на 2012 - 2016 г.г."
26.
Индекс физического объема по добыче полезных ископаемых
%
103,3
104,6
101,3
27.
Индекс физического объема по добыче топливно - энергетических полезных ископаемых
%
108,4
108,8
100,7
28.
Индекс физического объема по добыче полезных ископаемых, кроме топливно - энергетических
%
99,8
101,6
101,8
29.
Производительность труда по промышленности
%
105,6
100
94,7

По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (81,88%).
Общие рекомендации и предложения:
1) в связи с созданием в ноябре 2013 года Министерства промышленности Республики Саха (Якутия), в целях приведения перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) согласно основным направлениям Программы - 2030 считаем необходимым выделение подпрограммы "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" из государственной программы "Региональная экономическая политика Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" в отдельную государственную программу "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия)", включив в нее государственную программу "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы".
В новой государственной программе "Развитие промышленности" в соответствии с положением Министерства промышленности Республики Саха (Якутия), основными направлениями Программы - 2030 предлагаем выделить следующие подпрограммы:
развитие минерально-сырьевого комплекса Республики Саха (Якутия);
развитие топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия);
развитие алмазообрабатывающей и ювелирной промышленности Республики Саха (Якутия);
создание новых отраслей промышленности Республики Саха (Якутия);
развитие лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия).
2) исключить дублирующий с государственной программой Республики Саха (Якутия) "Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" показатель (индикатор) "Объем поступления иностранных инвестиций, млн. долл. США".

35. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Управление государственными финансами
и государственным долгом"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 969. Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство финансов Республики Саха (Якутия). Соисполнители отсутствуют.
Главной целью программы является эффективное и ответственное управление государственными финансами.
Программа определяет основные направления (цели) развития и функционирования бюджетной системы Республики Саха (Якутия), системы управления государственным долгом, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности. Программа направлена на регулирование бюджетной, межбюджетной и долговой сферы, основным потребителем которой выступает Республика Саха (Якутия), при этом непосредственные потребители (физические и юридические лица) как таковые отсутствуют.
Для достижения высшей цели предусматриваются следующие основные направления (задачи):
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организация бюджетного процесса;
создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления;
оптимизация управления государственным долгом;
обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства.
Общий объем плановых расходов на реализацию программы на 2013 год составляет 23 089,6 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 46,7 млн. рублей, за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 23 043,0 млн. рублей.
По итогам 2013 года освоено средств в сумме 22 577,2 млн. рублей, что составляет 98% от плана, в том числе за счет средств федерального бюджета 46,7 млн. рублей (100%), за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 22 530,5 млн. рублей (97,8%).

Таблица 35.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Факт
Процент исполнения к плану (%)
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
Федеральный бюджет
Государственный бюджет
Местные бюджеты
Внебюджетные источники
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом"
23 089,6
46,7
23 043,0
0,0
0,0
22 577,2
46,7
22 530,5
0,0
0,0
97,8
Раздел "Управление программой"
1 038,7
0,0
1 038,7
0,0
0,0
1 017,0
0,0
1 017,0
0,0
0,0
97,9
Подпрограмма "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организации бюджетного процесса"
2 931,8
0,0
2 931,8
0,0
0,0
2 486,8
0,0
2 486,8
0,0
0,0
84,8
Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления"
18 231,6
46,7
18 184,9
0,0
0,0
18 225,6
46,7
18 178,9
0,0
0,0
100,0
Подпрограмма "Оптимизация управления государственным долгом"
887,5
0,0
887,5
0,0
0,0
847,8
0,0
847,8
0,0
0,0
95,5

Расходы на управление программой - содержание Министерства финансов Республики Саха (Якутия) - составили 1 017,0 млн. рублей (98% от плана) или 4,5% от общего объема расходов, из которых 0,7 млн. рублей приходится на содержание территориальных органов Министерства финансов Республики Саха (Якутия).
Во исполнение распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 29.08.2013 № 747-РП "О ликвидации Управлений Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в улусах (районах) и городе Якутске", а также в соответствии с утвержденным планом проведена работа по ликвидации Управлений Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в улусах (районах) и городе Якутске.
35.1. "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организация бюджетного процесса"
Объем расходов на выполнение данной цели составил 2 487 млн. рублей или 86% от плановых назначений.
Основные направления подпрограммы - осуществление расходов за счет резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и резервного фонда на предупреждение и ликвидацию ЧС, исполнение судебных решений по исковым заявлениям, расходы на реализацию Программы повышения эффективности бюджетных расходов, мероприятия по повышению качества управления финансами, а также административная функция по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организации бюджетного процесса.
Полностью выполнены показатели по задачам "Своевременная и качественная подготовка проекта государственного бюджета", "Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов", "Обеспечение прозрачности бюджетного процесса".
В рамках реализации подпрограммы принят Закон Республики Саха (Якутия) от 14.12.2012 1128-З № 1147-IV "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2013 год". Бюджет сформирован на основе 37 государственных программ, удельный вес которых в общем объеме расходов бюджета составил 95 процентов. Показатели государственного бюджета Республики Саха (Якутия) соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. За отчетный период подготовлено и внесено 3 закона об уточнении бюджета.
По итогам 2013 года в доходную часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) поступило 136 768,6 млн. рублей или 102,8% к утвержденному годовому бюджетному плану. Расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составили 148 859,6 млн. рублей, дефицит 12 090,9 млн. рублей. Отношение дефицита, уменьшенного на сумму поступлений от продажи акций, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), к объему собственных доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 13,6% при целевом индикаторе не более 14%.
С учетом изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации в 2013 году, подготовлена новая редакция Закона Республики Саха (Якутия) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)". Принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2013 г. № 481 "О порядке организации изучения мнения населения о качестве услуг, предоставляемых государственными учреждениями Республики Саха (Якутия) в сферах образования, социальной защиты, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта".
Вместе с тем в 2013 году не были утверждены Долгосрочная бюджетная стратегия и Программа повышения эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы.
Не достигнут плановый показатель, характеризующий равномерность расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия): доля кассовых расходов IV квартала в годовом объеме кассовых расходов составила 30,75% при нормативном 28,8% в основном в связи со значительным поступлением в IV квартале безвозмездных поступлений от государственных и негосударственных организаций. В результате задача выполнена на 80%.
В рамках реализации задачи по повышению качества финансового менеджмента главных распорядителей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не выполнен показатель - средний показатель результата мониторинга ГРБС в % от максимально возможного составил 72,2% при плановом 75%. Указанное снижение связано с внесением изменения в приказ Минфина РС(Я) от 16.10.2009 № 01-04/813н "Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)".
35.2. "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления"
На реализацию указанной цели направлено 18 226 млн. рублей (99,97% от плана). Целью данного направления является создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами через механизмы совершенствования существующей нормативной и методической базы предоставления межбюджетных трансфертов.
В рамках реализации подпрограммы в 2013 году количество действующих муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов составило 23 или 63,9% от общего количества при плановом индикаторе > 10%. В 2013 году 14 муниципальным образованиям на реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов выделено 27,6 млн. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.08.2012 № 330 "Об утверждении методики оценки платежеспособности и качества управления финансами муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" проводится оценка качества управления муниципальными финансами и платежеспособности. На основании оценки выводится рейтинговый уровень муниципальных образований, по итогам которых выделяются гранты за достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления. Результаты мониторинга размещаются на сайте Министерства финансов Республики Саха (Якутия).
Подписано 29 Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов с муниципальными районами и городским округом "Жатай", 385 соглашений - с муниципальными поселениями. За отчетный период 16 муниципальными образованиями не выполнены условия Соглашения. В основном нарушения наблюдаются в несоблюдении предельного объема муниципального долга.
В связи с изменениями в 2013 году расходных обязательств муниципальных образованиях приняты:

Закон Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 258-З № 523-III "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)". Размер дотации в 2013 году составил 10654,2 млн. рублей.
Закон Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1251-З № 57-V "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений". Сумма субвенций в 2013 году составила 5 399,1 млн. рублей;
В 2013 году внедрены единые нормативы расходов на оплату коммунальных услуг, утвержденные распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.12.2013 № 1463-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.01.2012 № 29-р "Об утверждении минимальных финансовых затрат по вопросам местного значения городских округов, муниципальных районов, муниципальных поселений Республики Саха (Якутия), применяемых в рамках межбюджетного регулирования". С учетом этого уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов на 1 условного потребителя составил 102,0%.
За 2013 год удельный вес муниципальных районов, уровень бюджетной обеспеченности которых превышает среднереспубликанский уровень, составил 8,3% против запланированного 5,6%, что обусловлено увеличением дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
На поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2013 году выделена дотация в размере 800,6 млн. рублей.
15 муниципальным образованиям были предоставлены бюджетные кредиты на общую сумму 302,2 млн. рублей. На 1 января 2014 года просроченной кредиторской задолженности по предоставленным кредитам местным бюджетам нет.
В рамках комплексных мер по развитию села осуществляется поддержка муниципальным поселениям на решение вопросов местного значения до 1,0 млн. рублей, районным центрам в размере до 5 млн. рублей, так в 2013 году выделено 555,0 млн. рублей. Финансовая поддержка предоставляется в зависимости от эффективности их использования и учтена на 2014 - 2015 годы.
В связи с этим поселениями приняты муниципальные программы комплексного развития территории, в которых предусмотрены расходы на развитие инженерной инфраструктуры, повышение транспортной доступности и благоустройство поселений, т.е. расходы, направленные на повышение доступности и качества оказания муниципальных услуг и работ.
Иных межбюджетных трансфертов, администрируемых Минфином, в 2013 году предоставлено в размере 993,6 млн. рублей.
Доля субсидий, распределяемых между местными бюджетами до начала финансового года законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2013 год, составила 25% при плане 15%.
На выполнение отдельных государственных полномочий по реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" выделено 0,7 млн. рублей. На осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, поселениям выделено 46,7 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.
35.3. "Оптимизация управления государственным долгом Республики Саха (Якутия)"
Размер государственного долга республики за 2013 год увеличился на 9 443,4 млн. рублей в связи с привлечением облигационного займа, кредитов кредитных организаций, бюджетного кредита из федерального бюджета в целях финансирования дефицита бюджета и погашения долговых обязательств республики и составил на 1 января 2014 года 24 308,6 млн. рублей.
По итогам 2013 года показатели кредитоспособности республики остаются стабильными. Так, отношение объема государственного долга к доходам бюджета составило 17,8 процентов и отношение объема госдолга к собственным доходам бюджета (налоговым и неналоговым) составило 37,8 процентов. Госдолг остается на безопасном управляемом уровне.
Расходы на обслуживание государственного долга за 2013 год составили 842,1 млн. рублей. При этом доля данных расходов в расходах государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составляет 0,57%, что намного ниже установленных ограничений Бюджетным кодексом Российской Федерации (15%) и плановых значений (менее 2%).
Министерству финансов Республики Саха (Якутия) совместно с Генеральным агентом по организации, размещению и обращению облигаций ООО "БК "РЕГИОН" удалось успешно разместить облигационный займ в условиях, когда ситуация на финансовых рынках оставалась нестабильной.
В 2013 году в соответствии с Программой государственных заимствований республика разместила облигации государственного займа Республики Саха (Якутия) объемом 2 500 млн. рублей.
Все находящиеся в обращении республиканские облигации включены в ломбардный список Центрального Банка России и могут приниматься в качестве залогового обеспечения по кредитам ЦБ РФ и операциям РЕПО.
Доля долгосрочных государственных ценных бумаг в общем объеме государственного долга, выраженного в государственных ценных бумагах, на 1 января 2014 года составила 100,0%.
Взвешенный характер текущей долговой политики обеспечивает умеренный уровень долговой нагрузки. В итоге кредитные рейтинги Республики Саха (Якутия) были подтверждены двумя ведущими международными рейтинговыми агентствами:
Standard & Poor`s 6 сентября 2013 года подтвердило долгосрочный кредитный рейтинг Республики по международной шкале на уровне "ВВ+" и рейтинг по национальной шкале на уровне "ruAA+". Прогноз по рейтингам - "Негативный".
Fitch Ratings 23 сентября 2013 года подтвердило долгосрочные рейтинги Республики Саха (Якутия) в иностранной и национальной валюте на уровне "ВВВ-", долгосрочный рейтинг по национальной шкале на уровне "АА+(rus).". Агентство также подтвердило краткосрочный рейтинг республики в иностранной валюте на уровне "F3". Прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный".
35.4. "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства"
Контрольно-ревизионная деятельность Министерства финансов Республики Саха (Якутия) направлена на усиление контроля за использованием средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и бюджетов муниципальных образований республики, включающий в себя контроль за обеспечением бюджетополучателями принципов адресности, законности, эффективности в процессе использования бюджетных средств.
За отчетный год Департаментом бюджетно-финансового контроля Министерства финансов Республики Саха (Якутия) проведено всего 210 контрольных мероприятий (46 ревизий и 164 проверки).
По фактам выявленного нецелевого использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со статьей 11.1 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях рассмотрено 194 дела об административных правонарушениях, в том числе:
по протоколам, составленным уполномоченными лицами Министерства финансов Республики Саха (Якутия) - 160 дел об административных правонарушениях;
по протоколам управлений Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в улусах (районах), городах - 27 дел об административных правонарушениях;
по постановлениям о возбуждении дел об административных правонарушениях органов прокуратуры - 7 дел об административных правонарушениях.
По итогам рассмотрения указанных дел вынесено 194 постановления о назначении административного наказания в виде штрафных санкций на сумму 1 064 тыс. руб.
По предварительным итогам из 30 исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в 4-х не ведется контрольно-ревизионная деятельность (86,7%).
Общие выводы по государственной программе:

Таблица 35.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование основных направлений, задач, показателей
Единица измерения
План
Факт
Исполнение
1.
Соответствие закона о государственном бюджете требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации
да/нет
да
да
Выполнен
2.
Качественный прогноз доходов государственного бюджета (Отклонение показателей годового отчета по доходам от утвержденного закона о государственном бюджете)
%
< 4%
2,8%
Выполнен
3.
Обеспечение сбалансированности государственного бюджета (Отношение дефицита к объему собственных доходов государственного бюджета, не более 15%, БК РФ)
%
< 14%
13,6%
Выполнен
4.
Составление трехлетнего государственного бюджета
да/нет
нет
нет
Не выполнен
5.
Наличие действующего нормативного правового акта Республики Саха (Якутия), устанавливающего конкурсное распределение принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий
да/нет
да
да
Выполнен
6.
Утверждение сводной бюджетной росписи государственного бюджета до начала очередного финансового года
да/нет
да
да
Выполнен
7.
Равномерность расходов государственного бюджета (доля кассовых расходов IV квартала в годовом объеме кассовых расходов)
%
28,8%
30,75%
Не выполнен
8.
Соответствие годового отчета исполнения консолидированного бюджета установленным требованиям
да/нет
да
да
Выполнен
9.
Принятие закона Республики Саха (Якутия) об исполнении государственного бюджета
да/нет
да
да
Выполнен
10.
Создание и разработка порядка использования средств резервного фонда Республики Саха (Якутия)
да/нет
да
да
Выполнен
11.
Количество главных распорядителей средств государственного бюджета, принявших участие в мониторинге качества финансового менеджмента
%
100%
100%
Выполнен
12.
Средний показатель результатов мониторинга главных распорядителей средств государственного бюджета
% от макс. балла
75%
72,20%
Не выполнен
13.
Доля просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств государственного бюджета от общего объема расходов государственного бюджета в соответствующем году
%
0,10%
0,01%
Выполнен
14.
Наличие докладов о результатах и основных направлениях деятельности (стратегический план) субъектов бюджетного планирования (Удельный вес от общего количества субъектов бюджетного планирования)
%
35%
61,7%
Выполнен
15.
Удельный вес расходов государственного бюджета на оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с государственными заданиями, в общем объеме расходов государственного бюджета (за исключением субвенций, межбюджетных трансфертов местным бюджетам, расходов на обслуживание государственного долга)
%
25%
37,8%
Выполнен
16.
Наличие результатов контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом Республики Саха (Якутия)
да/нет
да
да
Выполнен
17.
Наличие результатов контроля качества оказываемых государственных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом Республики Саха (Якутия)
да/нет
да
да
Выполнен
18.
Удельный вес расходов государственного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета)
%
> 60%
95,4
Выполнен
19.
Размещение закона о государственном бюджете и отчета о результатах деятельности Минфина за отчетный финансовый год на официальном сайте Минфина
да/нет
да
да
Выполнен
20.
Ежемесячное размещение на официальном сайте Минфина отчетов об исполнении государственного бюджета
да/нет
да
да
Выполнен
21.
Размещение на официальном сайте Минфина проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), подготовленных Минфином в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы
да/нет
да
да
Выполнен
22.
Разработка административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг
да/нет
да
да
Выполнен
23.
Проведение независимой экспертизы проекта закона о государственном бюджете
да/нет
да
да
Выполнен
24.
Количество муниципальных образований, имеющих Программы повышения эффективности бюджетных расходов или Программы реформирования муниципальных финансов
% от общего кол-ва
> 10
63,9%
Выполнен
25.
Количество муниципальных образований, не выполняющих соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов
ед.
0
16
Не выполнен
26.
Наличие утвержденного порядка проведения мониторинга соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) местными бюджетами
да/нет
да
да
Выполнен
27.
Наличие утвержденной методики оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности
да/нет
да
да
Выполнен
28.
Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО местным бюджетам на 3 года
да/нет
да
нет
Выполнен
29.
Рост уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов
тыс. руб. на 1 условного потребителя
102
102
Выполнен
30.
Рост уровня бюджетной обеспеченности городских округов
тыс. руб. на 1 условного потребителя
102
102
Выполнен
31.
Количество муниципальных районов (городских округов), уровень бюджетной обеспеченности которых превышает среднереспубликанский уровень
% от общего кол-ва
5,6
8,30%
Выполнен
32.
Наличие утвержденной методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
да/нет
да
да
Выполнен
33.
Объем просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам местным бюджетам
% от общего объема бюджетных кредитов, подлежащих погашению, в год
0
0
Выполнен
34.
Наличие утвержденного порядка предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам
да/нет
да
да
Выполнен
35.
Наличие утвержденного порядка распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
да/нет
да
да
Выполнен
36.
Наличие утвержденных порядков и методик предоставления субсидий местным бюджетам
да/нет
да
да
Выполнен
37.
Доля субсидий, распределяемых между местными бюджетами до начала финансового года Законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия)
% от общего кол-ва
15%
25%
Выполнен
38.
Распределение субсидий местным бюджетам на 3 года
да/нет
да
нет
Не выполнен
39.
Наличие действующего нормативного правового акта, устанавливающего порядок определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований
да/нет
да
да
Выполнен
40.
Наличие утвержденного на срок не менее 3 лет перечня приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований
да/нет
да
да
Выполнен
41.
Наличие утвержденных методик распределения субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
да/нет
да
да
Выполнен
42.
Объем просроченной кредиторской задолженности по расходным полномочиям Республики Саха (Якутия), переданным муниципальным образованиям
тыс. руб.
0
0
Выполнен
43.
Отношение государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, на конец года
%
< 55
37,78
Выполнен
44.
Отношение государственного долга (за вычетом выданных государственных гарантий) к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, на конец года
%
< 50
26,55
Выполнен
45.
Доля расходов на обслуживание государственного долга в расходах государственного бюджета
%
< 2
0,57
Выполнен
46.
Доля долгосрочных государственных ценных бумаг в общем объеме государственного долга, выраженного в государственных ценных бумагах, на конец года
%
> 45
100
Выполнен
47.
Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом
%
100%
100%
Выполнен
48.
Процентное соотношение контрольных мероприятий, по результатам которых направлены предписания для объекта контроля по предотвращению нарушений в финансово-бюджетной сфере, к общему числу контрольных мероприятий, по которым выявлены нарушения
%
100%
100%
Выполнен
49.
Процентное соотношение количества постановлений о назначении административных наказаний за нарушения бюджетного законодательства к количеству возбужденных дел об административных правонарушениях за нарушения бюджетного законодательства
%
100%
100%
Выполнен
50.
Процентное соотношение количества главных распорядителей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), использующих механизмы внутреннего контроля к общему числу главных распорядителей.
%
> 85
86,7%
Выполнен

Таким образом, из 50 показателей не достигнуты целевые значения по 5 показателям.
Несмотря на достижение индикаторов в пределах плановых значений необходимо отметить некоторое снижение результатов по сравнению с предыдущим годом. Вместе с тем, учитывая специфику деятельности Министерства, которая состоит в правоустанавливающей (регулятивной) деятельности, ухудшение значений целевых индикаторов, а также их неисполнение во многом характеризует качество финансового менеджмента и дисциплины ГРБС.
По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год программа признана эффективной (получено 90,50 баллов).
В текущем году и плановом периоде основной задачей Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в ходе реализации государственной программы является внедрение долгосрочного планирования и дальнейшее совершенствование бюджетного процесса в рамках реализации программы Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы и выполнения государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом".

36. Государственная программа Республики Саха (Якутия)
"Международное сотрудничество и внешнеэкономическая
деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 № 963.
Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия).
Соисполнителями государственной программы выступают: I типа - Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке: II типа - Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Администрация Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации, Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) в г. Санкт-Петербург, Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) по Дальневосточному федеральному округу в г. Хабаровск.
Цель госпрограммы: устойчивое социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) путем расширения и укрепления внешних связей и реализации имиджевой политики.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
развитие международного гуманитарного сотрудничества;
формирование и продвижение положительного имиджа Республики Саха (Якутия);
создание комплекса мер по развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей;
создание условий для привлечения инвестиций;
координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере федеративных отношений.
Общий объем плановых расходов реализации государственной программы в 2013 году составил 88,5 млн. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Фактическое освоение средств составило 87,8 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 87,8 млн. рублей или 99,3% от плановых значений.

Таблица 36.1. Финансирование программы за 2013 год

млн. руб.
Наименование мероприятия
Всего
План
Всего
Кассовое исполнение
Процент исполнения к плану (%)
федеральный Бюджет
государственный Бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
федеральный Бюджет
государственный Бюджет
местный бюджет
внебюджетные источники
Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы
89,3

88,5


87,8

87,8


99,3
Раздел "Управление программой"
43,9

43,1


43,5

43,5


101,0
Подпрограмма 1 Развитие международного сотрудничества и реализация имиджевой политики Республики Саха (Якутия)
28,4

28,4


28,3

28,3


99,7
Подпрограмма 2 Развитие внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)
17,0

17,0


16,0

16,0


94,3

Расходы на управление программой - обеспечение административно-хозяйственной деятельности - составили 43,5 млн. руб., в том числе на содержание:
Министерства по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия) направлено 36,2 млн. рублей;
Представительства Республики Саха (Якутия) при Торговом представительстве Российской Федерации в Пекине (КНР) - 5,6 млн. рублей;
представителя Республики Саха (Якутия) в Секретариате международной организации Северный Форум в Анкоридже (США) - 1,7 млн. рублей.
36.1. Подпрограмма "Развитие международного сотрудничества и реализация имиджевой политики Республики Саха (Якутия)"
Объем расходов на выполнение мероприятий по данному направлению составил 28,3 млн. рублей или 99,7% от плановых значений.
Расходы на содержание Уполномоченного по делам Республики Саха (Якутия) в Торонто (Канада) составили 1,3 млн. рублей (100% от плана на 2013 год).
Задачами подпрограммы являются:
развитие международного гуманитарного сотрудничества;
формирование и продвижение положительного имиджа Республики Саха (Якутия);
координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере федеративных отношений.
Задача № 1. "Развитие международного гуманитарного сотрудничества"
Объем расходов на выполнение мероприятий за 2013 год составил 12,5 млн. рублей, что составляет 99,5% от плана.
Проведены мероприятия по следующим направлениям:
сотрудничество с международными организациями, профинансированы расходы на сумму 10,9 млн. рублей (оплачены членские взносы в Северный Форум - 5,5 млн. рублей, МАДВиЗ - 2,8 млн. рублей, расходы на реализацию совместных международных проектов, в т.ч. участие в календарных мероприятиях международных организаций составили 2,6 млн. рублей);
взаимодействие с МИД России и его представительством в г. Якутске, профинансированы расходы на сумму 217,4 тыс. руб. (организация визитов системы МИД, делегаций иностранных государств, МО, День дипработника, конкурс "Будущий дипломат", участие в печатных изданиях МИД);
народная дипломатия, профинансированы расходы на сумму 318 тыс. рублей (поддержка соотечественников за рубежом (информационные и интернет-ресурсы, грантовые конкурсы), развитие международного сотрудничества муниципальных образований);
МСИ "Дети Азии": организация службы перевода, презентаций, приема почетных гостей, профинансированы расходы на сумму 967,6 тыс. рублей (выделены средства на подготовку и организацию презентации МСИ "Дети Азии" на XI Генеральной ассамблее Северного Форума).
В 2013 году работа проводилась по 30 международным проектам, в которых принимает участие Республика Саха (Якутия), при плановом показателе в 23 проекта, т.е. выполнение плановых показателей составило 130%, в том числе:
17 проектов по линии ЮНЕСКО (в том числе проекты "Международная арктическая школа", "Международные спортивные игры "Дети Азии");
- 10 проектов по линии Северного Форума (в том числе проекты "Особо охраняемые природные территории", "Энергообеспечение изолированных поселений северных регионов", "Рабочая группа по воде и изменению климата");
2 проекта Рабочей группы Арктического совета по устойчивому развитию (проекты "ЕАЛЛИН: молодежь и оленеводство", "Электронная память Арктики");
реализуется двусторонний проект с канадской стороной по реакклиматизации бизонов из Канады на территории Республики Саха (Якутия).
Увеличение количества международных проектов обусловлено включением Республики Саха (Якутия) в реализацию новых проектов или вовлечение иностранных участников в ранее реализуемые республикой проекты.
План основных мероприятий в области межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия) на 2013 год утвержден распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 11.03.2013 № 173-РП и включает в себя 98 мероприятий, из них в 7 мероприятиях не принято участие ввиду отсутствия заинтересованности со стороны потенциальных участников или по решению руководства.
Задача № 2. "Формирование и продвижение положительного имиджа Республики Саха (Якутия)"
Расходы на выполнение мероприятий составили 14,5 млн. рублей, что составляет 99,9% от плана.
Проведены мероприятия по следующим направлениям:
Организация работы со средствами массовой информации, профинансированы расходы на сумму 8,5 млн. рублей (издание печатной продукции (подготовлено 6 выпусков мультиязычного журнала "Yakutia Today", специальный выпуск о Республике Саха (Якутия) в печатном издании журнала "Эксперт"), организация мероприятий для журналистов и специалистов по связям с общественностью (проведен V Всероссийский фестиваль массовых коммуникаций "Дни PR в Якутии"), работа по съемкам телепередач о Республике Саха (Якутия), а также были реализованы иные мероприятия, позволившие выстраивать эффективную работу с прессой.
Создание презентационного фонда Республики Саха (Якутия), профинансированы расходы на сумму 5 млн. рублей (создан и поддерживается интернет-портал "Yakutia Today", выпущен Отчет Правительства Республики Саха (Якутия) перед населением за 2012 год, проведено освещение конкурса "Лучший экспортер", создан презентационный видеоролик о Республике Саха (Якутия) на английском языке, издана книга "Александр Мигалкин" в серии "Выдающиеся люди республики" тиражом 1000 экземпляров, организована поставка альбома-каталога якутского художника Афанасия Осипова, проведены мероприятия по пополнению презентационного фонда материалами о развитии православия в Якутии, проведена работа по созданию электронной туристической карты Республики Саха (Якутия), организована экспозиция Республики Саха (Якутия) на территории Олимпийского парка в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи.
На проведение мониторинга восприятия образа Республики Саха (Якутия) профинансировано 1 млн. рублей, оказаны услуги по разработке креативной коммуникационной концепции туристического позиционирования Республики Саха (Якутия).
Таким образом, темп роста положительного рейтинга Республики Саха (Якутия) составил 98,9% к 2012 году, темп роста положительного рейтинга Республики Саха (Якутия) в 2013 году к уровню 2011 года составил 173% (по плану составляет 175%).
36.2. Подпрограмма "Развитие внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)"
Объем финансирования мероприятий подпрограммы за 2013 год составил 16,02 млн. рублей, что составляет 94,3% от плана.
Задачами подпрограммы являются:
создание комплекса мер по развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей;
создание условий для привлечения инвестиций.
На создание комплекса мер по развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей профинансировано 5,2 млн. рублей (или 88,8% от плановых значений), в том числе на:
участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, профинансировано 2,04 млн. рублей: международная выставка "Зеленая неделя в Берлине - 2013", 10-я Международная выставка в Москве "Недра - 2013. Изучение. Разведка. Добыча", международная выставка-ярмарка в Благовещенске "Амурэкспофорум - 2013", Международная конференция в Якутске "Возобновляемая энергетика в изолированных системах Дальнего Востока России", международная палеонтологическая выставка в Японии, XVII Китайская Международная торгово-инвестиционная ярмарка в г. Сямэнь, международная ювелирная выставка "JU№ WEX - Москва 2013", выставка-ярмарка российской сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в Амстердаме, Международная выставка сельского хозяйства и пищевой промышленности "ОМЕК - 2013" в Венгрии, III форум "Russian Tourism Road Show" в г. Хэйхэ, XV Приамурская торгово-промышленной выставка в г. Хабаровске;
проведение ежегодных конкурсов для экспортно-ориентированных предприятий, профинансировано 82 тыс. рублей;
реализацию специализированных программ обучения для предприятий по вопросам, связанным с внешнеэкономической деятельностью, в т.ч. проведение семинаров, профинансировано 326 тыс. рублей. С 27 по 28 марта 2013 года в г. Якутске организован семинар по основным обязательствам Российской Федерации во Всемирной торговой организации (ВТО), актуальных для экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия), и круглый стол по обсуждению и выработке рекомендаций по адаптации экономики и социальной сферы республики к условиям членства РФ в ВТО;
прием российских и иностранных делегаций, профинансировано 1,1 млн. рублей.
Организация и участие в межрегиональных, всероссийских, международных инновационных салонах и выставках, профинансировано 1,5 млн. рублей (организовано участие в Московском международном салоне изобретений и инновационных технологий "Архимед - 2013" (апрель) и Международном форуме "Открытые инновации" (октябрь).
По данным Федеральной службы государственной статистики внешнеторговый оборот Республики Саха (Якутия) за январь - декабрь 2013 года увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,4% и составил 4 907,5 млн. долларов США, при этом плановые назначения исполнены на 96,4%.
Экспортировано товаров на сумму 4 730,6 млн. долларов США, что на 0,6% выше объема экспорта в соответствующем периоде прошлого года, импорт товаров составил 176,9 млн. долларов США, что превышает уровень января - декабря 2012 года на 30% (за счет приобретения летательных аппаратов и их частей). Вместе с тем плановые назначения по объему экспорта и импорта исполнены на 96,8% и 87,9% соответственно.
Основную долю в товарной структуре экспорта занимали драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них - 86,4% и минеральные продукты - 12,9%. Основную долю в товарной структуре импорта занимали летательные аппараты и их части (48%), мясо и пищевые мясные субпродукты (10,8%), машины, оборудование и механизмы (10,6% от общего объема импорта).
Темп роста эффективности организации выставочно-ярмарочных и других выездных мероприятий в % к 2012 году - 100%.
На создание условий для привлечения инвестиций профинансировано 10,9 млн. рублей или 97,2% от плановых значений, в том числе на:
презентацию инвестиционного потенциала Республики Саха (Якутия), профинансировано 6,3 млн. рублей (проведены презентации инвестиционного потенциала Республики Саха (Якутия) в г. г. Москва, Санкт-Петербург, Владивосток, Хабаровск, Посольстве Турецкой Республики);
разработку и издание инвестиционного каталога Республики Саха (Якутия), профинансировано 993 тыс. рублей (разработка и обновление Инвестиционного каталога и Инвестиционного путеводителя Республики Саха (Якутия), включающих перечень основных инвестиционных проектов, в электронном и бумажном видах);
участие делегаций Республики Саха (Якутия) в международных и межрегиональных экономических, инвестиционных и др. конгрессных мероприятиях, профинансировано 2,4 млн. рублей (организовано участие в XXI сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума, X Красноярском экономическом форуме, XVII Петербургском Международном экономическом форуме, XIII заседании Российско-Корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, IV Инвестиционном форуме "Индустриальные проекты - 2013", Дальневосточном инвестиционном конгрессе, XVIII ежегодном заседании Российско-Американского тихоокеанского партнерства, заседании рабочей группы по Арктике и Северу Российско-Канадской Межправительственной экономической комиссии, III Международном арктическом форуме "Арктика - территория диалога", Международном инвестиционном форуме "Сочи - 2013");
содействие органам местного самоуправления в реализации инвестиционной политики, профинансировано 1,1 млн. рублей (проведены семинары "Привлечение инвестиций. Опыт регионов" (июнь), "Тепличное растениеводство в регионах с холодным климатом" (сентябрь), "Эффективное управление в молочном животноводстве" (сентябрь). В декабре организован круглый стол "Инвестиции в АПК: на пороге перемен" для участников I-го Агропромышленного инвестиционного межрегионального форума в г. Якутске).
Поступление иностранных инвестиций в Республику Саха (Якутия) за 2013 год по данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) за январь - декабрь 2013 года составило 838,4 млн. долларов США или 50,8% плана госпрограммы по базовому варианту. Наибольший объем иностранных вложений приходится на организации, осуществляющие добычу полезных ископаемых, - 831,7 млн. долларов или 99,2% от общего объема иностранных инвестиций. Снижению показателей поступления иностранных инвестиций в республику способствовало сокращение количества валютных кредитов в связи со значительными изменениями в течение года курсов доллара и евро. В структуре поступления иностранных инвестиций за отчетный период доля прямых инвестиций составила 8,1%, что составило 67,91 млн. долларов.
Плановые назначения по объему прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя Республики Саха (Якутия) выполнены на 186,8%.
Общие выводы по государственной программе:

Таблица 36.2. Выполнение основных целевых индикаторов
и показателей программы за 2013 год

N
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
План
Факт
%, исполнения
1. Основная цель государственной программы: устойчивое социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) путем расширения и укрепления внешних связей и реализации имиджевой политики
1.1. Стратегическое направление № 1 "Развитие международного гуманитарного сотрудничества и реализации имиджевой политики Республики Саха (Якутия)"

Целевой индикатор: количество международных проектов
шт.
23
30
130
Задача № 1. Развитие международного гуманитарного сотрудничества

Объем реализации Плана основных мероприятий в области межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)
%
100
99,4
99,4
Задача № 2. Формирование и продвижение положительного имиджа
Республики Саха (Якутия)

Темп роста положительного рейтинга Республики Саха (Якутия), в % к 2012 г.
%
175
173
98,9
1.2. Стратегическое направление № 2 "Развитие внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия")

Целевой индикатор: объем внешнеторгового
оборота
млн. долл. США
5 090,0
4 907,5
96,4
Задача № 3. Создание комплекса мер по развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей

Объем экспорта
млн. долл. США
4 889,0
4 730,6
96,8

Объем импорта
млн. долл. США
201
176,8
87,9

Темп роста эффективности организации выставочно - ярмарочных и других выездных мероприятий, в % к 2012 г.
%
105
105
100
Задача № 4. Создание условий для привлечения инвестиций

Поступление иностранных инвестиций
млн. долл. США
1 652,0
838,4
50,8

Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя Республики Саха (Якутия)
долл. США
38
70,9
186,8

Таким образом, из 9 показателей не достигнуты целевые значения по 6 показателям.
По итогам проведенной оценки эффективности за 2013 год Программа признана эффективной (получено 85,36 балла).
Общие рекомендации и предложения:
в целях мониторинга эффективности и результативности мероприятий, предусмотренных в Плане основных мероприятий в области межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия) на 2013 год, предлагаем в отчете предусмотреть информацию по качественным (количественным) результатам участия в тех или иных мероприятиях;
усиление работы по достижению целевых индикаторов госпрограммы, в частности, по показателям "Объем внешнеторгового оборота республики, поступление иностранных инвестиций";
совершенствование грантовой поддержки в целях повышения значимости, эффективности использования и оптимизации количества грантополучателей;
дальнейшая работа по сокращению расходов суммы долевых (членских) взносов Республики Саха (Якутия) на уставную деятельность международных организаций.


------------------------------------------------------------------