Постановление Окружной администрации г. Якутска от 12.12.2014 N 359п "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа "город Якутск"
ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2014 г. № 359п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска
от 29.01.2015 № 17п)
В соответствии с положениями статьи 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
1. Утвердить Правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа "город Якутск" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Главным распорядителям бюджетных средств городского округа "город Якутск":
2.1. В срок до 20 декабря 2014 года определить перечень структурных подразделений и (или) должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа "город Якутск" в отношении подведомственных им муниципальных казенных и бюджетных учреждений городского округа "город Якутск";
2.2. В срок до 30 декабря 2014 года обеспечить утверждение ведомственными локальными актами регламентов по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа "город Якутск" в отношении подведомственных им муниципальных казенных и бюджетных учреждений городского округа "город Якутск".
3. Рекомендовать Якутской городской Думе (А.А. Саввинов) определить перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа "город Якутск" в отношении подведомственного муниципального казенного учреждения городского округа "город Якутск", с утверждением регламента по осуществлению указанных полномочий.
4. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление и разместить его официальном на сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпунктов "б", "в", "д", "е" пункта 3 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа "город Якутск", утвержденных настоящим постановлением, и вступающих в силу с 1 января 2016 года, пункт 7 Правил вступает в силу с 1 января 2017 года.
(в ред. постановления Окружной администрации г. Якутска от 29.01.2015 № 17п)
6. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа "город Якутск" Е.С. Попова.
Глава
А.С.НИКОЛАЕВ
Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 12 декабря 2014 г. № 359п
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления главными распорядителями бюджетных средств городского округа "город Якутск" (далее - органы ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа "город Якутск" (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, принятых во исполнение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд законодательных и иных нормативных правовых и правовых актов Республики Саха (Якутия), городского округа "город Якутск", Окружной администрации города Якутска в отношении подведомственных им муниципальных казенных и бюджетных учреждений городского округа "город Якутск".
2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными органам ведомственного контроля городского округа "город Якутск" муниципальными казенными и бюджетными учреждениями городского округа "город Якутск", в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, принятых во исполнение законодательных и иных нормативных правовых и правовых актов Республики Саха (Якутия), городского округа "город Якутск", Окружной администрации города Якутска.
3. При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, законодательных и иных нормативных правовых и правовых актов Республики Саха (Якутия), городского округа "город Якутск", Окружной администрации города Якутска, в том числе:
а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "б" вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 данного документа).
------------------------------------------------------------------
б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "в" вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 данного документа).
------------------------------------------------------------------
в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
------------------------------------------------------------------
Подпункт "д" вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 данного документа).
------------------------------------------------------------------
д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;
------------------------------------------------------------------
Подпункт "е" вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 данного документа).
------------------------------------------------------------------
е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
в планах-графиках - информации, содержащейся в планах закупок;
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - информации, содержащейся в документации о закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в реестре контрактов, заключенных казенными и бюджетными учреждениями - условиям контрактов;
ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
л) применения муниципальными казенными и бюджетными учреждениями городского округа "город Якутск" мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
4. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с ведомственным локальным актом (регламентом), утвержденным органом ведомственного контроля.
5. Органом ведомственного контроля определяется состав сотрудников, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля.
6. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.
------------------------------------------------------------------
Пункт 7 вступает в силу с 1 января 2017 года (пункт 5 данного документа).
------------------------------------------------------------------
7. Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
8. Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся в срок, установленный пунктом 11 настоящих Правил, по поручению, приказу (распоряжению) руководителя органа ведомственного контроля или иного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля.
9. Органы ведомственного контроля уведомляют подведомственные муниципальные казенные и (или) бюджетные учреждения городского округа "город Якутск" о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия не позднее чем в течение 7 (семи) рабочих дней до начала ее проведения.
10. Уведомление должно содержать следующую информацию:
а) наименование муниципального казенного и (или) бюджетного учреждения городского округа "город Якутск", которому адресовано уведомление;
б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность муниципального казенного и (или) бюджетного учреждения городского округа "город Якутск";
в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;
д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;
е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;
ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.
11. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.
12. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:
а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.
13. По результатам проведенного мероприятия ведомственного контроля должностное лицо в течение 10 (десяти) рабочих дней после его окончания должно составить акт проверки, который подписывается ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля и представляется руководителю органа ведомственного контроля или иному уполномоченному руководителем ведомственного контроля лицу.
При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля должностными лицами, уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля, в порядке, установленном регламентом, указанном в пункте 4 настоящих Правил, разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений.
14. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующее структурное подразделение Окружной администрации города Якутска, уполномоченное на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд городского округа "город Якутск", в течение 3 (трех) рабочих дней после составления акта проверки, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.
15. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, указанный в пункте 13 настоящих Правил, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.
16. Органы ведомственного контроля предоставляют ежеквартально в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодно не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в органы внутреннего муниципального финансового контроля городского округа "город Якутск", определенные Положением о муниципальном финансовом контроле в городском округе "город Якутск", утвержденным нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года № 165-НПА (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля городского округа), информацию о проведенных мероприятиях ведомственного контроля, содержащую:
а) перечень муниципальных казенных и бюджетных учреждений городского округа "город Якутск";
б) предмет мероприятия ведомственного контроля;
в) даты начала и окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;
г) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;
д) результаты проведенных мероприятий ведомственного контроля - отсутствие или наличие выявленных нарушений, в том числе административных правонарушений, нарушений, содержащих признаки состава уголовного преступления.
17. По письменным запросам органов внутреннего муниципального финансового контроля городского округа органы ведомственного контроля предоставляют акты проведенных проверок ведомственного контроля.
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
------------------------------------------------------------------