Постановление Правительства РС от 18.10.2014 N 354 "О Порядке оперативного реагирования и межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2014 г. № 354
О ПОРЯДКЕ ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ И МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ОКАЗАНИИ ЭКСТРЕННОЙ ПОМОЩИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ, ПОСТРАДАВШИМ ОТ ЖЕСТОКОГО
ОБРАЩЕНИЯ И НАСИЛИЯ, ИХ СЕМЬЯМ, А ТАКЖЕ
ПРИ ИХ РЕАБИЛИТАЦИИ И СОПРОВОЖДЕНИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
В целях организации оказания комплексной оперативной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, и их семьям Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оперативного реагирования и межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия):
2.1. Руководствоваться Порядком оперативного реагирования и межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении, утвержденным настоящим постановлением.
2.2. Заключить с Министерством по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) соглашения об организации межведомственного взаимодействия по оказанию экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении.
3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 18 октября 2014 г. № 354
ПОРЯДОК
ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ И МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ПРИ ОКАЗАНИИ ЭКСТРЕННОЙ ПОМОЩИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ,
ПОСТРАДАВШИМ ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ И НАСИЛИЯ, ИХ СЕМЬЯМ,
А ТАКЖЕ ПРИ ИХ РЕАБИЛИТАЦИИ И СОПРОВОЖДЕНИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет алгоритм действий и взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении.
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Семейным кодексом Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).
1.3. Для достижения согласованности действий при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении организуется межведомственное взаимодействие.
1.4. Участниками межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении (далее - участники межведомственного взаимодействия) являются:
мобильная кризисная служба государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи" (далее - Мобильная кризисная служба);
органы внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (по согласованию);
Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (по согласованию);
органы и учреждения социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия);
органы, осуществляющие управление в сфере образования, образовательные учреждения Республики Саха (Якутия);
органы и учреждения здравоохранения Республики Саха (Якутия);
органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) (по согласованию);
органы опеки и попечительства муниципальных образований (по согласованию);
Республиканская (межведомственная) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия);
улусные (районные, городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (по согласованию);
органы службы занятости населения Республики Саха (Якутия);
уполномоченный по правам ребенка в Республике Саха (Якутия).
1.5. Общая координация деятельности участников межведомственного взаимодействия возлагается на Республиканскую (межведомственную) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия).
1.6. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
несовершеннолетний, подвергшийся жестокому обращению и насилию, - это несовершеннолетний, физическому и психическому здоровью, развитию и благополучию которого наносят вред действиями (бездействием) окружающие лица. Жестокое обращение с несовершеннолетним может проявляться в форме физического или психологического насилия либо в покушении на его половую неприкосновенность, в применении недопустимых способов воспитания, грубом, пренебрежительном отношении, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации несовершеннолетних;
индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
семья с несовершеннолетними детьми, попавшими в кризисную ситуацию - семья, в которой несовершеннолетние дети находятся в опасном социальном положении, поскольку нарушаются их права, что создает угрозу жизни и здоровью детей, в том числе жестокое обращение с ними;
экстренная помощь несовершеннолетним - это система краткосрочных медицинских, психологических, социальных, юридических мероприятий, направленных на регуляцию актуального психофизиологического, социально-психологического состояния несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия;
(абзац введен постановлением Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
реабилитация - совокупность мер медицинского, психологического и социального характера, направленных на устранение последствий жестокого обращения и насилия, восстановление психосоциального статуса пострадавших несовершеннолетних и их семей;
(абзац введен постановлением Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
сопровождение - это система профессиональной деятельности, направленной на создание социально-психологических условий для успешной реабилитации и стабилизации психоэмоционального состояния пострадавших несовершеннолетних.
(абзац введен постановлением Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
1.7. Участники межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении обеспечивают соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных и врачебной тайне.
(п. 1.7 введен постановлением Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
II. Общий алгоритм действий заинтересованных органов
и организаций в случае жестокого обращения и насилия
в отношении несовершеннолетних
2.1. С целью обеспечения оперативного приема, учета и рассмотрения обращений заявителей о фактах жестокого обращения и насилия над несовершеннолетними создается Единый республиканский телефонный номер Мобильной кризисной службы, в органах местного самоуправления - определяется специалист и телефон приема информации. Номера телефонов доводятся до населения через средства массовой информации, образовательные организации, учреждения социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта.
Обращение о факте насилия в отношении несовершеннолетних также может быть принято любым органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - участником межведомственного взаимодействия. При этом о полученном обращении незамедлительно в течение суток информируется Мобильная кризисная служба.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
2.2. В случае поступления сообщения о факте жестокого обращения и насилия и сохранения угрозы жизни или здоровью несовершеннолетнего экстренное реагирование Мобильной кризисной службой осуществляется незамедлительно в течение суток.
Сотрудник Мобильной кризисной службы, принявший обращение, незамедлительно в течение суток уведомляет заведующего Мобильной кризисной службой о наличии факта жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних и направляет запрос в правоохранительные органы.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
2.3. При подтверждении факта жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних руководитель государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи" по обращению заведующего Мобильной кризисной службы принимает одну из следующих мер:
1. Организует выезд специалистов Мобильной кризисной службы при наличии заявки на выезд Мобильной кризисной службы, содержащей согласие законных представителей несовершеннолетних на оказание комплексной помощи специалистами Мобильной кризисной службы, в срок до 7 дней после ее поступления в случае:
отсутствия квалифицированного психолога, клинического психолога, социального педагога, юриста по месту жительства несовершеннолетних либо по месту совершения в их отношении жестокого обращения и насилия, подтверждаемого соответствующими копиями документов. В случае выезда клинического психолога к заявке дополнительно прилагается согласие законных представителей в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста пятнадцати лет; несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет, на медицинское вмешательство;
наличия свыше 3 несовершеннолетних пострадавших;
наличия письменного отказа законных представителей несовершеннолетних (несовершеннолетних в возрасте старше пятнадцати лет) от помощи психолога, социального педагога, клинического психолога, юриста в учреждениях, расположенных на территории муниципального образования по месту жительства несовершеннолетних либо по месту совершения в их отношении жестокого обращения и насилия.
Заявка направляется в адрес государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи" за подписью председателя улусной (районной, городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
2. Без выезда по месту жительства несовершеннолетних либо по месту совершения жестокого обращения и насилия организует оказание методической помощи специалистам, сопровождающим несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия, и их семьи.
(п. 2.3 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
2.4. Мобильная кризисная служба по прибытии на место фактического нахождения несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия:
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
оказывает необходимую медицинскую, психологическую, социальную, юридическую помощь пострадавшему несовершеннолетнему и членам его семьи;
принимает решение о необходимости транспортировки несовершеннолетних и их сопровождающих до места назначения, когда невозможно оставить несовершеннолетних в домашних условиях, передать родителям, родственникам или устроить в специализированное учреждение.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
2.5. Взаимодействие Мобильной кризисной службы с правоохранительными органами для организации следственных и других мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.6. Взаимодействие между Министерством по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) и администрацией муниципального района, городского округа регулируется на основании заключаемых соглашений об организации межведомственного взаимодействия по оказанию экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении.
2.7. В случае необходимости оказания экстренной медицинской помощи несовершеннолетние помещаются в медицинский стационар. В случае опасной ситуации (угроза жизни и здоровью несовершеннолетних) или необходимости в психолого-педагогической помощи несовершеннолетние помещаются в социальное учреждение (социально-реабилитационный центр).
(п. 2.7 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
2.8. Отобрание несовершеннолетних из семьи осуществляется органами, наделенными полномочиями, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
2.9. В течение 2 рабочих дней со дня поступления сообщения Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на местах обеспечивается разработка индивидуального плана реабилитации несовершеннолетних, копия которого предоставляется в Мобильную кризисную службу для изучения на предмет дополнительных рекомендаций и внесения предложений в течение 3 рабочих дней.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
2.10. На основании индивидуального плана реабилитации несовершеннолетних оказывается непосредственная медицинская, психологическая, юридическая и социальная помощь несовершеннолетним и их семьям специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(п. 2.10 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
2.11. Профилактика повторных случаев жестокого обращения и насилия над несовершеннолетними осуществляется специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
2.12. В целях организации взаимодействия с Мобильной кризисной службой в муниципальных образованиях рекомендуется создать рабочую группу по оказанию экстренной помощи и сопровождению пострадавших несовершеннолетних. Рабочая группа по согласованию с Мобильной кризисной службой сопровождает и реализует индивидуальный план реабилитации несовершеннолетних.
(п. 2.12 введен постановлением Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
2.13. Рабочая группа по оказанию экстренной помощи и сопровождению несовершеннолетних предоставляет информацию о реализации индивидуального плана реабилитации несовершеннолетних не реже 1 раза в месяц, в отдельных случаях (наличие острых стрессовых реакций, нарушение психоэмоционального состояния) не реже 2 раз в месяц, в Мобильную кризисную службу.
(п. 2.13 введен постановлением Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
III. Основные задачи и функции Мобильной кризисной службы
3.1. Оперативное реагирование на случаи жестокого обращения и насилия над несовершеннолетними, оказание экстренной помощи несовершеннолетним и членам их семей осуществляется Мобильной кризисной службой.
3.2. Основные цели и задачи Мобильной кризисной службы:
а) ведение учета поступивших обращений о фактах жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних и принятых по ним мер Мобильной кризисной службой;
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
б) выявление причин и условий, способствовавших факту жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних, оказание им психологической, медицинской, социальной, юридической помощи;
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
в) оказание методической помощи специалистам органов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
г) направление несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия, на реабилитацию в специализированное социальное или медицинское учреждение;
д) организация выезда Мобильной кризисной службы в случаях жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних в целях оказания помощи по месту фактического нахождения пострадавших.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
3.3. Организация оперативного обеспечения межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи, реабилитации и сопровождении несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия, и их семей возлагается на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту происшествия.
IV. Основные задачи и функции участников
межведомственного взаимодействия
4.1. Участники межведомственного взаимодействия в пределах своей компетенции:
4.1.1. Обеспечивают соблюдение прав и защиту законных интересов несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения и насилия.
4.1.2. Оказывают комплексную помощь медицинского, социального, образовательного, психологического, юридического и иного характера до прохождения несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, полного курса реабилитации.
4.1.3. Разрабатывают ведомственные нормативные акты, закрепляющие действия специалистов при реабилитации и сопровождении несовершеннолетних и их семей, пострадавших от жестокого обращения и насилия.
4.1.4. Разрабатывают ведомственные Порядки реабилитации и сопровождения несовершеннолетних и их семей, пострадавших от жестокого обращения и насилия, а также индивидуальный план реабилитации несовершеннолетних.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
4.1.5. Информируют Мобильную кризисную службу о фактах жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних в течение суток после установления факта.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
4.1.6. Организуют информационную кампанию через средства массовой информации по профилактике жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних, формированию общественного мнения о негативном отношении к жестокому обращению и насилию в отношении несовершеннолетних.
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 28.10.2015 № 398)
4.1.7. Оказывают содействие группе оперативного реагирования Мобильной кризисной службы, в том числе и по предоставлению необходимых помещений.
Приложение
к Порядку оперативного
реагирования
и межведомственного
взаимодействия при
оказании экстренной помощи
несовершеннолетним,
пострадавшим от жестокого
обращения и насилия,
их семьям, а также
при их реабилитации
и сопровождении
Список изменяющих документов
(введена постановлением Правительства РС(Я)
от 28.10.2015 № 398)
Форма
ЗАЯВКА
НА ВЫЕЗД МОБИЛЬНОЙ КРИЗИСНОЙ СЛУЖБЫ
В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 18.10.2014 № 354 "О Порядке оперативного реагирования и
межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи
несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их
семьям, а так же при их реабилитации и сопровождении" для оказания
оперативной комплексной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от
жестокого обращения и насилия, их семьям, для их реабилитации и
сопровождения: психологической консультации, социально-педагогической
консультации, юридической консультации, медицинской помощи, методической
помощи (нужное подчеркнуть) просим направить специалистов Мобильной
кризисной службы ГБУ РС(Я) "Центр социально-психологической поддержки
семьи и молодежи":
1. В __________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
2. ____________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, дата, месяц, год рождения несовершеннолетнего
3. Указать основания для выезда _______________________________________
(обстоятельства для направления заявки (по п. 2.3 Порядка))
Приложение:
1. Копии документов, подтверждающих отсутствие квалифицированного
психолога, социального педагога, клинического психолога, юриста (в случае
отсутствия специалистов).
2. Согласие законных представителей несовершеннолетних на оказание
комплексной помощи специалистами Мобильной кризисной службы (обязательно в
каждом случае).
3. Согласие законных представителей в отношении несовершеннолетних, не
достигших возраста пятнадцати лет; несовершеннолетних в возрасте старше
пятнадцати лет, на медицинское вмешательство (в случае выезда клинического
психолога).
Должность ______________________________ И.О. Фамилия
М.П. (подпись)
------------------------------------------------------------------