Постановление Окружной администрации г. Якутска от 16.07.2014 N 193п "Об утверждении Регламента Окружной администрации города Якутска в новой редакции"

ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2014 г. № 193п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЯКУТСКА В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска
от 09.07.2015 № 190п)

В целях совершенствования организационного, документационного и информационного обеспечения деятельности Окружной администрации города Якутска:
1. Утвердить Регламент Окружной администрации города Якутска согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Всем структурным подразделениям и сотрудникам Окружной администрации города Якутска руководствоваться в своей деятельности новой редакцией Регламента.
3. Признать утратившим силу постановление главы городского округа "Город Якутск" от 7 октября 2008 года № 108 "Об утверждении Регламента Окружной администрации города Якутска".
4. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы, руководителя аппарата Г.Н.Михайлова.

Глава
А.С.НИКОЛАЕВ





РЕГЛАМЕНТ
ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска
от 09.07.2015 № 190п)

(в новой редакции)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Регламент определяет порядок организационного, документационного и информационного обеспечения деятельности Окружной администрации города Якутска (далее Окружная администрация).
1.1. Исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территории города осуществляет глава городского округа "город Якутск" (далее глава), возглавляющий Окружную администрацию на принципах единоначалия.
Глава имеет право делегировать часть своих полномочий заместителям главы, главам административных территорий в соответствии с действующим законодательством, о чем издается соответствующее распоряжение.
1.2. Регламент Окружной администрации утверждается, изменяется и дополняется главой.
В перечень информационных ресурсов Окружной администрации входят:
- документы, подписанные главой, заместителями главы городского округа "город Якутск";
- документы на бумажных носителях, электронные документы и их электронные образы, компьютерные базы данных.
В перечень информационных сетей Окружной администрации входят:
- сеть муниципальной электронной почты;
- система электронного документооборота "Дело" (СЭД "Дело");
- территориальная сеть Окружной администрации;
- локальные сети структурных подразделений Окружной администрации.
Информационные ресурсы Окружной администрации по доступу подразделяются на открытую информацию, служебную информацию, информацию ограниченного распространения.
К категории открытой информации относится информация, содержащаяся в документах и базах данных Окружной администрации и затрагивающая права и интересы граждан, не относящаяся к документам для служебного пользования (ДСП).
К категории служебной информации относятся:
- информация, содержащаяся в документах и базах данных Окружной администрации, предназначенная для сотрудников Окружной администрации при выполнении ими своих функциональных обязанностей;
- служебная переписка Окружной администрации с вышестоящими органами исполнительной власти, административными территориями, предприятиями, и службами города;
- содержание резолюций и поручений, справки, запросы.
Режим защиты информации в отношении документов, содержащих коммерческую и служебную тайну, неправомерное использование которых может нанести материальный, моральный или какой-либо другой ущерб городскому округу "город Якутск", Окружной администрации, регулируется Уставом городского округа "город Якутск" и специальными положениями, устанавливающими режим и правила обработки, защиты информации и информационных ресурсов. Режим защиты информации в отношении персональных данных устанавливается федеральным законом.
1.3. Требования настоящего Регламента распространяются на все документы Окружной администрации и обязательны для всех структурных подразделений и сотрудников Окружной администрации.
1.4. Исполнение требований настоящего Регламента при движении документов определяется требованиями системы электронного документооборота.

2. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ОКРУЖНОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА

Окружная администрация строит свою работу в соответствии с Планом работы Окружной администрации города Якутска (далее - План работы), утверждаемым на 1 год. План работы разрабатывается в соответствии с недельными, месячными, квартальными планами структурных подразделений, поручениями главы и его заместителей, а также документами, устанавливающими приоритеты социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет) периоды: Программой социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на пятилетний период (далее - Программа), Стратегией социально-экономического развития городского округа "город Якутск", муниципальными целевыми программами.
Планы работы на год, квартал, месяц от структурных подразделений утверждаются у руководителя структурного подразделения и представляются в отдел организационной работы Управления обеспечения деятельности.
Отдел организационной работы обобщает поступившие планы, готовит проект плана работы Окружной администрации, проект распоряжения и согласовывает со структурными подразделениями.
Проект плана работы утверждается распоряжением заместителя главы - руководителя аппарата.
Контроль за исполнением планов работы осуществляется заместителями главы, руководителями структурных подразделений Окружной администрации.

2.1. Программа социально-экономического развития
городского округа "город Якутск"

Подготовка Программы осуществляется на основании распоряжения Окружной администрации, которым утверждаются состав рабочей группы, сроки, основные этапы разработки, определяется степень и участки ответственности исполнителей за разработку Программы.
Ответственность за формирование и реализацию Программы возлагается на главу и заместителей главы.
Координацию исполнения Программы осуществляет заместитель главы по экономике и финансам.
Департамент экономики Окружной администрации обобщает поступившие предложения заместителей главы, обеспечивает подготовку проекта Программы городского округа "город Якутск" на период реализации, который вносится на утверждение сессии Якутской городской Думы до начала планируемого периода.

2.2. План работы Окружной администрации
города Якутска на год

План работы на год разрабатывается в соответствии с планами структурных подразделений, поручениями главы и его заместителей, а также документами, устанавливающими приоритеты социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет) периоды: Программой социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на пятилетний период (далее - Программа), Стратегией социально-экономического развития городского округа "город Якутск", муниципальными целевыми программами.
Для подготовки проекта плана работы на год все структурные подразделения представляют план работы на год в отдел организационной работы не позднее 15 ноября.

2.2.1. План работы Окружной администрации города Якутска на квартал

План работы на квартал формируется на основании годового плана. Структурные подразделения направляют планы работы на квартал не менее чем за 14 календарных дней до начала планируемого периода.

2.2.2. План работы Окружной администрации города Якутска на месяц

План работы на квартал формируется на основании квартального плана. Структурные подразделения направляют планы работы на квартал не позднее 20 числа каждого месяца.

2.2.3. План основных мероприятий Окружной администрации на неделю

Помощники заместителей главы представляют не позднее 25 числа каждого месяца помощнику главы предложения о мероприятиях с участием главы на следующий месяц.
Помощник главы представляет заместителю главы - руководителю аппарата:
- в пятницу, не позднее 18:00 часов, недельный план работы главы в бумажном и электронном виде;
- до 1 числа каждого месяца примерный месячный план работы главы в бумажном и электронном виде.
Проект плана должен содержать название мероприятия, день, время, место проведения, фамилии ответственных за их проведение.
Недельный план работы формируется на основании планов работы на неделю главы и заместителей главы. Планы составляются помощниками главы, заместителей главы и предоставляются в отдел организационной работы в понедельник не позднее 09:00 ч. Рассылку планов работы заместителей главы осуществляют помощники через секретарей приемных.
Общий контроль осуществляет Управление обеспечения деятельности.

2.3. Отчет по итогам года

По итогам года готовится сводный отчет в виде доклада перед населением городского округа "город Якутск" об итогах деятельности Окружной администрации за прошедший (отчетный) год.
Подготовка отчета осуществляется на основании распоряжения главы, в котором сроки предоставления отчетов структурными подразделениями Окружной администрации, подведомственным учреждениям и организациям с долей собственности городского округа "город Якутск", устанавливаются график подготовки отчета, состав рабочей группы, единые требования и структура доклада.
Департамент экономики осуществляет сбор отчетов об итогах деятельности за отчетный год от структурных подразделений, муниципальных казенных учреждений по управлению административными территориями, подведомственных организаций и предприятий с долей собственности городского округа "город Якутск", обобщает представленный материал и направляет на последующую редакцию для дальнейшего опубликования.
Глава городского округа "город Якутск" представляет Якутской городской Думе ежегодные отчеты о результатах деятельности Окружной администрации.

3. ПРАВОВЫЕ АКТЫ

3.1. Общие положения

В пределах своих полномочий глава издает:
1. Постановления по вопросам местного значения городского округа "город Якутск" и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), распоряжения по вопросам организации работы Окружной администрации, а также дает поручения.
2. Заместители главы издают распоряжения и приказы, дают поручения в рамках установленной компетенции.
3. Официальным печатным органом Окружной администрации для опубликования нормативных правовых актов является газета "Эхо столицы" и официальный сайт Окружной администрации.

3.1.1. Постановление

Постановление - нормативный правовой акт, который является обязательным для исполнения всеми структурными подразделениями Окружной администрации, физическими и юридическими лицами города.
Постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после опубликования (обнародования) или в иной установленный в постановлении срок.
(абзац введен постановлением Окружной администрации г. Якутска от 09.07.2015 № 190п)

3.1.2. Распоряжение

Распоряжение - индивидуальный правовой акт, имеющий ограниченный срок действия и касающийся узкого круга должностных лиц и граждан, издаваемый по оперативным и текущим вопросам.
Правовые акты Окружной администрации вступают в силу со дня их регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого акта.
Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после опубликования.
Правовые акты должностных лиц Окружной администрации, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

3.1.3. Распоряжения первых заместителей главы:

Распоряжения первых заместителей главы издаются:
- по вопросам, определенным главой в пределах полномочий, установленных Уставом города;
- по вопросам оперативного руководства подразделениями города в период отсутствия главы.
Распоряжения, издаваемые первыми заместителями главы в пределах своей компетенции, оформляются на бланках "Распоряжение первого заместителя главы" и подписываются исключительно первым заместителем главы Окружной администрации.

3.1.4. Распоряжения заместителя главы - руководителя аппарата

Решения заместителя главы - руководителя аппарата по кадровым (в рамках переданных полномочий), оперативным и текущим вопросам, находящимся в его компетенции, издаются в форме распоряжения заместителя главы и вступают в силу со дня их регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого распоряжения.
Распоряжения заместителя главы - руководителя аппарата могут быть отменены или приостановлены главой Окружной администрации или самим заместителем главы - руководителем аппарата.

3.1.5. Распоряжения и приказы руководителей органов Окружной администрации

Руководители органов Окружной администрации вправе издавать распоряжения и приказы в пределах их компетенции, определенной положениями о соответствующих органах Окружной администрации.

3.1.6. Распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений

Руководители структурных подразделений вправе издавать распоряжения и приказы в пределах их компетенции, определенной положениями о соответствующих структурных подразделениях.

3.1.7. Поручение

Поручение - правовой акт, издаваемый главой, заместителями главы Окружной администрации в развитие других документов, а также для решения срочных вопросов по руководству хозяйственной деятельностью, социально-экономического развития, материально-технического, организационного обеспечения деятельности Окружной администрации и содержащий задания конкретным исполнителям.
Поручение может быть отменено должностным лицом, давшим поручение, либо главой Окружной администрации.
Правовые акты должностных лиц Окружной администрации могут быть отменены должностными лицами их принявшими, вышестоящими должностными лицами или по решению суда.

3.2. Порядок подготовки проектов нормативных правовых актов

3.2.1. Основания для издания нормативных правовых актов:

Проект нормативного правового акта может быть подготовлен:
- главой и заместителями главы;
- по поручению главы и заместителей главы - помощниками главы и заместителей главы, руководителями структурных подразделений Окружной администрации;
- в соответствии с планом работы Окружной администрации города Якутска;
- по инициативе ответственных исполнителей, в связи с необходимостью решения задач по управлению территорией.

3.2.2. Внесение проекта нормативного правового акта

Проект нормативного правового акта вносится на утверждение главы ответственным исполнителем.
Функции ответственного исполнителя возлагаются на заместителей главы Окружной администрации, управления административных территорий, руководителей структурных подразделений и органов Окружной администрации.
Ответственный исполнитель (автор проекта) осуществляет анализ:
- положения по решению вопроса в пояснительной записке (при необходимости);
- необходимости и целесообразности подготовки проекта нормативного правового акта;
- полноты и четкости изложения в тексте проекта вносимого вопроса;
- отмены, изменения или дополнения ранее принятых (изданных) нормативных правовых актов по вносимому вопросу;
- полноты и точности внесения замечаний и дополнений согласующих организаций и должностных лиц;
- необходимости повторного согласования при внесении замечаний согласующих органов;
- принятия решения о внесении вопроса при наличии разногласий в листе согласования.
Также:
- готовит проект нормативного правового акта с учетом требований Инструкции по делопроизводству и Регламента Окружной администрации в системе электронного документооборота "Дело";
- осуществляет текущий контроль этапов и сроков согласования проекта;
- дорабатывает проект по замечаниям согласующих органов;
- готовит копию проекта в системе электронного документооборота "Дело";
- представляет согласованный проект нормативного правового акта в электронном виде в отдел оформления актов Управления обеспечения деятельности Окружной администрации;
- осуществляет справочную и консультативную работу по принятому (изданному) правовому акту;
- отвечает за идентичность проекта правового акта тексту, представленному в электронном виде.

3.2.3. Особенности при подготовке проектов нормативного правового акта

К проекту нормативного правового акта, подготовленного в инициативном порядке, прилагается пояснительная записка, в которой обосновывается необходимость принятия данного документа, излагается правовая основа, а также анализируются возможные последствия (финансовые, правовые), структурные изменения в системе управления в результате принятия документа.
В проектах нормативных правовых актов, основанием для принятия которых послужили другие документы (договоры, контракты, соглашения, решения конкурсных комиссий и т.п.), содержащие конфиденциальную информацию, делается ссылка на данные документы (без указания конфиденциальной информации в тексте правового акта). При этом к проекту нормативного правового акта, представляемого на подпись, прилагаются копии документов, явившихся основанием для его подготовки.
В проектах правовых актов о ходе выполнения ранее принятых решений в случае невыполнения содержащихся в них поручений указываются причины срыва заданий, лица, виновные в этом, применяемые к ним в установленном порядке меры дисциплинарной и материальной ответственности, а также новые сроки выполнения поручений.
К проектам таких документов прилагается справка за подписью вносившего проект правового акта с указанием причин невыполнения и обоснования необходимости продления сроков исполнения пунктов нормативного правового акта.
Поручение имеет специфические особенности оформления: отсутствует стадия проекта.
Если подготавливаемый правовой акт влечет за собой изменение других актов Окружной администрации города Якутска, то эти изменения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются в виде отдельного акта. К ним в обязательном порядке прилагаются копии актов, в которые вносятся изменения, и представляются с соблюдением порядка внесения и процедуры согласования проектов нормативных правовых актов.

3.2.4. Порядок подготовки проектов распоряжений и приказов руководителей структурных подразделений и органов Окружной администрации

Приказы и распоряжения, являющиеся индивидуальными нормативными правовыми актами, оформляют решения персонального характера (кадровые приказы), решения по оперативным, организационным и другим вопросам работы структурных подразделений Окружной администрации, рассчитанные на разовое выполнение.
Проекты приказов (распоряжений) готовят и вносят на основании поручений руководителя структурного подразделения Окружной администрации, его заместителя либо в инициативном порядке.
Проекты приказов по кадровым вопросам готовит подразделение кадровой службы на основании соответствующих представлений.
Проекты приказов (распоряжений) и приложения к ним визируются исполнителем и руководителем подразделения, внесшим проект, руководителями подразделений, которым в проекте даются поручения, а также руководителем юридической службы. Возражения по проекту приказа (распоряжения), возникающие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту.
Если в процессе согласования в проект вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит переоформлению и повторному согласованию.
Проекты приказов (распоряжений), представляемые руководителю на подпись, визируются заместителями руководителя в соответствии с распределением обязанностей.
Проекты приказов (распоряжений) печатаются на бланках приказа установленной формы и представляются на подпись при необходимости со справкой, содержащей краткое изложение сути вопроса, обоснование предлагаемых решений, а также сведения о том, на основании чего подготовлен проект и с кем согласован. Датой приказа является дата его подписания.
Приказы регистрируются в порядке, установленном в Окружной администрации по порядку номеров в пределах календарного года; приказы по основной деятельности, по личному составу и распоряжения регистрируются отдельно.
Копии приказов (распоряжений) на бумажном носителе заверяются печатью Службы делопроизводства и направляются адресатам в соответствии с указателем рассылки, который составляется и подписывается исполнителем. Копия обязательно направляется также исполнителю и в Службу делопроизводства.

3.3. Правила оформления проектов нормативных правовых актов

3.3.1. Использование бланков правовых актов Окружной администрации города Якутска

Правовые акты оформляются на фирменных бланках городского округа "город Якутск" и Окружной администрации установленного образца.
Для каждого вида правовых актов Окружной администрации утвержден образец бланка документа.
Постановления, распоряжения, письма главы, заместителей главы оформляются на бланках с соответствующим названием.
Использование ксерокопий бланков Окружной администрации запрещено.

3.3.2. Текст правового акта