Постановление Государственного Собрания Ил от 01.10.2014 N 329-V "О законодательной инициативе Государственного Собрания "
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2014 г. ГС № 329-V
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО ВНЕСЕНИЮ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 179 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (В ЧАСТИ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ
И (ИЛИ) ОТДЕЛЬНЫХ РАЗДЕЛОВ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части выделения подпрограмм и (или) отдельных разделов в государственных программах Российской Федерации)" (прилагается).
2. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.Е. Николаеву, Ф.С. Тумусову представлять указанный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Направить указанный проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия
А.ЖИРКОВ
Приложение
к постановлению
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 1 октября 2014 г. ГС № 329-V
Вносится Государственным
Собранием (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 179
БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(В ЧАСТИ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ И (ИЛИ) ОТДЕЛЬНЫХ РАЗДЕЛОВ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
Статья 1
Внести в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2013, № 19, ст. 2331) изменение, дополнив ее пунктом 5 следующего содержания:
"5. В государственных программах Российской Федерации выделяются подпрограммы и (или) отдельные разделы, предусматривающие мероприятия по опережающему развитию Дальнего Востока.".
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
2. Положения пункта 5 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются до 31 декабря 2025 года.
Президент
Российской Федерации
Приложение 1
к проекту
федерального закона
"О внесении изменения в статью 179
Бюджетного кодекса Российской Федерации
(в части выделения подпрограмм и (или)
отдельных разделов в государственных
программах Российской Федерации)"
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
(в части выделения подпрограмм и (или) отдельных разделов
в государственных программах Российской Федерации)"
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части выделения подпрограмм и (или) отдельных разделов в государственных программах Российской Федерации)" разработан в целях установления специальных требований и критериев, необходимых для выделения ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации подпрограмм и (или) отдельных разделов, предусматривающих мероприятия по опережающему развитию Дальнего Востока.
Анализ реализации государственных программ Российской Федерации показывает существенное недофинансирование (подушевое, удельное) из расчета на одного жителя Дальнего Востока по сравнению со среднероссийскими показателями. Объем финансирования расходов на одного жителя Дальнего Востока за весь период реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" сократился в 24 раза, государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" в 10 раз, государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в 2.3 раза. Финансирование мероприятий подпрограмм "Туризм" и "Наследие" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма на 2013 - 2020 годы" на территориях субъектов Дальневосточного федерального округа не предусмотрено.
В настоящее время главным препятствием для решения этого вопроса является несовершенство ведомственных методик по составлению государственных программ, в которых пока является сложным качественно выделить и сконцентрировать долю Дальневосточного федерального округа. Для решения существующей проблемы данным законопроектом предлагается выделять в каждой государственной программе Российской Федерации подпрограмму и (или) отдельный раздел, позволяющих сконцентрировать финансирование Дальневосточного федерального округа и, соответственно, установить необходимые объемы бюджетного финансирования. Для координации указанной работы Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока переданы полномочия по осуществлению задач по ускоренному социально-экономическому развитию Дальнего Востока, а также определены дополнительные полномочия по согласованию государственных программ Российской Федерации.
Реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", направленных на обеспечение опережающего развития региона, предусматривается до 2025 года включительно. В связи с этим срок действия положений пункта 5 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции данного федерального закона) предлагается установить до 31 декабря 2025 года.
Внесение предлагаемого изменения будет способствовать комплексному развитию Дальнего Востока, гибкости бюджетного процесса, а также большей прогнозируемости исполнения государственных программ Российской Федерации и эффективности использования средств федерального бюджета.
Приложение 2
к проекту
федерального закона
"О внесении изменения в статью 179
Бюджетного кодекса Российской Федерации
(в части выделения подпрограмм и (или)
отдельных разделов в государственных
программах Российской Федерации)"
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона "О внесении
изменения в статью 179 Бюджетного кодекса
Российской Федерации (в части выделения подпрограмм
и (или) отдельных разделов в государственных программах
Российской Федерации)"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части выделения подпрограмм и (или) отдельных разделов в государственных программах Российской Федерации)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения действующих или принятия новых актов федерального законодательства.
Приложение 3
к проекту
федерального закона
"О внесении изменения в статью 179
Бюджетного кодекса Российской Федерации
(в части выделения подпрограмм и (или)
отдельных разделов в государственных
программах Российской Федерации)"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменения
в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации
(в части выделения подпрограмм и (или) отдельных разделов
в государственных программах Российской Федерации)"
Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменения в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части выделения подпрограмм и (или) отдельных разделов в государственных программах Российской Федерации)" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
------------------------------------------------------------------