Распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 26.03.2014 N 403р "О плане мероприятий "Повышение эффективности и качества услуг, предоставляемых населению в сфере культуры и дополнительного образования детей в области искусств городского округа "город Якутск" на 2013 - 2018 годы"
ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 403р
О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НАСЕЛЕНИЮ
В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
В ОБЛАСТИ ИСКУССТВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
НА 2013 - 2018 ГОДЫ"
В соответствии с распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2013 года № 287-РП "О плане мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг, предоставляемых населению в сфере культуры Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2018 годы", распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2013 года № 448-р "Об утверждении Плана мероприятий ("Дорожной карты"), направленных на повышение эффективности системы образования и науки Республики Саха (Якутия)", распоряжением Окружной администрации города Якутска от 18 сентября 2013 № 1645р "О разработке проектов Планов мероприятий ("Дорожных карт") Окружной администрации города Якутска по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года":
1. Утвердить план мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг, предоставляемых населению в сфере культуры и дополнительного образования детей в области искусств городского округа "город Якутск" на 2013 - 2018 годы" (далее - План мероприятий ("дорожная карта")) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Управлению культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска (А.Н. Корякина) в ходе реализации Плана мероприятий ("дорожная карта"):
2.1. Обеспечить внесение изменений в долгосрочную целевую программу "Культура столицы Республики Саха (Якутия) - города Якутска на 2013 - 2017 годы" и ведомственную целевую программу "Обеспечение нормальных условий оказания муниципальных услуг в области культуры на 2013 - 2015 годы" с учетом мероприятий, предусмотренных в утвержденном Плане мероприятий ("дорожная карта");
2.2. По итогам полугодия и года до 15-го числа месяца, следующего за отчетными периодами, представлять информацию о ходе реализации Плана мероприятий ("дорожная карта") в Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия) и Департамент экономики Окружной администрации города Якутска.
3. Департаменту финансов Окружной администрации города Якутска (А.П. Неустроева), Департаменту экономики Окружной администрации города Якутска (А.А. Стручкова) при подготовке проекта бюджета городского округа "город Якутск" на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.
4. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее распоряжение в газете "Эхо столицы" и разместить на сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль над исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы городского округа "город Якутск" Е.И. Евсикову.
Глава
А.С.НИКОЛАЕВ
Приложение
к распоряжению
Окружной администрации г. Якутска
от 26 марта 2014 г. № 403р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НАСЕЛЕНИЮ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ В ОБЛАСТИ ИСКУССТВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" НА 2013 - 2018 ГОДЫ"
I. Общее состояние и перспективы отрасли
Городской округ "город Якутск" является самым крупным административно-территориальным образованием Республики Саха (Якутия). Численность населения по состоянию на 01.01.2013 составляет 303 007 человек, из них городское население 286 456 человек, сельское население 16 551 человек. Численность детского населения в возрасте от 5 до 15 лет составляет 19 809 человек, от 7 до 18 лет составляет 33 436 человек, численность молодежи от 19 до 24 человек составляет 43 273 человек. (Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС(Я). Электронный адрес информации: Численность постоянного населения Республики Саха (Якутия) по муниципальным образованиям на 1 января 2012 года //http://sakha/gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakha/ru/statistics/population/)
Городской округ "город Якутск" является одноуровневым муниципальным образованием и включает в своем составе столицу Республики Саха (Якутия) город Якутск, мкр. Марха и мкр. Кангалассы, села Маган, Табага, Пригородный, Тулагино-Кильдямский (села Тулагино, Капитоновка, Кильдямцы, Сырдаах) и Хатасский (село Хатасс) наслеги. Административно-территориальное устройство города Якутска включает 8 округов: Автодорожный, Гагаринский, Губинский, Октябрьский, Промышленный, Сайсарский, Строительный, Центральный.
Город Якутск - административный, образовательный, научный, культурный центр Республики Саха (Якутия).
В городе Якутске представлены все крупные мировые и национальные конфессии: православие, католицизм, ислам, буддизм, традиционные религиозные верования коренных народов Якутии и др., а также национально-культурные объединения народов: русских, якутов, украинцев, татар, армян и т.д.
Основными факторами, определяющими потенциал деятельности учреждений культуры, являются численность населения, количество функционирующих учреждений культуры, их посещаемость населением, объемы финансовых поступлений и расходов. Учреждения культуры функционируют в условиях возросшей конкуренции с учреждениями СМИ, массовых коммуникаций, туризма, новых массовых электронных и социальных услуг и преимуществ.
По состоянию на 1 января 2013 года в городском округе функционируют 16 библиотек, 17 культурно-досуговых учреждений, 5 детских школ искусств, 2 выставочных учреждения, 2 кинотеатра, 1 парк культуры и отдыха.
Всего штатная численность отрасли составляет 637,0 штатных единиц, из них 287 - штатная численность музыкальных школ, 160 - штатная численность библиотек, 147 - штатная численность культурно-досуговых учреждений, 12 - штатная численность музейных учреждений, 19 - штатная численность прочих учреждений, 12 - штатная численность парка культуры и отдыха.
Размер средней заработной платы на 1 штатную единицу/ставку составил в музыкальных школах 17 082 рубля, в библиотеках 22 543 рубля, в культурно-досуговых учреждениях 26 428,00 рублей, в музейных учреждениях 14 745 рублей, в прочих учреждениях 28 165,00 рублей, в целом по отрасли 23 892 рубля.
II. Цели разработки "дорожной карты"
Целями Плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг, предоставляемых населению в сфере культуры и дополнительного образования детей в области искусств городского округа "город Якутск" на 2013 - 2018 годы" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни населения городского округа "город Якутск" в рамках предоставления ему возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по разным направлениям, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций народов Якутии, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение гарантированной оплаты труда работников учреждений культуры, педагогических работников детских школ искусств вследствие повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
внедрение механизмов эффективного контракта работниками учреждений культуры и детских школ искусств;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры и детских школ искусств;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры и дополнительного художественного образования детей;
сохранение культурного и исторического наследия народов Якутии и города Якутска, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения городского округа "город Якутск";
обеспечение реализации дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области искусств;
внедрение системы оценки качества дополнительного предпрофессионального образования детей в области искусств;
создание условий для устойчивого развития сферы культуры.
III. Проведение структурных преобразований
В рамках структурных преобразований предусматривается:
1) повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг сферы культуры;
2) обеспечение доступности к объекту культуры за счет информатизации отрасли (создание электронных библиотек, создание сайтов муниципальных учреждений культуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
3) совершенствование деятельности сельских учреждений культуры путем их объединения в многофункциональные культурные комплексы с включением в сеть Президентских центров культуры и искусства Республики Саха (Якутия);
4) развитие конкурентности в сфере культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов:
гранты главы городского округа "город Якутск" для поддержки творческих достижений и начинаний общегородского значения в области культуры и искусства;
гранты главы городского округа "город Якутск" особо одаренным выпускникам Детских школ искусств городского округа "город Якутск", поступившим в высшие учебные заведения за пределами Республики Саха (Якутия);
конкурс творческих проектов в области культуры и искусства;
5) создание условий для творческой самореализации населения городского округа "город Якутск" и вовлечение населения в культурно-досуговые формирования;
6) создание аутсорсинговых организаций с поэтапной централизацией общехозяйственных функций учреждений культуры;
7) участие сферы культуры в позитивном восприятии населением среды обитания путем использования влияния историко-культурных объектов;
8) популяризация городского округа "город Якутск" во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве (создание условий и дальнейшее развитие условий для ситуационного внутреннего и внешнего туризма (Ысыах Туймаады, Бриллиантовый бал, фестиваль "Строганина" и т.д.));
9) обеспечение доступности услуг учреждений дополнительного художественного образования детей;
10) создание условий для развития молодых талантов в области искусств, обеспечение непрерывного профессионального образования в области искусств.
IV. Целевые показатели (индикаторы) эффективности
деятельности учреждений и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг планируется достижение следующих целевых показателей (индикаторов) по видам деятельности учреждений культуры:
№ п/п
Показатели
Ед. изм.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
городской округ "город Якутск"
1.
увеличение доли учреждений, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве учреждений
%
5
25
45
70
85
100
2.
повышение уровня удовлетворенности пользователей качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
%
71
74
78
83
88
90
Библиотеки
3.
увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом)
%
1,8
1,9
2
2,1
2,2
2,3
4.
увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России
Единиц
124 222
126 582
129 113
131 824
134 724
137 823
5.
увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек
%
87
87
93
100
100
100
Охрана объектов культурного наследия
6.
увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, в общем количестве объектов культурного наследия
%
30
35
40
46
50
52
7.
увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, республиканского и муниципального значения
%
31,24
32,01
32,79
33,59
34,41
35,25
Охрана объектов культурного наследия
8.
увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, в общем количестве объектов культурного наследия
%
30
35
40
46
50
52
9.
увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, республиканского и муниципального значения
%
31,24
32,01
32,79
33,59
34,41
35,25
Культурно-досуговые учреждения
10.
увеличение численности участников мероприятий культурно-досуговых формирований и мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
%
6,6
6,7
6,8
7
7,1
7,2
11.
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в культурно-досуговых формированиях и творческих мероприятиях, в общем числе детей
%
2
3
5
6
7
8
Детские школы искусств
12.
увеличение доли учеников, осваивающих дополнительные образовательные программы в области искусств, в общем числе учеников 1 - 8 классов общеобразовательных школ
%
8,9
10
11
12
12
12
13.
увеличение доли учеников, осваивающих предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, в общем числе учеников детских школ искусств
%
12
24
36
48
62
87
14.
обновление музыкальных репетиционных и концертных инструментов детских школ искусств
Тыс. руб.
3 909
4 300
4 730
5 203
5 723
Грантовая поддержка
15.
общая сумма расходов на выплату грантов главы городского округа "город Якутск" для поддержки творческих достижений и начинаний общегородского значения в области культуры и искусства
Тыс. руб.
1 124
1 236
1 360
1 496
1 645
16.
общая сумма расходов на выплату грантов главы городского округа "город Якутск" особо одаренным выпускникам детских школ искусств городского округа "город Якутск", поступившим в высшие учебные заведения за пределами Республики Саха (Якутия)
Тыс. руб.
162
178
391
430
473
2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры и детских школ искусств, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры и педагогических работников детских школ искусств, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) указанных работников до средней заработной платы в республике в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры и детских школ искусств.
V. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
учреждений культуры и педагогических работников детских
школ искусств
1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры и педагогических работников дополнительного образования детей в области искусств должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
№ п/п
Показатели
Ед. изм.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1.
динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в Республике Саха (Якутия)
%
57,4
66,2
75, 0
83, 7
92, 5
100
2.
численность работников муниципальных учреждений культуры
Чел.
365, 5
391
391
391
391
391
3. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда педагогических работников детских школ искусств, являются:
№ п/п
Показатели
Ед. изм.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1.
динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы педагогических работников Детских школ искусств и средней заработной платы в Республике Саха (Якутия)
%
49
57
62
76
93
100
2.
численность педагогических работников детских школ искусств
Чел.
218
231
244
257
270
283
VI. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
N
п/п
Мероприятие
Результат
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения
1
2
3
4
5
1
1. Совершенствование системы оплаты труда
1.1.
Планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогических работников детских школ искусств и работников учреждений культуры
Достижение значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, педагогических работников детских школ искусств и средней заработной платы в Республике Саха (Якутия), повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска
Ежегодно
1.2.
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности для основного персонала, руководителей и учреждений
Постановление Окружной администрации города Якутска
Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска
Постоянно
1.3.
Внедрение моделей эффективного контракта в детских школах искусств и в учреждениях культуры
Заключение трудовых договоров с специалистами и руководителями муниципальных учреждений
Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска
2014 - 2018
2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
2.1.
Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей
Трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений
Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска
Ежегодно
3. Развитие кадрового потенциала учреждений
3.1.
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников культуры и педагогических работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и профессиональной переподготовки
Информация Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска
Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска
2013 - 2018 годы
3.2.
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с руководителями муниципальных учреждений в связи с введением эффективного контракта
Трудовые договоры с руководителями
Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска
Ежегодно
3.3.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно - управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
Постановление Окружной администрации города Якутска
Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска
В течение 2013 года
4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
4.1.
Создание постоянно действующей комиссии городского округа "город Якутск" по оценке результатов реализации "дорожной карты"
Распоряжение Окружной администрации города Якутска
Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска
IV квартал 2013 года
4.2.
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска
2013 - 2018 годы
5. Сопровождение "дорожной карты"
5.1.
Разработка и утверждение муниципальными учреждениями "дорожных карт" по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг
(выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Управлением культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска)
Локальный акт учреждения
Муниципальные учреждения культуры и детские школы искусств
I квартал 2014 г.
5.2.
Внесение в установленном порядке изменений в муниципальные правовые акты в сфере культуры, в части мероприятий, предусматривающих совершенствование оплаты труда работников учреждений культуры
Постановление Окружной администрации города Якутска
Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска
II - III кварталы 2013 г.
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
------------------------------------------------------------------