Постановление Окружной администрации г. Якутска от 07.04.2014 N 73п "Об утверждении Административного регламента по исполнению функции муниципального земельного контроля Управлением муниципального контроля Окружной администрации города Якутска на территории городского округа "город Якутск"
ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 2014 г. № 73п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ФУНКЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ УПРАВЛЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ЯКУТСКА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Окружной администрации г. Якутска
от 12.12.2014 № 363п, от 16.01.2015 № 7п)
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом городского округа "город Якутск", Положением об Управлении муниципального контроля, утвержденным распоряжением главы городского округа "город Якутск" от 13 марта 2014 года № 302р, Положением об осуществлении муниципального земельного контроля, утвержденным постановлением главы городского округа "город Якутск" от 24 марта 2014 года № 48п, в целях реализации исполнения функции по муниципальному земельному контролю:
1. Утвердить Административный регламент по исполнению функции муниципального земельного контроля Управлением муниципального контроля Окружной администрации города Якутска на территории городского округа "город Якутск" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Окружной администрации города Якутска от 5 февраля 2013 года № 5 "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципального земельного контроля на территории городского округа "город Якутск".
3. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ (Р.В. Тимофеев) обеспечить опубликование настоящего постановления и размещение его на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
5. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности главы
И.Г.НИКИФОРОВ
Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 7 апреля 2014 г. № 73п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФУНКЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
УПРАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Окружной администрации г. Якутска
от 12.12.2014 № 363п, от 16.01.2015 № 7п)
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование муниципальной функции
1. Административный регламент Окружной администрации города Якутска проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий при проведении проверок Окружной администрацией города Якутска и его уполномоченными органами при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Наименование муниципальной функции - муниципальный земельный контроль.
1.2. Наименование органа муниципального земельного контроля
1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля и проводимых в его рамках проверок использования земель гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на территории городского округа "город Якутск", является Окружная администрация города Якутска.
2. Муниципальный земельный контроль осуществляется Окружной администрацией города Якутска в форме проверок через свои специально уполномоченные органы:
- Управление муниципального контроля;
- исключено. - Постановление Окружной администрации г. Якутска от 12.12.2014 № 363п;
- Управления округов городского округа "город Якутск".
(абзац введен постановлением Окружной администрации г. Якутска от 16.01.2015 № 7п)
3. В процессе исполнения муниципальной функции уполномоченные органы взаимодействует с прокуратурой города Якутска, Якутской природоохранной прокуратурой, Городским комитетом охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) и иными органами государственной власти.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение функции муниципального земельного контроля
1. Организация и осуществление проверок при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводится в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом городского округа "город Якутск", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положения Об Управлении муниципального контроля, утвержденного распоряжением и.о. главы городского округа "город Якутск" от 13 марта 2014 года № 302р, Положением об осуществлении муниципального земельного контроля, утвержденным постановлением главы городского округа "город Якутск" от 24 марта 2014 года № 48п, настоящим Административным регламентом.
1.4. Предмет муниципального контроля
1. Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность городского округа "город Якутск" по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Саха (Якутия), за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия) предусмотрена административная и иная ответственность.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск".
(часть 1 в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 16.01.2015 № 7п)
2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований земельного законодательства, нормативных правовых актов Окружной администрации города Якутска в области использования земель.
3. Проверки проводятся муниципальными служащими Управления муниципального контроля и Управлений округов городского округа "город Якутск", уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля.
Управление муниципального контроля Окружной администрации города Якутска и Управления округов городского округа "город Якутск" осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.
(часть 3 в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 16.01.2015 № 7п)
4. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, одновременно по должности являются муниципальными земельными инспекторами городского округа "город Якутск".
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 12.12.2014 № 363п)
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального земельного контроля:
1. Муниципальные земельные инспекторы городского округа "город Якутск" (далее - муниципальные инспекторы) при проведении проверок имеют право:
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 12.12.2014 № 363п)
1) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск", при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, на праве аренды, а также в случае отсутствия прав на земельные участки;
2) подготавливать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;
3) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, а также лиц, самовольно занявших земельные участки или использующих их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, и направлять их в контрольно-надзорные органы для возбуждения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;
4) безвозмездно получать сведения и материалы об использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального контроля;
5) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
6) проверять надлежащее и эффективное использование земельных участков в форме проверок, проводимых в соответствии с утвержденным планом работы и направленных на обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований земельного законодательства;
7) проводить мероприятия по защите муниципальных и общественных интересов в области использования земель;
8) в целях своевременного выявления, пресечения и устранения земельных правонарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на территории городского округа принимать меры по предупреждению нарушений земельного законодательства;
9) контролировать исполнение и соблюдение установленных правовыми нормами правил использования земель;
10) исключен. - Постановление Окружной администрации г. Якутска от 12.12.2014 № 363п;
11) осуществлять контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2. Муниципальные инспекторы при проведении проверок соблюдения земельного законодательства в области использования земель обязаны:
1) своевременно исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами Окружной администрации города Якутска;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
3) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжениями, приказами на проверку;
4) посещать земельные участки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения (приказа) на проверку;
5) не препятствовать представителям юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданам присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять присутствующим при проведении проверки должностным лицам юридического лица, индивидуальным предпринимателям и гражданам информацию, относящуюся к предмету проверки;
7) знакомить уполномоченных должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан с результатами проверок;
8) соблюдать сроки проведения проверки;
9) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
10) перед началом проведения выездной проверки по просьбе гражданина, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
11) при проведении проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю
1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при проведении соблюдения требований земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами в области использования земель, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от муниципальных инспекторов информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки;
4) обжаловать действия (бездействие) муниципальных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан при проведении проверки, в административном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели, граждане обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, граждане, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания органа муниципального земельного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Описание результатов исполнения муниципальной функции
1. Результатом проведения проверок является выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами положений нормативных правовых актов Российской Федерации, Окружной администрации города Якутска, регулирующих вопросы использования земель.
2. Проведение проверок соблюдения земельного законодательства заканчивается:
1) составлением актов проверки соблюдения земельного законодательства;
2) выдачей предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.
Раздел 2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
1. Информация о месте нахождения и графике работы органа муниципального земельного контроля и способы получения информации:
1) Место нахождения Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Дзержинского, 21;
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 12.12.2014 № 363п)
2) График работы Управления муниципального контроля:
Ежедневно - с 9:00 до 18:00 часов, кроме выходных и нерабочих праздничных дней, по пятницам - с 9:00 до 18:00 часов, в предпраздничные дни - с 9:00 до 17:00 часов. Перерыв на обед - с 13:00 до 14:00 часов.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2. Справочные телефоны: т/ф: 8(4112) 42-10-58.
3. Адрес официального сайта Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска в сети Интернет: www.якутск.рф. Адрес электронной почты: ecoyakutsk@mail.ru.
4. Порядок получения информации по исполнению муниципальной функции: Информирование о правилах исполнения муниципальной функции осуществляется путем размещения Административного регламента на официальном сайте Окружной администрации города Якутска в сети Интернет и информационных стендах, расположенных в помещениях уполномоченных органов.
Информация о порядке исполнения муниципальной функции представляется:
- непосредственно должностными лицами при личном обращении;
- с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты.
Информация включает:
При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу исполнения муниципальной функции должностные лица обязаны:
- начинать ответ с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
- подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке исполнения муниципальной функции.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность представляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информации;
- наглядность форм представляемой информации;
- удобство и доступность получения информации.
5. Порядок, форма и место размещения информации:
- на стендах, размещенных в здании и помещениях, в которых располагается уполномоченный орган;
- непосредственно у должностных лиц при личном обращении;
- с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты.
2.2. Сведения о платности услуг организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводится мероприятие по муниципальному земельному контролю:
Исполнение муниципальной функции осуществляется без взимания платы.
2.3. Общий срок исполнения муниципальной функции:
1. Сроки исполнения муниципальной функции определяются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Общий срок проведения проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения проверки не может превышать: 50 часов в год - для малого предприятия, 15 часов - для микропредприятия.
2. В исключительных случаях, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней в отношении малых предприятий, не более чем на 15 часов - для микропредприятий.
3. Срок проведения проверки в отношении граждан не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения, заявления, требования органов прокуратуры, а также приказа о проведении плановой проверки. В исключительных случаях (нахождение лиц, в отношении которых предстоят проверки, на листах нетрудоспособности, за пределами города Якутска и по другим уважительным причинам) указанный срок может быть продлен на основании приказа начальника Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска, но не более чем на 30 календарных дней.
Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
3.1. Исполнение муниципальной функции включает следующие административные процедуры
- принятие решения о проведении плановой или внеплановой проверки;
- уведомление о проведении проверки;
- проведение проверки;
- составление акта проверки;
- принятие мер при выявлении нарушений в результате проверки;
- контроль за исполнением вынесенных предписаний об устранении выявленного нарушения земельного законодательства.
Последовательность административных действий по исполнению муниципальной функции отражена в блок-схеме (приложение к Административному регламенту).
3.1.1. Принятие решения о проведении
плановой или внеплановой проверки
3.1.1.1. Основание для начала административной процедуры
1. Основание для плановой проверки - наступление срока проверки согласно плану проведения проверки.
2. Основания для внеплановых проверок:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 12.12.2014 № 363п)
- поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- распоряжение Окружной администрации города Якутска, изданное на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 12.12.2014 № 363п)
- поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, содержащих признаки, свидетельствующие о нарушении требований земельного законодательства.
(абзац введен постановлением Окружной администрации г. Якутска от 12.12.2014 № 363п)
3.1.1.2. Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:
- подготовка должностными лицами муниципального земельного контроля распоряжения (приказа) о проведении проверки;
- подписание должностным лицом муниципального земельного контроля распоряжения о проведении проверки у главы городского округа "город Якутск" в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приказа о проведении проверки в отношении граждан у начальника Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска;
- направление должностными лицами муниципального земельного контроля плана проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в орган прокуратуры;
- уведомление должностными лицами муниципального земельного контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина о проведении проверки.
Сроки исполнения административной процедуры определяются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.1.1.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия:
Должностное лицо муниципального земельного контроля - лицо, определенное распоряжением (приказом) Окружной администрации города Якутска о проведении проверки.
3.1.1.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации:
Условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции определяются решением уполномоченного органа на основании действующего законодательства.
3.1.1.5. Критерии принятия решений:
- ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный распоряжением главы городского округа "город Якутск";
- ежеквартальный план проведения плановых проверок в отношении граждан, утверждаемый начальником Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска;
- наличие оснований для проведения плановой или внеплановой проверки, указанных в подпункте 3.1.1.1 Административного регламента.
3.1.1.6. Результат административного действия и порядок передачи результата:
- подписание главой городского округа "город Якутск" распоряжения о проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- подписание начальником Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска приказа о проведении проверки в отношении граждан.
Заверенные печатью копии подписанного распоряжения (или) приказа Окружной администрации города Якутска вручаются под подпись должностными лицами муниципального земельного контроля, уполномоченным на проведение проверки уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
3.1.1.7. Способ фиксации результата выполнения административного действия:
Должностными лицами муниципального земельного контроля подписанное главой распоряжение городского округа "город Якутск" фиксируется в электронной форме и в журнале проверок по форме в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.1.2. Уведомление о проведении проверки
Должностные лица муниципального земельного контроля уведомляют субъект проверки о проведении проверки посредством направления копии распоряжения главы городского округа "город Якутск" или приказа начальника Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом:
- при проведении плановой проверки - не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения в отношении граждан;
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 12.12.2014 № 363п)
- при проведении внеплановой проверки, указанной в подпункте 3.1.1.1, - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
3.1.3. Проведение проверки
3.1.3.1. Основания для начала административной процедуры проведения проверки
1. Основанием для плановой проверки является наступление срока проведения проверки согласно плану проведения проверок.
2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) исключен. - постановление Окружной администрации г. Якутска от 12.12.2014 № 363п;
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) поступление информации, содержащей признаки, свидетельствующие о нарушении требований земельного законодательства (проведение проверок в отношении граждан).
3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.1.3.1.1. Организация и проведение плановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
1. Содержание административных действий
1.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований действующего земельного законодательства.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 12.12.2014 № 363п)
1.2. Плановые проверки проводятся на основании годового плана и распоряжения о проведении проверки по форме в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.3. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласовываются с прокуратурой в порядке, установленном законодательством.
1.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются сведения в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.5. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала проверки посредством направления ему копии распоряжения о начале проведения проверки и уведомления (в произвольной форме) о ней заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 12.12.2014 № 363п)
1.6. Основанием для включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.1.3.1.2. Организация плановой проверки в отношении граждан:
1. Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с утвержденным начальником Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска планом проведения проверок. Планы проверок в отношении граждан формируются ежеквартально и утверждаются не позднее 15 календарных дней до наступления квартала.
2. В план проверок включаются граждане, у которых отсутствуют права на земельные участки. План проверок формируется с учетом сведений из государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.
3. В квартальном плане проведения проверок в отношении граждан указываются следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина;
2) адрес местожительства;
3) адрес местонахождения проверяемого земельного участка;
4) срок проведения проверки;
5) наименование органа муниципального земельного контроля, осуществляющего плановую проверку.
Утвержденный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц перед началом проверки, но не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения.
4. Утвержденный начальником Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска ежеквартальный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц любым доступным способом.
5. Критерии принятия решений:
Выявление или отсутствие в ходе проверки нарушений в области земельного законодательства.
6. Результат административного действия:
Составление акта проверки.
7. Способ фиксации результата выполнения административного действия:
1) акт проверки фиксируется должностными лицами муниципального земельного контроля в электронном носителе и в книге проверок по соблюдению земельного законодательства;
2) результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.1.3.1.3. Организация внеплановой проверки
1. Организация внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выполнения предписаний должностных лиц Окружной администрации города Якутска, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства;
2) поступление в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Окружную администрацию города Якутска обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) исключен. - Постановление Окружной администрации г. Якутска от 12.12.2014 № 363п;
3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Окружную администрацию города Якутска, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.1.3 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
4. Внеплановая проверка проводится по основаниям, указанным в настоящем Административном регламенте, Окружной администрацией города Якутска после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
5. В день подписания распоряжения главой Окружной администрации города Якутска о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Окружная администрация города Якутска представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
6. К заявлению прилагаются копия распоряжения главы Окружной администрации города Якутска о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
7. Если основанием для проведения внеплановой проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Окружная администрация города Якутска вправе приступить к проведению внеплановой проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
8. О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
9. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой проверки не требуется.
3.1.3.1.4. Организация внеплановой проверки в отношении граждан
1. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства;
2) поступление в отношении граждан в Окружную администрацию города Якутска обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, свидетельствующих о признаках нарушений земельного законодательства;
3) поступление писем и требований органов прокуратуры.
2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Окружную администрацию города Якутска, не могут служить основанием для проведения проверок.
3. О проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется любым доступным способом.
3.1.3.1.5. Документарная проверка в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
1. Предметом документарной проверки являются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими предписаний об устранении нарушения земельного законодательства.
2. Документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного Окружной администрацией города Якутска органа муниципального земельного контроля.
3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами, уполномоченными на проведение муниципального земельного контроля, в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Окружной администрации города Якутска.
4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении нарушения земельного законодательства, уполномоченный орган муниципального земельного контроля Окружной администрации города Якутска направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения главы Окружной администрации города Якутска о проведении проверки.
5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в уполномоченный орган муниципального контроля Окружной администрации города Якутска указанные в запросе документы.
6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
7. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Окружной администрации города Якутска документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие должностному лицу органа муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия в данных документах сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
9. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований (неисполнение предписания об устранении нарушения земельного законодательства), должностные лица органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку.
3.1.3.1.6. Выездная проверка в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности земельных участков и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
2. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3. Окружная администрация города Якутска вправе привлечь к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Окружной администрации города Якутска, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением главы Окружной администрации города Якутска о назначении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
3.1.3.1.7. Проведение проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
1. Проверка проводится на основании распоряжения главы Окружной администрации города Якутска.
2. Проверка проводится должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении главы Окружной администрации города Якутска. В распоряжении о проведении проверки указываются:
1) наименование органа муниципального земельного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) срок проведения проверки (время в днях и часах), даты начала и окончания проведения проверки.
3. Заверенная печатью копия распоряжения главы Окружной администрации города Якутска вручается под роспись должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
4. В случае проведения выездной проверки должностные лица органа муниципального контроля, проводящие проверку, обязаны ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
5. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица органа муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами по исполнению муниципальной функции.
6. При проведении выездной проверки должностные лица органа муниципального земельного контроля производят обмер границ земельного участка, составляют фототаблицу, схематический чертеж земельного участка и иные документы, подтверждающие соблюдение (нарушение) земельного законодательства.
7. В случае проведения проверки соблюдения земельного законодательства на двух и более земельных участках, правообладателем которых является одно юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, вышеуказанные документы составляются по каждому земельному участку.
8. По результатам проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт).
3.1.3.1.8. Проведение проверки в отношении граждан
1. Проверка проводится на основании приказа начальника Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска. Проверка проводится должностным лицом, указанным в данном приказе начальника Управления муниципального контроля.
2. В приказе о проведении проверки указываются сведения:
1) наименование органа муниципального земельного контроля;
2) фамилия имя, отчество, должность должностного лица, уполномоченного на проведение проверки;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, в отношении которого проводится проверка;
4) цель, задачи, предмет проверки;
5) даты начала и окончания проведения проверки;
6) наименование Административного регламента проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю;
7) правовые основания проведения проверки.
3. Проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, обязательного ознакомления гражданина с приказом и основаниями проверки.
4. По просьбе гражданина должностные лица органа муниципального земельного контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с Административным регламентом по исполнению муниципальной функции.
5. При проведении проверки должностные лица органа муниципального земельного контроля производят обмер границ земельного участка, составляют фототаблицу, схематический чертеж земельного участка и иные документы, подтверждающие соблюдение (нарушение) требований земельного законодательства.
6. По результатам проверки составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства.
3.1.3.1.9. Подготовка результатов проверки соблюдения требований земельного законодательства
1. Подготовка результатов проверки соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2. Подготовка результатов проверки соблюдения земельного законодательства осуществляется на основании материалов, полученных в результате проверки.
3. В случае, если лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, является правообладателем нескольких земельных участков, то акт проверки составляется отдельно на каждый земельный участок.
4. Акт составляется должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении главы городского округа "город Якутск".
5. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального земельного контроля;
3) дата и номер распоряжения главы Окружной администрации города Якутска;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку.
6. К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
7. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
8. В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
9. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
10. В журнале учета проверок, который в соответствии с частью 8 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ обязаны вести юридические лица и индивидуальные предприниматели, должностными лицами органа муниципального земельного контроля Окружной администрации города Якутска осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
11. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
12. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального земельного контроля.
13. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Муниципальные земельные инспекторы городского округа "город Якутск" направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.
В срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления от городского округа "город Якутск" копии акта проверки, указанного в пункте 5 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в городской округ "город Якутск".
(часть 13 введена постановлением Окружной администрации г. Якутска от 16.01.2015 № 7п)
3.1.3.1.10. Подготовка результатов проверки в отношении граждан
1. Подготовка результатов проверки соблюдения земельного законодательства осуществляется на основании материалов, полученных в результате проверки. Акт проверки составляется должностным лицом, которое указано в приказе начальника Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска.
2. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального земельного контроля;
3) дата и номер приказа начальника Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска;
4) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) фамилия, имя, отчество гражданина или его уполномоченного представителя, присутствующего при проведении проверки;
6) паспортные данные, место работы, контактные телефоны, адрес фактического местожительства и регистрации лица, в отношении которого проводится проверка;
7) дата, время выявления нарушения земельного законодательства (в случаях выявления);
8) обстоятельства, установленные при проведении проверки;
9) сведения о наличии или отсутствии признаков нарушений земельного законодательства, а также статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или Кодекса РС(Я) об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность;
10) подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку.
3. К акту проверки может быть приложено объяснение лица, в отношении которого проведена проверка.
4. К акту проверки прилагаются:
1) обмер площади земельного участка;
2) фототаблица;
3) схематический чертеж земельного участка;
4) копии правоустанавливающих документов (при наличии), а также другие документы, подтверждающие выявление или отсутствие нарушений земельного законодательства (сведения из государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другие).
5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющие государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Муниципальные земельные инспекторы городского округа "город Якутск" направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.
В срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления от городского округа "город Якутск" копии акта проверки, указанного в пункте 5 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в городской округ "город Якутск".
(часть 6 введена постановлением Окружной администрации г. Якутска от 16.01.2015 № 7п)
3.1.3.1.11. Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявленным нарушениям
1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального земельного контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину об устранении нарушений земельного законодательства с указанием срока его устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
2. В случае выявления при проведении проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях или Кодексом РС(Я) об административных правонарушениях, должностные лица органа муниципального земельного контроля направляют материалы проверки в соответствующий орган государственного контроля (надзора) для привлечения указанных лиц к административной ответственности.
3. В предписании об устранении нарушений земельного законодательства указываются:
1) наименование органа, вынесшего предписание;
2) место составления;
3) дата вынесения предписания;
4) наименование и место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя или фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которого вынесено предписание;
5) ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;
6) содержание нарушений и меры по их устранению;
7) ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, Окружной администрации города Якутска, требования и условия которых нарушены;
8) сроки устранения нарушений;
9) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица органа муниципального земельного контроля, подписавшего предписание.
4. Срок выполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, устанавливается исходя из обстоятельств выявленного нарушения и разумного срока для его устранения.
5. В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок нарушитель заблаговременно (не позднее трех дней до истечения срока исполнения предписания) направляет должностному лицу, выдавшему предписание об устранении нарушения земельного законодательства, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок нарушителем мер, необходимые для оформления и получения нарушителем документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта.
6. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается начальником Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска в течение суток после его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства выносится решение:
1) в случае, если нарушителем приняты все зависящие от него и предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Окружной администрации города Якутска меры, необходимые для оформления и получения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта, - об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания;
2) в случае, если нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для оформления и получения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта, - об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения.
7. В течение пятнадцати дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием об устранении нарушения земельного законодательства, проводится внеплановая проверка устранения ранее выявленного нарушения. При такой проверке в обязательном порядке фиксируются нарушения земельного законодательства, а также факты, носящие систематический характер. При проведении внеплановой проверки исполнения предписания выносится распоряжение (приказ) о проведении такой проверки.
8. При устранении допущенного нарушения должностным лицом органа муниципального земельного контроля составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения земельного законодательства.
9. В случае неустранения нарушения земельного законодательства должностным лицом органа муниципального земельного контроля составляется акт, выносится предписание об устранении нарушения земельного законодательства, а также применяются иные меры в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
Раздел 4. ПОРЯДОК И ФОРМА КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами муниципального земельного контроля положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием ими решения
1. Текущий контроль осуществляется начальником Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска, главой городского округа "город Якутск".
В ходе текущего контроля проверяются:
- соблюдение сроков исполнения административных процедур;
- последовательность исполнения административных процедур;
- полнота и качество исполнения муниципальной функции.
2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции:
- порядок и осуществление текущего контроля устанавливаются решением уполномоченного органа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании решения руководителя уполномоченного органа, утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным жалобам заявителей);
- контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции:
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Положения, характеризующие требования к порядку и оформлению форм контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций:
Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ
ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ФУНКЦИИ, ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ)
В ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Окружной администрации города Якутска, осуществляющих муниципальный земельный контроль, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) должностных лиц:
- главе городского округа "город Якутск";
- начальнику Управления муниципального контроля Окружной администрации города Якутска.
5.3. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Окружной администрации города Якутска, осуществляющих муниципальный земельный контроль, подается в письменном виде и должна быть подписана руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем или гражданином.
К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы, указанные в жалобе заявителя. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.
5.4. Поступившая жалоба рассматривается Управлением муниципального контроля Окружной администрации города Якутска в течение 15 дней со дня ее регистрации.
5.5. Если в письменной жалобе не указаны фамилия, имя, отчество лица, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
1. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, Окружная администрация города Якутска вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
2. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностного лица Окружной администрации города Якутска может быть принято одно из следующих решений:
1) признание действий (бездействия) должностного лица Окружной администрации города Якутска соответствующими законодательству Российской Федерации;
2) признание действий (бездействия) должностного лица Окружной администрации города Якутска не соответствующими законодательству Российской Федерации полностью или частично.
5.7. В случае признания действий (бездействия) должностного лица Окружной администрации города Якутска, осуществляющего муниципальный земельный контроль, соответствующими законодательству Российской Федерации, выносится отказ в удовлетворении жалобы.
5.8. В случае признания действий (бездействия) должностного лица Окружной администрации города Якутска, осуществляющего муниципальный земельный контроль, не соответствующими законодательству Российской Федерации полностью или частично, выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные в настоящем пункте решения оформляются в письменном виде. Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней.
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
Приложение
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ГРАЖДАН, ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Подготовка и принятие решения о проведении плановой
и внеплановой проверки граждан, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
муниципального земельного контроля
\/ \/
Осуществление муниципального Осуществление муниципального
контроля в отношении граждан контроля в отношении индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц
\/ \/
Утверждение квартального плана Утвержденный ежегодный план
проведения плановых проверок проведения плановых проверок
граждан при осуществлении юридических лиц, индивидуальных
муниципального земельного контроля предпринимателей направляется в
\/ \/
Подготовка распоряжения о проведении плановой проверки гражданина,
юридического лица и индивидуального предпринимателя
при осуществлении муниципального земельного
\/
Направление копии распоряжения о проведении проверки в отношении
юридического лица и индивидуального предпринимателя
\/
Проведение плановой или внеплановой проверки
\/
Составление акта проверки соблюдения земельного законодательства
\/
Предписание об устранении выявленного нарушения земельного
законодательства
\/ \/
Направление материалов проверки Акт проверки без
соблюдения земельного законодательства нарушения земельного
в Управление Росреестра по РС(Я) законодательства
\/ \/ \/
Определение об Постановление о Управление Росреестра
отказе возбуждения наложении штрафа > по РС(Я) направляет
административного дело об административном
дела нарушении в мировой суд
\/ \/ \/
Акт проверки без Составление акта Постановление мирового
нарушения земельного < проверки исполнения судьи о наложении штрафа
законодательства предписания
\/
Акт проверки с
нарушением земельного
законодательства
------------------------------------------------------------------