Постановление Окружной администрации г. Якутска от 10.09.2014 N 254п "О заблаговременной подготовке к проведению эвакуационных мероприятий в военное время загородной зоны городского округа "город Якутск"
ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2014 г. № 254п
О ЗАБЛАГОВРЕМЕННОЙ ПОДГОТОВКЕ К ПРОВЕДЕНИЮ ЭВАКУАЦИОННЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ ЗАГОРОДНОЙ ЗОНЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
Во исполнение Федеральных законов от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", в целях подготовки загородной зоны на территории населенных пунктов городского округа "город Якутск" к приему рассредоточиваемого и эвакуируемого населения и материальных ценностей из города Якутска:
1. Утвердить Положение о заблаговременной подготовке к проведению эвакуационных мероприятий в военное время загородной зоны, расположенной на территории населенных пунктов городского округа "город Якутск", согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Председателю эвакуационной комиссии городского округа "город Якутск" ежегодно уточнять по состоянию на 1 января текущего года:
2.1. План рассредоточения и эвакуации населения из города Якутска;
2.2. Перечень объектов экономики, подлежащих рассредоточению в загородной зоне городского округа "город Якутск";
2.3. Перечень закрепленных населенных пунктов размещения на территории городского округа "город Якутск" для рассредоточиваемого и эвакуированного населения из города Якутска.
3. Руководителям спасательных служб гражданской обороны городского округа "город Якутск":
3.1. Ежегодно по состоянию на 1 января текущего года определять достаточность мощностей предприятий, осуществляющих снабжение населенных пунктов безопасных районов загородной зоны городского округа "город Якутск" теплом, водой и электроэнергией с учетом организации жизнедеятельности местного и эвакуированного населения;
3.2. Ежегодно по состоянию на 1 января текущего года уточнять организации, в том числе и физические лица, которые будут осуществлять в населенных пунктах безопасных районов загородной зоны городского округа "город Якутск" обеспечение местного и эвакуированного населения из города Якутска предметами первой необходимости, продуктами питания, а также проводить медицинское и коммунально-бытовое обслуживание населения.
4. Руководителям предприятий, организаций и учреждений городского округа "город Якутск" принять к руководству Положение о заблаговременной подготовке загородной зоны на подведомственных территориях.
5. Руководителям территориальных органов управления Окружной администрации города Якутска:
5.1. Ежегодно до 20 января текущего года направлять в эвакуационную комиссию городского округа "город Якутск" уточненные сведения о состоянии инфраструктуры своих населенных пунктов.
5.2. Определять возможности населенных пунктов к приему и размещению эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей согласно Положению, утвержденному настоящим постановлением.
6. Муниципальному казенному учреждению "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности городского округа "город Якутск" обеспечить организационно-методическую помощь эвакуационным органам городского округа "город Якутск" в работе по подготовке безопасных районов загородной зоны.
7. Признать утратившим силу постановление Окружной администрации города Якутска от 23 марта 2011 года № 51п "О заблаговременной подготовке загородной зоны городского округа "город Якутск" к проведению эвакуационных мероприятий в военное время".
8. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа "город Якутск" Д.Д. Садовникова.
Исполняющий обязанности главы
И.Г.НИКИФОРОВ
Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 10 сентября 2014 г. № 254п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАБЛАГОВРЕМЕННОЙ ПОДГОТОВКЕ К ПРОВЕДЕНИЮ
ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ ЗАГОРОДНОЙ ЗОНЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях наиболее полной и качественной подготовки руководителей территориальных органов управления Окружной администрации города Якутска, организаций и учреждений городского округа "город Якутск" к приему, размещению и жизнеобеспечению рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1.2. Настоящее Положение определяет общий порядок подготовки загородной зоны и мероприятий, осуществляемых по заблаговременной подготовке мест размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в загородной зоне на территории населенных пунктов городского округа "город Якутск".
1.3. Загородная зона - это территория в пределах административной границы городского округа "город Якутск", расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.
1.4. Размещение эвакуируемого населения в загородной зоне планируется и осуществляется с учетом местных условий.
1.5. Каждому объекту экономики (организации) заблаговременно в мирное время определяется база и назначается (выделяется) район (населенный пункт) размещения в загородной зоне. Районы размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения в загородной зоне согласовываются с муниципальным казенным учреждением "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности городского округа "город Якутск". Выбор районов размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения осуществляется эвакуационной комиссией городского округа "город Якутск" на основе сравнительной оценки:
1.5.1. Возможности по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения;
1.5.2. Условий для создания группировки сил гражданской защиты городского округа "город Якутск", предназначенных для ведения спасательных работ в очагах поражения в городе Якутске;
1.5.3. Возможностей дорожно-транспортной сети;
1.5.4. Возможностей выполнения работ по форсированной подготовке простейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданской обороны с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.
1.6. Районы размещения рабочих, служащих и неработающих членов их семей, предприятий, организаций и учреждений, продолжающих свою деятельность в городе Якутске, отнесенные к группе по гражданской обороне, оборудуются в инженерном отношении противорадиационными и простейшими укрытиями.
1.7. Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение главы городского округа "город Якутск".
1.8. Для размещения эвакуированного населения предусматриваются административные здания (санатории, пансионаты, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря и т.п.), а также жилые дома независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, отапливаемые дома в дачных кооперативах и садоводческих товариществах на основании ордеров (предписаний), выдаваемых Окружной администрацией города Якутска.
2. Порядок заблаговременной подготовки загородной зоны к проведению эвакуационных мероприятий
2.1. Подготовка районов, загородной зоны городского округа "город Якутск" к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению рассредоточиваемого и эвакуируемого населения, а также материальных и культурных ценностей проводится заблаговременно, в мирное время. Ответственность за организацию планирования, обеспечения проведения мероприятий по заблаговременной подготовке загородной зоны на подведомственной территории возлагается на Окружную администрацию города Якутска, руководителей территориальных органов управления Окружной администрации города Якутска, руководителей предприятий, организаций и учреждений городского округа "город Якутск" независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
2.2. Непосредственное планирование и проведение мероприятий по заблаговременной подготовке загородной зоны к приему, размещению, первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей осуществляют эвакуационные комиссии предприятий, организаций и учреждений городского округа "город Якутск" во взаимодействии с муниципальным казенным учреждением "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности городского округа "город Якутск".
2.3. Подготовка загородной зоны включает проведение следующих основных мероприятий:
2.3.1. Организация, планирование и подготовка транспорта, пеших маршрутов эвакуации;
2.3.2. Подготовка населенных пунктов для размещения эвакуируемого населения;
2.3.3. Создание условий первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения в районах его размещения с учетом полного удовлетворения потребностей эвакуируемого населения, размещения материальных ценностей;
2.3.4. Подготовка эвакуационных органов всех уровней к выполнению возложенных на них задач по предназначению.
2.4. В целях качественного и полного удовлетворения потребностей эвакуируемого населения в загородной зоне по основным видам его жизнеобеспечения между организациями и руководителями территориальных органов управления Окружной администрации города Якутска загородной зоны устанавливаются взаимные связи по обустройству мест размещения. При корректировке планов эвакуации (приема и размещения) осуществляются обследование и согласование места (пункта) размещения и составляется акт обследования и согласования загородного пункта размещения.
3. Порядок обследования и согласования загородного места (пункта) размещения эвакуируемого населения и оформления бланков плана по обследованию и согласованию мест размещения
3.1. Обследование и согласование загородного места (пункта) размещения предлагается производить по утвержденной форме. Акт по обследованию загородного места (пункта) размещения заполняется представителем эвакуационной комиссии предприятия, организации или учреждения совместно с представителем эвакуационной комиссии городского округа "город Якутск", прибывшим в район после обследования предназначенного места (пункта) размещения и согласования всех вопросов, связанных с расселением и всесторонним обеспечением эвакуируемого населения.
План по обеспечению загородного места (пункта) размещения подписывается председателями эвакуационной комиссии, эвакуационной приемной комиссии, специально уполномоченными лицами по решению задач в области гражданской обороны городского округа "город Якутск", пригородного населенного пункта и организаций.
План по обследованию загородного места (пункта) размещения согласовывается главой городского округа "город Якутск" и руководителями предприятий, организаций и учреждений, прибывшими в загородную зону, и заверяется подписями и соответствующими печатями.
При размещении одного объекта в нескольких пригородных населенных пунктах согласованный план составляется для каждого населенного пункта отдельно.
3.2. При размещении категорированных объектов и объектов (организаций), продолжающих свою производственную деятельность в городе, отнесенных к группе по гражданской обороне, в военное время в одном населенном пункте, имеющих секретные данные на объект (организацию), указанные планы оформляются с соответствующим грифом секретности. Окончательно оформленные согласованные планы по обследованию и согласованию загородного места (пункта) размещения хранятся на объекте (организации) и в Окружной администрации города Якутска.
3.3. Пункты согласованного плана заполняются в соответствии с их предназначением согласно приложению к настоящему Положению:
пункт 3. Расквартирование рабочих, служащих и членов их семей:
жилая площадь на одного человека после подселения рассчитывается из 2,5 кв. метра на одного человека жилой площади (4,0 кв. метра общей площади);
пункт 6. Подвоз рабочих смен:
заполняется только при согласовании с объектами, продолжающими производственную деятельность в военное время, с описанием вопросов по подвозу рабочих смен от места расселения (село, поселок) до пунктов посадки и обратно, при этом указываются номера рабочих смен, их численность, время и место подачи транспорта, кем выделяется транспорт по каждой смене отдельно;
в выводе плана отмечается:
- общее состояние загородной зоны (пункта) размещения;
- соответствие предназначенного места (пункта) нормам размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения (в случае несоответствия указываются необходимые дополнительные мероприятия);
- санитарно-эпидемиологическое состояние местности, состояние дорог, водоснабжения и энергоснабжения;
- обнаруженные недостатки и способы возможного их устранения;
- объемы требуемых капитальных средств (ориентировочная сумма) для целей, обеспечивающих полное удовлетворение потребностей эвакуируемого населения, размещения материальных ценностей и возвращения эвакуируемого населения в места постоянного проживания после устранения опасности в военное время;
- общий вывод плана определяет результаты по обследованию и согласованию загородного места (пункта) размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения в загородной зоне.
Согласованный план по обследованию и согласованию загородного места (пункта) размещения уточняется ежегодно и переоформляется один раз в 5 лет, а также в случае изменения рода деятельности организаций в военное время (если раньше организация относилась к категории прекращавших свою деятельность в военное время, а затем была переведена в продолжающие или наоборот), при изменении места (пункта) размещения в загородной зоне, при изменении численности рабочих, служащих и членов их семей более чем на 10%, при переработке эвакуационных графиков.
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
Приложение
к Положению
о заблаговременной подготовке
к проведению эвакуационных мероприятий
в военное время загородной зоны
городского округа "город Якутск"
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
______________________ ______________________ ________________________
(Руководитель (глава городского (Руководитель
учреждения) округа "город Якутск") территориального органа
управления Окружной
администрации города
Якутска)
__________ 201__ г. __________ 201__ г. __________ 201__ г.
АКТ
обследования загородного места (пункта) размещения
рассредоточиваемого и эвакуируемого населения из города Якутска
___________________________________________________________________________
(наименование организации, предприятия, объекта экономики)
в _________________________________________________________________________
(наименование пригородного населенного пункта)
В соответствии с планом рассредоточения и эвакуации населения из города
_________________________________________________
(наименование города, отнесенного к группе по ГО)
деятельность ______________________________________________________________
(наименование организации, предприятия, объекта экономики)
в военное время ___________________________________________________________
(указать - продолжается в категорированном городе, переносится
в загородную зону, прекращается)
и эвакуируется вместе с рабочими, служащими и членами их семей в
___________________________________________________________________________
(наименование населенных пунктов загородной зоны)
1. Размещение рабочих, служащих и членов их семей в количестве _______ чел.
осуществляется в населенных пунктах: ______________________________________
(наименование населенного пункта, перечислить)
Для расквартирования выделяются ______________________ на ________ человек.
(количество домов (квартир), № дома, улица, площадь)
2. Эвакуируемое население прибывает:
2.2. Автомобильным транспортом ________ человек на станцию (пункт)
высадки _________, автоколонна (далее - АК) № ___ в "Ч" + ___ час. ___ мин.
2.3. Пешим порядком человек до промежуточного пункта эвакуации ___________,
колонна № ______, с прибытием в "Ч" + ___ час. ___ мин.
Вывоз эвакуируемого населения из пункта промежуточной эвакуации (далее -
ПЭП) производится
___________________________________________________________________________
(наименование АК, количество машин, вместимость)
3. Расквартирование рабочих, служащих и членов их семей производится на
основании ордера __________________________________________________________
(кем и когда выдан, номер ордера)
№ п/п
Наименование населенного пункта, улицы, номера домов
Количество домов, квартир
Жилая площадь, кв. м
Количество проживающих
Количество подселяемого населения
Жилая площадь на 1 чел. после подселения
4. Для встречи, приема и размещения эваконаселения в
___________________________________________________________________________
(наименование населенного пункта)
разворачивается приемный эвакуационный пункт в ____________________________
(наименование здания, его адрес)
5. Вывоз (вывод) эваконаселения с пункта высадки промежуточного
эвакуационного пункта (ПЭП) производится
___________________________________________________________________________
(каким транспортом, кто выделяет, количество, или пешим порядком, указать)
6. Подвоз рабочих смен от места расселения ________________________________
(село, поселок)
до станций (пунктов) посадки и обратно производится: рабочих смен № _______
в количестве ______ чел. транспортом
___________________________________________________________________________
(указать тип (марш), количество, вместимость, кто выделяет транспорт)
7. Для защиты рабочих, служащих и членов их семей от средств массового
поражения в пунктах расселения имеется _________ ед. противорадиационных
укрытий на ________ человек, приспосабливается под противорадиационные
укрытия подвалов и погребов ______ ед. на ______ человек укрываемых.
На недостающее количество укрываемых ________ человек планируется
строительство в пунктах расселения противорадиационных укрытий ________ шт.
на ______ человек.
8. Водоснабжение эвакуируемого населения производится _____________________
(указать место водоисточников, суточный дебит)
9. Медицинское обслуживание производится
___________________________________________________________________________
(наименование лечебно-профилактического учреждения, его местонахождение)
10. Обеспечение эвакуируемого населения продуктами питания, предметами
первой необходимости производится
___________________________________________________________________________
(наименование организации, магазина, его адрес)
11. Коммунально-бытовое обслуживание производится:
___________________________________________________________________________
(наименование предприятия жилищно-коммунального хозяйства,
___________________________________________________________________________
виды обеспечения и т.д.)
12. Трудоустройство неработающего населения из числа эвакуируемых _________
человек обеспечивают
___________________________________________________________________________
(наименование предприятий, виды деятельности)
13. Обучение эвакуируемых детей ______ человек производится в школах ______
__________________________________________________________________________,
(наименование населенного пункта, номер школы, адрес, номер смены)
детских садах ________ чел. _______________________________________________
(наименование населенного пункта, номер детского сада (яслей), адрес)
14. Для организации служебной деятельности ________________________________
(наименование организации, предприятия, объекта экономики)
выделяется ________________________________________________________________
(наименование здания, сооружения)
на ______ человек рабочих мест, площадью ______ кв. м, почтовый адрес _____
_____________________, № телефона ______________________
15. Связь при введении степеней готовности гражданской обороны
поддерживается по телефону ________________________,
посыльными, радиостанцией типа _____________________
Телефоны:
станции высадки (выгрузки) ________________________,
эвакоприемной комиссии ____________________________,
МКУ "УГОЧС и ОПБ ГО "город Якутск" _______________________
Вывод:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать, соответствует ли предназначенное место (пункт) нормам размещения
и всестороннего обеспечения или нет? Что нужно сделать?
___________________________________________________________________________
Санитарно-эпидемиологическое состояние местности, состояние дорог, водо-,
энергоснабжение. Недостатки, что требуется сделать, силы и средства,
требуемые капиталовложения (ориентировочная сумма) и для каких целей)
Общий вывод
___________________________________________________________________________
Председатель эвакуационной Председатель эвакоприемной
комиссии организации комиссии пригородного
населенного пункта
______________________________ ______________________________
подпись, печать подпись, печать
________________________ ________________________
дата дата
Начальник отдела ГОЧС Руководитель МКУ
предприятия УГОЧС и ОПБ
ГО "город Якутск"
___________________________ ___________________________
подпись подпись
___________________________ ___________________________
дата дата
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
------------------------------------------------------------------