Постановление Окружной администрации г. Якутска от 02.09.2014 N 252п "Об утверждении Положения об оперативно-диспетчерском управлении в системе теплоснабжения городского округа "город Якутск"
ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2014 г. № 252п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОМ УПРАВЛЕНИИ В СИСТЕМЕ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" и приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103 "Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду" в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории городского округа "город Якутск":
1. Утвердить Положение об оперативно-диспетчерском управлении в системе теплоснабжения городского округа "город Якутск" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль над исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы городского округа "город Якутск" Д.Д. Садовникова.
Исполняющий обязанности главы
И.Г.НИКИФОРОВ
Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 2 сентября 2014 г. № 252п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОМ УПРАВЛЕНИИ В СИСТЕМЕ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение:
- определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы муниципального казенного учреждения "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности" городского округа "город Якутск" (далее - ЕДДС) с учетом оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения городского округа "город Якутск";
- устанавливает порядок управления, взаимодействия и обмена информацией в целях обеспечения надежного теплоснабжения, оперативного контроля и принятия необходимых мер по предупреждению, ликвидации технологических нарушений и их последствий в системах теплоснабжения.
Оперативно-диспетчерское управление в системе теплоснабжения городского округа "город Якутск" осуществляется ЕДДС.
ЕДДС в пределах своих полномочий взаимодействует с дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) теплосетевых организаций (объектов) на территории городского округа "город Якутск" независимо от форм собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о технологических нарушениях (авариях), чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) (происшествиях) и совместных действий при ликвидации аварийных ситуаций, угрозы возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
Оперативно-диспетчерское управление в системе теплоснабжения городского округа "город Якутск" предназначено для приема и передачи сообщений о технологических нарушениях (авариях), ЧС (происшествиях) от теплоснабжающих организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), оперативного управления силами и средствами Якутского городского звена Якутской территориальной подсистемы РСЧС (далее - ЯГЗ ЯТП РСЧС), оповещения руководящего состава ЯГЗ ЯТП РСЧС и населения о технологических нарушениях (авариях), об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).
Общее руководство оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения городского округа "город Якутск" осуществляет первый заместитель главы городского округа "город Якутск" по вопросам городского хозяйства, непосредственное - руководитель муниципального казенного учреждения "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности" городского округа "город Якутск".
ЕДДС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, определяющими порядок и объем обмена информацией при взаимодействии оперативных диспетчерских служб, схемами тепловых сетей на территории городского округа "город Якутск", настоящим Положением, а также соответствующими правовыми актами Окружной администрации города Якутска.
ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения городского округа "город Якутск" осуществляет свою деятельность во взаимодействии с диспетчерскими службами субъектов теплоэнергетики, органами местного самоуправления.
2. Основные задачи ЕДДС в области
оперативно-диспетчерского управления в системе
теплоснабжения городского округа "город Якутск"
ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения городского округа "город Якутск" выполняет следующие основные задачи:
- прием сообщений о технологических нарушениях (авариях), ЧС (происшествиях) от теплоснабжающих организаций;
- оповещение и информирование руководства ЯГЗ ЯТП РСЧС, органов управления, сил и средств на территории городского округа "город Якутск", предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия);
- организация взаимодействия в целях оперативного реагирования на технологические нарушения (аварии), ЧС (происшествия) с органами управления ЯГЗ ЯТП РСЧС, органами местного самоуправления и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) городского округа "город Якутск";
- регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, обобщение информации о произошедших технологических нарушения (авариях), ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившей информации.
3. Основные функции ЕДДС
в области оперативно-диспетчерского управления
в системе теплоснабжения городского округа "город Якутск
На ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения городского округа "город Якутск" возлагаются следующие основные функции:
- осуществление сбора и обработки информации в области нарушения теплоснабжения населения и социально значимых объектов на территории городского округа "город Якутск";
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
- обработка и анализ данных о технологическом нарушении (аварии) на теплосетях, возникновении ЧС (происшествии), определение масштаба аварийной ситуации и уточнение состава ДДС оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на происшествие (ЧС);
- сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации аварийной ситуации (ЧС);
- доведение информации об аварийной ситуации (ЧС) до непосредственного руководства;
- контроль выполнения мероприятий по ликвидации аварийной ситуации (ЧС) и организация взаимодействия;
- представление докладов (донесений) о возникновении аварийной ситуации (ЧС), об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий), сложившейся обстановке, действиях по ликвидации аварийной ситуации (ЧС);
- мониторинг состояния комплексной безопасности тепловых сетей на городского округа "город Якутск".
4. Порядок работы ЕДДС
в области оперативно-диспетчерского управления
в системе теплоснабжения городского округа "город Якутск"
Под оперативной ликвидацией аварии следует понимать отделение поврежденного оборудования (участка сети) от энергосистем, а также производство операций, имеющих целью:
- устранение опасности для обслуживающего персонала и оборудования, не затронутого аварией;
- предотвращение развития аварии;
- восстановление в кратчайший срок теплоснабжения потребителей и качества тепловой энергии.
Настоящий Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией о нарушениях теплоснабжения потребителей и ходе ликвидации их последствий (далее - информация), а также организации управления в системе теплоснабжения городского округа "город Якутск".
Сбор и обмен информацией осуществляется в целях принятия мер по своевременной ликвидации аварий на теплосетях, а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, связанных с авариями на объектах теплоснабжения.
Информация должна содержать сведения о нарушениях теплоснабжения потребителей и ходе ликвидации их последствий в соответствии с Критериями аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций на объектах теплоснабжения (приложение № 1) и макетом оперативного донесения о нарушениях теплоснабжения потребителей и проведении аварийно-восстановительных работ (приложение № 2).
ЕДДС осуществляет сбор и обмен информацией в области теплоснабжения, как правило, через ДДС теплосетевых организаций на территории городского округа "город Якутск". Информация представляется немедленно по факту нарушения, далее по состоянию на 07 часов 30 минут, 12 часов 30 минут, 16 часов 30 минут местного времени и по завершении аварийно-восстановительных работ.
Теплосетевые организации на территории городского округа "город Якутск" в соответствии с заключенными соглашениями представляют информацию в ЕДДС.
Информация представляется немедленно по факту нарушения, далее по состоянию на 07.30, 12.30, 16.30 и по завершении аварийно-восстановительных работ.
Ведение оперативных переговоров и записей в оперативно-технической документации должно производиться в соответствии с инструкциями, указаниями и распоряжениями с применением единой общепринятой терминологии.
Управление режимами работы объектов оперативно-диспетчерского управления должно осуществляться в соответствии с заданным диспетчерским графиком объектов теплоэнергетики. Регулирование параметров тепловых сетей должно обеспечивать поддержание заданного давления и температуры теплоносителя в контрольных пунктах.
5. Порядок взаимодействия ЕДДС
в области оперативно-диспетчерского управления
в системе теплоснабжения городского округа "город Якутск"
с ДДС субъектов теплоэнергетики
Порядок взаимодействия ЕДДС и ДДС субъектов теплоэнергетики определяется заключенными соглашениями и межведомственными нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена информацией между экстренными оперативными службами при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и ЧС (происшествиях).
Для осуществления функций, предусмотренных настоящим Положением, и получения необходимой информации ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения городского округа "город Якутск" взаимодействует с ДДС субъектов теплоэнергетики на территории городского округа "город Якутск", с ответственными лицами за теплохозяйство других предприятий, учреждений и организаций городского округа "город Якутск".
Обмен информацией ведется в соответствии с инструкцией о порядке ведения оперативных переговоров и записей (приложение № 3).
6. Требования к дежурно-диспетчерскому персоналу
ЕДДС в области оперативно-диспетчерского управления
в системе теплоснабжения городского округа "город Якутск"
Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС должен знать:
- схемы тепловых сетей на территории городского округа "город Якутск";
- особенности работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства;
- постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов, методические и нормативные материалы;
- должности и фамилии руководящего состава системы безопасности городского округа "город Якутск" и адреса аварийно-спасательных формирований дежурных служб, входящих в структуру указанной системы в городском округе "город Якутск";
- административные границы городского округа "город Якутск";
- организацию системы дежурно-диспетчерских служб субъектов теплоэнергетики городского округа "город Якутск";
- зоны территориальной ответственности дежурно-диспетчерских служб субъектов теплоэнергетики в городском округе "город Якутск";
- назначение и тактико-технические характеристики автоматизированной системы ЕДДС, порядок выполнения возложенных на нее задач, порядок эксплуатации средств связи и другого оборудования, установленного на пункте управления ЕДДС;
- риски возникновения аварийных ситуаций (ЧС), характерные для теплосетей на территории городского округа "город Якутск";
- состав, возможности, порядок функционирования комплекса средств связи, оповещения, средств автоматизации;
- порядок информационного обмена.
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
Приложение № 1
к Положению
об оперативно-диспетчерском
управлении в системе теплоснабжения
городского округа "город Якутск"
Критерии
аварий, нештатных и чрезвычайных ситуаций
на объектах теплоснабжения
1. Объявление режима чрезвычайной ситуации (локальной, местной, территориальной, региональной или федеральной), вызванного массовым прекращением или угрозой прекращения теплоснабжения потребителей.
2. Отключение оборудования тепловых сетей в отопительный период (в том числе ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплате тепловой энергии, а также несоблюдения требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок) в случае прекращения теплоснабжения населения, социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения.
2.1. Прекращение теплоснабжения населения продолжительностью:
- свыше 4 часов при отрицательных температурах наружного воздуха;
- свыше 12 часов при положительных температурах наружного воздуха.
2.2. Общее снижение более чем на 50% отпуска тепловой энергии потребителям продолжительностью:
- свыше 12 часов и более при отрицательных температурах наружного воздуха;
- свыше 24 часов и более при положительных температурах наружного воздуха.
3. Повреждение энергетического котла производительностью 100 т/час и более (водогрейного котла производительностью 50 Гкал/час и более) с разрушением, деформацией или смещением элементов каркаса, барабана, главных паропроводов, питательных трубопроводов.
Приложение № 2
к Положению
об оперативно-диспетчерском
управлении в системе теплоснабжения
городского округа "город Якутск"
Макет оперативного донесения
о нарушениях теплоснабжения потребителей
и проведении аварийно-восстановительных работ
N№ п/п
Информация
1.
Наименование административной территории городского округа "город Якутск"
2.
Дата и время возникновения нарушения
3.
Место нарушения (наименование объекта, участка тепловой сети) с указанием эксплуатирующей организации
4.
Причина нарушения
5.
Характер повреждений
6.
Количество потребителей, попавших под ограничение, в том числе:
- зданий и сооружений (в т.ч. жилых);
- социально значимых объектов;
- население;
- объектов жизнеобеспечения
7.
Зафиксирован ли несчастный случай со смертельным исходом <*> на объекте теплоснабжения
8.
Произошло ли снижение температуры теплоносителя (с указанием сниженных параметров)
9.
Дефицит (или резерв) мощности, Гкал/час. куб. м/сут.
10.
Температура наружного воздуха на момент возникновения нарушения, прогноз на время устранения
11.
Принимаемые меры по восстановлению теплоснабжения потребителей (в т.ч. с указанием количества бригад и их численности, техники). Необходимость привлечения сторонних организаций для устранения нарушения
12.
Проводилось ли заседание КЧС и ОПБ (копия протокола)
13.
Планируемые дата и время завершения работ
14.
Контактная информация лица, ответственного за проведение аварийно-восстановительных работ
Примечание: информация направляется немедленно по факту нарушения, далее по состоянию на 07 часов 30 минут, 12 часов 30 минут, 16 часов 30 минут местного времени и по завершении аварийно-восстановительных работ.
Приложение № 3
к Положению
об оперативно-диспетчерском
управлении в системе теплоснабжения
городского округа "город Якутск"
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке ведения оперативных переговоров и записей
1. Указания по ведению оперативных переговоров.
1.1. Оперативные переговоры начинаются с взаимного сообщения объекта и фамилии. При пользовании прямыми каналами связи можно ограничиться сообщением своей фамилии.
1.2. Оперативный дежурный, получивший сообщение, должен дать подтверждение о том, что сообщение понято правильно.
1.3. Все оперативные переговоры с диспетчерами тепловых сетей, котельного цеха должны автоматически фиксироваться на компьютере.
1.4. Ведение переговоров неслужебного характера по каналам оперативной связи запрещается.
2. Указания по ведению оперативных записей.
2.1. Оперативный журнал является основным оперативным документом оперативного дежурного, должен постоянно находиться на месте дежурства.
2.2. Записи в журнале должны быть краткими и четкими, без помарок и подчисток. Ошибочно сделанная запись берется в скобки, зачеркивается тонкой чертой так, чтобы ее можно было прочесть, и подписывается лицом, допустившим ошибку.
2.3. Дежурному запрещается писать между строчек или оставлять незаполненные строчки.
2.4. Все записи в журнале должны производиться в хронологической последовательности с указанием времени и даты.
2.5. Оперативно-диспетчерский персонал должен записать в оперативный журнал информацию в следующем объеме:
- о факте технологического нарушения (аварии);
- о принятых мерах по восстановлению технологического нарушения (ликвидации аварии), привлеченных силах и средствах;
- о предупреждении метеослужбы о приближающихся стихийных явлениях: гроза, ураган, резкое понижение температуры, затопление и т.д.).
2.8. В оперативной документации рекомендуется применять следующие сокращенные письменные обозначения:
- ТК - тепловая камера;
- М - магистраль;
- ОК - отопительная котельная;
- ВК - водогрейный котел;
- ПК - паровой котел;
- ЦТП - центральный тепловой пункт;
- ТУ - тепловой узел;
- НПТс - насос подпиточный тепловой сети;
- Т/С - тепловая сеть;
- СН - сетевой насос;
- ПТс - подающий трубопровод теплосети;
- ОТс - обратный трубопровод тепловой сети;
- ГВС - горячее водоснабжение;
- Задв. - задвижка;
- Вент. - вентиль;
- ЦТС - цех тепловых сетей;
- ТП - Тепловой пункт;
- ДТУ - диспетчер тепловых узлов;
- ДТС - диспетчер тепловой сети;
- СО - система отопления;
- ГВС - система горячего водоснабжения;
- НО - насос отопления;
- НГВС - насос горячего водоснабжения.
Примечание: слова "включен", "отключен", "проверено", "установлено" сокращать запрещается.
------------------------------------------------------------------