Приказ Управления госстройжилнадзора РС от 09.04.2014 N 12 "Об Административном регламенте исполнения Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха иных объектов недвижимости"

Зарегистрировано в Государственном комитете юстиции РС(Я) 17 апреля 2014 г. № RU140262014070
------------------------------------------------------------------

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО
И ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПРИКАЗ
от 9 апреля 2014 г. № 12

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ РЕГЛАМЕНТЕ ИСПОЛНЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО
НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Управления госстройжилнадзора РС(Я)
от 06.04.2015 № 31)

В целях приведения Административного регламента исполнения Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствие с Федеральным законом от 28.12.2013 № 414-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части защиты прав и законных интересов граждан, чьи денежные средства привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - Административный регламент).
2. Настоящий приказ направить на государственную регистрацию в Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия).
3. Настоящий приказ после государственной регистрации направить на официальное опубликование и разместить на сайте Управления в сети "Интернет".
4. С момента опубликования настоящего приказа признать утратившими силу:
- приказ Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) от 17.12.2012 № 39 "Об Административном регламенте исполнения Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости";
- приказ Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) от 14.10.2013 № 19 "О внесении изменений и дополнений в Административный регламент исполнения Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденный приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 17.12.2012 № 39".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Управления Петрову Е.Н.

Руководитель
В.А.КУЗАКОВА





Утвержден
приказом
Управления госстройжилнадзора РС(Я)
от 9 апреля 2014 г. № 12

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ
ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа Управления госстройжилнадзора РС(Я)
от 06.04.2015 № 31)

I. Общие положения

Наименование государственной функции и наименование
исполнительного органа, исполняющего государственную функцию

1.1. Настоящий Административный регламент Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) определяет последовательность действий (административных процедур), сроки и порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Саха (Якутия).
1.2. Краткое наименование государственной функции: осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства.
1.3. Государственную функцию непосредственно исполняет Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее - Управление).
1.4. Проверки проводятся в отношении:
1) застройщиков, осуществляющих деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - застройщики);
2) лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства.
Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, № 237);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16);
Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 1), ст. 40);
Федеральным законом от 17.06.2010 № 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 21.06.2010, № 133 (5212));
Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.07.1997, № 30, ст. 3594);
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);
Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" ("Парламентская газета", N№ 140-141, 31.07.2004);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2006, № 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7344);
Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.10.2002, № 43, ст. 4190);
Федеральным законом от 29.11.2007 № 286-ФЗ "О взаимном страховании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.12.2007, № 49, ст. 6047);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 45, ст. 4616);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 18, ст. 2001);
Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 № 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативной оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 5);
Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 № 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 12);
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.07.1999 № 43н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99) ("Финансовая газета", 1999, № 34);
Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 № 1599 "Об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия)" ("Якутские ведомости", 25.08.2012, № 67).

Предмет государственного контроля (надзора)

3. Предметом контроля (надзора) в области долевого строительства является соблюдение застройщиками, осуществляющими деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении государственного контроля (надзора)

4.1. При осуществлении контроля (надзора) в области долевого строительства должностные лица Управления вправе:
1) осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2) осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ;
3) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
4) провести выездную проверку в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установят признаки нарушения обязательных требований;
5) осуществлять контроль за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями данного Федерального закона;
6) получать документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
7) получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства и перечень которых установлен органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия);
8) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
9) привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
10) составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в случаях:
необоснованного воспрепятствования проведению проверок;
уклонения от проведения проверок;
неисполнения в установленный срок предписаний;
выявления нарушений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
11) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
12) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиками деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, установленных частью 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ;
13) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о ликвидации лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения ими требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
4.2. При осуществлении контроля (надзора) в области долевого строительства должностные лица Управления обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы застройщиков и лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя или заместителя руководителя Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя или заместителя руководителя Управления;
5) не препятствовать застройщику, лицу, привлекающему денежные средства граждан (руководителю, иному должностному лицу или их уполномоченному представителю), присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять застройщику, лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства (руководителю, иному должностному лицу или их уполномоченному представителю), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить застройщика, лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства (руководителя, иное должностное лицо или их уполномоченного представителя), с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе застройщиков, лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании застройщиком, лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
11) не требовать от застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, сведения и иные документы, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства (руководителя, иного должностного лица или их уполномоченного представителя), ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
14) при проведении документарной проверки рассмотреть представленные застройщиком, лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства (руководителем, иным должностным лицом или их уполномоченным представителем), пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
15) соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ;
16) в случае выявления при осуществлении контроля (надзора) в области долевого строительства нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Управления, о выявленных нарушениях сообщать в срок не позднее пятнадцати рабочих дней со дня выявления такого нарушения в соответствующий контрольно-надзорный орган, правоохранительный орган (направлять документы, свидетельствующие о нарушениях);
17) в случае выявления при проведении проверки нарушений застройщиком, лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, обязательных требований должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах своих полномочий:
выдать предписание соответствующему лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

5.1. Застройщик, лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) представить указанные в запросе Управления документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
6) представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, в случае представления пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства;
7) представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений, приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление;
8) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) к участию в проверке.
5.2. Лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, в течение трех месяцев со дня направления предписания вправе обратиться в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании его незаконным.
5.3. Застройщик и лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, обязаны:
1) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Управления направить указанные в запросе документы;
2) предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые ими при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым ими оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
3) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
4) при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Описание результатов исполнения государственной функции

6.1. Результатом исполнения государственной функции являются выявление и обеспечение устранения нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установление отсутствия таких нарушений.
6.2. По результатам исполнения государственной функции составляются (выносятся):
акт проверки;
предписание об устранении нарушений требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа с установлением сроков устранения таких нарушений;
протокол об административном правонарушении в случае установления административного правонарушения в соответствии с КоАП РФ;
постановление по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении;
представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
заявление в суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

7.1. Место нахождения Управления: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, д. 8. Адрес электронной почты: sakhagasn@mail.ru.
7.2. График работы Управления:
понедельник - пятница 8.30 - 18.00;
суббота и воскресенье выходные дни;
обеденный перерыв 12.30 - 14.00.
7.3. Информацию о представлении государственной функции можно получить по адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, д. 8, а также:
на информационном стенде в общем помещении перед входом в приемную Управления;
на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) www.sakha.gov.ru/stroynadzor в сети "Интернет" (далее - сайт Управления);
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
в публикациях Управления в средствах массовой информации;
с использованием средств телефонной связи;
у специалистов Управления.
7.4. Сведения о местонахождении Управления, графике работы, контактных телефонах приводятся в Административном регламенте, на сайте Управления, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на информационном стенде в общем помещении перед входом в приемную Управления.
7.5. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства, посредством сайта Управления, телефонной связи, почтовой связи или электронной почты и на личном приеме граждан, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
7.6. На информационном стенде и сайте Управления размещается следующая информация:
сведения о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;
образцы заполнения ежеквартальной отчетности застройщика;
ежегодный план проведения плановых проверок застройщиков, согласованный Прокуратурой Республики Саха (Якутия);
образцы заполнения проектной декларации;
перечень застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Саха (Якутия);
перечень застройщиков, не исполнивших в отчетном квартале обязанность по передаче объекта долевого строительства участникам долевого строительства в установленные договорами сроки.

Сроки исполнения государственной функции

8.1. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в год.
8.2. Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
8.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.
Застройщик, лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, информируются о продлении срока проверки в письменной форме, а также посредством телефонной или факсимильной связи, электронной почты не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего приказа Управления.
8.4. Срок рассмотрения проектной декларации не может превышать 30 дней с даты регистрации проектной декларации в Управлении.
8.5. Срок рассмотрения ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не может превышать 40 дней со дня регистрации отчетности в Управлении.
8.6. Исполнение государственной функции контроля (надзора) в области долевого строительства осуществляется на безвозмездной основе. Плата за исполнение государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения

9.1. Исполнение государственной функции осуществляется путем последовательного выполнения уполномоченными должностными лицами Управления следующих действий:
1) формирования проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
2) организации и проведения плановых проверок соблюдения застройщиком обязательных требований;
3) организации и проведения внеплановых проверок соблюдения застройщиками, лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований;
4) анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
5) анализа проектных деклараций;
6) обеспечения мер по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований.
9.2. Исполнение государственной функции в электронной форме не осуществляется.
9.3. Основанием для неисполнения государственной функции может являться невозможность проведения государственного надзора в связи со следующим:
ликвидацией в установленном законодательством порядке юридического лица, прекращением юридическим лицом деятельности, подлежащей проверке;
наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
9.4. Административная процедура - формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
9.4.1. Основанием для начала административной процедуры - формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - на предстоящий год является начало третьего квартала года, предшествующего плановому.
9.4.2. Должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства (далее - должностные лица Управления), обеспечивается формирование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях обеспечения исполнения государственной функции.
9.4.3. На основе проведенного анализа должностными лицами Управления формируется проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план проверок).
9.4.4. Предложения в ежегодный план проверок формируются должностными лицами Управления по результатам проведенного ими анализа деятельности по осуществлению государственного контроля (надзора) в предшествующие периоды, которые должны содержать следующие сведения:
наименование юридического лица, деятельность которого подлежит проверке;
адрес фактического осуществления деятельности (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);
основной государственный регистрационный номер;
идентификационный номер налогоплательщика;
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
календарный месяц начала проведения проверки;
дата и срок проведения плановой проверки (рабочих дней, рабочих часов для организаций малого и среднего предпринимательства и микропредприятий);
форма проведения проверки (документарная и (или) выездная).
9.4.5. Основанием для включения плановой проверки в план проверок является истечение одного года со дня:
1) выдачи застройщику разрешения на строительство;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
9.4.6. В целях обеспечения исполнения требований законодательства при формировании проекта ежегодного плана проверок:
направляется запрос в территориальный орган Федеральной налоговой службы о представлении сведений о предполагаемых к проверке юридических лицах, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в целях уточнения места нахождения проверяемого лица, данных о руководителях и участниках (учредителях), наличии филиалов (представительств);
направляется запрос в территориальный орган Росстата о представлении сведений об отнесении проверяемого лица к средним, малым или микропредприятиям, содержащихся в формах статистической отчетности, утвержденных в установленном порядке;
обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, устанавливающих предельные сроки проведения плановых проверок застройщиков (юридических лиц), в том числе относящихся к субъектам малого предпринимательства;
обеспечивается приоритет включения в ежегодный план проверок юридических лиц с наиболее часто выявляемыми фактами нарушений обязательных требований.
После рассмотрения и согласования с заместителем руководителя Управления проект ежегодного плана проверок представляется на рассмотрение руководителю Управления.
9.4.7. Руководитель Управления рассматривает проект ежегодного плана проверок и дает поручение должностному лицу Управления в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направить его для рассмотрения в Прокуратуру Республики Саха (Якутия).
После доработки ежегодного плана проверок в соответствии с представленными Прокуратурой Республики Саха (Якутия) замечаниями и предложениями руководитель Управления утверждает план проведения проверок и дает поручение должностному лицу Управления в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направить его в Прокуратуру Республики Саха (Якутия).
9.4.8. Утвержденный ежегодный план проверок в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается на официальном сайте Управления в сети "Интернет".
9.4.9. Внесение изменений в утвержденный ежегодный план проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы и осуществляется в порядке, установленном Административным регламентом.
Сведения о внесенных в ежегодный план проверок изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайте Управления в сети "Интернет".
9.5. Административная процедура - организация и проведение плановых проверок соблюдения застройщиками обязательных требований.
9.5.1. Основанием для начала административной процедуры - организация и проведение плановых проверок соблюдения застройщиком обязательных требований - является издание руководителем Управления (его заместителем) приказа на проведение плановой проверки застройщика, оформляемого в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.
9.5.2. Административная процедура - организация и проведение плановых проверок соблюдения застройщиком обязательных требований - осуществляется должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства (далее - должностные лица Управления).
9.5.3. Плановая проверка может проводиться только должностными лицами Управления, указанными в приказе на проведение проверки.
При необходимости проведения в ходе государственного контроля (надзора) экспертиз, исследований, испытаний, измерений должностные лица Управления вправе привлекать к их проведению экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с установленным порядком аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.
9.5.4. О проведении плановой проверки застройщик, в отношении которого проводится проверка, уведомляется должностным лицом Управления не позднее 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
9.5.5. Непосредственно перед началом плановой выездной проверки заверенная печатью копия приказа на проведение проверки вручается под роспись должностным лицом Управления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика одновременно с предъявлением служебного удостоверения должностными лицами.
По требованию лица, подлежащего проверке, должностные лица Управления обязаны представить документы, подтверждающие свои полномочия, а также ознакомить их с Административным регламентом исполнения государственной функции на объектах, используемых застройщиком при осуществлении своей деятельности.
9.5.6. Плановые проверки могут проводиться в форме документарных и (или) выездных проверок.
Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.
Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения застройщика и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.
Предметом плановой проверки является соблюдение застройщиком в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Предметом плановой выездной проверки являются содержащиеся в документах застройщика сведения, а также выполняемая работа, предоставляемые услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах застройщика, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Управления.
9.5.7. Перед началом проведения плановой документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы застройщика и имеющиеся в Управлении сведения (акты предыдущих проверок, предписания об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований, материалы дел об административных правонарушениях в отношении юридических и должностных лиц и материалы ранее проведенных мероприятий по контролю).
9.5.8. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение застройщиком обязательных требований, Управление направляет в адрес застройщика мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. Застройщик обязан представить сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанные в запросе Управления (если от Управления поступил запрос о предоставлении таких документов).
(в ред. приказа Управления госстройжилнадзора РС(Я) от 06.04.2015 № 31)
9.5.9. Не допускается требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, и нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
9.5.10. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемый застройщик обязан направить в Управление указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя или иного уполномоченного представителя застройщика. Застройщик вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(в ред. приказа Управления госстройжилнадзора РС(Я) от 06.04.2015 № 31)
Непредставление в установленный срок в Управление сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений, является основанием для составления должностным лицом Управления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ, и внесения руководителю Управления предложения о проведении выездной проверки.
9.5.11. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных застройщиком документах либо несоответствие сведений содержащихся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностным лицом Управления будут установлены признаки нарушений обязательных требований, указанное должностное лицо Управления вправе провести выездную проверку.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Управления документах застройщика;
оценить соответствие деятельности застройщика обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
В этом случае для проведения выездной проверки на основании служебной записки должностного лица Управления, проводившего в установленном порядке плановую документарную проверку, руководителем Управления (его заместителем) издается дополнительный приказ на проведение выездной проверки, оформляемый в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.
9.5.12. В соответствии с общими нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и требованиями пункта 8.2 Административного регламента срок проведения каждой проверки, проводимой должностными лицами Управления, не должен превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.
9.5.13. Продление срока плановой документарной проверки не допускается.
9.5.14. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.
Решение о продлении срока проведения выездной плановой проверки выносится руководителем Управления (его заместителем) в виде письменного приказа.
Приказ о продлении срока проведения выездной плановой проверки должен быть вынесен и доведен до сведения проверяемого лица не менее чем за 3 рабочих дня до окончания срока проведения данной проверки.
Заверенная печатью копия приказа о продлении срока плановой проверки вручается под роспись должностным лицом Управления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица.

9.5.15. По результатам каждой завершенной плановой проверки уполномоченным должностным лицом Управления, проводившим проверку, оформляется акт проверки в соответствии с типовой формой согласно приложению № 2, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 (далее - акт проверки).
9.5.16. В акте проверки отражаются установленные в ходе проверки факты соответствия или несоответствия осуществляемой проверенным лицом деятельности, выполняемых работ либо оказываемых услуг обязательным требованиям в области долевого строительства, указываются подробные сведения о фактах выявленных нарушений обязательных требований в области долевого строительства, неповиновения законному приказу или требованию должностного лица Управления, а также воспрепятствования осуществлению им своих служебных обязанностей (при наличии указанных фактов).
В случае устранения в ходе проверки проверяемым лицом выявленных нарушений об этом делается запись в акте проверки.
9.5.17. В соответствии с положениями части 3 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ к акту проверки прилагаются следующие связанные с результатами проверки документы или их копии:
протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;
объяснения работников проверенного лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
предписания об устранении выявленных нарушений;
иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
При наличии оснований для возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц, виновных в выявленных в ходе проверки нарушениях обязательных требований, протоколы об административных правонарушениях прилагаются к актам проверок только в тех случаях, когда в соответствии с требованиями КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в сроки, установленные для проведения проверки.
В случаях, когда дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено в установленные для проведения проверки сроки, дело об административном правонарушении возбуждается и рассматривается по завершении проведения проверки и подписания акта проверки.
9.5.18. Акт проверки оформляется должностным лицом Управления непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых с копиями приложений вручается полномочным представителям проверяемого лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя или полномочных представителей проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в надзорном деле Управления.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается полномочным представителям проверяемого лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в надзорном деле Управления.
9.5.19. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика имеют право указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ним, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления, проводивших проверку.
9.5.20. Застройщик, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом застройщик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.
Возражения застройщика в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в течение 10 дней подлежат рассмотрению руководителем Управления (его заместителем), по результатам которого выносится письменное решение.
Решение по возражениям застройщика на содержание акта проверки и (или) предписания, выданного по результатам проверки, доводится до их сведения в течение 3 дней после его вынесения.
Внесение застройщиком, в отношении которого проводилась проверка, возражений на содержание акта проверки и (или) предписания не ограничивает права проверенного лица на обжалование действий и решений должностных лиц Управления, проводивших проверку, в порядке, установленном общими нормами действующего законодательства и Административным регламентом.
9.5.21. По завершении проверки должностным лицом Управления осуществляется запись в журнале учета проверок застройщика, в отношении которого проводилась проверка, содержащая сведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, точном времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Управления, проводивших проверку, и ставятся личные подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. При несоответствии журнала учета проверок установленным требованиям запись об этом вносится в акт проверки с указанием того, в чем именно выражается нарушение требований к оформлению журнала.
9.6. Административная процедура - организация и проведение внеплановых проверок соблюдения застройщиками, лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований.
9.6.1. Основанием для начала административной процедуры - организация и проведение внеплановых проверок соблюдения застройщиками, лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований - является издание руководителем или заместителем Управления приказа на проведение внеплановой проверки соблюдения застройщиком или лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, оформляемого в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141.
9.6.2. Административная процедура - организация и проведение внеплановых проверок соблюдения застройщиками, лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований - осуществляется должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства (далее - должностные лица Управления).
9.6.3. Предметом внеплановой проверки является соблюдение застройщиком или лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний должностных лиц Управления.
9.6.4. Основаниями для проведения внеплановой проверки соблюдения застройщиком или лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, обязательных требований являются:
1) неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного Управлением предписания об устранении нарушения требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа;
2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;
4) приказ руководителя (заместителя руководителя) Управления о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо Президента Республики Саха (Якутия) в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 данного пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
9.6.5. Внеплановая проверка может проводиться в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 9.5.6 - 9.5.11 Административного регламента.
Форма проведения внеплановой проверки указывается в приказе о проведении проверки.
9.6.6. Внеплановая проверка может проводиться только должностными лицами Управления, указанными в приказе на проведение проверки.
При необходимости проведения в ходе государственного контроля (надзора) экспертиз, исследований, испытаний, измерений должностные лица Управления вправе привлекать к их проведению экспертов и экспертных организаций, аккредитованных в соответствии с установленным порядком аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.
9.6.7. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 9.6.4 Административного регламента, может быть проведена Управлением незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 9.6.4 Административного регламента, не допускается.
9.6.8. Срок проведения внеплановых документарной и (или) выездной проверок застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в том числе отнесенных в соответствии с законодательством к субъектам малого предпринимательства, не может превышать 20 рабочих дней.
Продление срока проведения внеплановых проверок не допускается.
9.6.9. Непосредственно перед началом внеплановой выездной проверки заверенная печатью копия приказа на проведение проверки вручается под роспись должностным лицом Управления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
По требованию полномочных представителей застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, должностные лица Управления обязаны представить документы, подтверждающие свои полномочия, а также ознакомить их с Административным регламентом исполнения государственной функции на объектах, используемых застройщиком, лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, при осуществлении своей деятельности.
9.6.10. Оформление результатов внеплановых проверок осуществляется должностными лицами Управления в порядке, установленном пунктами 9.5.15 - 9.5.20 Административного регламента.
9.7. Административная процедура анализ проектных деклараций.
9.7.1. Основанием для анализа проектных деклараций является дата регистрации проектной декларации в Управлении. Застройщик представляет проектную декларацию в Управление не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства.
(в ред. приказа Управления госстройжилнадзора РС(Я) от 06.04.2015 № 31)
Застройщик имеет право представить проектную декларацию в Управление непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения, либо в виде электронного документа и сопроводительного письма, подписанных усиленной электронной цифровой подписью в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 10.01.2002 № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".
9.7.2. Административная процедура анализ проектных деклараций осуществляется должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства (далее - должностные лица Управления).
9.7.3. Проектные декларации регистрируются сотрудником Управления, ответственным за ведение делопроизводства, в день регистрации передаются руководителю Управления или заместителю руководителя Управления, к компетенции которого отнесены вопросы контроля (надзора) в области долевого строительства, которые оформляют письменное поручение о проверке проектной декларации руководителю или главному специалисту отдела контроля (надзора) в области долевого строительства.
9.7.4. Анализ проектной декларации включает в себя:
анализ проектной декларации на соответствие требованиям Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ;
составление акта проверки;
составление приказа о проведении внеплановой проверки в случае, установленном Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ.
9.7.5. При анализе проектной декларации проверяется:
соблюдение обязательных требований, установленных статьями 19, 20, 21 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ;
внесение застройщиком в проектную декларацию изменений, касающихся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение 3 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений, которые подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение 10 дней со дня внесения изменений в проектную декларацию в соответствии с частями 4 и 6 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ;
ежеквартальное внесение застройщиком в проектную декларацию изменений, касающихся сведений о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности, которые подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение 10 дней со дня внесения изменений в проектную декларацию в соответствии с частями 5 и 6 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ.
Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры составляет 30 дней со дня регистрации проектной декларации в Управлении.
9.7.6. Анализ проектной декларации осуществляется по следующим критериям:
1) своевременность представления проектной декларации;
2) полнота представленных в проектной декларации сведений о застройщике и о проекте строительства;
3) своевременность внесения изменений в проектную декларацию путем анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
9.7.8. По результатам анализа проектной декларации составляется:
1) акт проверки согласно приложению № 3 к Административному регламенту и подписывается проверяющим лицом;
2) приказ о проведении внеплановой проверки в случае выявления в ходе проведения анализа проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, оформляемый в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141.
9.7.9. Внеплановая проверка проводится в порядке, установленном пунктом 9.6 Административного регламента.
9.7.10. После завершения анализа проектной декларации должностное лицо в течение дня, следующего за днем составления акта проверки:
помещает проектную декларацию и акт проверки в соответствующие тома номенклатурного дела, в котором хранятся акты проверок, проектные декларации и предписания об устранении выявленных нарушений;
вносит сведения о представлении застройщиком проектной декларации и результатах ее анализа в Сводный реестр застройщиков, осуществляющих долевое строительство на территории Республики Саха (Якутия).
9.8. Административная процедура - анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
9.8.1. Основанием для проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность), является дата регистрации отчетности в Управлении в соответствии с Правилами представления застройщиками отчетности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 № 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (далее - Правила). Застройщик обязан представлять отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (если в течение отчетного квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве и (или) в отчетном квартале имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве).
(в ред. приказа Управления госстройжилнадзора РС(Я) от 06.04.2015 № 31)
9.8.2. Административная процедура - анализ отчетности осуществляется должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства (далее - должностные лица Управления).
9.8.3. Застройщик обязан представлять отчетность с приложением отчетов по формам, установленным Правилами, справок, а именно:
1) Сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства (если в течение отчетного квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве и (или) в отчетном квартале имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве).
2) Сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства (если в течение отчетного квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве и (или) в отчетном квартале имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве).
3) Сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика (если в течение отчетного квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве и (или) в отчетном квартале имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве).
4) Квартальную бухгалтерскую отчетность застройщика (если отчетный период застройщика - 1-ый или 2-ой, или 3-ий кварталы, а также если в течение отчетного квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве и (или) в отчетном квартале имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве).
5) Годовую бухгалтерскую отчетность застройщика (если отчетный период застройщика - 4-ый квартал, а также если в течение отчетного квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве и (или) в отчетном квартале имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве).
Отчетность представляется застройщиком в Управление не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в Управление не позднее 90 дней после окончания IV квартала (если в течение отчетного квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве и (или) в отчетном квартале имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве).
(п. 9.8.3 в ред. приказа Управления госстройжилнадзора РС(Я) от 06.04.2015 № 31)
9.8.4. Застройщик имеет право представить отчетность в Управление непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения, в форме электронного документа или электронного сообщения. Отчетность, представляемая в форме электронного документа или электронного сообщения, подготавливается в формате, установленном федеральным органом исполнительной власти, на который возложено государственное регулирование в области долевого строительства объектов недвижимости.
9.8.5. Отчетность регистрируется сотрудником Управления, ответственным за ведение делопроизводства, и передается руководителю Управления или заместителю руководителя Управления, к компетенции которого отнесены вопросы контроля (надзора) в области долевого строительства, которые оформляют письменное поручение о проведении анализа отчетности руководителю, главным специалистам отдела контроля (надзора) в области долевого строительства.
Датой представления отчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложения либо дата фактической передачи в Управление.
9.8.6. Анализ отчетности включает в себя:
проведение анализа представленной отчетности на соответствие требованиям нормативных правовых актов;
составление акта проверки.
9.8.7. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры составляет 40 дней со дня регистрации отчетности в Управлении.
9.8.8. Анализ отчетности застройщика должностным лицом (лицами) Управления осуществляется по следующим критериям:
1) представление отчетности в установленный срок;
2) полнота представленной отчетности:
отчетность составляется на основе индивидуальных данных застройщика, данных о создаваемых объектах недвижимости, данных бухгалтерского учета и отчетных документов застройщика;
для ежеквартальной отчетности застройщика требуется наличие всех форм отчетности согласно приложениям N№ 1 - 4 Правил, справок в случаях, предусмотренных Правилами, бухгалтерская отчетность, в том числе годовая, составленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) правильность оформления отчетности, включающей в себя следующие условия (сведения):
наличие полного (фирменного) наименования застройщика, сокращенного наименования застройщика на русском языке, его местонахождения на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц; идентификационного номера (ИНН) застройщика; сведений о лицензии на осуществление строительной деятельности (свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), указания периода, за который составлена отчетность, подписей руководителя, главного бухгалтера, лица, ответственного за составление отчетности, а также полноту заполнения иных предусмотренных в формах отчетности реквизитов;
четкое заполнение форм отчетности, при котором не допускается: изменение смыслового содержания показателей, указанных в формах отчетности; исключение или изменение установленной последовательности форм отчетности; отражение нескольких показателей в одной графе отчетности, нарушающее логическую структуру формы отчетности; внесение исправлений в формы отчетности;
документы, входящие в состав отчетности, представляемой в бумажном виде, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны руководителем организации застройщика либо лицом, исполняющим его обязанности, а также лицом, ответственным за ее составление, скреплены печатью застройщика;
4) соблюдение нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика";
5) выполнение застройщиком обязательств перед участниками долевого строительства.
Бухгалтерская отчетность в соответствии с общеустановленным порядком должна состоять из:
бухгалтерского баланса и приложений к нему;
отчета о финансовых результатах и приложений к нему.
9.8.9. По результатам анализа отчетности составляется:
1) акт проверки согласно приложению № 4 к Административному регламенту и подписывается проверяющими лицами;
2) приказ о проведении внеплановой проверки в случае выявления в ходе проведения анализа отчетности застройщика признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, оформляемый в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 № 141.
9.8.10. Внеплановая проверка проводится в порядке, установленном пунктом 9.6 Административного регламента.
9.8.11. После составления акта проверки должностное лицо, осуществляющее анализ отчетности, в течение дня, следующего за днем составления акта проверки:
помещает документы, входящие в состав отчетности, в соответствующий том номенклатурного дела, в котором хранятся документы по ежеквартальной отчетности застройщика;
помещает акт проверки в соответствующие тома номенклатурного дела, в котором хранятся акты проверок, проектные декларации и предписания об устранении выявленных нарушений.
9.9. Административная процедура - обеспечение мер по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований.
9.9.1. Основанием для начала административной процедуры - обеспечение мер по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований (далее - обеспечение мер по устранению выявленных правонарушений) является вручение должностным лицом Управления застройщику, лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, оформленных по результатам проведенных мероприятий по контролю документов, подтверждающих нарушение обязательных требований, а именно:
акта проверки согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля";
предписания об устранении нарушений обязательных требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа.
9.9.2. Административная процедура - обеспечение мер по устранению выявленных правонарушений осуществляется должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства (далее - должностные лица Управления).
9.9.3. При выявлении в результате проведения мероприятий по контролю нарушений обязательных требований должностные лица Управления в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в каждом конкретном случае непосредственно по завершению мероприятий по контролю обязаны:
составить предписание согласно приложению № 5 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, с указанием сроков их устранения, в течение десяти дней с даты подписания акта проверки направить предписание застройщику, лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, не позднее трех дней после его составления;
принять исчерпывающие меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению;
принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
9.9.4. В предписании излагаются необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований со ссылками на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации, требования которых нарушены.
Сроки выполнения мероприятий, содержащихся в предписании, устанавливаются должностными лицами Управления, проводившими мероприятия по контролю, и определяются исходя из характера нарушений, важности мероприятия для обеспечения законных прав и интересов граждан-участников долевого строительства. Выполнение мероприятий с длительными сроками исполнения может быть предусмотрено этапами.
Предписание оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается застройщику, лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства (уполномоченным их представителям), под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое вместе со вторым экземпляром предписания приобщается к материалам надзорного дела, хранящегося в Управлении.
9.9.5. Требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в установленные в нем сроки.
На основании аргументированного обращения застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о продлении указанных в предписании сроков устранения выявленных нарушений должностным лицом Управления может быть принято решение о продлении установленных сроков.
Невыполнение застройщиком, лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, в установленные сроки предъявленных требований влечет за собой ответственность, предусмотренную КоАП РФ.
9.9.6. Контроль за устранением выявленных нарушений обязательных требований и исполнением требований, содержащихся в предписаниях, осуществляется должностными лицами Управления посредством проведения внеплановых проверок в порядке, установленном пунктом 9.6 Административного регламента.
9.9.7. Если в ходе проведенных мероприятий по контролю были установлены факты, указывающие на наличие события административного правонарушения, проводившим их должностным лицом Управления в соответствии с установленным порядком и предоставленными полномочиями должно быть возбуждено дело об административном правонарушении, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями и положениями КоАП РФ.

IV. Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля
за соблюдением и исполнением должностными лицами
Управления положений Административного регламента
и иных нормативных актов, устанавливающих требования
к исполнению государственной функции,
а также за принятием ими решений

10.1. Управление осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Управление обязано сообщить в письменной форме застройщику, лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан, права и (или) законные интересы которых нарушены.
10.2. Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными Административным регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения руководителем отдела, осуществляющим контроль (надзор) в области долевого строительства, проверок исполнения должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Для текущего контроля используются сведения, содержащиеся в электронных базах данных, служебная корреспонденция Управления, устная и письменная информация должностных лиц, осуществляющих регламентируемые действия.
10.3. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют заместителя руководителя Управления, к компетенции которого отнесены вопросы контроля (надзора) в области долевого строительства, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества
исполнения государственной функции

10.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Периодичность проведения проверок и их осуществление устанавливается приказом Управления.
10.5. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
10.6. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются должностные лица Управления.
Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность должностных лиц
Управления за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
исполнения государственной функции

10.7. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых.
Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требование к порядку и формам контроля
за исполнением государственной функции, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций

10.8. Застройщик, лицо, привлекающее денежные средства граждан, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля за деятельностью Управления при исполнении им государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)
в ходе исполнения государственной функции

11.1. Застройщик, лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений и действий (бездействия) Управления, его должностного лица, либо государственного служащего.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

11.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Управления, его должностного лица и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции.
Застройщик, лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока исполнения государственной функции;
2) требование у застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;
3) отказ в приеме у застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;
4) затребование с застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
5) отказ органа, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Исчерпывающий перечень оснований
для приостановления рассмотрения жалобы и случаев,
в которых ответ на жалобу не дается

11.3. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.
11.4. Ответ на жалобу не дается в случае, если в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего обращение, и почтовый адрес (анонимное обращение), по которому должен быть направлен ответ.
11.5. В случае, если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Управления вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов.
11.6. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, в случае, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
11.7. В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление. О данном решении в течение 7 дней со дня регистрации жалобы уведомляется заявитель, направивший обращение.
11.8. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в течение 7 дней со дня регистрации жалобы о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования

11.9. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, поступившая в Управление, на действия (бездействие) Управления, должностного лица Управления и (или) принятые решения в ходе исполнения государственной функции.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
11.10. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети "Интернет", официального сайта Управления, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
11.11. Жалоба должна содержать:
1) наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, фамилию, имя, отчество (при его наличии) должностного лица либо государственного служащего;
2) наименование, сведения о месте нахождения застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, фамилия, имя, отчество их руководителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного слу
4) доводы, на основании которых застройщик, лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, не согласны с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Права заинтересованных лиц
на получение информации и документов, необходимых
для обоснования и рассмотрения жалобы

11.12. В случае необходимости заявитель, обратившийся в Управление с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц либо государственных служащих, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти и должностные лица,
которым может быть направлена жалоба заявителя
в досудебном (внесудебном) порядке

11.13. В случае обжалования действий (бездействия) должностного лица отдела по контролю (надзору) за долевым строительством Управления, руководителя данного отдела жалоба подается на имя заместителя руководителя Управления, курирующего данное структурное подразделение в соответствии с распределением обязанностей, установленным приказом Управления.
11.14. В случае обжалования действий (бездействия) заместителя руководителя Управления, государственных служащих Управления жалоба подается на имя руководителя Управления.
11.15. Жалоба на действия (бездействие) руководителя Управления подается заместителю Председателя Правительства, курирующему вопросы Управления.

Сроки рассмотрения жалобы

11.16. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Управлении.
В исключительных случаях руководитель Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Результат досудебного (внесудебного)
обжалования применительно к каждой процедуре
либо инстанции обжалования

11.17. По результатам рассмотрения обращения на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель (заместитель руководителя) Управления:
1) признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;
2) признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
11.18. Застройщик, лицо, привлекающее денежные средства граждан для строительства, вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) должностными лицами Управления в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.
11.19. Если в результате рассмотрения обращения доводы застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, признаны обоснованными, к должностным лицам либо государственным служащим применяются меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", о чем сообщается заявителю.
11.20. По итогам рассмотрения обращения застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, направляется ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, в том числе с указанием мер дисциплинарного воздействия, принятых в отношении должностных лиц либо государственных служащих, допустивших нарушения Административного регламента (в случае, если они были приняты).





Приложение № 1

Блок-схема
исполнения государственной функции по осуществлению
регионального государственного контроля (надзора)
в области долевого строительства многоквартирных
домов и (или) иных объектов недвижимости



Представление Представление застройщиком Приказ руководителя
застройщиком ежеквартальной отчетности Управления о
проектной декларации проведении проверки

\/ \/ \/

Анализ проектной Анализ ежеквартальной Проверка застройщиков, лиц,
декларации отчетности застройщика привлекающих денежные
Срок - 30 дней Срок - 40 дней средства граждан для
строительства

\/ \/

Плановые Внеплановые
проверки проверки
Срок - 20 Срок - 20
рабочих дней рабочих дней

\/ \/

> <
оформление Акта проверки


\/ \/

Нарушения выявлены Нарушения выявлены

\/ \/ \/

Приказ Внеплановая Составление Протокол об
руководителя проверка предписания административном
Управления о > Срок - 20 об устранении правонарушении
проведении рабочих дней нарушений в течение
внеплановой в течение 10 2 дней
проверки дней

\/ \/ \/

Оформление Исполнение Неисполнение Постановление
Акта проверки предписания предписания по делу об
административном
\/ \/ правонарушении

Составление Протокол об \/
предписания об административном
устранении нарушений правонарушении Представление об
в течение 10 дней в течение 2 дней устранении причин
и условий,
способствующих
совершению
правонарушения






Приложение 2

(Типовая форма)

Управление государственного строительного и жилищного надзора
Республики Саха (Якутия)
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
или органа муниципального контроля)

______________________________ "___" __________ 20___ г.
(место составления акта) (дата составления)

_________________________
(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ
органом государственного контроля (надзора),
органом муниципального контроля юридического лица,
индивидуального предпринимателя

№ ________________

По адресу/адресам:
___________________________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании:
___________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
была проведена
___________________________________________________________________________
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
проверка в отношении:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
Дата и время проведения проверки:
"___" __________ 20__ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.
Продолжительность: _____________
"___" __________ 20__ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.
Продолжительность: _____________
(заполняется в в случае проведения проверок филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений юридического лица или при
осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя
по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки:
___________________________________________________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
или органа муниципального контроля)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании
проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости
согласования проверки с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения
к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются
фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности
экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием
реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного
представителя юридического лица, уполномоченного представителя
индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя
саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена
саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении
мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; ли, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов
выданных предписаний):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
нарушений не выявлено
___________________________________________________________________________
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении
выездной проверки):

___________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении
выездной проверки):

___________________________ ____________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые к акту документы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

"___" __________ 20___ г. _________________
(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводивших проверку)





Приложение № 3

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

АКТ N
проверки проектной декларации застройщика

___________________________ "___" __________ 20___ г.
(место составления) (дата составления)

Наименование застройщика:
Наименование объекта:
Дата и место публикации или размещения
проектной декларации



N
п/п
Предмет контроля при проверке проектной декларации
Результат проверки
Нарушено требование (пункта, части, статьи, нормативный документ <*>)
Наличие информации о застройщике
1
фирменное наименование (наименование), место нахождения застройщика, режим его работы;


2
о государственной регистрации застройщика;


3
об учредителях (участниках) застройщика, которые обладают пятью и более процентами голосов в органе управления этого юридического лица, с указанием фирменного наименования юридического лица - учредителя (участника), фамилии, имени, отчества физического лица - учредителя (участника), а также процента голосов, которым обладает каждый такой учредитель (участник) в органе управления этого юридического лица;


4
о проектах строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которых принимал участие застройщик в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, с указанием места нахождения указанных объектов недвижимости, сроков ввода их в эксплуатацию в соответствии с проектной документацией и фактических сроков ввода их в эксплуатацию;


5
о виде лицензируемой деятельности, номере лицензии, сроке ее действия, об органе, выдавшем эту лицензию, если вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законом и связан с осуществлением застройщиком деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства);


6
о финансовом результате текущего года, размере кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации;


Наличие информации о проекте строительства
7
о цели проекта строительства, об этапах и о сроках его реализации, о результатах государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;


8
о разрешении на строительство;


9
о правах застройщика на земельный участок, в том числе о реквизитах правоустанавливающего документа на земельный участок, о собственнике земельного участка (в случае, если застройщик не является собственником земельного участка), о кадастровом номере и площади земельного участка, предоставленного для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, об элементах благоустройства;


10
о местоположении строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и об их описании, подготовленном в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство;


11
о количестве в составе строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости самостоятельных частей (квартир в многоквартирном доме, гаражей и иных объектов недвижимости), а также об описании технических характеристик указанных самостоятельных частей в соответствии с проектной документацией;


12
о функциональном назначении нежилых помещений в многоквартирном доме, не входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, если строящимся (создаваемым) объектом недвижимости является многоквартирный дом;


13
о составе общего имущества в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, которое будет находиться в общей долевой собственности участников долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов недвижимости и передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства;


14
о предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, об органе, уполномоченном в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности на выдачу разрешения на ввод этих объектов недвижимости в эксплуатацию;


15
о возможных финансовых и прочих рисках при осуществлении проекта строительства и мерах по добровольному страхованию застройщиком таких рисков;


16
о планируемой стоимости строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;


17
о перечне организаций, осуществляющих основные строительно-монтажные и другие работы (подрядчиков);


18
о способе обеспечения исполнения обязательств застройщика по договору;


19
об иных договорах и сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, за исключением привлечения денежных средств на основании договоров



--------------------------------
<*> Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Проверил: _______________ ___________________________ _________________
(подпись) (расшифровка подписи) (должность)





Приложение № 4

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
677018, г. Якутск, ул. Аммосова, дом 8,
телефон: 34-50-53 факс: 34-26-44 Email: sakhagasn@mail.ru

АКТ № __
проверки ежеквартальной отчетности застройщика
вх. _________ от "___" __________ 20___ г.

Наименование застройщика:
Отчетный период:

(должность) (Фамилия, Имя, Отчество)

проведена проверка представленной ежеквартальной отчетности по
следующим направлениям:

№ п/п
Наименование проверяемых вопросов
Проверкой установлено
1
Своевременность представления отчетности (дата)

2
Комплектность представленной отчетности

3
Правильность оформления (подписи, печати, прошивка)

4
Ежеквартальная бухгалтерская отчетность

Приложение № 1
5
Сведения о застройщике

Приложение № 2
6
Наличие разрешения на строительство

7
Опубликование и размещение проектной декларации

8
Государственная регистрация права собственности на землю (или аренда)

9
Срок передачи застройщиком объекта долевого строительства

10
Информация о разрешении на ввод в эксплуатацию объекта


Наличие справок

11
п. 7 - справка по расторгнутым договорам (основания)

12
п. 11 - справка о ненадлежащем исполнении обязательств

Приложение № 3
13
Анализ сведений о привлечении денежных средств

14
Прочие расходы (со ссылкой на проектную документацию)

Приложение № 4 (правильность расчета нормативов)
15
норматив обеспеченности обязательств (не менее 1)

16
норматив целевого использования средств (не более 1)

17
норматив безубыточности (не менее 1)

18
Предоставление дополнительной информации

Информация об обязательствах по договорам участия в долевом строительстве в бухгалтерском балансе и отчетности застройщика
19

Результат проверки

Отчетность (принята, не принята)
Выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ в части:
п. 6 - 8





Выявлены нарушения требований постановления Правительства РФ от 27.10.2005 № 645 в части:
п. 1 - 5,
9 - 14







Выявлены нарушения требований постановления Правительства РФ от 21.04.2006 № 233 в части:
п. 15 - 17
норматив обеспеченности обязательств (не менее 1)



норматив целевого использования средств (не более 1)



норматив безубыточности (не менее 1)


К акту прилагается: отчетность с приложениями на ______ листах.
В соответствии с пунктом 1.4 Методических указаний, утвержденных приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 № 06-2/пз-н, при заполнении форм отчетности не допускается:
- изменять смысловое содержание показателей, указанных в формах отчетности;
- исключать или изменять установленную последовательность форм отчетности;
- отражать несколько показателей в одной графе отчетности, тем самым нарушая логическую структуру формы отчетности;
- вносить исправления в формы отчетности.

Отчет проверил:
(подпись) (Фамилия, инициалы)

(подпись) (Фамилия, инициалы)

Выписано предписание на устранение выявленных нарушений:

Федерального закона № 214-ФЗ - 2004 г. до __________________
постановления Пр-ва РФ № 645 - 2005 г. до __________________
постановления Пр-ва РФ № 233 - 2006 г. до __________________

Замечания, выявленные в отчетности, устранены:

Федерального закона № 214-ФЗ - 2004 г. _______________________
(да или нет)

постановления Пр-ва РФ № 645 - 2005 г. _______________________
(да или нет)

постановления Пр-ва РФ № 233 - 2006 г. _______________________
(да или нет)





Приложение № 5

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
677018, г. Якутск, ул. Аммосова, дом 8,
телефон: 34-50-53 факс: 34-26-44 Email: sakhagasn@mail.ru

Экземпляр № ___

ПРЕДПИСАНИЕ N
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

___________________________ "___" __________ 20___ г.
(место составления) (дата составления)

Выдано _______________________________________________________________,
(наименование застройщика, лица привлекающего денежные
средства граждан для строительства)
осуществляющему деятельность, связанную с привлечением денежных средств
участников долевого строительства для строительства (создания) объекта
недвижимости: _____________________________________________________________
(наименование объекта долевого строительства)
По результатам проведенной проверки установлены следующие нарушения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(выявленные нарушения со ссылкой на нормативно-правовые акты)
На основании вышеизложенного предписываю:
___________________________________________________________________________
(перечень нарушений для устранения со ссылкой на нормативно-правовые акты;
срок устранения)

Невыполнение в установленный срок настоящего предписания является
административным правонарушением, ответственность за совершение которого
предусмотрена частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Информацию о выполнении настоящего предписания необходимо представить
в Управление государственного строительного и жилищного надзора
Республики Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, 8, каб. № 109, в
письменной форме не позднее "___" __________ 20___ г.

Предписание выдал: ___________ _____________________ __________________
(подпись) (расшифровка подписи) (должность)

Экземпляр предписания получил:
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя юридического лица
или его представителя, имеющего доверенность ______________________________
(подпись)

"___" __________ _____ г.

Экземпляр предписания отправлен заказным письмом с уведомлением по адресу:
___________________________________________________________________________
(адрес юридического лица, дата, серия и номер почтовой квитанции)


------------------------------------------------------------------