Решение Якутской городской Думы от 11.06.2014 N РЯГД-8-5 "Об утверждении Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска"
ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 11 июня 2014 г. № РЯГД-8-5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЭНЕРГЕТИКИ ОКРУЖНОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА
В соответствии с частью 8 статьи 37, статьей 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 44 Устава городского округа "город Якутск" Якутская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение Якутской городской Думы от 26 мая 2011 года РЯГД-34-13 "О Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска".
3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Якутской городской Думы по местному самоуправлению, законности и Регламенту (Н.Н. Васильев).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Якутской городской Думы
А.А.САВВИНОВ
Приложение
к решению
Якутской городской Думы
от 11 июня 2014 г. № РЯГД-8-5
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ЭНЕРГЕТИКИ ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА
1. Общие положения
1.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входящим в структуру Окружной администрации города Якутска, осуществляющим функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в рамках осуществления органом местного самоуправления городского округа "город Якутск" полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.
1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), актами Президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), Уставом городского округа "город Якутск", иными муниципальными нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск", а также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа "город Якутск", органами и структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска, муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа "город Якутск", федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, их территориальными органами и учреждениями, другими государственными органами, общественными объединениями и иными организациями.
2. Компетенция
2.1. В целях обеспечения эффективного решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий в установленной сфере деятельности на Департамент возлагаются следующие основные задачи:
2.1.1. Проведение и обеспечение реализации на территории городского округа "город Якутск" единой политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отрасли и в жилищном фонде.
2.1.2. Разработка и обеспечение реализации муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.
2.1.3. Реализация единой технической политики в вопросах энергосбережения, модернизации коммунальной инфраструктуры с целью внедрения на территории городского округа "город Якутск" прогрессивных технологий, материалов и оборудования.
2.1.4. Координация деятельности подведомственных получателей бюджетных средств (бюджетных, автономных, казенных учреждений) по решению вопросов местного значения и осуществления, переданных в установленном законом порядке отдельных государственных полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в целях эффективного исполнения и реализации муниципальной политики городского округа "город Якутск" в данной сфере.
2.1.5. Организация и осуществление предварительного, текущего и последующего финансового контроля за соблюдением подведомственными получателями бюджетных средств условий, установленных при предоставлении субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.2. Департамент осуществляет следующие функции:
2.2.1. Участвует в разработке и реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "город Якутск", муниципальных программ жилищно-коммунальной отрасли и энергетики, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и энергетики.
2.2.2. Формирует единую базу оперативных схем тепловых, водопроводных, канализационных, электрических сетей и инженерных коммуникаций, установленного технологического оборудования.
2.2.3. В целях устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса на территории городского округа осуществляет контроль за подготовкой и прохождением осенне-зимнего отопительного периода, также функционированием систем жизнеобеспечения.
2.2.4. Готовит аналитические материалы о состоянии системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, утилизации твердых бытовых отходов на территории городского округа.
2.2.5. Участвует в разработке нормативов затрат в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.
2.2.6. Проводит анализ эффективности экономических показателей подведомственных учреждений, предприятий.
2.2.7. Исполняет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
10) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
12) отвечает от имени городского округа "город Якутск" по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами городского округа "город Якутск", регулирующими бюджетные правоотношения.
2.2.8. Исполняет бюджетные полномочия получателя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в части средств:
1) муниципальных целевых программ городского округа "город Якутск" в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
2) государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по исполнению переданных в установленном законом порядке государственных полномочий;
3) централизованных средств по проведению закупок товаров, работ и услуг по обеспечению содержания зданий и сооружений, обустройству прилегающих территорий подведомственных организаций.
2.2.9. Осуществляет контроль за целевым освоением средств бюджета городского округа "город Якутск", выделенных немуниципальным, негосударственным организациям на исполнение муниципального задания, а также контроль за целевым освоением бюджетных ассигнований негосударственными организациями, получившими финансовую поддержку из местного бюджета;
2.2.10. Вносит ходатайства главе городского округа "город Якутск" о создании, реорганизации, ликвидации учреждений жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, согласовывает учредительные документы (изменения и дополнения в них) вновь создаваемых организаций, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа "город Якутск";
2.2.11. Принимает участие в балансовой комиссии по контролю за деятельностью подведомственных учреждений;
2.2.12. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов городского округа "город Якутск", планы, программы и проекты в установленной сфере деятельности, вносит их на рассмотрение главы городского округа "город Якутск", ходатайствует перед главой городского округа "город Якутск" о внесении вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, на рассмотрение Якутской городской Думы;
2.2.13. Формирует адресный план капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа "город Якутск";
2.2.14. Взаимодействует с органами местного самоуправления, иных муниципальных образований по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и энергетики городского округа "город Якутск", относящимся к компетенции муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия);
2.2.15. Организует составление статистической, бухгалтерской, налоговой, финансовой отчетности и иной отчетности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
2.2.16. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;
2.2.17. Осуществляет в установленном порядке деятельность по работе со сведениями, составляющими государственную тайну;
2.2.18. Осуществляет в установленном порядке деятельность по мобилизационной подготовке;
2.2.19. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха (Якутия), муниципальными правовыми актами городского округа "город Якутск".
2.3. Департамент имеет право:
2.3.1. Вносить на рассмотрение главы городского округа "город Якутск" предложения по отнесенным к компетенции Департамента вопросам;
2.3.2. Самостоятельно планировать свою деятельность и представлять предложения главе городского округа о перспективах развития жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, исходя из общих задач, предусмотренных настоящим Положением;
2.3.3. Представлять интересы Окружной администрации города Якутска в установленном порядке в органах государственной власти, организациях, учреждениях и предприятиях независимо от форм собственности по всем вопросам, относящимся к его компетенции;
2.3.4. Запрашивать у органов местного самоуправления, органов государственной власти, организаций и учреждений независимо от форм собственности в установленном порядке необходимую информацию и документацию по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике;
2.3.5. Пользоваться банками данных Окружной администрации города Якутска и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ с муниципальным участием;
2.3.6. Участвовать в проведении проверок, осуществляемых в рамках муниципального контроля соответствующими должностными лицами и подразделениями Окружной администрации города Якутска;
2.3.7. При необходимости привлекать в установленном порядке для осуществления своих функций лиц, замещающих должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению реализации функций иных органов и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, муниципальных предприятий и учреждений;
2.3.8. Привлекать на договорной основе в установленном законом порядке специалистов к выполнению задач, связанных с проведением политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики на территории городского округа;
2.3.9. Вносить предложения о принятии, изменении, отмене муниципальных правовых актов городского округа "город Якутск", действий и решений должностных лиц, органов и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, иных муниципальных органов и организаций, а также документов, принятых по отнесенным к компетенции Департамента вопросам, но не прошедшим процедуру согласования с Департаментом, и (или) без наличия соответствующего заключения Департамента;
2.3.10. Представлять на согласование главе городского округа "город Якутск" и утверждение Якутской городской Думы программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
2.3.11. Вносить предложения к проектам республиканских и муниципальных правовых актов, программ, прогнозов социально-экономического развития, республиканского и местного бюджетов, разрабатываемых органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органов и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, касающихся сферы деятельности Департамента;
2.3.12. Осуществлять в пределах своей компетенции разработку и принятие правовых актов - приказов и распоряжений, обязательных для исполнения подведомственными учреждениями;
2.3.13. Проводить деловые переговоры с российскими и иностранными партнерами, заключать в пределах своей компетенции контракты, договоры, соглашения, а также принимать непосредственное участие в реализации указанных контрактов, договоров и соглашений;
2.3.14. Координировать деятельность субъектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, осуществляющих деятельность на территории городского округа "город Якутск", с целью проведения единой политики в установленной сфере с учетом интересов городского округа "город Якутск";
2.3.15. Принимать участие в пределах компетенции Департамента в создании и работе координационных, консультативных органов, общественных советов и ассоциаций, экспертных групп, фондов и других структур;
2.3.16. Создавать при Департаменте координационные (совещательные) органы (советы, совещания, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
2.3.17. Проводить конференции, советы, совещания, симпозиумы, встречи, выставки, ярмарки, организовывать другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;
2.3.18. Привлекать на договорной основе в установленном порядке научные коллективы, высшие учебные заведения, коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов для подготовки предложений, проектов, программ и прогнозов;
2.3.19. Заслушивать сообщения (отчеты) руководителей подведомственных учреждений;
2.3.20. Проводить служебные расследования и получать от руководителей и должностных лиц подведомственных учреждений письменные объяснения по вопросам в установленной сфере деятельности, возникающим в ходе проверок;
2.3.21. Ходатайствовать перед главой городского округа "город Якутск" о внесении на рассмотрение Якутской городской Думы предложения по присвоению наименований муниципальным учреждениям городского округа "город Якутск" в установленном порядке;
2.3.22. В рамках своих полномочий взаимодействовать с государственными органами управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, с научными, образовательными и иными учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности, общественными организациями, средствами массовой информации, а также с международными организациями;
2.3.23. Привлекать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) внебюджетные источники финансирования для реализации программ развития жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
2.3.24. Осуществлять в ходе реализации программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики оперативное регулирование в сфере использования финансовых средств;
2.3.25. Осуществлять иные права в установленной сфере деятельности.
2.4. Департамент обязан:
2.4.1. Представлять главе городского округа "город Якутск" отчеты о своей деятельности.
2.4.2. Систематически информировать главу городского округа "город Якутск" о состоянии дел в сфере деятельности Департамента.
2.4.3. Осуществлять свою деятельность на основе планов Окружной администрации города Якутска.
2.5. Департамент самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его компетенции.
3. Организация деятельности
3.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа.
Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Департамент, и надлежащую реализацию функций, отнесенных к компетенции Департамента.
3.2. Департамент осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.
3.3. Начальник Департамента может иметь заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности главой городского округа "город Якутск".
3.4. Начальник Департамента:
3.4.1. Организует, координирует и контролирует работу Департамента, подведомственных учреждений, предприятий и организаций;
3.4.2. Без доверенности действует от имени Департамента, представляет его во всех органах и организациях; выдает доверенности в порядке, установленном законодательством;
3.4.3. Подписывает документы, исходящие от имени Департамента;
3.4.4. Проводит в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
3.4.5. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, организует приемы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
3.4.6. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения лицами, замещающими должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению реализации функций Департамента, а также руководителями и работниками подведомственных учреждений; утверждает регламент Департамента, инструкции, иные документы по вопросам организации деятельности Департамента и подведомственных учреждений;
3.4.7. На основании доверенности Окружной администрации города Якутска может осуществлять прием на работу руководителей подведомственных муниципальных учреждений, заключать с ними, изменять и прекращать трудовые договоры, применять к ним меры дисциплинарного взыскания;
3.4.8. Обеспечивает выполнение правил внутреннего трудового распорядка в Департаменте, принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительской трудовой дисциплины;
3.4.9. Определяет функциональные обязанности сотрудников Департамента, утверждает их должностные инструкции, контролирует их деятельность;
3.4.10. Утверждает должностные инструкции руководителей муниципальных учреждений городского округа "город Якутск" и иных подведомственных учреждений;
3.4.11. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;
3.4.12. Осуществляет иные полномочия по реализации функций Департамента.
3.5. В отсутствие начальника Департамента его обязанности, включая право подписи, в соответствии с распоряжением главы городского округа "город Якутск" может исполнять один из заместителей.
3.6. В Департаменте создается коллегия для решения задач жилищно-коммунального и энергетического комплекса в составе начальника Департамента (председатель коллегии), заместителей начальника по должности, руководителей других органов и структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, депутатов Якутской городской Думы, руководителей муниципальных учреждений городского округа "город Якутск" и иных членов Коллегии.
Положение о Коллегии и ее состав утверждаются распоряжением заместителя главы городского округа "город Якутск", осуществляющего руководство деятельностью Департамента. Решения Коллегии вводятся в действие приказами Департамента.
3.7. При Департаменте создается Экспертный совет в составе начальника Департамента (председателя Экспертного совета) и заместителей начальника Департамента, представителей учреждений, ученых, специалистов, общественных деятелей. К ведению Экспертного совета относится рассмотрение инновационных проектов для развития инновационной сети системы жилищно-коммунального хозяйства и энергетики городского округа "город Якутск".
Положение об Экспертном совете и его состав утверждаются приказом Департамента.
3.8. Для учета использования финансовых средств Департамент передает в установленном порядке ведение бухгалтерского учета специализированному муниципальному учреждению.
3.9. Департамент как уполномоченный орган Окружной администрации города Якутска может выступить учредителем муниципального учреждения по содействию в обеспечении деятельности Департамента.
3.10. Штатное расписание Департамента утверждается главой городского округа "город Якутск".
Трудовые договоры с муниципальными служащими, являющимися сотрудниками Департамента, заключает глава городского округа "город Якутск".
3.11. Сотрудники Департамента несут персональную ответственность за законность и качество принимаемых решений, за соблюдение конфиденциальности информации, ставшей известной в ходе выполнения должностных обязанностей.
В случае злоупотребления служебным положением, за разглашение конфиденциальной информации, иные нарушения сотрудники Департамента могут быть привлечены к дисциплинарной и иной ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
3.12. Департамент в соответствии с настоящим Положением наделяется правами юридического лица и является структурным подразделением Окружной администрации г. Якутска, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
Департамент имеет печать с изображением герба городского округа "город Якутск" и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, смету расходов, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.13. Наименование Департамента - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска.
3.14. Финансовое обеспечение деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".
3.15. Место нахождения Департамента: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, 15.
4. Реорганизация и прекращение деятельности
4.1. Реорганизация и прекращение деятельности Департамента осуществляются на основании решения Якутской городской Думы, принятого в установленном порядке, по представлению главы городского округа "город Якутск".
4.2. При реорганизации или ликвидации Департамента Департамент обязан обеспечить сохранность сведений, содержащих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействий технической разведке, охраны и пожарной безопасности.
4.3. При реорганизации или прекращении деятельности Департамента всем работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководитель аппарата
Якутской городской Думы
А.В.ВАСИЛЬЕВ
------------------------------------------------------------------