Распоряжение Правительства РС от 31.01.2014 N 83-р "Об отчете исполнительных органов государственной власти Республики Саха об итогах деятельности за 2013 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 января 2014 г. № 83-р
ОБ ОТЧЕТЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2013 ГОД
Во исполнение распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2013 г. № 1013-РП "Об отчете исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2013 год":
1. Одобрить отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2013 год согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Опубликовать отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2013 год в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
3. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ВАДЮХИН
Одобрен
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 31 января 2014 г. № 83-р
ОТЧЕТ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗА 2013 ГОД
Введение
2013 год отмечен усилением международных позиций России, а также стабилизацией политической обстановки внутри страны. Основным общественно-политическим событием года стали региональные и муниципальные выборы, продемонстрировавшие устойчивость сложившейся политической системы. С внедрением новых форм взаимодействия на новый уровень вышли отношения государства и гражданского общества.
Президент Российской Федерации Владимир Путин, выступая с Посланием Федеральному Собранию, подчеркнул, что гражданская ответственность, патриотизм являются консолидирующей базой нашей политики. Проведение выборов в соответствии с изменениями избирательного законодательства, продолжение партийного строительства, обеспечение открытости и прозрачности власти, более активное участие общественности в процессе принятия управленческих решений позволили достичь определенных положительных результатов.
В общественно-политической сфере республики, насыщенной разными событиями, сохраняется стабильная ситуация. По данным социологического исследования, проведенного в 2013 году, удельный вес респондентов, удовлетворенных общественно-политическим положением в республике, составил 62,5%, межнациональными отношениями - 61,5%. Деятельность руководства страны и республики также преимущественно оценивается позитивно.
Знаменательным событием стало 20-летие Конституции Российской Федерации. Республика отметила юбилеи выдающихся государственных и общественных деятелей Якутии - 115-летие со дня рождения Исидора Никифоровича Барахова, 120-летие Платона Алексеевича Ойунского.
Начата подготовка к значимому в общественно-политической истории событию - 100-летию образования Якутской АССР. Подписаны указы Президента Республики Саха (Якутия) о создании республиканского организационного комитета по проведению десятилетия подготовки к 100-летию Якутской АССР и о праздновании образования Якутской АССР. Постановлением Правительства республики утвержден План мероприятий по подготовке и проведению юбилейной даты.
Значимым событием стал IV съезд Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия), в работе которого приняло участие более 400 делегатов. В рамках съезда прошло 18 мероприятий, наиболее крупными из которых стали встреча Президента Республики Саха (Якутия) с главами муниципальных образований, круглые столы с исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и Прокуратурой Республики Саха (Якутия), пленарное заседание, семинар для глав поселений северных улусов.
8 сентября 2013 года в Единый день голосования состоялись выборы народных депутатов Республики Саха (Якутия), глав и депутатов представительных органов муниципальных образований. Нововведения, апробированные на этих выборах - участие значительного числа политических партий, формирование региональных групп в партийных списках, новые принципы распределения мандатов и др. способствовали повышению ответственности политических деятелей перед избирателями.
Выбор города Якутска в качестве места проведения 2 апреля заседания Госкомиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области в очередной раз подтвердил особое значение Якутии в развитии всего Дальневосточного региона. В заседании принял участие практически весь кабинет министров страны во главе с Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Медведевым. В июне в Якутске состоялось заседание Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, на которое съехались все главы дальневосточных регионов.
Стратегические вопросы развития Президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов решал в ходе встреч с руководителями федеральных министерств и ведомств. Он не раз встречался в Москве с министром регионального развития Игорем Слюняевым, министром финансов Антоном Силуановым, министром экономического развития Алексеем Улюкаевым. Результативными были встречи с заместителем Председателя Правительства Аркадием Дворковичем, министром здравоохранения Вероникой Скворцовой, министром природных ресурсов и экологии Сергеем Донским, министром обороны Сергеем Шойгу и другими членами кабинета министров страны.
Президент республики встречался и с представителями крупного бизнеса - с президентом АК "Транснефть" Николаем Токаревым, генеральным директором компании "Сургутнефтегаз" Владимиром Богдановым, президентом - председателем Правления ОАО "Банк ВТБ" Андреем Костиным, с генеральным директором госкорпорации "Ростех" Сергеем Чемезовым и другими.
В 2013 году республику посетили руководители многих федеральных органов власти для личного ознакомления с проблемами и совместной выработки дальнейших действий.
Так, в сентябре состоялся визит в Якутск заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева.
Республику с рабочим визитом посетили министр сельского хозяйства страны Николай Федоров, министр образования и науки Российской Федерации Дмитрий Ливанов. Министр спорта страны Виталий Мутко посетил Чурапчинский институт физической культуры и спорта, федеральный Центр подготовки лыжников в городе Алдане. Во время весеннего паводка на реке Лене в Якутии с рабочим визитом побывал глава МЧС России Владимир Пучков.
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павел Астахов участвовал во Всероссийской конференции "Современные механизмы защиты прав семей с несовершеннолетними детьми: лучший российский опыт", состоявшемся в республике.
Глава Федерального агентства "Росмолодежь" Сергей Белоконев принял участие в первом Межрегиональном фестивале молодежной культуры "АРТ-квадрат". В работе Общероссийской научно-практической конференции "Защита населения и объектов экономики от водной стихии северных рек" приняла участие руководитель Федерального агентства "Росводресурсы" Марина Селиверстова. Якутию посетила делегация Федерального агентства "Росавтодор" во главе с руководителем Романом Старовойтом. В конце июня в Мирном приняла участие в собрании акционеров "АЛРОСА" руководитель Росимущества Ольга Дергунова.
В октябре для проведения Дней Санкт-Петербурга в Якутии в республику прибыла официальная делегация города Санкт-Петербурга во главе с губернатором Георгием Полтавченко.
В течение 2013 года социально-экономическая ситуация в Республике Саха (Якутия) характеризовалась позитивной динамикой большинства макроэкономических показателей. Увеличилось производство промышленной продукции, выполнен план по вводу жилья, повысился уровень жизни населения и потребительский спрос. Благоприятная ситуация складывается во внешнеэкономической деятельности. Однако темпы экономического роста замедлились по сравнению с 2012 годом, что обусловлено в основном уменьшением мирового спроса на угольном рынке, снижением цен на драгоценные металлы, сокращением прибыли предприятий по всем основным видам экономической деятельности и увеличением числа убыточных организаций.
В основных результатах работы 2013 года отмечается социальная стабильность и развитие социальной сферы.
Несмотря на замедление темпов экономического роста, ситуация в республике по отдельным позициям лучше, чем в целом по Российской Федерации. По динамике темпов роста промышленного производства - 104,2% (по РФ - 100%), внешнеторговому обороту - 105,2% (по РФ - 100%), реальной заработной плате - 110,2% (по РФ - 105,5%). В республике уровень инфляции (106%) сохраняется на уровне ниже среднероссийских значений (106,8%).
Валовой региональный продукт за 2013 год по предварительной оценке составил 102% (в РФ - 100,2%).
По итогам мониторинга социально-экономического развития регионов РФ, проводимого Минрегионом России, Республика Саха (Якутия) в течение года занимала позиции в первой "десятке" по развитию реального сектора (9 место), во второй "десятке" по сводному индексу социально-экономического положения (13 место в России), инвестиционной привлекательности (11 место) и бюджетной системы (16 место).
Якутия среди регионов ДФО по итогам января - ноября т.г. занимает лидирующую позицию по темпам роста реальной заработной платы, 2 место - по объему отгруженной продукции по добыче полезных ископаемых и по производству, распределению электроэнергии, газа и воды, по вводу жилых домов, пассажирообороту транспорта, сальдированному финансовому результату, также занимает 3 место по валовой продукции сельского хозяйства, объему розничной торговли, объему платных услуг, 6 место по удельному весу убыточных организаций.
Сохранился динамичный рост промышленного производства: произошло существенное увеличение объемов добычи нефти, алмазов и золота.
Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты, отмечается снижение к прошлому году по следующим позициям: инвестиции в основной капитал (86,5% в сопоставимых ценах), объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" (87%). Снижение связано с уменьшением инвестиций крупных предприятий.
Выполнены планы по вводу жилья: 405,8 тыс. кв. м жилья, что на 13,9% выше уровня 2012 года. План ввода основных объектов социально-культурной сферы также выполнен.
Комплексный системный характер носило решение вопросов развития села и сельского хозяйства. В 2013 году на селе активно возводилось жилье и социальные объекты, строились и реконструировались автодороги, котельные, подключались к центральному теплоснабжению и газифицировались частные дома. Вместе с тем не удалось преодолеть отрицательную динамику производства сельхозпродукции. По итогам 2013 года индекс производства продукции составил 98,5% к 2012 году, объем производства оценивается в 21 млрд. рублей.
В социальной сфере республики наблюдается повышение качества жизни населения. Несмотря на напряженный бюджет, Правительство выполнило свои социальные обязательства.
Среднедушевые денежные доходы за 2013 год составили 31,3 тыс. рублей и по сравнению с прошлым годом возросли на 10% номинально и реально на 2,2%. Такой рост достигнут на основе повышения оплаты труда работникам бюджетной сферы и обеспечения гарантированного уровня заработной платы работников других сфер.
Определены размеры повышения фондов оплаты труда работников бюджетной сферы в 2012 и 2013 годах от 15 до 70% в соответствии с задачами, поставленными Президентом РФ.
В целом по республике отмечается улучшение показателей рынка труда по сравнению с прошлым годом: рост численности экономически активного населения на 1%, увеличение занятых в экономике с ростом на 1,6%.
По оценке итогов 2013 года уровень общей безработицы ожидается не выше 7,4%, уровень зарегистрированной безработицы - 1,7%.
Год развития села
В целях формирования качественно нового уровня жизни сельского населения, усиления мотивации граждан к проживанию на селе, закрепления кадров и устойчивого функционирования сельского хозяйства 2013 год был объявлен Годом села в Республике Саха (Якутия).
Село и сельское хозяйство в общем жизнеустройстве республики имеют опорное, базисное значение. В целях развития агропромышленного производства, укрепления социальных сторон жизни на селе в целом приняты 45 решений Правительства Республики Саха (Якутия), направленных на реализацию комплексных мер по развитию села в республике.
С рабочим визитом республику посетил министр сельского хозяйства России Н.В. Федоров, с его участием проведены 2 совещания в г. Якутске по вопросам проведения весенне-полевых работ и о развитии молочного и мясного скотоводства в республике.
В рамках Года села проведены 106 различных мероприятий.
В республике прошел II съезд сельскохозяйственных товаропроизводителей с организацией тематических выставок, республиканский научно-практический семинар "Механизмы внебюджетного финансирования развития сельских территорий: комплексный подход".
Сельскохозяйственные кооперативы приняли участие в Первом Всероссийском съезде сельских кооперативов в Санкт-Петербурге.
В целях содействия развитию местного самоуправления на территории республики, осуществления координации и оказания содействия органам местного самоуправления в решении проблемных вопросов за каждым муниципальным образованием городского и сельского поселения республики закреплены ответственные руководители и работники органов государственной власти Республики Саха (Якутия), предприятий, учреждений, хозяйственных обществ и общественных организаций.
Одним из существенных мероприятий является интенсивное строительство жилья для сельского населения, строительство значимых социальных, производственных объектов: котельных, больниц, школ, детских садов, спортивных объектов, объектов пищевой и перерабатывающей отрасли, животноводческих комплексов и др.
Крупным объектом агропромышленного комплекса, введенным в Год села, стал Логистический центр АПК в системе сбыта РСХПССК "СахаАгроПродукт". Данный кооператив II уровня является одной из стабильно действующих систем сбыта сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей в нашей республике, охватывает 12 единых заготовителей улусов. Центр имеет более 2,5 тыс. кв. м площади, где расположены цеха по предпродажной подготовке, режимные холодильные камеры с функцией шоковой заморозки отдельно для рыбы, мяса и масла, собственная лаборатория.
В целях стимулирования администраций муниципальных образований и индивидуальных застройщиков к повышению качества строящегося в сельской местности жилья, обустройства территории жилых кварталов, в рамках мероприятий, посвященных Году села, проведены республиканские конкурсы с предоставлением премий и грантов по номинациям "Лучший сельский дом - 2013", "Лучший показатель ввода индивидуального жилья в сельской местности".
В рамках предоставления грантов Президента республики сельским поселениям на поддержку многофункциональных культурных комплексов выявлены победители 15 муниципальных образований, из которых будет сформирована сеть Президентских центров культуры и искусства Республики Саха (Якутия).
В текущем году создана 21 модельная сельская библиотека.
В целях софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения: уличное освещение, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, строительство и благоустройство детских и спортивных площадок, строительство локальных водопроводов, ремонт внутрипоселковых дорог, восстановление мостов, проведение работ по межеванию земель, по выполнению кадастровых работ и т.д. поселениям предоставлены субсидии в полном объеме на 555 млн. рублей.
12 - 14 декабря 2013 года проведен I-й Агропромышленный межрегиональный инвестиционный форум в Республике Саха (Якутия). В Форуме приняли участие руководители регионов и предприятий Дальнего Востока, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, г. Новосибирска и др., всего из 12 регионов Российской Федерации. Проведены круглые столы на темы: "Инвестиции в АПК: на пороге реформ", "Совершенствование продвижения в регионе продукции, произведенной местными сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями", "Биотехнологии - инновационный путь развития АПК" и состоялось пленарное заседание "Инвестиции в АПК - дорога в будущее". Проведена презентация 13 крупных инвестиционных проектов агропромышленных предприятий республики и 12 инновационных проектов. Издан Инвестиционный каталог "Агропромышленный комплекс Республики Саха (Якутия)".
Взаимодействие власти и общества - требование времени
Повышение конкурентоспособности, провозглашенное Президентом Республики Саха (Якутия) в Послании Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в начале 2013 года новым ценностным ориентиром, нашло свое отражение и в политической сфере республики. Выборы, состоявшиеся в Единый день голосования 8 сентября, прошли в совершенно новых условиях: многопартийности, изменений избирательного законодательства, высокой политической конкуренции. В этот день якутяне выбирали народных депутатов Республики Саха (Якутия) V созыва, а также глав и депутатов представительных органов муниципальных образований. Явка в среднем по республике составила 45,49%.
По республиканскому избирательному округу на выборах участвовало 14 политических партий. Победу на выборах по единому республиканскому округу одержала партия "Единая Россия", набравшая 47,41% голосов, на втором месте "Справедливая Россия" - 16,01%, на третьем месте - КПРФ, ЛДПР получила 6,30%.
В результате свободного волеизъявления граждан сформирован новый состав парламента, в который вошли представители пяти партий: "Единая Россия" - 52 депутата, КПРФ - 5 депутатов, "Справедливая Россия" - 8 депутатов, впервые в состав парламента вошли представители ЛДПР и Народной партии "За женщин России". Председателем Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) избран Жирков Александр Николаевич. Из числа народных депутатов избран член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Акимов Александр Константинович.
В 2013 году муниципальные выборы проводились дважды:
10 марта 2013 г. в 13 улусах (районах) республики избрали глав 7 и депутатов 15 представительных органов поселений.
8 сентября 2013 г. на территории Республики Саха (Якутия) состоялись выборы глав 19 районов и 15 поселений, 32 представительных органов поселений и Якутской городской Думы.
Из 19 избранных глав муниципальных районов республики 14 выдвинуты партией "Единая Россия", 5 - самовыдвиженцы (из них 4 - члены "Единой России"). На выборах 15 глав поселений победителями стали 7 членов "ЕР", 8 - самовыдвиженцев.
В рамках IV съезда Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) - Ассоциации межмуниципального сотрудничества прошло 18 мероприятий, в которых приняли участие более 400 делегатов. По итогам съезда Правительством Республики Саха (Якутия) разрабатывается План мероприятий на 2014-2016 годы по реализации предложений, высказанных делегатами съезда. Председателем Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) избран А.Е. Артемьев, глава МР "Амгинский улус (район)". Съездом принята резолюция, в которой определены приоритетные задачи муниципальных образований и органов местного самоуправления.
Продолжена работа по конструктивному взаимодействию с Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). В 2013 году Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проведено 9 пленарных заседаний (5 заседаний IV созыва, 4 - V созыва), на которых было принято 108 законов.
В связи с реформой политической системы в Российской Федерации и изменением федеральных законов, регулирующих процедуру выборов в государственные органы власти, внесены соответствующие изменения в законы Республики Саха (Якутия), в том числе регулирующие деятельность Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и народных депутатов Республики Саха (Якутия). Приняты Законы Республики Саха (Якутия) "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия)", "Об уполномоченном по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия)".
Представители Правительства республики участвовали в организованных Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 7 парламентских слушаниях, 10 "правительственных часах" и 17 "круглых столах".
Активизация политической жизни республики связана и с деятельностью общественных объединений. По информации Управления Минюста РФ по Республике Саха (Якутия) на территории республики зарегистрированы 1943 некоммерческие организации, из них 1100 общественных объединений, в том числе 184 национальных объединения, 26 региональных отделений политических партий. Кроме этого на территории республики зарегистрированы 136 религиозных организаций.
В республике продолжился процесс активного партийного строительства. Из 26 региональных отделений политических партий 12 зарегистрированы в 2013 году.
Важным этапом развития гражданского общества стал учредительный слет единого детского движения под эгидой Президента Республики Саха (Якутия). В 2013 году создано Якутское региональное отделение Общероссийского общественного движения "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ", в состав которого вошли более 80 общественных объединений.
Общественной палатой Республики Саха (Якутия) проведено 4 пленарных заседания, общественные слушания, расширенные заседания Совета палаты, круглые столы, на которых обсуждались наиболее актуальные социально значимые вопросы. 10 октября 2013 года Палатой был организован Гражданский форум "Человек в условиях Арктики" с участием представителей 13 арктических районов республики, народных депутатов Республики Саха (Якутия), министров, руководителей департаментов республики. По инициативе Общественной палаты Республики Саха (Якутия) 4 ноября 2013 г. в День народного единства был проведен благотворительный телемарафон "Всем миром" в помощь пострадавшим от наводнения.
Разработанный по поручению Президента Республики Саха (Якутия) проект закона "Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)", в котором устанавливаются принципы, организационные и правовые основы осуществления общественного контроля, прошел общественное обсуждение в средствах массовой информации, на заседаниях общественных советов муниципальных образований, общественных советов при исполнительных органах государственной власти. 5 декабря 2013 г. Президент Республики Саха (Якутия) внес проект закона для рассмотрения в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
Республика активно подключилась к работе интернет-ресурса "Российская общественная инициатива". По Указу Президента Республики Саха (Якутия) создана республиканская экспертная рабочая группа при Президенте Республики Саха (Якутия) по рассмотрению общественных инициатив. Экспертные рабочие группы созданы в 34 муниципальных образованиях. Формируются экспертные рабочие группы на уровне сельских поселений.
Еще одной формой привлечения общественности к обсуждению социально значимых вопросов является создание общественных советов при органах власти, сформировано 19 общественных советов министерств и ведомств республики, 17 общественных советов при территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, 35 - общественных советов муниципальных районов и городских округов и 68 - общественных советов поселенческого уровня.
В Республике Саха (Якутия) политика межнациональных отношений строится исходя из целей государственной национальной политики Российской Федерации. В настоящее время ситуация в Республике Саха (Якутия) в сфере межэтнических отношений характеризуется как благополучная и спокойная. По данным социологических опросов, более 60% респондентов положительно оценивают состояние межнациональных отношений в республике. Жители республики демонстрируют высокий уровень (72%) российской идентичности, который интерпретируется социологами как индикатор политического единства, говорящего о целостности страны.
Указом Президента Республики Саха (Якутия) утверждена Концепция государственной национальной политики Республики Саха (Якутия), распоряжением Президента республики утвержден План мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации и Концепции государственной национальной политики Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы. Принят Закон Республики Саха (Якутия) "Об уполномоченном по правам коренных малочисленных народов в Республике Саха (Якутия)".
Значимым событием стал V съезд коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), по итогам работы которого приняты Резолюция и обращения "За бережное отношение к природе Арктики и Севера" и "Во имя будущего, за здоровый образ жизни".
В Республике Саха (Якутия) зарегистрированы 5 национально-культурных автономий, 13 казачьих обществ, 122 общины малочисленных народов Севера, 136 религиозных организаций, 56 иных некоммерческих организаций, созданных по национально-культурному признаку. Общественные объединения активно участвуют в общественной жизни республики, проводится работа по сохранению традиций и развитию национальных культур, регулированию этнокультурных процессов.
Концепцией кадровой политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года была определена стратегическая цель кадровой политики - создание условий для формирования, воспроизводства и развития конкурентоспособного кадрового потенциала, способного обеспечить высокие темпы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). На конец 2013 года в резерве управленческих кадров Республики Саха (Якутия) состояло из 415 человек. В 2013 году назначены на руководящие должности из резерва управленческих кадров 67 человек. В 21 улусе работают Школы местного самоуправления, в которых оперативно и непрерывно повышают квалификацию муниципальные служащие.
В 2013 году в республике в связи с изменениями федерального антикоррупционного законодательства продолжена работа по совершенствованию законодательной базы по противодействию коррупции. Принят ряд новых нормативных правовых актов. Разработаны и направлены методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований по принятию муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции, в части деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
За указанный период снизилось с 126 до 118 общее количество выявленных коррупционных преступлений, которые в большинстве своем связаны с хищением и неправомерным использованием средств государственного и муниципального бюджетов. Предпринимаемые меры по противодействию коррупции находят поддержку у общественности, по результатам социологического исследования, проведенного в 2013 году, по сравнению с 2010 годом увеличилось количество респондентов, удовлетворенных мерами в сфере борьбы с коррупцией - 20,3% (в 2010 - 15,4%).
В 2013 году в адрес Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) всего поступило 4 532 письменных и устных обращения граждан. Наибольшее количество обращений поступило от жителей г. Якутска, Алданского, Ленского, Мирнинского, Нерюнгринского, Хангаласского районов. Актуальными остаются вопросы жилищно-коммунальной сферы (34,9%), социальной сферы (26,3%), экономической и хозяйственной деятельности (20,3%), государства, общества, политики (15,0%), обороны, безопасности, законности (3,5%). Из 4 532 письменных и устных обращений взято на контроль 3 942 (87,0%) обращений. По результатам рассмотрения решено положительно, поддержано 1 150 (31,0%), отказано в связи с отсутствием законных оснований - 174 (4,7%), разъяснено - 2 386 (64,3%).
Продолжена работа по совершенствованию законодательства Республики Саха (Якутия) в части повышения правовой культуры и всеобуча населения, внедрения механизма бесплатной юридической помощи в сельской местности, профилактики правонарушений среди населения, в том числе несовершеннолетних.
Всего за 2013 год принято 106 законов Республики Саха (Якутия), 620 указов Президента Республики Саха (Якутия), 1 117 распоряжений Президента Республики Саха (Якутия), 480 постановлений Правительства Республики Саха (Якутия), 1 492 распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия), внесено в регистр муниципальных нормативных правовых актов 11 883 муниципальных нормативных правовых актов.
В сфере оказания бесплатной юридической помощи населению принят План мероприятий по внедрению института бесплатной юридической помощи незащищенным категориям населения в сельской местности, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Оказана бесплатная юридическая помощь в 15 районах, 81 наслеге, 2 128 гражданам даны ответы на 4 564 вопроса. Бесплатную юридическую помощь оказали 15 адвокатов Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия) на сумму 95,2 тыс. рублей.
Проведен полномасштабный всеобуч населения по вопросам финансового, экономического и правового просвещения. Обучено 45,5 тыс. граждан, в том числе дети дошкольного возраста - 237, школьники - 23 513, студенты - 1 064, работники предприятий - 8 529, государственные служащие - 733, муниципальные служащие - 9 610, пенсионеры - 1 305, безработные - 484. Организован цикл радиопередач по правовой культуре населения республики.
Указом Президента Республики Саха (Якутия) утверждено Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения или действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти и их должностных лиц, государственных служащих исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия). Разработан механизм по продвижению проектов федеральных законов в федеральных органах государственной власти. Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 1 116 проектов нормативных правовых актов республики. Организован мониторинг правоприменения.
Проведена работа по правовому содействию органам местного самоуправления муниципальных образований. Направлены для работы в органы местного самоуправления муниципальных образований проекты модельных решений муниципального образования "О муниципальном Дорожном фонде", "Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции", "Положение финансового органа муниципального образования Республики Саха (Якутия)", "Об утверждении Порядка назначения на должность руководителя финансового органа муниципального образования Республики Саха (Якутия)", методических рекомендаций по оказанию бесплатной юридической помощи, проект модельного Соглашения между администрацией улуса (района) и администрацией поселения о передаче отдельных бюджетных полномочий, проект модельного решения органа местного самоуправления "Об участии в согласовании объемов предоставляемых населению коммунальных услуг", проект Примерного устава территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом.
Проведен первый Съезд юристов Республики Саха (Якутия), в котором приняли участие 558 делегатов из 26 улусов республики.
В целях признания заслуг высококвалифицированных юристов республики за социально значимую деятельность в области защиты прав человека и гражданина, юридической науки, образования, также в иных сферах юридической деятельности в республике, учреждена Государственная премия Республики Саха (Якутия) имени М.М. Федорова в области юриспруденции. Первая государственная премия присуждена А.А. Степановой, кандидату юридических наук, заведующей кафедрой конституционного, муниципального и международного права юридического факультета Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова.
Основные задачи на 2014 год:
- Подготовка к 100-летию ЯАССР - работа по достижению целевых показателей.
- Привлечение общественности к реализации задач Года Арктики в Республике Саха (Якутия).
- Создание в республике системы общественного контроля.
- Поддержка общественных инициатив на уровне республики, районов, поселений, трудовых коллективов.
- Формирование нового состава Общественной палаты Республики Саха (Якутия) и делегирование представителя в Общественную палату Российской Федерации.
- Организация государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
- Совершенствование мониторинга федерального законодательства и ревизии нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
- Осуществление Плана реализации Концепции повышения правовой культуры населения на 2012 - 2016 годы, и проведения всеобщего обучения населения Республики Саха (Якутия) по вопросам экономического, финансового и правового просвещения.
- Совершенствование законодательства Республики Саха (Якутия) в части бесплатной юридической помощи и оказание выездных бесплатных юридических консультаций в поселениях республики.
- Совершенствование законодательства об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия).
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И УРОВНЯ ЖИЗНИ
Уровень жизни населения
Положительная тенденция социально-экономического развития, сложившаяся по итогам года, принимаемые Правительством республики меры по реализации приоритетных направлений экономической политики позволяют ожидать стабильных темпов развития в целом за 2013 год и снижение численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума к уровню 2012 года.
Среднедушевые денежные доходы населения по сравнению с 2012 годом по предварительным данным возросли на 10% и составили 31 292 рубля 20 копеек, при этом реальные располагаемые денежные доходы составили 102,2%.
В соответствии с основными приоритетами Бюджетного Послания Президента республики и последовательной реализации Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в республике за январь - ноябрь 2013 года составила 43 271 рубль с ростом к аналогичному периоду 2012 года на 13,9%, реальная заработная плата - 107,4%.
Приняты все меры, необходимые для достижения целевых установок по повышению заработной платы отдельных категорий работников.
Разработаны и утверждены Планы мероприятий ("Дорожные карты") в отраслях социальной сферы, предусматривающие не только поэтапное повышение заработной платы целевых категорий работников, но и стратегическое развитие.
В соответствии с принятыми решениями заработная плата увеличена:
Категории работников
Сроки и размер увеличения ФОТ в 2013 году, в %
с 01.01.
с 01.06.
с 01.09.
с 01.10.
Педагогические работники учреждений общего образования
10
-
6,7
-
Педагогические работники учреждений дошкольного образования
70
-
10
-
Педагогические работники дополнительного образования
-
-
15
-
Педагогические работники образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования
-
-
15
-
Преподаватели учреждений высшего профессионального образования
-
25
15
-
Научные работники
-
-
15
-
Врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее образование
-
-
20
-
Средний медицинский (фармацевтический) персонал медицинских учреждений
-
-
20
-
Младший медицинский персонал
-
-
20
-
Работники учреждений культуры
-
35
15
16,7
Социальные работники
-
60
15
-
Педагогические работники образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, медицинских организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей
-
13
15
-
Прочие работники
-
-
15
-
В целях выработки единых подходов по повышению оплаты труда и сохранения дифференциации величины заработной платы между целевыми группами работников и прочими работниками бюджетной сферы предусмотрено дополнительное повышение заработной платы сверх индекса инфляции.
По республике величина прожиточного минимума за III квартал 2013 года в среднем на душу населения выше среднероссийского показателя в 1,6 раза и составила 11 531 руб. (в РФ - 7429 руб.), на трудоспособного - 12 514 рублей, пенсионера - 9 382 рубля, детей - 10 606 рублей.
Принят Закон "О потребительской корзине в Республике Саха (Якутия)", в соответствии с которым улучшена структура питания. Рост величины прожиточного минимума составит порядка 3%.
Опережающее повышение заработной платы позволит обеспечить достижение плановых значений по итогам 2013 года, контрольные соотношения которых определены в "Дорожных картах".
Целевые категории работников
Значение индикаторов "Дорожных карт" на 2013 год в % к средней заработной плате в республике <1>
Плановое
Оценка исполнения
Педагогические работники учреждений общего образования
100,0
103,8
Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений
100,0 <2>
100,6
Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей
49,0
61,0
Преподаватели и мастера производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования
64,0
78,0
Преподаватели и педагогические работники учреждений высшего профессионального образования
55,0
83,7
Научные сотрудники (исследователи)
102,5
121,4
Врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее образование
123,0
133,1
Средний медицинский (фармацевтический) персонал медицинских учреждений
73,0
74,8
Младший медицинский персонал медицинских учреждений
48,0
48,4
Социальные работники
47,5
53,8
Работники учреждений культуры
56,1
57,3
--------------------------------
<1> По оценке статоргана средняя заработная плата в Республике Саха (Якутия) за 2013 год составляет 45 056,5 руб.
<2> К средней заработной плате в сфере общего образования - 36 340 руб.
Завершена работа по поэтапному приближению величины минимальной заработной платы к прожиточному минимуму трудоспособного населения республики.
С 1 января 2014 года государственная гарантия по оплате труда в республике доведена до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения за 3 квартал 2013 года, что составляет 12 515 рублей в месяц с ростом на 18,7%. Региональная минимальная зарплата превысила федеральный МРОТ (5 554 рублей) в 2,3 раза.
Социальная поддержка отдельных категорий граждан
На меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, социальной поддержки женщин и семей с детьми направлено 8,6 млрд. рублей (2012 г. - 7,7 млрд. рублей), в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 6,6 млрд. рублей (2012 г. - 5,8 млрд. рублей), из федерального бюджета 2,0 млрд. рублей (2012 г. - 1,8 млрд. рублей). Социальную поддержку получили по федеральному регистру 53,5 тысяч человек (2012 г. - 53,2 тыс. чел.), по республиканскому регистру - 109,0 тысяч человек (2012 г. - 103,4 тыс. чел.) (ветераны тыла, труда, жертвы политических репрессий).
Одной из эффективных и востребованных мер социальной поддержки населения является единовременная адресная материальная помощь на газификацию индивидуального жилого дома малоимущим и отдельным категориям граждан. В 2013 году на эти цели было предусмотрено 80,5 млн. рублей, адресную помощь получили 824 семьи в 8 улусах республики, ГО "город Якутск" и "Жатай".
Внедрены новые виды оказания государственной социальной помощи при подключении домов малоимущих семей к источникам теплоснабжения.
Оказана единовременная адресная материальная помощь отдельным категориям граждан на подключение жилых домов к электроотоплению в Нюрбинском и Сунтарском улусах (районах) на сумму 16,2 млн. рублей, 329 семьям.
В 2013 году оказана единовременная адресная материальная помощь отдельным категориям граждан на подключение жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения в 23 улусах республики, в том числе в 8 арктических улусах, направлено всего 49,3 млн. руб. для 600 семей, в том числе 11,0 млн. рублей для 158 семей арктических улусов.
Продолжена практика оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта - в 35 муниципальных районах заключено 797 контрактов, из них в сельской местности - 749. Средний размер помощи составил - 115,5 тыс. руб., в сельской - 114,9 тыс. руб. Социальная помощь выделяется на ведение личного подсобного хозяйства (закуп домашнего скота, птицы; строительство хозяйственных построек - хотонов, теплиц; овощеводство, приобретение сельхозтехники, оборудования для ловли рыбы, дичи и др.). Гражданами открыты цеха по пошиву меховых изделий, национальных костюмов, сувенирные и кондитерские цеха, фотостудии, автомастерские, пилорамы, мини-пекарни, кафе, парикмахерские, столярные цеха, кузнечное дело и др.
1 637 молодых семей получили единовременные компенсационные выплаты при рождении первого ребенка на общую сумму 8,4 млн. рублей, 12 205 малообеспеченных многодетных семей, в которых проживают 25 715 детей получили ежегодные компенсационные выплаты для приобретения школьной формы на общую сумму 76,4 млн. рублей.
В целях повышения социального статуса многодетных семей, вклад в демографическое развитие республики учрежден нагрудный знак "Многодетная семья Якутии". В настоящее время в Управления социальной защиты населения и труда передано 17 489 удостоверений для вручения многодетным семьям.
Особое внимание уделяется пенсионерам. По предварительным данным на 1 января 2014 года численность пенсионеров составила 257,4 тыс. человек, из них работающих пенсионеров - 123,9 тыс. человек.
По состоянию на 1 января 2014 года средний размер назначенных пенсий составил 13 778,7 рублей, что выше на 9,1% размера пенсий на 1 января 2013 года. Размер пенсии по старости составил - 15 100,7 рублей, по инвалидности - 10 580,2 рублей, по случаю потери кормильца 6 625,2 рублей. Средний размер пенсии в республике на 40% выше, чем в среднем по Российской Федерации (по РФ за январь - ноябрь 9 908 руб.).
В целях приближения общего материального содержания пенсионера Федеральным законом № 213-ФЗ введены региональные социальные доплаты к пенсиям для неработающего пенсионера до величины прожиточного минимума.
На 2014 год Законом Республики Саха (Якутия) утверждена величина прожиточного минимума пенсионера в целом по республике в размере 9 915 рублей, в первой зоне 12 132 рубля, во второй зоне в размере 9 541 рубль.
На 1 января 2014 года численность получателей региональной социальной доплаты к пенсии составила 29,5 тысяч человек, средний размер доплаты - 3 181,2 рублей. На доплаты в 2013 году из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было направлено 1 102,1 млн. рублей, из федерального бюджета - 826,6 млн. рублей.
Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны
В 2013 году около 300 ветеранов Великой Отечественной войны получили ежеквартальную денежную компенсацию на удорожание продуктов питания в размере от 1 029 рублей до 1 462 рублей, дополнительные социальные выплаты к пенсии участникам и инвалидам Великой Отечественной войны в размере от 1 167 рублей до 1 199 рублей в зависимости от районного коэффициента.
Кроме того, участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших участников и умерших инвалидов ВОВ предусмотрены ежемесячные денежные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 3 677 рублей с июля 2013 года, в том числе из республиканского бюджета 2 111 рубль, которые получили более 600 ветеранов Великой Отечественной войны.
Порядка 8 тыс. ветеранов тыла получили ежемесячную денежную выплату на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 2 111 рубля.
Смогли поправить свое здоровье, воспользовавшись санаторно-курортным лечением, 304 ветерана тыла.
В преддверии празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов продолжается реализация Плана мероприятий по подготовке и проведению юбилейных мероприятий. К празднованию Дня Победы 9 мая инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших и умерших участников Великой Отечественной войны, а также лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", будут произведены единовременные выплаты в размере от 5 000 до 20 000 рублей. В 2015 году дополнительно будут предусмотрены выплаты круглым сиротам войны. Отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны планируется оказание помощи на капитальный ремонт жилого помещения, а также обеспечение "тревожной кнопкой".
Социальное обслуживание населения
Социальные услуги в учреждениях социального обслуживания предоставлены более 39 тысячам граждан, что составляет 90% граждан, нуждающихся в социальных услугах.
Очередность на получение стационарных и надомных социальных услуг ежегодно составляет около 1200 человек.
В целях сокращения очередности в учреждениях стационарного и надомного социального обслуживания в 2013 году в 15 улусах (районах) республики созданы 50 приемных семей для граждан пожилого возраста, с установлением ежемесячной денежной выплаты для приемной семьи в размере 15 тысяч рублей.
Для повышения эффективности, доступности и качества социальных услуг функционируют мобильные бригады, оказывающие неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям, проживающим в отдаленных населенных пунктах, открыты пункты проката технических средств ухода и реабилитации граждан, успешно функционируют школы третьего возраста и активного долголетия, проводятся мероприятия по обучению компьютерной грамотности граждан пожилого возраста и инвалидов.
В рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) выделено 515,44 млн. рублей (2012 г. - 163,97 млн. руб.) на строительство объектов социального обслуживания населения. Введен в эксплуатацию Комплексный центр социального обслуживания населения в г. Якутске.
В 2013 году на профилактическом учете в 31 учреждении социального обслуживания семьи и детей состояло 4 026 семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в которых проживают 8 334 несовершеннолетних, что на 8% меньше показателя 2012 года, 1370 семей состоят на учете как семьи, находящиеся в социально опасном положении, где проживает 2 957 несовершеннолетних, что на 4% меньше 2012 года.
В стационарных отделениях специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, социальную реабилитацию прошли 3 124 ребенка, из них возвращены в родные семьи 2 669 детей, передано под опеку 139, направлены в приемные семьи 27.
В 2013 году из федерального бюджета на проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, выделена субсидия в размере 56 947,8 тыс. руб. (2012 г. - 56 млн. 949,0 тыс. рублей, 2011 г. - 56 949,0 тыс. руб.). На эти средства в 2013 году организованным отдыхом и оздоровлением охвачено 8 195 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (2012 г. - 7 927 детей, 2011 г. - 9 615 детей), что составляет 13,6% от общего числа детей, подлежащих оздоровлению.
Из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрена оплата проезда сопровождающих групп детей к месту отдыха и обратно - на сумму 623,0 тыс. руб. (2012 г. - 588,0 тыс. руб., 2011 г. - 196,0 тыс. руб.), за счет которых оплачен проезд 17 сопровождающих.
Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защита их прав
Отмечается ежегодное снижение числа несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (2013 - 1 398, 2012 - 1 594, 2011 - 1 915). В 2013 году комиссиями привлечены к административной ответственности 791 несовершеннолетний и 4 843 родителя, проводилась индивидуальная профилактическая работа в отношении 2 302 семей, находящихся в социально опасном положении (2012 - 3 233), в них детей 4 298 (АППГ - 5 694).
По данным Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) по итогам 2013 года в целом по республике зарегистрировано снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 652 до 571, или на 12,4%. Уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений с 152 до 132. Рост преступлений, совершенных несовершеннолетними, отмечается в ряде районов: Верхневилюйский, Таттинский, Нюрбинский, Сунтарский, Верхнеколымский, Хангаласский, Жиганский.
Снизилось число групповых преступлений несовершеннолетних с 241 до 229. При этом рост групповой преступности зарегистрирован в Мирнинском, Хангаласском, Верхневилюйском, Жиганском, Нюрбинском, Сунтарском, Таттинском, Верхнеколымском районах. Снизилось число повторных преступлений: 170 преступлений совершено лицами, ранее совершавшими преступления (2012 г. - 239). Рост повторных преступлений отмечается в Мирнинском, Ленском, Верхневилюйском, Нюрбинском, Сунтарском, Таттинском, Верхнеколымском районах.
Отмечен рост преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, с 849 до 929, наибольший рост отмечается в Усть-Майском, Абыйском, Оймяконском, Нюрбинском, Хангаласском, Ленском, Мирнинском, Таттинском, Верхнеколымском, Жиганском районах. Отмечается рост преступлений, совершенных в отношении детей родителями, иными членами семьи, с 155 до 375.
Основные задачи на 2014 год:
- совершенствование организации работы по реализации мероприятий индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, реализация мер по защите детей от жестокого обращения, насилия, профилактики преступлений в отношении детей в целях сокращения числа преступлений в отношении несовершеннолетних, привлечение к работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних общественности, институтов гражданского общества, профилактика повторных преступлений несовершеннолетних.
Доступная среда и социальная поддержка инвалидов
В республике по состоянию на 1 января 2013 года проживает 56 957 инвалидов, в том числе 6 161 детей-инвалидов.
В 2013 году на мероприятия госпрограммы РС(Я) "Безбарьерная среда на 2012 - 2016 годы" по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг, а также на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов направлено в 2013 году 328,6 млн. рублей из государственного бюджета республики и 25,7 млн. рублей из федерального бюджета.
Законом "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)" предусмотрен комплекс дополнительных мер по предоставлению следующих мер социальной поддержки: обеспечение дополнительными техническими средствами реабилитации инвалидов, не входящими в федеральный перечень; бесплатный проезд один раз в два года к месту реабилитации и обратно для инвалидов, бесплатный проезд обучающимся очно инвалидам один раз в год к месту обучения и обратно. На эти цели в 2013 году из государственного бюджета направлено 52,2 млн. рублей. Всего ежегодно правом проезда в реабилитационные центры, до места учебы и обратно пользуются порядка 1 700 инвалидов и их сопровождающих, правом на обеспечение дополнительными техническими средствами реабилитации пользуются порядка 1 500 инвалидов. Работами по доступности приоритетных объектов и услуг охвачено в период 2012 - 2013 годов 84 объекта, в том числе в 2012 году - 31 объект, в 2013 году - 53 объекта.
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
На 1 января 2013 года в очереди для получения жилищных субсидий (сертификатов) в связи с выездом из районов Крайнего Севера состояло 12 327 семей (30 936 чел.). В список граждан-получателей включены 90 семей, состоящие в первой очереди "инвалиды".
На 1 января 2013 года в республиканском реестре ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, состояли 1 783 человека. Из них получили социальную выплату 76 человек.
За 2009 - 2013 годы жильем обеспечены 1 431 ветеран Великой Отечественной войны, в том числе в 2013 году - 25 ветеранов.
Правительством республики неоднократно на федеральном уровне ставился вопрос об увеличении объемов финансирования на предоставление жилищных субсидий. Предусмотрено значительное увеличение объемов финансирования с 174,4 млн. руб. в 2014 году до 307,4 млн. руб. в 2015 году.
Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций
2013 годом завершается реализация проектной Программы предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Республики Саха (Якутия) по приоритетным направлениям профилактики социального сиротства, поддержки материнства и детства; повышения качества жизни ветеранов и граждан пожилого возраста; социальной адаптации инвалидов и их семей; поддержки культуры, духовного развития и межнационального сотрудничества; поддержки инициатив в развитии научно-инновационной деятельности и молодежной политики, физической культуры и спорта, краеведения и экологии, пропаганде здорового образа жизни.
По результатам конкурсов поддержку в виде субсидии получили 33 социально ориентированные некоммерческие организации на общую сумму 78,3 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 13,6 млн. рублей. Субсидией из федерального бюджета на конкурсной основе поддержаны проекты 23 социально ориентированных НКО.
В 2013 году на конкурсной основе на реализацию муниципальных программ поддержки социально ориентированных НКО из государственного бюджета республики были выделены 20 млн. рублей, которые по итогам конкурса распределены 14 муниципальным образованиям.
Основные задачи на 2014 год:
- реализация Плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов на 2012 - 2015 годы в Республике Саха (Якутия);
- достижение целевых показателей Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2018 годы";
- координация и контроль выполнения исполнительными органами государственной власти мероприятий по обеспечению контрольных показателей соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников, целевые индикаторы которых установлены в "Дорожных картах" Республики Саха (Якутия);
- совершенствование организации работы по реализации мероприятий индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, реализация мер по защите детей от жестокого обращения, насилия, профилактики преступлений в отношении детей в целях сокращения числа преступлений в отношении несовершеннолетних, привлечение к работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних общественности, институтов гражданского общества, профилактика повторных преступлений несовершеннолетних.
Обеспечение занятости населения
В 2013 году мероприятия в сфере занятости населения, в первую очередь, были направлены на повышение занятости сельских жителей, содействие трудоустройству незащищенных категорий граждан.
Численность занятых в экономике по сравнению с 2012 годом в среднем увеличилась на 7 тыс. человек и составила 467 тысяч человек. За январь - сентябрь 2013 года в республике создано 2,3 тыс. новых рабочих мест, из них более 900 - по добыче полезных ископаемых, более 300 - на предприятиях транспорта и связи.
Уровень общей безработицы сократился с 8% до 7,4%, или на 2,6 тысячи человек, а уровень регистрируемой безработицы - с 1,8% до 1,7%.
В органы службы занятости в поисках работы обратились 41,3 тыс. человек, из них трудоустроено 26,7 тыс. человек, что на 6% больше, чем в 2012 году. Уровень трудоустройства ищущих работу граждан составил 64,8% (в 2012 году - 62,7%).
На мероприятия Госпрограммы "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" в отчетном году предусмотрено 455,8 млн. рублей, в т.ч. 132,7 млн. рублей на мероприятия по содействию трудоустройству и 323,1 млн. рублей на социальную поддержку безработных граждан. Мероприятиями программы охвачено 46,6 тыс. человек, что на 3,5% выше, чем в 2012 году.
Оказана помощь в создании собственного дела 346 безработным гражданам в 152 населенных пунктах, из них 65% - сельские жители.
Обеспечена занятость 8,9 тыс. несовершеннолетних в свободное от учебы время, в основном подростков из малообеспеченных, многодетных, неполных семей, а также состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.
Направлено на профессиональное обучение 2,5 тыс. безработных по 64 профессиям, наиболее востребованным на рынке труда, из них 80% граждан, завершивших обучение, были трудоустроены (в 2012 г. - 73%).
Оказана адресная помощь в переезде в другую местность для временного трудоустройства 70 безработным, на постоянную работу переселились 32 человека.
Для повышения трудовой мобильности граждан центрами занятости населения направлены на временные, сезонные работы на горнодобывающих предприятиях около 3 тыс. человек.
В рамках реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) о комплексных мерах по развитию села было дополнительно предусмотрено из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 20,4 млн. рублей для организации общественных работ в сельской местности, в которых приняли участие более 900 сельских жителей в 33 улусах республики. Наибольшее количество участников отмечено в Чурапчинском, Таттинском, Кобяйском, Мегино-Кангаласском, Усть-Алданском, Амгинском, Сунтарском и Намском улусах.
Для привлечения сельского населения в сферу предпринимательства и поддержки предпринимателей из числа безработных граждан, открывших собственное дело, в марте 2013 года организована республиканская выставка-ярмарка изделий мастеров народных промыслов и ремесел "Талант умельца делает мир интересней", посвященная Году села. В ярмарке приняли участие из разных районов около 200 человек, получившие возможность обмена опытом, налаживания деловых и творческих контактов, реализации изделий. Проведены 24 мастер-класса по различным видам народных промыслов, конкурс по номинациям, победителями которого стали мастера из Сунтарского, Амгинского, Среднеколымского и Таттинского улусов. Специалистами Центра поддержки предпринимательства Республики Саха (Якутия), Торгово-промышленной палаты Республики Саха (Якутия), Службы занятости оказаны консультационные и профориентационные услуги по организации самозанятости.
Утвержден Комплекс мер по содействию занятости молодежи в сельской местности в Республике Саха (Якутия) на 2013 - 2016 годы. Трудоустроены 5,4 тыс. молодых людей в сельской местности, прошли профессиональное обучение и переобучение 980 человек, направлены на сезонные работы в промышленные предприятия и старательские артели более 500 человек. На предприятиях агропромышленного комплекса республики создано 64 новых рабочих места для молодежи, в строительных организациях - 43 рабочих места, по линии ЖКХ - 29 рабочих мест, в сфере предпринимательства - более 1 тыс. мест.
В рамках исполнения указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 организована профессиональная подготовка и переподготовка по востребованным профессиям, тем самым укрепляя свою конкурентоспособность на рынке труда 250 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Кроме того, в целях содействия занятости лиц, имеющих ограничения в трудовой деятельности, реализованы дополнительные мероприятия по трудоустройству граждан на специально оборудованные (оснащенные) рабочие места. На эти цели предусмотрено 5,5 млн. рублей, из них 5,2 млн. рублей средства федерального бюджета. Трудоустроены на оборудованные рабочие места 85 инвалидов.
Поддержка незащищенных категорий населения является одним из приоритетных направлений деятельности органов службы занятости. Трудоустроены на временные рабочие места 574 человек, испытывающих трудности в поиске работы. Среди них инвалиды, многодетные и одинокие родители, граждане предпенсионного возраста и другие.
В 2013 году вступил в силу Закон Республики Саха (Якутия) "О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)". Квоты для трудоустройства установлены, кроме инвалидов, для несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 17 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Также в законе впервые предусмотрены меры поощрения (стимулирования) работодателей, принявших на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В 2013 году в счет квот трудоустроено 1,3 тыс. человек, в т.ч. 1,1 тыс. инвалидов. На поощрение работодателей направлено 14,3 млн. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
На реализацию Программы дополнительных мер по содействию занятости граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения, было направлено 15,4 млн. рублей, в т.ч. 14,6 млн. рублей из федерального бюджета. Обеспечено участие граждан во временных работах по восстановлению инфраструктуры населенных пунктов и благоустройству их территории, организаций, жилья. В результате принятых мер трудоустроены на временные работы 476 человек, открыли собственное дело 35 человек, создано 7 дополнительных рабочих мест для безработных.
Основные задачи на 2014 год:
- сохранение стабильной ситуации на рынке труда, дальнейшее снижение уровня безработицы;
- реализация мер по содействию занятости сельского населения, в т.ч. в арктических улусах, - организация общественных работ, содействие самозанятости, подготовка кадров, повышение трудовой мобильности граждан;
- реализация мер по трудоустройству высвобождаемых работников, в том числе при внедрении механизма аутсорсинга в бюджетном секторе экономики;
- регулирование привлечения иностранной рабочей силы и замещение вакансий местными трудовыми ресурсами;
- создание условий для организации собственного дела безработными гражданами за счет увеличения размера субсидии (с 58,8 тыс. рублей до 80 тыс. рублей).
Семейная и демографическая политика
Семья - основной ресурс устойчивого развития общества, а успешная, благополучная семья - залог социальной стабильности.
Численность населения Республики Саха (Якутия) на 1 октября 2013 года составила 955,3 тыс. человек, в том числе в городской местности - 622,3 тыс. человек, в сельской местности - 332,9 тыс. человек.
По сравнению с аналогичным периодом 2012 года численность населения в целом сократилась на 786 человек, численность сельского населения на 4,4 тыс. человек, при этом численность городского населения увеличилась на 3,6 тыс. человек. Снижение численности населения республики объясняется превышением миграционной убыли над естественным приростом.
Среди регионов Дальневосточного федерального округа Республика Саха (Якутия) по численности населения занимает 3-е место и является единственным регионом, сохранившим численность после переписи населения. На стабильность демографической ситуации в республике повлияли государственные меры, направленные на социальную поддержку семей с детьми и проводимой в республике работы семейной политики по повышению института семьи и семейных ценностей среди населения.
Естественный прирост населения сохраняется в 33 районах. В Алданском и Аллаиховском районах отмечается естественная убыль.
По данным Саха(Якутия)стата за январь - ноябрь 2013 года родилось 15,3 тыс. человек, умерло 7,7 тыс. человек, что ниже уровня прошлого года на 5,8%. Число родившихся над числом умерших превышает 2 раза.
В январе - ноябре 2013 года по сравнению с 2012 годом миграционная ситуация характеризовалась увеличением миграционной убыли на 556 человек, в результате роста темпов выбытия.
В 2013 году положительное миграционное сальдо сложилось в г. Якутске с п.т. (6 393 чел.), Мирнинском (284), г. Нерюнгри с п.т. (55), Алданском (12), в 31 районе наблюдалась миграционная убыль, из них наибольшая в Мегино-Кангаласском (562), Сунтарском (524), Верхневилюйском (446), Нюрбинском (440), Вилюйском (425), Хангаласском (424), Усть-Алданском (418) районах.
В январе - ноябре 2013 года число браков превысило число разводов - 7 451 против 4 244. По сравнению с предыдущим годом число браков увеличилось на 7,5%, число разводов - на 6,5%. Число браков увеличилось в 24 районах, разводов сократилось в 11 районах.
С 2012 года в Якутии многодетным семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, предоставляется единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения. В 2013 году 91 семья получила данную выплату на общую сумму 173,6 млн. рублей.
С 2012 года многодетным семьям, имеющим трех и более детей, предоставляются бесплатные земельные участки. По состоянию на 01.01.2014 в республике органами местного самоуправления земельные участки предоставлены 3604 семьям.
На основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 7 мая 2013 г. № 454-р "О предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий семьям, в которых одновременно родилось трое детей" перечислено в общем объеме 4,2 млн. рублей семьям Левченко из Мирнинского района и Карповых из г. Якутска.
В целях улучшения качества жизни малоимущих семей с детьми, в которых после 31 декабря 2012 года родился третий ребенок и последующие дети, оказывается социальная помощь на основе социального контракта о взаимных обязательствах в виде ежемесячной или единовременной денежных выплат. На эти цели предусмотрены из государственного бюджета республики 135,9 млн. рублей, заключены социальные контракты о взаимных обязательствах с 1 132 семьями.
Ежемесячные пособия на ребенка получили 81 402 родителя на 107 845 детей на 794,95 млн. рублей.
В 2013 году выдано 3958 сертификатов республиканского материнского капитала "Семья" при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей. Всего воспользовалась средствами 3 321 семья на сумму 331,7 млн. рублей, из них 2104 семьи (63,35%) направили средства на улучшение жилищных условий, 1 034 семьи (31,14%) на приобретение транспортного средства, 157 семей (4,73%) на развитие личного подсобного хозяйства. Размер материнского капитала в 2013 году установлен в сумме 112 784,4 рубля за счет средств республиканского бюджета.
Продолжена работа по поддержке многодетных семей и приемных семей, воспитывающих 10 и более несовершеннолетних и обучающихся по очной системе в образовательном учреждении до 23 лет детей. Так, в 2013 году транспортные средства (микроавтобусы) получили 3 семьи.
1 637 молодых семей получили единовременные компенсационные выплаты при рождении первого ребенка на общую сумму 8,46 млн. рублей, 12 205 малообеспеченных многодетных семей, в которых проживают около 25 715 детей, получили ежегодные компенсационные выплаты для приобретения школьной формы на общую сумму 67,5 млн. рублей.
В целях повышения социального статуса многодетных семей, вклад в демографическое развитие республики учрежден нагрудный знак "Многодетная семья Якутии". В настоящее время в управления социальной защиты населения и труда передано 17 489 удостоверений для вручения многодетным семьям.
Присуждены 17 грантов Правительства Республики Саха (Якутия) "Улучшаем свое жилье" по 168,8 тыс. рублей многодетным семьям, имеющим 7 и более несовершеннолетних детей, из: Олекминского, Хангаласского, Сунтарского, Амгинского, Таттинского, Ленского, Нюрбинского, Намского, Усть-Алданского, Чурапчинского улусов и городов Якутск, Мирный и Нерюнгри.
За особые заслуги в воспитании детей, большой вклад в общественную жизнь республики и личный пример пропаганды здорового образа жизни в Книгу Почета лучших семей Республики Саха (Якутия) занесены 5 семей: Федоровы (г. Якутск), Сивцевы (Вилюйский улус), Спиридоновы (Хангаласский улус), Шапошниковы (Намский улус), Федотовы (Верхневилюйский улус). Также с целью пропаганды семейных ценностей организована торжественная церемония чествования 70 семей, награжденных медалью "За любовь и верность".
За особые заслуги в воспитании детей, вклад в укрепление семьи, сохранение и развитие семейных традиций знаком "Материнская слава" награждены 4 многодетные матери: Аммосова Тамара Григорьевна (11 детей) - п. Тулагино, Баева Вера Ивановна (9 детей) - г. Якутск, Евсюкова Виктория Кимовна (7 детей) - г. Якутск, Нестерова Анастасия Ильинична (7 детей) - Амгинский улус.
Правом бесплатного проезда один раз в три года в пределах республики воспользовались 15 неработающих матерей, награжденных орденом "Мать-героиня".
За заслуги в укреплении института семьи, повышении роли отца в воспитании подрастающего поколения знаком "Ытык А5а" награждены Аргунов Николай Николаевич (Кобяйский улус), Назаров Николай Семенович (Мегино-Кангаласский улус), Туприн Григорий Константинович (Анабарский улус).
Проведены крупные значимые мероприятия как I городской конкурс многодетных матерей "Туймаада Хотуна 2013", ХIV республиканское соревнование по нетрадиционным видам спорта "А5а кyрэ5э", торжественный вечер, посвященный 20-летию установления Дня матери в Республике Саха (Якутия) и Дню матери в Российской Федерации с вручением государственных наград Республики Саха (Якутия). В рамках республиканского ежегодного фестиваля "Семья года - 2013" проведены традиционные республиканские конкурсы "Сельская семья - 2013", "Городская семья - 2013", "Молодая семья - 2013" среди студенческих семей, "Папа, мама, я+я - спортивная семья - 2013", "Ответственное родительство - 2013", "Кочевая семья - 2013". Ежегодно 10 лучшим семьям присуждается премия Президента Республики Саха (Якутия) в размере 25 тыс. рублей.
Развитие здравоохранения
Деятельность организаций здравоохранения в 2013 году была направлена на улучшение качества и доступности медицинской помощи, внедрение современных технологий диагностики и лечения.
Ключевым направлением в здравоохранении стала реализация публичной Декларации Минздрава РФ, направленной на широкое внедрение профилактических мероприятий путем проведения всеобщей диспансеризации отдельных категорий взрослого населения, основная цель которой сохранение здоровья здоровых людей. В республике в 2013 году 48 медицинскими организациями охвачено более 113 тыс. человек.
В рамках реализации мероприятий Года села проведена диспансеризация населения в отдаленных, труднодоступных поселениях - осмотрено более 50 тыс. человек.
Впервые проведены профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних, осмотрено около 69,5 тыс. детей (97,4%), диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных, принятых под опеку, в приемную или патронатную семью, исполнение более 95%.
В республике действует трехуровневая система оказания медицинской помощи. 76 организаций осуществляют медицинскую деятельность, в которых 480 учреждений оказывают помощь 1 уровня - первичную медико-санитарную помощь (фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории, участковые больницы, центральные районные и городские больницы), 41 медицинская организация оказывает помощь 2 и 3 уровней - специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь.
Пролечено стационарно свыше 250 тысяч больных, выполнено около 8 млн. амбулаторно-поликлинических посещений, проведено около 60 тысяч операций. Стационарные и мобильные центры здоровья приняли более 18 тыс. жителей республики. Выездной помощью охвачено 297 населенных пунктов, выполнено 304 выезда во все районы с участием 500 врачей, осмотрено более 36 тыс. человек, в том числе детей - около 16 тыс., проведено 700 операций и более 28 тыс. диагностических исследований. Выявлено 3,5 тыс. пациентов с впервые установленным диагнозом, более половины из них направлены на дообследование и лечение.
В целях сохранения и укрепления здоровья населения республики реализуется комплекс мер - "Дорожная карта", направленных на исполнение Указа Президента Российской Федерации Путина В.В. от 7 мая 2012 года № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения". Целевые показатели 2013 года достигнуты в полном объеме. По предварительной оценке общая смертность населения снизилась на 5,4% по сравнению с 2012 годом и составила 8,8 на 1 000 населения. Снижаются показатели смертности от болезней системы кровообращения на 7,8% (с 442,6 до 408,0), от внешних причин - на 6,4% (с 172,6 до 161,6), новообразований - на 1,8% (с 128,6 до 126,3). Отмечается значительное снижение смертности от туберкулеза с 8,3 на 100 тыс. населения в 2012 году до 6,4 в 2013 году.
В целях снижения младенческой смертности родившихся с экстремально низкой массой тела (500 гр.) учреждения родовспоможения оснащены в соответствии с федеральными Порядками. В Перинатальном центре Национального центра медицины внедрены высокотехнологичные методы выхаживания новорожденных, закуплено оборудование для искусственной вентиляции легких новорожденных при транспортировке родившихся в критическом состоянии. Мероприятия по проведению пренатальной диагностики осуществляются во всех центральных районных больницах, Медцентре г. Якутска и Национальном центре медицины.
Впервые с 2013 г. методы вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения) включены в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия) на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов и стали доступными всем нуждающимся пациентам. Проведено 50 процедур экстракорпорального оплодотворения бесплатно за счет средств ОМС.
Одной из приоритетных задач является стабилизация эпидемиологической ситуации и профилактика инфекционных заболеваний. План профилактических прививок исполнен на 100%. В республике не зарегистрированы случаи заболеваний дифтерией, корью, краснухой, эпидемическим паротитом, полиомиелитом.
В целях улучшения качества медицинской помощи больным с эндокринной патологией расширен коечный фонд эндокринологического отделения Якутской городской клинической больницы.
Продолжено совершенствование медицинской помощи больным туберкулезом. В НПЦ "Фтизиатрия" налажена компьютерная томография при диагностике туберкулеза у детей и подростков, открыт кабинет заместительной почечной терапии, произведено оснащение инновационными методами экспресс-диагностики. Организованы пункты наблюдаемого лечения в участковых больницах и фельдшерско-акушерских пунктах.
В федеральные медицинские учреждения на высокотехнологичную медицинскую помощь (ВМП) направлено 1 645 чел., из них пролечено 1 606 чел., в том числе 522 ребенка. В республиканских медицинских учреждениях оказана помощь ВМП 1 321 пациенту.
В 2013 году завершена Программа модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2013 годы. За 2011 - 2013 годы освоено 8,7 млрд. рублей, все мероприятия исполнены.
В период реализации Программы построено 9 учреждений здравоохранения: участковая больница в с. Тюнгюлю и поликлиника в с. Майя Мегино-Кангаласского района, участковая больница с. Жилинда Оленекского улуса, поликлиника в с. Намцы Намского улуса, больничный комплекс с поликлиникой в с. Сунтар Сунтарского улуса, республиканский кардиодиспансер в г. Якутске (1 очередь), Центр здоровья Олекминской ЦРБ, родильное отделение в п. Хандыга Томпонского района, Центр репродуктивного здоровья в г. Якутске.
По программе модернизации проведен капитальный ремонт 60 объектов, закуплено и поставлено в 63 медицинские организации более 3,7 тыс. единиц медицинского оборудования, в т.ч. дорогостоящее оборудование (ангиограф, компьютерные томографы, рентгеновское и эндоскопическое оборудование, УЗИ-аппараты, цифровые флюорографы и маммографы, и т.д.), приобретено 192 единицы санитарного транспорта, 2 мобильных комплекса для проведения диспансеризации населения, проживающего в отдаленных и труднодоступных районах, и 6 мобильных центров здоровья. Санитарный автотранспорт всех лечебных учреждений оборудован системой спутниковой навигации ГЛОНАСС.
В рамках Программы введены в эксплуатацию 5 типовых модульных участковых больниц на 10 коек в с. Хатырык Намского улуса, с. Хаптагай Мегино-Кангаласского улуса, с. Черкех Таттинского улуса, с. Кэптэни Усть-Алданского улуса и п. Жатай.
В лечебные учреждения республики закуплено 2,6 тыс. ед. компьютерной техники, завершен монтаж локально-вычислительных сетей. Внедрена запись к врачу в электронном виде, создана единая корпоративная сеть передачи данных учреждений здравоохранения, региональный центр обработки данных. В ряде лечебных учреждений медицинские карты ведутся в электронном виде.
Получили развитие и технологии телемедицины, дистанционного консультирования. Двукратно увеличилось количество оборудования для видеоконсультаций. Улучшилось оперативное взаимодействие в режиме видеоконференцсвязи 64 учреждений с ведущими республиканскими клиниками.
Мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских организаций, помимо Программы модернизации, реализованы в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы". Завершено строительство 2 объектов здравоохранения: больничный комплекс в г. Томмот, участковая больница в с. Ожулун Чурапчинского улуса, начато строительство больничных комплексов в с. Верхневилюйск и с. Борогонцы (1 очередь), Городского специализированного дома ребенка на 150 коек и Якутской городской больницы № 3 на 600 посещений.
Кроме того в рамках реализации мероприятий Года села построены фельдшерско-акушерские пункты в селах Чагда Кобяйского улуса, Беченча Ленского улуса, Жархан Сунтарского улуса, Беке Мегино-Кангаласского улуса. Также продолжается работа по строительству ФАПов в с. Сырдах ГО "город Якутск" и с. Техтюр Хангаласского улуса, которые завершатся до 1 февраля 2014 года. Кроме того начато строительство 7 ФАПов в селах Усть-Янск Усть-Янского улуса, Походск Нижнеколымского улуса и Черюмча Верхоянского улуса.
Проведены ремонтные работы во всех медицинских организациях, в том числе в 30 противотуберкулезных диспансерах и 9 детских туберкулезных санаториях. Приобретен 71 медицинский автотранспорт, в том числе оборудованные автомобили скорой медицинской помощи класса "А" и "В", реанимобили класса "С" на базе Ford Tranzit для станции скорой медицинской помощи г. Якутска и 1 полноприводный вахтовый автобус для организации медицинского обслуживания населения Момского района.
Кроме этого за счет государственного бюджета республики приобретено высокотехнологичное медицинское оборудование:
- для учреждений г. Якутска (магнитно-резонансный томограф, компьютерный рентгеновский томограф, лабораторное оборудование для оснащения централизованной клинико-диагностической лаборатории, оборудование для оснащения Центра репродуктивного здоровья, ультразвуковые диагностические стационарные аппараты), в Национальном центре медицины полностью обновлено оборудование для диализа;
- стационарные рентгеновские маммографы для Мегино-Кангаласской и Оленекской ЦРБ;
- ультразвуковые диагностические стационарные аппараты для Амгинской, Верхнеколымской, Нерюнгринской, Нижнеколымской, Сунтарской, Усть-Алданской ЦРБ.
Ведется целенаправленная работа по привлечению и закреплению специалистов. За 2013 год обучено 1 313 врачей. Из Мединститута СВФУ (на момент распределения) выпуск 2013 года составил - 194 врача. Из выпуска 2012 года в распоряжение Минздрава прибыло 176 врачей, из них 93 распределены в улусы, в г. Якутск - 83 врача, также 10 врачей прибыло из центральных медицинских ВУЗов. Среднего медицинского персонала обучено 2 526 человек, получили сертификат специалиста 2 267. На 21-ом выездном цикле повысили квалификацию 888 специалистов. В 2013 году из средних медицинских учебных заведений республики выпущен 361 специалист, из них в распоряжение Минздрава прибыло и трудоустроено - 318, в т.ч. в улусы - 176, в г. Якутске - 62.
В рамках Соглашений с центральными ВУЗами страны ведется подготовка медицинских кадров для онко- и кардио-сосудистого центров республики. Специалистов-онкологов готовит центр им. Н.Н. Блохина (30 врачей), для кардио-сосудистого центра 23 врача направлены на обучение в медицинские ВУЗы г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и г. Томска.
Продолжено обеспечение жильем медицинских работников сельских учреждений арктических и северных улусов. В 2013 году по программе "Земский доктор" 78 медицинских работников получили выплаты и поехали работать в сельскую местность. За 2012 - 2013 г.г. выплаты получили 305 медицинских работников республики. По количеству предусмотренных компенсационных выплат республика занимает 7 место в РФ.
В рамках реализации майских 2012 года указов Президента РФ поэтапно повышалась заработная плата. За 2013 год достигнуто соотношение средней заработной платы врачей 131,5% (59,4 тыс. рублей) к средней по республике, среднего медицинского персонала - 74,1% (33,5 тыс. рублей) и младшего медицинского персонала 48,1% (21,7 тыс. рублей). Таким образом, установленные плановые показатели по доведению уровня зарплаты врачей до 123% к средней по региону, среднего медицинского персонала - до 73% и младшего медицинского персонала - до 48% выполнены.
Лекарственное обеспечение. В республике действуют 553 аптечных учреждения различных форм собственности. В 2013 году на льготное лекарственное обеспечение направлено на 29% больше средств, чем в 2012 году - 1,2 млрд. рублей, что значительно улучшило лекарственное обеспечение населения. Продолжилось адресное выделение средств на обеспечение лекарствами больных редкими (орфанными) заболеваниями на 115 млн. руб. Введена новая форма оказания лекарственной помощи в виде бесплатной социальной услуги отдельным категориям больных. Число жалоб населения на неудовлетворительное лекарственное обеспечение сократилось на 9% по сравнению с 2012 годом.
В 2013 году в Национальном центре медицины проведена первая трансплантация фрагмента печени, состоялся первый съезд терапевтов республики, впервые в Якутии проведена Всероссийская акция "Волна здоровья" с участием представителей ведущих российских клиник с охватом населения г. Якутска, Хангаласского, Олекминского и Ленского районов, установлены первые модульные больницы, доставленные в республику в контейнерах и смонтированные прямо на месте. Проведена работа по открытию Центра амбулаторного диализа для больных с хронической почечной недостаточностью в г. Якутске в рамках государственно-частного партнерства.
Республика вошла в две очень важные федеральные программы:
- по снижению смертности от дорожно-транспортных происшествий. Из федерального бюджета выделено 211 млн. рублей для оснащения травматологических отделений республиканских и районных больниц, что позволит эффективнее спасать людей, пострадавших в ДТП;
- по совершенствованию медицинской помощи онкологическим больным, которая позволит оснастить новым оборудованием Республиканский онкодиспансер на 263,6 млн. рублей.
Также республика вошла в пилотную программу по развитию санавиации, очень востребованного и затратного вида медицинской помощи, что позволит дооснастить современным портативным оборудованием санавиацию и улучшить качество оказания экстренной медицинской помощи.
Основные задачи на 2014 год:
- дальнейшая работа по реализации мероприятий Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
- обеспечение начала строительства Перинатального центра в г. Якутске;
- проведение работы по строительству онкологического и кардиологического центров в Республике Саха (Якутия);
- продолжение модернизации наркологической службы республики;
- участие в федеральных программах по совершенствованию медицинской помощи;
- открытие Центра амбулаторного диализа в г. Якутске в рамках государственно-частного партнерства;
- проведение дальнейшей диспансеризации населения;
- развитие паллиативной помощи (койки сестринского ухода).
Формирование здорового образа жизни
В Республике Саха (Якутия) ведется целенаправленная работа по пропаганде приоритетов и ценностей общественного здоровья и формирования здорового образа жизни среди населения.
В целях государственной поддержки и пропаганды здорового образа жизни, преемственности духовно-нравственных ценностей народа, выражения признательности и уважения долгожителям республики в 2013 году Почетным знаком долгожителя Республики Саха (Якутия) "Уйэ саас" награждены: Гилева Елена Ивановна из Мирнинского района, Ситникова Елизавета Анисимовна из Хангаласского улуса, Попова Мария Васильевна из Мегино-Кангаласского улуса.
С целью поощрения и распространения опыта по формированию здорового образа жизни среди населения присуждены 10 грантов Правительства Республики Саха (Якутия) по поддержке гражданских инициатив здорового образа жизни на общую сумму 1 млн. рублей опорным центрам ЗОЖ следующих улусов: Сунтарский, Усть-Алданский, Вилюйский, Мирнинский, Нюрбинский, Таттинский, Мегино-Кангаласский.
Присуждены гранты по проектам общественных организаций, осуществляющих деятельность по профилактике наркомании и токсикомании, на общую сумму 1,06 млн. руб., в том числе 4 проекта из г. Якутск и 1 проект из Усть-Алданского улуса.
В целях пропаганды ЗОЖ ежегодно проводятся акции "Нет наркотикам!" среди молодежи и школьников с охватом более 2 000 человек.
Проведен семинар с участием представителей родительских комитетов из Намского, Усть-Алданского, Кобяйского, Алданского, Чурапчинского, Амгинского, Мегино-Кангаласского, Таттинского улусов и г. Якутска, родителей, молодежных организаций, общий охват 200 человек.
Основные задачи на 2014 год:
- увеличение количества зарегистрированных браков;
- увеличение количества мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни;
- увеличение числа граждан, получающих адресную материальную помощь, от общего числа обратившихся и имеющих право на получение мер поддержки;
- обеспечение координации по взаимодействию с муниципальными образованиями республики по реализации Стратегии действий в интересах детей Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2017 годы;
- укрепление и популяризация семейно-брачных отношений и основ ответственного родительства, развитие духовно-нравственного здоровья семьи.
Развитие физической культуры и спорта
В целях совершенствования государственной политики в области физической культуры и спорта в республике созданы Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Управление детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва, Республиканский центр адаптивной физической культуры и спорта, Центр спортивной подготовки по зимним видам спорта.
С 1 января 2013 года начали свою работу 7 республиканских специализированных детско-юношеских спортивных школ: в г. Алдан (лыжные гонки и биатлон); в с. Бердигестях (стрельба из лука, пулевая стрельба, вольная борьба); в г. Покровск (дзюдо и тхэквондо); в п. Серебряный Бор (хоккей с шайбой и шорт-трек); в городах Якутске и Нюрба (бокс); в с. Борогонцы (вольная борьба и шахматы).
Утверждены Концепция развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года, Положение о порядке коллективного пользования спортивными залами образовательных учреждений и другими спортивными объектами в сельской местности, План мероприятий по совершенствованию сети секций массового детского спорта во всех населенных пунктах республики с системой выявления талантливых детей.
В рамках юбилейных мероприятий, посвященных 90-летию развития физической культуры и спорта Якутии, проведены: Региональная научно-практическая конференция, Научно-методический семинар, IX Спартакиада инвалидов Республики Саха (Якутия), Учредительная конференция профсоюза работников физической культуры и спорта республики.
С каждым годом увеличивается численность систематически занимающихся физической культурой и спортом, достигшая в 2013 году 25% населения республики. Наиболее высокие показатели наблюдаются в Горном (38,7%), Усть-Алданском (37,4%), Амгинском (36%) улусах.
Единый календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий 2013 года выполнен на 100% и составил 510 мероприятий. Общий охват спортсменов, любителей физической культуры и спорта за отчетный период составил 227 841 человек, что на 7,1% больше, чем в 2012 году.
В селе Чурапча проведена традиционная XIX Спартакиада по национальным видам спорта "Игры Манчаары", в которой приняли участие 39 команд со всех улусов, а также студенты СВФУ и центральных учебных заведений России.
По итогам Игр победителями и призерами стали:
в 1-й группе: I место - г. Якутск, II - Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова, III - Нерюнгринский район;
во 2-й группе: I место - Мегино-Кангаласский улус, II - Чурапчинский улус, III - Сунтарский улус;
в 3-й группе: I место - Кобяйский улус, II - Томпонский улус, III - Верхоянский улус;
в 4-й группе: I место - Жиганский улус, II - Момский улус, III - Оленекский улус.
В рамках проведения Года села состоялся III Республиканский сельский культурно-спортивный фестиваль "Спорт - селу" с охватом более 55 тыс. человек из 237 населенных пунктов республики. Победителями в I группе среди наслегов (более 700 человек) стали Бэрт-Усовский наслег Усть-Алданского улуса, Одунинский наслег Горного улуса, Хатын-Аринский наслег Намского улуса. Во II группе среди наслегов (менее 700 человек) стали I Хоринский наслег Усть-Алданского улуса, Маар-Кельский наслег Сунтарского улуса, Мелджехсинский наслег Мегино-Кангаласского улуса.
На высоком уровне проведены всероссийские и международные соревнования: Чемпионат ДФО по настольному теннису, Всероссийские соревнования по стрельбе из лука "Стрелы Олонхо", Международный турнир по мас-рестлингу "Кубок Земли Олонхо", Кубок мира по мас-рестлингу, Международный турнир по вольной борьбе памяти заслуженного тренера Д.П. Коркина, Чемпионат Азиатской зоны России по гиревому спорту, Чемпионат мира по бильярдному спорту "Свободная Пирамида", Эстафеты Всемирной Универсиады и Олимпийского огня "Сочи 2014" на территории Республики Саха (Якутия).
В 2013 году спортсменами республики было завоевано 150 медалей на чемпионатах России, Европы и Мира: 68 золотых, 41 серебряная, 41 бронзовая, что на 56 медалей больше, чем в 2012 году.
В XXII Сурдлимпийских Играх в г. София Прокопий Николаев стал серебряным призером, Владимир Бородин - бронзовым призером по вольной борьбе.
В рамках общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" введены спортивные объекты в селах Усун-Кюель Усть-Алданского улуса, Едей, Тит-Эбя Хангаласского улуса, Ергет, Делюкю Верхневилюйского улуса, Аллага Сунтарского улуса, Кебекен Намского улуса, Сайдыы Верхоянского улуса, Бор-Сысыы Момского улуса, Арылах Мирнинского района и городе Верхоянск.
К "Играм Манчаары" были введены в строй 2 спортивных объекта: Многофункциональный спортивный комплекс имени А.Федотова и стадион "Боотур Уус" на 3 000 посадочных мест с искусственным футбольным покрытием и беговой дорожкой.
По итогам рабочей поездки министра спорта России В.Л. Мутко в октябре 2013 г. в Якутию принято решение о строительстве 2-ой очереди Центра подготовки лыжников в г. Алдан, универсального спортивного комплекса с бассейном и общежитием для студентов на 200 мест со столовой ФГОУ ВПО "Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта" в 2014 - 2015 годах.
Для муниципальных образований республики выделены 32 единицы плоскостного спортивного сооружения путем софинансирования Целевого фонда будущих поколений Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований.
Основные задачи на 2014 год:
- Увеличение численности граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 26%, в общей численности населения;
- реализация комплекса мер, направленных на развитие детско-юношеского спорта по опорным видам спорта и привлечение детей к систематическим занятиям физической культурой и спортом;
- реализация Концепции развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Республике Саха (Якутия) на период до 2020 года;
- подготовка и проведение на высоком уровне крупных спортивных мероприятий, проводимых в Республике Саха (Якутия):
- эстафета Паралимпийского огня "Сочи 2014" на территории Республики Саха (Якутия);
- чемпионат Мира по боксу среди студентов;
- чемпионат России по вольной борьбе;
- чемпионат, первенство и Кубок России по стрельбе из лука;
- VI Спортивные игры народов Республики Саха (Якутия) в с. Намцы.
Развитие системы образования
Восьмой год реализуется приоритетный национальный проект "Образование", в 2013 году общий объем финансовых средств составил 515,3 млн. рублей, в т.ч. 229,2 млн. рублей из федерального бюджета, 286,0 млн. руб. - республиканского. Объем субсидии из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) за три года по проекту "Комплекс мер по модернизации региональных систем образования" составил 1 789,6 млн. рублей, объем софинансирования со стороны республики 94,2 млн. рублей (2013 г. - 593,2 млн. рублей и 31,2 млн. рублей соответственно).
С 2013 года начата модернизация системы дошкольного образования. Из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) направлено 635,6 млн. рублей, софинансирование из республиканского бюджета составило 166,6 млн. рублей.
Введено в эксплуатацию 30 объектов образования: 10 зданий школ, 1 - интернат, 19 зданий детских садов на 1 210 мест.
Для улучшения материально-технической базы общеобразовательных организаций республики в 2013 году приобретено 57 единиц транспорта на 48,7 млн. рублей, в том числе 54 автотранспортных средства, 3 лодочных мотора, распределено 430 комплектов учебного и учебно-лабораторного оборудования на 154 млн. рублей в образовательные учреждения всех муниципальных районов.
Согласно новому Закону "Об образовании в Российской Федерации" полномочия по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования переданы на уровень субъекта Российской Федерации. В 2013 году в республике программы дошкольного образования реализуют 751 образовательная организация, в том числе 671 детский сад, 43 начальные школы - детских сада, 37 подразделений (групп, филиалов) дошкольного образования, организованных в школах.
Охват детей дошкольными учреждениями по сравнению с 2012 годом увеличился с 63,3% до 65%. На учете для определения в дошкольные образовательные организации в возрасте от 0 до 7 лет состоит более 40 тыс. детей (в 2012 году - 31 тыс.), в том числе в возрасте от 3 до 7 лет - 13,6 тысяч детей (в 2012 году - 10 тысяч).
На оснащение детской мебелью и технологическим оборудованием вновь вводимых дошкольных мест по Соглашению с Минобрнауки России в 2013 году из федерального бюджета выделено 11,2 млн. рублей с софинансированием из республиканского бюджета 9,5 млн. рублей.
Выполнен план 2013 года "Дорожной карты" по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения, создано 3 776 дополнительных мест, в том числе 535 в частном секторе, 3 241 в муниципальных организациях.
Охват детей, обучающихся по современным требованиям, составил 77,6%.
Профильным обучением охвачено 67,9% обучающихся старших классов. В 49 школах выпускники с аттестатом о среднем общем образовании получают свидетельство о профессиональной подготовке (40 в 2012 году). Издается серия "Профессиональное будущее Якутии". Совместно с профильными министерствами изданы пособия "Транспорт", "Предпринимательство", "Информационные технологии и связь", "Агропромышленный комплекс", "Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика", "Педагогика и образование".
В тринадцатый раз проведен единый государственный экзамен. По сравнению с результатами прошлого года повысились показатели среднего балла по всем предметам. Доля выпускников, не получивших аттестаты о полном (среднем) общем образовании, снизилась с 5,1% до 3%, взятые обязательства выполнены. 27 выпускников республики сдали ЕГЭ на 100 баллов, из них 6 - по русскому языку, 7 - по литературе, 5 - по физике, 9 - по химии, 1 - по географии. Показатель "Отношение среднего балла единого государственного экзамена в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу единого государственного экзамена в 10 процентах школ с худшими результатами" составляет 1,7 (плановый показатель - 1,8).
В перечень лучших школ России, показавших высокие результаты ЕГЭ и Всероссийских олимпиад школьников, вошли Физико-технический лицей имени В.П. Ларионова и Якутский городской лицей. По результатам Олимпиадного рейтинга школ России Республиканский лицей занял 1 место по Дальневосточному федеральному округу.
Работа с одаренными детьми проводится в рамках реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов. В 20-й раз в республике проведена Международная олимпиада школьников "Туймаада". За особые успехи 9 школьников республики стали лауреатами Премии Президента Российской Федерации по поддержке талантливой молодежи, 700 лучших обучающихся получили премию Президента Республики Саха (Якутия).
Для консолидации детских общественных объединений и организаций создано единое детское движение Якутии, разработаны и реализуются Концепция и Программа развития детского движения "Саха сирин кэскилэ". По сравнению с прошлым годом количество детских общественных организаций увеличилось с 516 до 609.
В летнее время в 672 оздоровительных лагерях республики (9 санаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного действия, 43 загородных стационарных оздоровительных лагеря, 61 палаточный, 13 лагерей труда и отдыха и 546 лагерей с дневным пребыванием) отдохнули 64,6 тыс. человек, что составляет 50,2% детей от общей численности обучающихся (2012 г. - 56,2 тыс. человек, 43%). На организацию летнего отдыха и оздоровления детей было предусмотрено 528,5 млн. рублей, в т.ч. из республиканского бюджета 350,6 млн. рублей.
В санаторно-курортных учреждениях, расположенных в местности с благоприятными климатическими условиями, прошли оздоровление более 4 500 детей (в 2012 году 4 150 детей).
Для комплексного решения проблем детей, пострадавших от паводка, из средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) было выделено 10,8 млн. рублей для организации отдыха и оздоровления детей. Организовано взаимодействие с МЧС РФ по Республике Саха (Якутия) по оздоровлению 206 детей в Краснодарском крае.
Эффективность оздоровления составила 88,8% (в 2012 - 88,2%). Всего привлечено более 5 280 человек, из них 3 170 педагогических работников.
В 2013 г. введены 3 новых загородных стационарных оздоровительных лагеря ("Боотур" в Мегино-Кангаласском, "Спорт" в Сунтарском, "КэриэнУсуйаан" в Таттинском улусах).
В целом по итогам оздоровительной кампании охват детей отдыхом, оздоровлением и занятостью составил 75% от общей численности детей школьного возраста.
Дистанционным обучением охвачено 645 детей (100%) с ограниченными возможностями здоровья (в 2012 г. - 485 детей), с 2012 года начато дистанционное образование учащихся малокомплектных школ (57 школ из 16 улусов).
Общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 5 556 детей (в 2012 г. - 5 852). Из них доля детей, находящихся на воспитании в семьях, составляет 90% (в 2012 г. - 91,5%). На приобретение жилья для 110 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделено 406,6 млн. рублей. До конца 2014 года планируется приобретение еще 283 жилых помещения.
Достигнуты целевые индикаторы по реализации майских указов Президента Российской Федерации по заработной плате: средняя заработная плата учителей составила 48 378,5 рубля, педагогов дошкольного образования - 38 600 рублей, педагогов дополнительного образования - 26 208,1 рублей, педагогов учреждений для детей-сирот - 32 419,3 рублей.
10 общественных экспертов определили 11 лучших учителей-победителей конкурса на получение премии Российской Федерации в размере 200,0 тыс. рублей. Гранта Президента Республики Саха (Якутия) по 50,0 тыс. рублей удостоились 136 лучших педагогических работников, 10 образовательных учреждений - по 500,0 тыс. рублей.
Реализуются программы "Поддержка педагогических кадров Республики Саха (Якутия)", "Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ арктических и северных улусов". В 2013 году 28 молодых специалистов получили государственную поддержку на приобретение жилья. В рамках госпрограммы "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы" начата реализация подпрограммы "Ипотечное кредитование молодых учителей" с объемом финансирования 94,160 млн. рублей. В 2013 году заключено 187 соглашений с молодыми педагогами.
Во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2013 года № 2221 "О республиканской деловой игре "ПРОФИ - учитель", в целях выявления, поддержки и поощрения творчески работающих учителей, подготовки педагогов образовательных организаций к компьютеризированной форме оценки качества обучения впервые в республике проводится деловая игра "ПРОФИ учитель". С 1 ноября по 15 декабря проведен заочный тур игры, в котором приняли участие 2 492 учителя. В феврале 2014 года пройдут прикладной и финальный этапы игры.
Основные задачи на 2014 год:
- достижение показателя "Отношение среднего балла единого государственного экзамена в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу единого государственного экзамена в 10 процентах школ с худшими результатами" до 1,7;
- достижение показателя "Отношение численности детей в возрасте 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет в школе" до 88,3;
- достижение показателя "Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" до 91%.
Профессиональное образование
В республике 27 федеральных и республиканских государственных учреждений начального профессионального образования, 34 - среднего профессионального образования, 6 - дополнительного профессионального образования и 5 вузов с общей численностью обучающихся более 62 тысяч человек.
На целевой контрактной основе подготовки специалистов и по государственному заказу Республики Саха (Якутия) в 167 учреждениях высшего и среднего образования Российской Федерации по 210 специальностям и направлениям подготовки преимущественно технического профиля обучается 5 007 человек, в том числе в ВУЗах Центра, Сибири и Дальнего Востока - 3 636.
Выпуск специалистов всех уровней образования в 2013 году составляет 8 471 человек, общая занятость - 99,3%, из них трудоустроены 5 692 человека (67,2%). В основном выпускники трудоустроены в г. Якутске, Мирнинском и Нерюнгринском, Вилюйской и Заречной группе улусов в отраслях сельского хозяйства, промышленности, ЖКХ и энергетики, образовании.
Начиная с сентября 2013 года, в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", требования к организации целевой контрактной подготовки в учреждениях профессионального образования изменились. Так, гражданин, не исполнивший обязательства в рамках исполнения договора о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. В свою очередь заказчик целевого обучения также в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.
По рейтингу региональных систем среднего профессионального образования Агентства социальных исследований "Социальный навигатор" группы РИА-Новости республика отнесена к лидерам по степени привлекательности среднего профессионального образования для учащихся и их семей и заинтересованности работодателей в кадрах. По итогам Чемпионатов профмастерства среди субъектов Российской Федерации в движении Worldskills Russia республика входит в первую десятку лидеров (среди регионов Дальнего Востока - на первом месте).
В целях реализации "майских указов" Президента Российской Федерации:
- проведена работа по подготовке учебно-материальной базы для создания учебных центров прикладных квалификаций сварочного производства в г. Алдан (Алданский политехнический техникум) и г. Мирный (Региональный технический колледж). Начата работа по подготовке учебных центров в г. Якутске. Организован ряд кафедр образовательных организаций на предприятиях промышленного комплекса: ОАО НПК "ЭПЛ-Даймонд", "Мечел";
- в среднем по отрасли начального и среднего профессионального образования повышение заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения начального и среднего профессионального образования достигло 77,7% к средней по республике (35,1 тыс. рублей) при плановом значении 64%;
- в целях обеспечения доступной среды в учреждениях профессионального образования предусмотрено 24 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 4,4 млн. руб. В Профессиональном лицее № 16 г. Якутска, Южно-Якутском технологическом колледже г. Нерюнгри, Якутском колледже связи и энергетики им. П.И. Дудкина и Якутском сельскохозяйственном техникуме оборудованы пандусы, лестничные пролеты, приобретены отдельные учебно-наглядные пособия.
В рамках реализации мероприятий Года села в республике:
- впервые организована подготовка взрослого населения, не имеющего рабочей квалификации, за счет государственного бюджета республики по востребованным профессиям профессиональной подготовки (краткосрочные курсы);
- проводится подготовка водителей транспортных средств и самоходных машин в общеобразовательных учреждениях республики.
Проведена VIII республиканская предметная олимпиада ВУЗов Российской Федерации в республике по математике, физике, русскому языку, химии, биологии, обществознанию, истории, географии в г. г. Якутск, Ленск, Вилюйск и с. Чурапча. На 26 ВУЗов было заявлено 929 учащихся из 31 улуса (района) и г. Якутска. По итогам олимпиады к зачислению рекомендованы 277 школьников. По итогам Республиканской приемной комиссии по набору абитуриентов для обучения за пределами республики рекомендованы 643 абитуриента, из которых 358 поступили на специальности, востребованные в сельской местности, что составляет 55%.
Ведется системная работа по поддержке талантливой молодежи. Присуждены единовременные денежные поощрения Президента Республики Саха (Якутия) 50 обучающимся учреждений профессионального образования по 20 тыс. рублей. Ежемесячные стипендии Правительства РФ получены 38 обучающимися, в том числе по 2 тыс. рублей - 18 обучающимся по программам начального и 4 тыс. рублей - 20 обучающимся по программам среднего профессионального образования.
Присуждены гранты Президента Республики Саха (Якутия) образовательным учреждениям среднего профессионального образования, внедряющим образовательные инновационные проекты: Региональному техническому колледжу в г. Мирный и Якутскому сельскохозяйственному техникуму. Единовременными денежными поощрениями Президента Республики Саха (Якутия) в размере 100 тыс. рублей отмечены 20 педагогических работников. Поощрены победители и призеры Чемпионатов профессионального мастерства, проводимых по требованиям международных стандартов Worldskills Russia в г. Тольятти, г. Москва и г. Хабаровск.
Якутия является победителем конкурсного отбора в рамках Федеральной целевой программы развития образования по направлению "Добыча полезных ископаемых" на 2011 - 2013 годы, стратегическим партнером является ОАО АК "АЛРОСА". За эти годы работодателями направлено более 100 млн. рублей (в 2013 году - 37,2 млн. рублей) на развитие учреждений профессионального образования. В 2013 году республика также вошла в Перечень субъектов Российской Федерации - победителей конкурсного отбора на 2014 - 2015 годы по реализации стратегического и конкурентоспособного направления - "Добыча полезных ископаемых" с участием не только АК "АЛРОСА", но и ОАО "Телен", ОАО НПК "Эпл Даймонд", ООО "Полюс", ОАО "Алмазы Анабара".
В отчетном году была систематизирована работа по содействию в трудоустройстве на подведомственных промышленных предприятиях выпускников ВУЗов, обучившихся по линии целевой контрактной подготовки. Трудоустроено - 96 человек в более чем 60 предприятий, в т.ч.: АК "АЛРОСА" - 9 чел., ОАО "Сургутнефтегаз" - 5 чел., ОАО "Алданзолото ГРК" - 4 чел., ОАО "Сахатранснефтегаз" - 3 чел.
Основные задачи на 2014 год:
- в целях реализации положений Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" - развитие сети государственных учреждений профессионального образования;
- дальнейшее приведение в соответствие с потребностями рынка труда специальностей среднего профессионального образования;
- усиление роли бизнеса в развитии и функционировании системы профессионального образования и профессионального обучения;
- развитие кадрового потенциала системы профессионального образования;
- обновление содержания и совершенствование технологий профессиональных образовательных учреждений в целях повышения качества подготовки кадров;
- создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся.
Молодежная политика
Молодежная политика - одно из приоритетных направлений социальной политики государства. В феврале 2013 года создано Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия).
Необходимо отметить рост доли молодежи, принимающей участие в социально-экономической, общественно-политической жизни республики. В 2013 году данный показатель равнялся 73% от общей численности молодежи республики, в 2012 году - 73%.
В Якутии развито движение молодежных строительных отрядов. Ежегодно порядка трех тысяч студентов высших и средних учебных заведений республики вступают в ряды студенческих отрядов и проводят свое лето на строительных площадках Якутии и за ее пределами. В трудовом сезоне отчетного периода по линии студенческих отрядов трудоустроено порядка 3,5 тыс. молодых людей по разным направлениям. В рамках Года села сформированы студенческие сельскохозяйственные отряды по проведению весенне-полевых работ, заготовке кормов, уборке урожая, строительству социальных объектов и жилья. Всего 349 бойцов (Нюрбинский улус - 40, Сунтарский - 20, Амгинский - 30, Жиганский - 10, Чурапчинский - 20, Усть-Алданский - 200, Оймяконский - 29). По Дальневосточному федеральному округу строительные отряды Якутии занимают первое место и входят в десятку лучших строительных отрядов России.
В республике осуществляют свою деятельность 534 молодежные общественные организации (как юридически зарегистрированные, так и незарегистрированные).
В целях реализации государственной политики по улучшению положения детей, их надлежащей защиты, создания благоприятных условий для жизнедеятельности, обучения, воспитания и развития разработана и утверждена Стратегия действий в интересах детей Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы. В 23 муниципальных образованиях республики приняты и реализуются улусные Планы действий в интересах детей.
В республике действуют 609 детских общественных организаций и объединений, в которых работают 477 педагогов и занимается 74 103 ребенка.
По итогам конкурса на гранты Президента Республики Саха (Якутия) на лучший молодежный проект социально-экономического развития городских и сельских поселений из 87 заявок отобрано 16 лучших проектов по направлениям: "Сельскохозяйственное производство", "Благоустройство населенных пунктов", "Организация бытовых услуг", "Транспорт и связь" на общую сумму 20 млн. рублей.
7 лучших проектов получили гранты Президента Республики Саха (Якутия) в области государственной молодежной политики на 3 млн. рублей.
Муниципальным образованиям предоставлены субсидии на проведение мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи на 20 млн. рублей. Проведено 1 712 мероприятий в сфере молодежной политики с участием 84 573 человек.
В п. Нижний Бестях состоялась традиционная V Республиканская деловая игра "МИНИСТР". В игре приняло участие 112 человек, разделенных на 7 команд. Одной из основных целей данной игры является формирование кадрового резерва Республики Саха (Якутия). Ежегодно по итогам игры формируется список участников для включения в кадровый резерв. Деловую игру можно рассматривать как социальный лифт для молодых специалистов. Как правило, по итогам игры ряд специалистов получает возможность реализовать себя на более ответственных должностях.
В с. Томтор Оймяконского района состоялся Ысыах молодежи с участием молодежных делегаций из 21 района республики и 10 молодежных общественных организаций. Общее количество участников - 700 чел. По итогам 12 конкурсов победу одержала команда Амгинского улуса (района).
В местности "Усадьба Булуус" Хангаласского района состоялся Всероссийский молодежный образовательный форум "СахаСелигер - 2013", в котором на одной площадке приняли участие 400 человек со всей республики, из других регионов России, Китая и Германии. Образовательная программа Форума была разделена на шесть направлений: "Молодежное предпринимательство"; "Инновации и изобретательство"; "Молодежь села"; "Политика"; "Беги за мной"; "Арт квадрат". По результатам конкурса по разным направлениям вручены 16 грантов Президента Республики Саха (Якутия) на 1 млн. рублей. По итогам публичной защиты в направлении "Молодежь села" были отобраны дополнительно 8 проектов.
198 патриотических клубов осуществляют работу в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия). В 2012 году их было 176. Наибольшее количество патриотических клубов на сегодня действует в Верхоянском районе (33), Хангаласском улусе (21), Мирнинском районе (20).
Центр социально-психологической поддержки молодежи предоставляет населению услуги по психологической консультации, проводит профилактические акции. На сегодняшний день на территории республики действуют 15 филиалов Центра. За 2013 год общее количество обращений в службу "Телефон доверия" составляет 7 803 звонка. Около 12% общего количества звонков составляет категория несовершеннолетних до 18 лет, 28% составляет молодежь от 18 до 35 лет.
Основные задачи на 2014 год:
- увеличение доли молодежи, принимающей участие в социально-экономической, общественно-политической жизни республики, в общей численности молодежи до 77% от общей численности молодежи республики;
- создание необходимых правовых, организационных, экономических условий для всестороннего развития молодежи Республики Саха (Якутия);
- совершенствование механизмов поддержки молодежи и молодежных проектов в муниципальных образованиях;
- развитие деятельности молодежных строительных отрядов Республики Саха (Якутия);
- развитие системы гражданско-патриотического воспитания молодежи, поддержка патриотических организаций, работающих с молодежью;
- развитие сети социально ориентированных некоммерческих организаций.
Развитие культуры
На обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и на участие в культурной жизни и свободы творчества была направлена деятельность 16 театрально-концертных учреждений, 528 библиотек, 536 учреждений культурно-досугового типа, 83 музеев, 4 средних специальных и одного высшего учебных заведений, 85 детских музыкальных, художественных и школ искусств.
Во исполнение Указов Президента России от 7 мая 2012 года достигнуто доведение средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в республике. Показатель соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по республике составил 56,1% или 26,1 тыс. рублей. Средняя начисленная заработная плата работников республиканских учреждений культуры составила - 31,9 тыс. рублей, муниципальных учреждений - 23,5 тыс. рублей.
В рамках общереспубликанского движения добрых дел построены 19 объектов культуры. Создана методическая база для многофункциональных культурных комплексов, проведен Республиканский форум работников культуры "Культуре села - новое пространство" с обсуждением стратегии управления развитием многофункциональных культурных комплексов.
Указом Президента республики учреждены 15 грантов сельским поселениям для поддержки многофункциональных культурных комплексов с ежегодной выплатой по 1 млн. рублей в период 2013 - 2015 годов. Из числа победивших многофункциональных культурных комплексов сформирована сеть Президентских центров культуры и искусства - это муниципальные образования "Арылахский наслег" Верхнеколымского, "Малтанинский наслег" Горного, "Нижилинский наслег" Кобяйского, "Салдыкельский наслег" Ленского, "Тюнгюлюнский наслег" Мегино-Кангаласского, "Улахан-Чистайский национальный наслег" Момского, "Бетюнский наслег" Намского, "Иенгринский национальный наслег" Нерюнгринского, "Аканинский наслег" Нюрбинского, "Жарханский наслег" Олекминского, "Эльгяйский наслег" Сунтарского, "Баягинский наслег" Таттинского, "Тит-Арынский наслег" Хангаласского, "Баягантайский наслег" Томпонского, "Борогонский наслег" Усть-Алданского улусов (районов).
По итогам конкурса получили денежные поощрения Президента России 13 учреждений и 18 работников культуры села республики.
В рамках Года села организованы и проведены различные мероприятия, среди них республиканский фестиваль-конкурс сказителей сказок, новелл "Арай биирдэ" в с. Чурапча, конкурс сельской художественной самодеятельности среди хоровых и вокальных коллективов "Поющее мужское братство" в с. Хатырык Намского улуса, мероприятия, посвященные Дню народного мастера, конкурс исполнителей олонхо среди детей "Олонхо дойдутун о5отобун" в г. Якутске, в с. Юрюнг-Хая Анабарского улуса проведены конкурсы молодых оленеводов "Аркан, зовущий в даль", "Эхо тундры", республиканский конкурс декоративно-прикладного творчества коренных малочисленных народов Севера "Миргинлан", зональный конкурс "Хозяйка чума, сохрани свой очаг".
В местности культурно-этнографического комплекса "Ураhалаах" с. Майя Мегино-Кангаласского улуса проведен Республиканский национальный праздник "Ыhыах", посвященный якутскому героическому эпосу "Олонхо" - шедевру устного нематериального наследия человечества, с участием 2 673 человек.
Состоялся Международный конгресс "Музыкальное искусство и образование в духовном развитии общества", приуроченный к 20-летию Высшей школы музыки. По итогам работы Конгресса с 1 сентября началась реализация проекта "Музыка для всех", одной из главных задач которого является создание условий для широкого распространения в республике музыкального образования, охватывающего максимальное количество детей и подростков.
Увеличилось количество обучающихся в музыкальных, художественных школах и школах искусств. 2 429 детей приняли участие в республиканских конкурсах, из них во всероссийских и международных конкурсах и фестивалях - 384. Учащийся ДШИ г. Мирный Тимофеев Владимир стал лауреатом Всероссийского конкурса "Молодые дарования", учащиеся ДШИ № 1 г. Якутска Власов Артем, Михеева Ольга - лауреатами 1 степени Международного конкурса "Россия - Европа молодая", учащиеся ДШИ № 2 г. Якутска Горохов Владимир, Третьякова Наталья - лауреатами 1 степени международных конкурсов "Арт-Форум" в г. Новосибирск и "Будущее планеты" в г. Санкт-Петербург.
Утверждена Стратегия духовного обновления и развития местного сообщества села на период 2013 - 2016 годов. Реализуются авторские школы и проекты деятелей культуры и искусства. Проведена работа по реализации мероприятий Соглашения Правительства республики с творческими союзами и Академией Духовности по духовной консолидации местного сообщества.
Национальная библиотека республики является опорной библиотекой Сводного каталога библиотек и участником создания Национальной электронной библиотеки России. Ежегодно предоставляется около 3 000 библиографических записей и электронных копий из коллекции "Олонхо" и журнала "Автономная Якутия" за 1922 - 1935 годы. Продолжена работа по созданию публичных электронных библиотек, всего по республике оцифровано 41,8 тыс. документов. На их основе создано 14 публичных электронных библиотек. Состоялось открытие регионального Центра доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина в Национальной библиотеке. В 2013 году создана 21 сельская модельная библиотека.
Разработана и утверждена Концепция развития музейного дела в республике на 2013 - 2016 годы и основные направления до 2020 года. Музеями республики организовано 1 297 выставок, которые посетило 440 294 человека, что на 15% больше чем в 2012 г. Увеличилось количество виртуальных музеев от 6 в 2012 году до 12 единиц в отчетном году. Увеличилось количество музеев, имеющих сайт в сети Интернет.
Театрами и концертными организациями республики создано 97 новых постановок, что на 22 больше планового значения. Значительно увеличилось количество гастролей по республике, включая арктические улусы, и за ее пределами - до 1 202 при плановом показателе 914. Следует отметить успешные гастроли Государственного цирка в г. Новокузнецк и г. Иркутск.
Деятельность в сфере сохранения объектов культурного наследия в 2013 году направлена на обеспечение соблюдения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия. В результате контрольных проверок в муниципальных образованиях выявлено 18 утраченных объектов культурного наследия.
В целях развития потенциала кинематографии утверждена Концепция развития киноиндустрии республики до 2020 года. На условиях государственно-частного партнерства открыты кинотеатры в г. Вилюйск и с. Бердигестях Горного улуса, кинозал в с. Майя Мегино-Кангаласского улуса.
Основные задачи на 2014 год
- проведение на высоком творческом уровне в республике Года культуры;
- в рамках проведения Года Арктики - создание Театра коренных малочисленных народов Севера;
- выполнение плана мероприятий ("Дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг, предоставляемых населению в сфере культуры Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2018 годы", в том числе достижение показателя соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по республике в 2014 г. до 64,9% или 32,1 тыс. рублей за счет сокращения неэффективных расходов республиканских и муниципальных учреждений культуры, а также внебюджетных источников;
- расширение сети многофункциональных культурных комплексов.
РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры
В 2013 году по итогам реализации госпрограммы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы" введено 405,8 тыс. кв. метров общей площади жилья, что составляет 113,9% к соответствующему показателю 2012 года (356,2 тыс. кв. м - в 2012 г.), в том числе 194,1 тыс. кв. метров индивидуального жилья, что составляет 105,2% к 2012 году (в 2012 г. ИЖС - 184,5 тыс. кв. м).
В 2013 году на реализацию программы направлено 7,3 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 0,5 млрд. рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 3,8 млрд. рублей, Фонда содействия реформированию ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда - 3 млрд. рублей (в 14 раз больше уровня 2012 года).
В рамках реализации мероприятий госпрограммы за 2013 год улучшены жилищные условия более 3,2 тысячи семей жителей нашей республики, в том числе 450 молодых семей, 260 семей ветеранов, инвалидов, многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, граждан, уволенных с военной службы, переселено из аварийного жилищного фонда 400 семей.
В 2013 году обеспечены жильем 28 педагогов, выехавших в 2008 году в арктические и северные улусы.
Расширена "география" реализации "Пилотного проекта", в рамках которого жители 15 муниципальных образований и городских округов получили социальные выплаты на улучшение жилищных условий на общую сумму 400 млн. рублей.
В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" произведена работа по подготовке нормативно-правовых документов, направленных на ликвидацию к 01.09.2017 аварийного жилья общей площадью 439,1 тыс. кв. метров, признанного таковым в установленном порядке по состоянию на 1 января 2012 года.
В 2013 году построены 10 многоквартирных жилых домов на 173 квартиры в муниципальных образованиях республики для работников образования, здравоохранения и культуры. Введены в эксплуатацию 9 многоквартирных жилых домов социального назначения для 140 семей, которые не могут приобрести жилье самостоятельно (с предоставлением жилых помещений на условиях социального найма), в том числе 72-квартирный социальный жилой дом в г. Якутске, 12-квартирный жилой дом в с. Амга, 12-квартирный жилой дом в с. Жиганск, 16-квартирный жилой дом в с. Андрюшкино Нижнеколымского улуса, 13-квартирный и три 4-квартирных жилых дома в пос. Батагай Верхоянского района.
В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" на сейсмоусиление 10 объектов жилья и социальной сферы направлено 819,6 млн. рублей, в том числе: 594,1 млн. рублей - средства федерального бюджета; 212,1 млн. рублей - средства бюджета Республики Саха (Якутия); 13,4 млн. рублей - средства бюджетов муниципальных образований. Введена в эксплуатацию школа на 275 учащихся в г. Верхоянск и завершены работы по сейсмоусилению двух объектов:
- сейсмоусиление здания ГБУ "Якутская городская больница № 2" по ул. Кузьмина, 3 в г. Якутске;
- укрепительно-восстановительные работы с учетом сейсмобезопасности жилого дома по адресу: г. Томмот, мкр. Алексеевск, ул. Транспортная, 5, корп. 1.
В рамках Инвестиционной программы республики в 2013 году введены в эксплуатацию: Комплексный центр социального обслуживания, 3 объекта здравоохранения на 126 коек в г. Томмот, п. Хандыга и г. Олекминск, 13 объектов образования (в т.ч. 10 школ на 1 775 учащихся) и Центр подготовки лыжников в г. Алдан (1 пусковой комплекс). К XIX Играм Манчаары в с. Чурапча введены многофункциональный спортзал и здание ОВД с ИВС, построен стадион на 3 000 мест.
В рамках Года села в республике активизировалась реализация общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке". Завершено строительство 38 объектов, в том числе 10 детских садов на 460 мест, 5 объектов образования (в т.ч. 2 новые школы на 100 учащихся), 4 объекта спорта, 17 объектов культуры, 2 многофункциональных объекта культуры и спорта.
Совместно с органами местного самоуправления в прошедшем году продолжена работа по разработке документов территориального планирования, на которые из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 49,6 млн. рублей. В настоящее время доля муниципальных образований в Республике Саха (Якутия) с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования от общего количества муниципалитетов составляет 97,1% и 90,0% соответственно (утверждено 788 из 857 необходимых документов).
Основные задачи на 2014 год:
- ликвидация 100 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда с переселением граждан в районах и городах республики;
- ввод жилья в 2014 году в объеме 450 тыс. кв. метров;
- завершение разработки правил землепользования и застройки поселений в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса Российской Федерации в срок до 1 июня 2014 г. для сельских поселений;
- разработка и внедрение информационной системы градостроительного обеспечения во все органы местного самоуправления и заинтересованные органы исполнительной власти;
- корректировка Схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия).
Жилищно-коммунальное хозяйство и электроэнергетика
В 2013 году проведена своевременная подготовка к отопительному сезону, в срок произведен запуск котельных, обеспечен завоз топливно-энергетических ресурсов. Подготовлено 1 364 котельные, 2 846 км тепловых сетей, 1 106 км водопроводных сетей, 763 км канализационных сетей, 26 947 км электрических сетей, 20 250 МКД, 125 дизельных электростанций. По оценке Госстроя России по готовности к отопительному сезону республика заняла 17 место среди 83 субъектов Российской Федерации (в 2012 г. - 25 место).
Построено и реконструировано 86 котельных, (в 2012 г. - 93 ед., 2011 г. - 54 ед.), ликвидировано 28 маломощных котельных. Приняты меры для решения проблем обеспечения надежного функционирования коммунального комплекса в Алданском и Булунском районах, где построены и введены новые котельные "Центральная" в г. Алдан и "Арктика" в п. Тикси.
В результате модернизации коммунальной инфраструктуры уровень износа уменьшился с 58% до 56%.
Основное предприятие - ГУП "ЖКХ РС(Я)" завершило год с прибылью в размере 75 млн. рублей.
Начат эксперимент по апробации использования индивидуальных твердотопливных энергоэффективных котлов с применением разных видов топлива местного происхождения в 13 населенных пунктах 9 муниципальных образований республики (Горный, Мегино-Кангаласский, Таттинский, Оймяконский, Верхневилюйский, Усть-Алданский, Нюрбинский, Сунтарский улусы (районы), г. Якутск). К началу отопительного сезона 2013/2014 года приобретены и установлены 41 ед. котлов в частных домах. На сегодня все котлы показывают экономию дров и угля от 2 до 3 раз.
Реализуется Программа подключения частных жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения преимущественно в арктических районах республики. Внедрена система адресного субсидирования малоимущих граждан по всем муниципальным образованиям, желающих подключиться к системе теплоснабжения. Адресную помощь на подключение получили 540 семей на общую сумму 50 млн. рублей. Всего подключено 1 013 семей.
Для электроотопления жилых домов осуществлена разработка ПСД подключения частного жилого фонда в с. Кюндяде, с. Арангастах (Нюрбинский), с. Тюбяй (Сунтарский), с. Тосу, с. Староватово (Вилюйский). Заключен госконтракт по первому пусковому комплексу на перевод на электроотопление 39 частных жилых домов в с. Тосу. Завершение работ планируется в 2014 году. Оказана помощь малоимущему населению по подключению к электроотоплению в зоне действия гидроэлектростанции. Данной субсидией воспользовалось 329 семей, всего подключено 1 082 семьи.
С 01.07.2013 введены новые нормативы потребления коммунальных услуг для населения с учетом потребления коммунальных услуг на индивидуальные и общедомовые нужды, горячей воды из открытой системы отопления.
Построена водозаборная станция в с. Чурапча. Продолжается строительство системы водоотведения п. Белая Гора Абыйского улуса (района), водопроводных сетей в с. Сунтар Сунтарского улуса (района).
Внедрена система софинансирования арктических улусов по закупке спецтехники коммунального назначения на лизинговой основе. За 2013 - 2016 годы планируется приобрести 116 ед. спецтехники на 243 млн. рублей. В 2013 году из государственного бюджета на оплату первоначального взноса муниципальным районам, выполнившим условия субсидирования, перечислена субсидия в размере 49,8 млн. рублей.
Республика Саха (Якутия) одна из 5 субъектов Российской Федерации получила одобрение по финансовой поддержке реализации программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства России. По Республике Саха (Якутия) сложился наибольший объем финансирования по региональным программам модернизации среди субъектов Российской Федерации. Приняты 3 программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры районов республики на 2013 - 2015 годы с объемом ресурсного обеспечения программ свыше 900 млн. рублей. Фондом предусмотрено 67,4 млн. рублей на оплату части банковских процентов за привлекаемые организациями коммунального комплекса кредитные ресурсы на реализацию мероприятий программ модернизации по водоснабжению и водоотведению г. Нерюнгри и по теплоснабжению с. Намцы.
Растет число МКД, выбравших способ управления. Число товариществ собственников жилья возросло до 755 (на 10 больше, чем в 2012 г., 18% от количества МКД), управляющих организаций - 137 (на 8, 68%).
С 2008 года республика активно участвует в программе капитального ремонта многоквартирных домов, реализуемой государственной корпорацией "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В 2013 году проведен капитальный ремонт общего имущества в 237 МКД общей площадью 374 тыс. кв. м. Условия проживания улучшили 9 963 человека. С 2014 г. внедряется новая долгосрочная система финансирования и организации капитального ремонта общего имущества МКД, позволяющая аккумулировать средства собственников помещений на проведение капитального ремонта.
Республика Саха (Якутия) - единственный субъект Российской Федерации, обеспечивший принятие всех требуемых нормативных правовых актов в срок до 1 июля 2013 года в соответствии с федеральным законодательством. Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 24.06.2013 1201-З № 1329-IV "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Саха (Якутия)". Для формирования фондов капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта создан региональный оператор - некоммерческая организация (фонд) "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)". Утверждена долгосрочная региональная программа капитального ремонта общего имущества МКД до 2043 г., в которую вошли 6 885 МКД.
В 2013 году завершена разработка программ энергосбережения во всех муниципальных районах. На софинансирование программ энергосбережения в жилищном фонде из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 313 млн. рублей.
Обеспеченность приборами учета составляет:
- по общедомовым приборам жилищного фонда: тепловая энергия - 64%, ХВС - 11%, ГВС - 13%, электроэнергия - 6%;
- по бюджетным учреждениям: тепловая энергия - 56%, ХВС - 51%, ГВС - 58%, электроэнергия - 92%.
Внедрена схема энергосервисных контрактов в бюджетной сфере. В настоящее время заключено и действуют 144 ЭСКО, охватывающих 209 объектов бюджетной сферы и 108 объектов жилищного фонда в 16 муниципальных образованиях. Планируемая сумма получения экономии по договорам 1 213,6 млн. рублей (факт на сегодняшний день - 105,3 млн. рублей). Вложено со стороны энергосервисных компаний 311,5 млн. рублей.
В июле 2013 года между ОАО "Намкоммунтеплоэнерго", потребителями Намского улуса и энергосервисной компанией ООО "Энергосберегающие технологии" заключен энергосервисный контракт на реализацию комплексных мероприятий энергосбережения на объектах генерации тепловой энергии и на объектах потребления в населенных пунктах Намского улуса. Ежегодный планируемый объем экономии по контракту составляет 19 млн. рублей. Планируется внедрение системы автоматизации технологических процессов с переходом котельных на автономную работу без присутствия оператора, диспетчеризация показателей приборов учета, строительство 5 модульных котельных, реконструкция 7 котельных, автоматизация подачи температуры теплоносителя в сеть, прокладка новых тепловых сетей и сетей водоснабжения и другие энергосберегающие мероприятия в целом на 50 млн. рублей.
Ведется постоянная работа с муниципальными образованиями по заполнению форм для предоставления информации в федеральную информационную систему ГИС "Энергоэффективность". В системе ГИС зарегистрировано 31 муниципальное образование.
Значительные средства вкладываются в развитие электроэнергетики. Продолжено строительство крупных объектов: ВЛ-220 кВ Нерюнгринская ГРЭС-Нижний Куранах - Томмот - Майя (2 этап), ВЛ-220 кВ Чернышевский - Мирный - Ленск - Пеледуй с отпайкой до НПС-14.
22 ноября 2013 года произведен запуск энергетического кольца Чернышевский - Мирный - Ленск - Олекминск - Сунтар - Мирный - Чернышевский.
Завершена разработка ПСД строительства ЯГРЭС-2. Ввод объекта позволит обеспечить надежным энергоснабжением центральный энергорайон Республики Саха (Якутия). Строительство начнется в 2014 году.
27 - 28 июня 2013 года Правительством Республики Саха (Якутия) в г. Якутске проведена Международная конференция "Возобновляемая энергетика в изолированных системах Дальнего Востока России", в которой приняло участие более 200 человек из различных регионов России и зарубежья.
Между Правительством Республики Саха (Якутия) и ОАО "РАО ЭС Востока" подписано соглашение о взаимодействии в сфере развития возобновляемых источников энергии на территории республики, в т.ч. по реализации проекта строительства солнечной электростанции мощностью 4 МВт в 2014 - 2015 г.г. в п. Батагай Верхоянского улуса.
В с. Чурапча построена новая подстанция 35 кВ с линиями 35-10 кВ, проведено уличное освещение и реконструкция электрических сетей.
ОАО АК "Якутскэнерго" построена электросетевая инфраструктура для развития п. Нижний Бестях и железнодорожной станции, в том числе подстанция 110 кВ Нижний Бестях.
Правительством республики утверждена проектная Программа реконструкции распределительных сетей Республики Саха (Якутия).
В рамках реализации Плана развития локальной энергетики малой генерации с реконструкцией электросетевого хозяйства Республики Саха (Якутия) введены в эксплуатацию:
- 4 дизельные электростанции, в том числе: АДЭС-335 кВт в с. Русское Устье (Аллаиховский улус (район)), АДЭС-600 кВт в п. Аргахтах (Среднеколымский улус (район)), ДЭС-5000 кВт в п. Депутатский Усть-Янского улуса (района) и АДЭС-1100 кВт в с. Саккырыр Эвено-Бытантайского национального улуса (района);
- линии электропередачи: ВЛИ-0,4 кВ протяженностью 7,5 км и ВЛЗ-6 кВ протяженностью 4,8 км в п. Жиганск;
- солнечные электростанции в с. Куду-Кюель Олекминского улуса и с. Дулгалах Верхоянского района, каждая мощностью по 20 кВт.
Также завершена реконструкция: ВЛ-6 кВ "Сунтар-2 - Центр" протяженностью 6,6 км, ВЛ-6 кВ "Сунтар-2 - Водозабор" протяженностью 3,45 км в с. Сунтар и ВЛ-10 кВ "Харбалах - Чымнай" (2 этап) протяженностью 11,9 км в Таттинском улусе.
Продолжена реализация долгосрочной целевой программы "Обеспечение электроснабжением земельных участков, существующих комплексов индивидуальных застроек КИЗ, СОТ, ДСК, ЖСПК г. Якутска на 2012 - 2014 г.г.". Поэтапно устраняется проблема обеспечения земельных участков на территории ГО "город Якутск" качественной электроэнергией. Работа по реализации Программы начата с электроснабжения микрорайона "Багарах" (388 участков) в с. Хатассы, на 1 этапе электрифицируются 128 участков.
Продолжается работа с федеральными органами государственной власти по выделению средств из федерального бюджета для реализации мероприятий Программы оптимизации локальной энергетики Республики Саха (Якутия), по предоставлению субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат на выработку электрической энергии дизельными электростанциями.
Основные задачи на 2014 год:
- обеспечение безаварийного прохождения отопительного сезона 2013/2014 года, своевременная подготовка к отопительному сезону 2014/2015 года;
- внедрение новой системы организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
- завершение разработки Единой интегрированной информационно-аналитической системы по начислению и сбору платежей населения Республики Саха (Якутия) за жилищно-коммунальные услуги;
- выполнение плановых индикаторов и реализация инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- обеспечение безубыточной работы предприятий коммунального и энергетического комплексов.
Транспортная инфраструктура и дорожное хозяйство
Реализация государственной политики в области транспортного комплекса республики проводится в рамках федеральных целевых программ, государственной программы "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы".
Финансирование мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры составило 35,3 млрд. рублей (127% к 2012 году), в том числе из федерального бюджета - 24,1 млрд. рублей (68% от общего объема). Наибольший удельный вес приходится на дорожное хозяйство - 66,5% (23,5 млрд. рублей) и воздушный транспорт - 16% (5,9 млрд. рублей).
Перевезено 21 млн. тонн грузов (85% к 2012 году) и более 95 млн. пассажиров (102,4%).
Железнодорожным транспортом перевезено 2,5 млн. тонн грузов (97% к 2012 году) и 97,4 тыс. пассажиров (87%).
Снижение показателей грузоперевозок связано с сокращением отгрузки угля (65,7% в структуре перевозок грузов) угледобывающими предприятиями, а также переключением доставки угля для нужд ЖКХ Алданского района с железной дороги на автомобильный транспорт. Снижение объемов пассажироперевозок обусловлено завершением перевозок вахтовых рабочих.
Продолжилось строительство пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) на объектах станции Нижний Бестях, завершено строительство железнодорожного вокзала. В связи с отставанием от календарного графика принято решение о переносе срока завершения строительства на конец 2014 года.
Реализуется программа доведения участка железной дороги Беркакит - Томмот до норм постоянной эксплуатации.
Внедряются прогрессивные технологии по модернизации локомотивного парка ОАО АК "Железные дороги Якутии".
Происходят позитивные сдвиги в дорожном хозяйстве. За последние годы значительно возросло финансирование строительства и реконструкции как федеральных, так республиканских и местных автодорог.
Объем финансирования дорожной отрасли составил 25,1 млрд. рублей (141% к 2012 году), в том числе из федерального бюджета - 19,2 млрд. рублей, из государственного бюджета - 5,9 млрд. рублей. Из республиканских средств направлено на региональные дороги 4,2 млрд. рублей, на местные дороги 1,6 млрд. рублей в соответствии с заключенными 333 соглашениями с муниципальными образованиями.
Продолжается реконструкция федеральных автодорог "Лена" и "Колыма", реконструировано 97,55 км дорожного покрытия и 223,3 п. м искусственных сооружений. На автодороге "Вилюй" завершено строительство мостовых переходов через реки Ботомоя (Нюрбинский), Туора-Кюель (Верхневилюйский), Тангнары (Вилюйский).
Построено 38,7 км региональных автодорог и 64,4 п. м искусственных сооружений на них. Введены в эксплуатацию мостовой переход на автодороге "Умнас" (Якутск - Покровск - Олекминск) через р. Большая Кетеме (Хангаласский) и 20 км региональной автодороги "Амга" на участке Амга - Усть-Мая.
Построено 15,9 км автодорог местного значения, в том числе Крестях - Хордогой в Сунтарском улусе (районе) (4 км), Алдан - Ленинский в Алданском районе (1,15 км), "Ботулу" на участке Майя - Ботулу в Верхневилюйском улусе (районе) (1,16 км), "Амга - Хочо" в Мегино-Кангаласском улусе (2,14 км), Туора-Кюель - Толон в Чурапчинском улусе (1 км), подъезд к с. Терют в Оймяконском улусе (3 км), альтернативный подъезд к паромной переправе в с. Качикатцы (2,9 км), автодорога Октемцы - Техтюр в Хангаласском улусе (0,6 км).
В Год села начато строительство 3 подъездных дорог до сельских населенных пунктов в Амгинском и Чурапчинском улусах, не имеющих круглогодичной транспортной связи, проведен ремонт 180 км автодорог местного значения, отремонтирован 371 км улично-дорожной сети в 183 населенных пунктах.
В результате разрушительного паводка и продолжительных проливных дождей серьезно пострадали участки автомобильных дорог федерального, регионального и местного значения. Для обеспечения проезда были мобилизованы материальные и финансовые ресурсы, проведены масштабные аварийно-восстановительные работы на более чем 260 участках дорог, восстановлено более 200 км. Всего на эти цели было направлено 1 859,9 млн. рублей, в том числе из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) - 186,1 млн. рублей, Резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) - 213,5 млн. рублей, федерального бюджета - 1 460,3 млн. рублей.
Правительством Российской Федерации принято решение о строительстве автодорожного мостового перехода через реку Лена в районе Якутска. Это первый масштабный проект в республике, который будет реализован на принципах государственно-частного партнерства на условиях концессии.
На автомобильный транспорт приходится около 75% в общем объеме грузоперевозок. Перевезено 14,1 млн. тонн грузов (82% к 2012 году в связи с сокращением объемов перевозок грузов в западных районах республики), 93,3 млн. пассажиров (102,6%).
Для осуществления социально значимых пассажирских перевозок в труднодоступных населенных пунктах приобретено 5 вездеходов для Булунского, Вилюйского районов, Туобуйинского наслега (Верхневилюйский), Ламынхинского наслега (Кобяйский), п. Нижнеянск (Усть-Янский).
Для развития пассажирских перевозок в г. Якутске при поддержке федерального бюджета приобретено 26 автобусов, работающих на газомоторном топливе (метан).
Продолжена выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории республики, выдано порядка 3 200 разрешений. Утверждены нормативные документы о специализированных стоянках транспортных средств.
Обеспечена мобилизация перевозчиков на территории республики и за ее пределами для осуществления перевозок топливно-энергетических ресурсов с внеплановых пунктов депонации в зимний период в Индигирскую группу улусов.
Воздушный транспорт. Республиканскими авиакомпаниями перевезено 27,5 тыс. тонн грузов (85% к 2012 году), 1,5 млн. пассажиров (99%). Снижение показателей обусловлено оптимизацией маршрутной сети в связи с реорганизацией Мирнинского авиапредприятия АК "АЛРОСА" и ОАО АК "Якутия", ужесточением конкуренции на рынке магистральных авиаперевозок.
С 2013 года прямое регулярное авиасообщение с Москвой из аэропорта г. Якутска обеспечивается четырьмя авиакомпаниями ("Аэрофлот", "Якутия", "Трансаэро" и "S7").
В республике реализуются 4 программы субсидирования авиаперевозок:
- республиканские авиакомпании активно участвуют в двух федеральных программах: по спецтарифам до центральных городов России (перевезено 39,6 тыс. жителей республики) и в регионы Дальневосточного, Северо-Западного и Сибирского федеральных округов (57,1 тыс. пассажиров);
- выполняются две региональные программы субсидирования внутрирайонных социально значимых авиаперевозок с возмещением до 70% стоимости авиатарифа, перевезено 30 тыс. пассажиров (117% к 2012 году) с охватом 259 населенных пунктов 23 районов республики и, по аналогии с федеральной, из районных центров арктических районов до узловых аэропортов "Якутск", "Полярный" (перевезено 9,8 тыс. пассажиров по 15 маршрутам).
Продолжается обновление парка воздушных судов. Парк авиакомпании "Якутия" пополнился второй единицей нового российского современного самолета SSJ-100, 3 единицами канадского самолета Dash-8 Q-400 (73 места) для замены на региональных маршрутах самолета Ан-24. Авиакомпанией "Полярные авиалинии" планируется поставка в 2014 году воздушного судна "Пилатус" (6 мест) для эксплуатации в арктических и северных улусах.
Трагическим событием стало крушение в 45 км северо-западнее аэродрома поселка Депутатский Усть-Янского района вертолета Ми-8 авиакомпании "Полярные авиалинии", выполнявшего рейс по маршруту "Поселок Депутатский - село Казачье". Проведено расследование комиссией Межгосударственного Авиационного Комитета (МАК). По факту аварии вертолета и гибели людей возбуждено уголовное дело.
Правительством республики приняты все необходимые меры для возобновления полетов и стабильной работы аэропорта Тикси.
В целях создания филиалов ФКП "Аэропорты Севера" проведена работа по оценке материально-технического состояния аэропортового комплекса Мирнинского авиапредприятия АК "АЛРОСА" и ФГУП "Аэропорт Тикси".
Обеспечены ремонтно-восстановительные работы на 36 посадочных авиаплощадках в 13 улусах республики.
Водный транспорт. Перевезено 2,8 млн. тонн грузов (83,2% к 2012 г.). Снижение связано со сложными гидрологическими навигационными условиями в Ленском бассейне: введением ограничения судоходства из-за мелководья на верхней Лене и отсутствием гарантированных глубин на баре р. Индигирка, уменьшением объемов перевозок нефтепродуктов ОАО "ЛОРП".
Продолжено субсидирование социально значимых речных перевозок: выполнено 253 рейса, перевезено 15,1 тыс. пассажиров (135% к 2012 году) по 13 линиям с охватом около 70 населенных пунктов 15 муниципальных образований. В перечень социально значимых включены линии Усть-Мая - Хандыга и Якутск - Сангар.
Начато обустройство пассажирского причала в бухте Неелово Булунского улуса (района) для безопасной посадки-высадки пассажиров.
В рамках концепции создания на территории Республики Саха (Якутия) высокоскоростной амфибийной системы на базе судов-экранопланов проведен первый этап тестовых испытаний амфибийного судна "Буревестник-24" на линии Якутск - Олекминск.
Продолжена работа с федеральными органами власти по вопросам финансирования и увеличения объема путевых работ с учетом обновления технического флота.
Основные задачи на 2014 год:
- завершение строительства пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) с вводом в эксплуатацию в 2014 году;
- начало проектирования автодорожного мостового перехода через реку Лена;
- реализация мероприятий по обеспечению транспортной доступности для населения арктических районов в рамках Года Арктики: приобретение вездеходов и катеров, субсидирование пассажироперевозок;
- дальнейшая реконструкция федеральных трасс, строительство и ремонт региональных и местных автодорог;
- выполнение плана антикризисных мероприятий и обеспечение безубыточной работы предприятий транспортного комплекса.
Развитие связи
Охвачено сотовой связью 383 населенных пункта, где проживает 95,7% населения республики. В 2013 году охвачено сотовой связью 62 населенных пункта. Операторами большой тройки обеспечен охват сетью сотовой связи всех районных центров и 314 сельских поселений. За 2013 год операторами сотовой связи всего построено 246 базовых станций (в 2012 году - 198). С расширением сети сотовой связи отмечается уменьшение количества абонентов стационарной (фиксированной) телефонной связи.
Общее количество населенных пунктов, в которых имеется техническая возможность высокоскоростного доступа к Интернету, составляет 407, в которых проживает 95% населения республики. Завершено строительство новых узлов широкополосного доступа к сети Интернет в 15 сельских населенных пунктах Аллаиховского, Верхоянского, Намского, Оймяконского и Усть-Янского районов. Прирост количества пользователей широкополосного доступа к сети Интернет составил более 32 тысяч пользователей, что связано с улучшением качества предоставляемых услуг связи и снижением ее стоимости, а также с появлением на рынке альтернативных операторов связи по предоставлению доступа к Интернету.
Увеличилось до 700 тысяч количество пользователей мобильного доступа к Интернету в городах и крупных населенных пунктах республики (в 2012 году - 502 тыс. абонентов). Это связано со строительством базовых станций сотовых операторов и ростом пропускной способности каналов связи, в первую очередь в городах Якутск и Нерюнгри.
С появлением второго наземного магистрального канала связи с высокой пропускной способностью на рынке предоставления услуги ШПД к сети Интернет наблюдается снижение тарифов для населения, проживающих в населенных пунктах с развитой наземной инфраструктурой.
Процент охвата населения республики телевизионными программами (телеканалы "Первый" и "Россия") сохраняется на уровне 98%.
В рамках реализации ФЦП "Развитие телерадиовещания в РФ на 2009 - 2015 годы" филиалом ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" проведены подготовительные работы для начала строительства объектов наземной сети цифрового телерадиовещания в Республике Саха (Якутия) в период 2014 - 2015 годы.
Почтовой связью доставлено более 14 млн. почтовых отправлений, более 10 млрд. рублей пенсий и социальных выплат гражданам. Событием года стало выделение ФГУП "Почта России" специализированного авиатранспорта: двух почтовых самолетов Л-410 для осуществления регулярных рейсов на территории республики. В результате эксплуатации самолетов значительно снизились среднесуточные остатки (до 65%) не отправленной почты из г. Якутска в районные центры. За период с 7 августа по 28 декабря 2013 года самолетами выполнено более 100 рейсов и доставлено до районных центров 95,3 тонны почтовых отправлений. Показатель доставки в контрольные сроки почтовых отправлений по республике в IV квартале т.г. увеличился до 46% против 33% за 2012 год.
Основные задачи на 2014 год:
- обеспечение мониторинга и контроля за ходом строительства наземных объектов цифрового телерадиовещания в населенных пунктах;
- обеспечение совместно с операторами связи расширения зоны охвата сотовой связью населения республики;
- модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в 8 муниципальных районах.
Информационное общество
Переведены в электронный вид и размещены на региональном портале государственных и муниципальных услуг www.e-yakutia.ru 151 государственная и 23 муниципальных услуги г. Якутска. Около 86 тысяч жителей республики используют механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Создан портал образовательных услуг edu.e-yakutia.ru, на котором оказываются услуги по электронной записи в детские сады в 242 (34,5%) дошкольных образовательных учреждениях, в школу в 155 (24,3%) общеобразовательных учреждениях, имеется возможность получить информацию об организации образования в 605 (86,3%) детских садах и в 509 (80,0%) школах республики.
В сфере здравоохранения с 2011 года оказывается услуга "Запись на прием к врачу" в 8 поликлиниках г. Якутска. Запись осуществляется на сайте https://er.mzsakha.ru/pp/#!/clinics/, а также через терминалы, установленные в поликлиниках г. Якутска, и единый call-центр.
С целью повышения доступности услуг, сокращения времени ожидания очереди для получения услуг приобретено 54 инфомата с возможностью использования универсальной электронной карты (УЭК), которые установлены в райцентрах Алданского, Амгинского, Верхневилюйского, Вилюйского, Горного, Ленского, Мегино-Кангаласского, Мирнинского, Намского, Нерюнгринского, Нюрбинского, Олекминского, Среднеколымского, Сунтарского, Таттинского, Усть-Алданского, Хангаласского, Чурапчинского улусов (районов), г. Якутске, п. Жатай.
Завершается строительство центров общественного доступа к порталам государственных услуг в сети Интернет на базе 15 публичных библиотек: 4 центра в Олекминском районе, по 2 центра в Верневилюйском, Вилюйском, Ленском, Сунтарском улусах (районах), по 1 в Намском и Чурапчинском улусах (районах).
Открыто и функционирует 44 пункта приема заявлений и выдачи УЭК на базе отделений Сбербанка России и МФЦ во всех районных центрах республики. В 2013 году выдано 466 карт гражданам в г. Якутске, готовы к выдаче - 249 ед. УЭК.
Проведена работа по расширению функционала УЭК: реализовано транспортное приложение на УЭК для оплаты проезда на общественном транспорте в г. Якутске, возможность размещения гражданами квалифицированной электронной подписи на УЭК.
С УЭК интегрированы три ведомственные информационные системы (Минтруда РС(Я), УЗАГС РС(Я), ГАУ МФЦ РС(Я)) - появилась возможность авторизации граждан по карте в данных ведомствах для получения государственных и муниципальных услуг.
Необходимо отметить, что в декабре 2013 года Госдумой России приняты изменения по уточнению порядка обязательной выдачи УЭК в Федеральном законе № 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Обязательная выдача УЭК гражданам перенесена с 1 января 2014 года на 1 января 2015 года.
Для обеспечения доступа к системе оказания услуг исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления республики в 10 сельских поселениях с отсутствующей инфраструктурой связи организованы спутниковые каналы связи.
В ноябре 2013 года запущен в эксплуатацию Центр обработки данных электронного Правительства Республики Саха (Якутия), который позволяет в десятки раз увеличить объемы обрабатываемых данных и значительно повысить доступность предоставляемых сервисов и услуг прежде всего для тех, кто обращается в органы власти за государственной или муниципальной услугой. Реализован первый этап внедрения инфраструктурного элемента для сбора и обработки данных в 8 районных центрах республики.
Основные задачи на 2014 год:
- проведение мероприятий по популяризации регионального портала государственных и муниципальных услуг, получения услуг в электронном виде среди населения республики, а также по его дальнейшему развитию;
- в целях развития региональной системы межведомственного электронного взаимодействия переход на новую программную платформу, которая позволит усовершенствовать функционал и расширить список предоставляемых сервисов;
- ввод в эксплуатацию Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия), а также обеспечение модернизации его информационно-аналитической системы.
Средства массовой информации
Деятельность средств массовой информации республики направлена на обеспечение свободного доступа граждан к информации, сохранения и развития культурного наследия и формирования гражданского общества.
В республике зарегистрировано 369 средств массовой информации, в том числе 250 газет и журналов. В медийном поле государственные издания представлены республиканскими газетами "Саха сирэ", "Якутия", парламентской газетой "Ил Тумэн", социальными изданиями: "Кэскил", "Юность Севера", "Забота-Арчы", "Илкэн", журналами: "Чолбон", "Полярная звезда", "Чуораанчык", "Колокольчик", "Далбар Хотун" и 34 улусными (городскими) газетами.
В 2013 году на реализацию государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие региональных печатных и электронных средств массовой информации на 2012 - 2016 годы" направлено 937 млн. рублей.
В целях укрепления материально-технической базы приобретено полиграфическое оборудование для редакций Горного, Томпонского, Усть-Майского и Момского улусов (районов).
Построены Студийный павильон НВК "Саха" на 300 кв. метров в г. Якутске и здание универсального зала-студии Чурапчинского филиала НВК "Саха", в рамках движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" построено здание редакции в Эвено-Бытантайском национальном улусе (районе).
Ведущее место среди электронных средств массовой информации занимает НВК "Саха" с филиалами в 34 улусах республики, городах Москва, Санкт-Петербург и Хабаровск. Телевещание по республике обеспечено в объеме 12 часов (в том числе собственных программ - 6,5 часов в сутки), эфирное радиовещание - 10 часов в сутки. В г. Якутске и пригородах запущен эфирный и кабельный телеканал "Саха24" с объемом вещания 24 часа в сутки. Охват населения телевизионным вещанием составляет 99,6%, радиовещанием - 99,7%. Среда вещания расширена путем выхода в интернет.
Книжным издательством "Бичик" выпущено 486 наименований книжной продукции совокупным тиражом более одного миллиона экземпляров. За год библиотекам республики передано книг на сумму 11,5 млн. рублей. Выпущено 170 наименований учебников общим тиражом 191 тыс. экземпляров. Книга НКИ "Бичик" - "Иллюстрированный атлас Республики Саха (Якутия)" удостоена диплома лауреата XXII-го конкурса Ассоциации книгоиздателей России "Лучшие книги года", диплома I степени VIII Международной книжной выставки-ярмарки в г. Ашхабад (Туркменистан) в номинации "Научно-популярное издание", диплома II степени X Международного конкурса книгоиздателей государств-участников СНГ, почетного звания "100 лучших товаров России".
В целях диверсификации способов подготовки и доставки информации до конечного потребителя создан информационно-издательский холдинг "Сахамедиа", объединивший редакции газет "Якутия", "Саха сирэ" и Якутское-Саха информационное агентство в единую медиаструктуру, в которой журналисты готовят материалы и для печатных, и для электронных СМИ. Начал работу общереспубликанский мультимедийный информационный портал "Сахамедиа".
Для развития гармоничного воспитания подрастающего поколения через пропаганду духовности, патриотизма, культуры чтения в рамках единого детского движения в Республике Саха (Якутия) создано ГАУ Республики Саха (Якутия) "Детское издательство "Кэскил", обеспечивающее выпуск и распространение юношеских газет "Кэскил" и "Юность Севера", детских журналов "Чуораанчык" и "Колокольчик".
Проведены межрегиональная выставка-ярмарка "Печатный двор", республиканские журналистские конкурсы, посвященные Году села и Году охраны природы. Присужден грант Президента Республики Саха (Якутия) для улусных (городских) газет - АУ Республики Саха (Якутия) "Редакция газеты "Усть-Майский вестник" Усть-Майского улуса за освещение вопросов культуры и духовности. Гранты Правительства Республики Саха (Якутия) для улусных (городских) средств массовой информации за 2013 год присуждены: по направлению "Село XXI века: механизмы эффективной поддержки сельскохозяйственного производства" - АУ Республики Саха (Якутия) "Редакция газеты "Эркээйи" Мегино-Кангаласского улуса; по направлению "Малое предпринимательство как основа создания рабочих мест" - Нюрбинскому филиалу "Ньурба" ГБУ НВК "Саха"; по направлению "Гражданская позиция: за трезвое общество" - АУ РС(Я) "Редакция газеты "Бытантай уоттара" Эвено-Бытантайского национального улуса (района).
За освещение республиканских и федеральных программ развития села Республики Саха (Якутия), вопросов и проблем сельского хозяйства на республиканском телевидении Государственной премией Республики Саха (Якутия) в области журналистики за 2013 год с присвоением звания лауреата награжден Захаров Гаврил Егорович, начальник службы по работе с филиалами ГБУ НВК "Саха". Звания лауреата государственной премии в области журналистики за 2013 год, премии Президента Республики Саха (Якутия) им. Н.А. Кондакова за цикл телевизионных передач "Жизнь прекрасна" и большой личный вклад в области журналистики удостоена Амбросьева Лариса Егоровна, главный режиссер Дирекции телевидения НВК "Саха", звания лауреата Государственной премии Президента Республики Саха (Якутия) имени Н.Е. Мординова - Амма Аччыгыйа за цикл рассказов, способствующих нравственному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения удостоена Юмшанова Миэль Михайловна, корреспондент республиканских газет "Кэскил", "Юность Севера".
Основные задачи на 2014 год:
- завершение модернизации республиканских печатных средств массовой информации, запуск второй очереди мультимедийного информационного портала "Сахамедиа" и создание качественных информационных мультимедийных продуктов;
- повышение качества полиграфического исполнения и объемов выпуска детских журналов "Чуораанчык" и "Колокольчик".
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности
На реализацию государственной программы "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годах" в 2013 году направлено 2,3 млрд. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Принят План мероприятий по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Республики Саха (Якутия) на 2013 - 2015 годы, на его реализацию предусмотрено 191,7 млн. рублей. Во исполнение Плана определены 283 зоны экстренного оповещения населения, начата модернизация системы экстренного оповещения в 23 населенных пунктах Хангаласского улуса, как пилотного проекта с вводом в январе 2014 года.
Утвержден перечень объектов топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия), подлежащих категорированию на 28 предприятиях ТЭК: 26 объектов ЖКХ и энергетики, 56 объектов нефтегазовой и 14 объектов угольной промышленности.
В результате работы по повышению готовности пожарных подразделений всех уровней улучшились основные показатели оперативного реагирования на пожары, отмечается снижение количества пожаров на 8,3% к 2012 году. Силами противопожарной службы от огня спасено 1 067 человек и материальных ценностей на сумму 986 млн. рублей.
Вновь созданы малочисленные пожарные части в с. Балыктах Усть-Алданского улуса (района), с. Тамалакан Верхневилюйского улуса (района), с. Чыаппара Чурапчинского улуса (района), с. Хорула Нюрбинского района, с. Сасыр Момского района со штатной численностью по 10 ед., увеличена на 19 штатных ед. численность пожарной части п. Витим Ленского района.
Завершено строительство 2 пожарных депо в с. Намцы и г. Верхоянске. Начато строительство пожарных депо в п. Хандыга, п. Жиганск, п. Усть-Мая, п. Батагай и пожарно-технического центра в г. Якутске. Продолжается строительство пожарных депо в с. Оленек, п. Чокурдах, п. Белая Гора.
Для обеспечения боевой готовности противопожарных служб приобретено 11 единиц пожарной техники на 46,7 млн. рублей.
Продолжается работа по организации деятельности добровольной пожарной охраны в населенных пунктах, неприкрытых государственной противопожарной службой. Создано 248 территориальных подразделений ДПО, в т.ч. 239 добровольных пожарных команд и 9 дружин. Общее количество бойцов-добровольцев составляет 2 435 человек.
Закуплено 55 единиц мобильных пожарных установок, пожарно-техническое вооружение, боевая одежда, которые переданы 26 муниципальным районам для 115 ДПК и 5 ДПД.
В 2013 году произошло 9 чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего половодья, возникновением крупных лесных пожаров, падением воздушных судов, при которых погибло 25 чел. и пострадало - 6 чел.
Силами профессиональных аварийно-спасательных формирований республики произведено 694 выезда на различные виды ЧС, спасено и эвакуировано 1 553 чел.
Службой спасения Республики Саха (Якутия) при аварийно-спасательных и поисковых работах осуществлено 103 полета беспилотными летательными комплексами "Zala 421-16 EM" (6 ед.).
Для выполнения аварийно-спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций приобретен передвижной пункт управления гражданской обороны и поставлен на вооружение в ГКУ "Служба спасения Республики Саха (Якутия)".
ГКУ "Служба спасения Республики Саха (Якутия)" отмечено дипломом победителя VI Международного салона средств обеспечения безопасности "Комплексная безопасность - 2013" по представлению новых инновационных разработок: плавающего костюма, курсоуказателя, "теплого капота".
Продолжена работа по методическому сопровождению и развитию Единых дежурно-диспетчерских служб, во всех муниципальных образованиях созданные ЕДДС укомплектованы необходимыми средствами связи и оргтехникой. Единые дежурно-диспетчерские службы работают в штатном режиме.
С 2013 года в республике действует Схема временной маршрутизации трафика на единый номер вызова экстренных оперативных служб по номеру "112": вызовы абонентов на номер "112" перенаправляются операторами связи на дежурную службу МЧС по Республике Саха (Якутия). Подготовлен технический проект создания Системы 112.
Основные задачи на 2014 год:
- организовать работу по увеличению группировки федеральной противопожарной службы на территории республики;
- продолжить реализацию мер по развитию добровольной пожарной охраны в населенных пунктах республики с учетом обеспечения полного технического вооружения и оснащения добровольных пожарных команд и дружин;
- создать комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Республики Саха (Якутия) в зонах экстренного оповещения;
- организовать работу по доведению резерва имущества гражданской обороны до нормативных показателей и по обеспечению его сохранности в соответствии с установленными требованиями;
- разработать схему оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера с учетом создания отрядов профессионального аварийно-спасательного формирования республики в арктических и северных улусах.
Завоз грузов для жизнеобеспечения
На реализацию государственной программы "Государственная поддержка завоза грузов в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" в 2013 году направлено 1 577,1 млн. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
При плане завоза грузов для жизнеобеспечения в навигацию 1 553 тыс. тонн доставлено до пунктов назначения и входных баз 1 335 тыс. тонн (86%), в т.ч. 434 тыс. тонн нефтепродуктов, 473 тыс. тонн ТЭР, 365 тыс. тонн продукции ПТН, 54 тыс. тонн строительных материалов, 7,5 тыс. тонн продовольствия и 1,1 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции.
Навигация в 2013 году проходила в сложных гидрологических условиях, связанных с мелководьем на реках Вилюй, Марха, в верховьях рек Яна, Лена и отсутствием судоходных глубин на баровом участке и прорези арктической реки Индигирка, создавшим серьезные проблемы по доставке грузов в полном объеме для потребителей республики. Недоставленные до пунктов назначения грузы находятся в пунктах внеплановой депонации.
Разработаны схемы доставки грузов, утверждены планы мероприятий по организации доставки грузов в зимний период для жизнеобеспечения Абыйского, Аллаиховского и Момского улусов. Созданы межведомственная комиссия и рабочая группа по координации перевозки грузов в зимний период 2013/2014 года.
В зимний период предстоит перевезти автотранспортом 734 тыс. тонн грузов, в т.ч. внеплановых - 93 тыс. тонн. По состоянию на 15 января 2014 года доставлено 170 тыс. тонн грузов (23% от плана).
Организована доставка грузов в п. Белая Гора и п. Чокурдах авиатранспортом: выполнено 23 дополнительных авиарейса, доставлены социально значимые продовольственные товары, картофель, овощи, медикаменты и ветеринарные препараты.
В 2013 году впервые осуществлен завоз до труднодоступных населенных пунктов социально значимых продовольственных товаров расширенного ассортимента (молочные изделия, яйца и яйцепродукты, колбасные изделия, мясопродукты, детское питание, свежие овощи и фрукты) - автомобильным и авиатранспортом в 13 отдаленных населенных пунктов - Нижнеянск, Хайыр, Юкагир Усть-Янского улуса, Алеко-Кюель, Березовка, Сылгы-Ытар Среднеколымского улуса, Таймылыр, Найба, Намы Булунского улуса, Андрюшкино Нижнеколымского улуса, Юнкюр, Бала, Суордах Верхоянского района доставлено 486 тонн.
Для размещения нефтепродуктов и нефти в с. Хонуу Момского района продолжается строительство нефтесклада ОАО "Саханефтегазсбыт" с объемом резервуарного парка 19 тыс. куб. метров.
В целях обеспечения населения нефтепродуктами в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах республики ОАО "Саханефтегазсбыт" внедряется инновационный проект по запуску линии производства пластиковых канистр и розлива нефтепродуктов на базе филиала Якутской нефтебазы в п. Жатай. Завершение и ввод в эксплуатацию планируется во втором полугодии 2014 года.
Основные задачи на 2014 год:
- координация и организация перевозок жизнеобеспечивающих грузов автотранспортом в зимний период 2013/2014 года и водным транспортом в навигацию 2014 года;
- увеличение объема и расширение ассортимента социально значимых продовольственных товаров для обеспечения населенных пунктов арктических улусов Республики Саха (Якутия);
- разработка механизма обеспечения и доставки тарированных нефтепродуктов в труднодоступные и отдаленные населенные пункты арктических улусов Республики Саха (Якутия).
Ликвидация последствий паводка
В результате паводков и продолжительных ливневых дождей в 2013 году в зону подтопления попало 66 населенных пунктов. На территории 15 муниципальных образований были объявлены чрезвычайные ситуации (Олекминский, Намский, Среднеколымский, Усть-Алданский, Амгинский, Абыйский, Мегино-Кангаласский, Таттинский, Чурапчинский, Хангаласский, Томпонский, Верхоянский, Момский, Оймяконский районы и г. Якутск).
Всего в результате весенне-летних паводков пострадало 6 370 чел., в том числе 1 106 детей (до 14 лет), (4 611 чел. - май, 570 чел. - июнь, 1 105 чел. - июль-август), 1 504 жилых дома/1 741 квартира, в том числе многоквартирных жилых домов 161 ед. с 398 квартирами. Подверглись разрушению различного характера 445 объектов, в том числе: 207 участков автомобильных дорог (208 км; в том числе 27,24 км федеральной дороги "Колыма", 76,5 км региональных дорог, 105 км дорог местного значения), 22 дамбы, 72 моста на республиканских (14 ед.) и местных дорогах (58 ед.), 27 объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, 31 объект социального назначения, 20 прочих объектов (здания администрации, пункты полиции, бани, гаражи, объекты сельского хозяйства, предпринимательства и др.).
По предварительным расчетам общая потребность на восстановление объектов республики, подвергшихся разрушению, с учетом компенсации затрат и материальной помощи пострадавшим составляет 5,5 млрд. рублей.
В результате проведенных аварийно-восстановительных работ восстановлены:
- региональные дороги в Олекминском, Намском, Усть-Алданском, Среднеколымском, Кобяйском, Амгинском, Мегино-Кангаласском, Таттинском улусах;
- автодороги в Таттинском, Мегино-Кангаласском, Намском, Олекминском, Усть-Алданском, Чурапчинском улусах, Амгинском, Верхоянском, Оймяконском, Момском улусах (районах) и в г. Якутске;
- дамбы в Мегино-Кангаласском, Таттинском, Верхоянском улусах (районах) и в г. Якутске;
- мосты в Амгинском, Намском, Таттинском, Мегино-Кангаласском, Верхоянском, Оймяконском, Усть-Алданском улусах (районах);
- здание котельной, гаражи, здания детского сада, школы, дома культуры, больницы, административные здания в Олекминском, Усть-Алданском, Абыйском, Оймяконском, Момском улусах (районах);
- восстановлены 14 многоквартирных домов в г. Среднеколымске, 48 многоквартирных домов в п. Усть-Нера;
- линии электропередач в Олекминском, Усть-Алданском, Намском улусах (районах);
- произведены переносы на возвышенное место трех зданий детского сада на 50 мест в с. Огородтах Усть-Алданского улуса (района), с. Ымыяхтах Намского улуса, с. Нерюктяйинск 1-й Олекминского района, а также администрации наслега с. Исит Хангаласского улуса, построен 16-квартирный дом в г. Среднеколымске.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2013 г. № 2477-р Правительству Республики Саха (Якутия) предоставлен 181 государственный жилищный сертификат для выдачи их в I квартале 2014 года гражданам, лишившимся жилья в результате прошедших паводков.
Оказана помощь строительными материалами населению Олекминского, Среднеколымского, Намского, Усть-Алданского, Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Таттинского, Амгинского, Верхоянского, Момского, Оймяконского, Абыйского, Усть-Алданского улусов (районов) и ГО "город Якутск" всего на 162,6 млн. рублей.
Пострадавшим от весенне-летних паводков в 2013 г. на территории Республики Саха (Якутия) поступила гуманитарная (материальная) помощь в сумме 103,3 млн. рублей.
Основные задачи на 2014 год:
- в рамках ликвидации последствий крупномасштабного паводка в ДФО разработать проект инженерной защиты г. Верхоянска;
- завершить разработку проектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений г. Среднеколымска, с. Верхневилюйск, п. Хандыга, п. Нижний Бестях.
Охрана окружающей среды
В республике широкомасштабно и организованно реализованы мероприятия в рамках Года охраны окружающей среды Российской Федерации. Большое внимание было уделено усилению надзорной и мониторинговой деятельности. Охват территории республики экологическим мониторингом увеличен до 40%, сеть постоянных пунктов наблюдения в 35 улусах включает более 400 водных объектов, территории реализации крупных инвестиционных проектов, предприятий добывающей промышленности, объектов нефтегазодобычи, теплоэнергетики, транспорта, ЖКХ. Запущен новый проект "Здоровье малых рек - здоровье нации", в котором приняло участие 26 районов республики. Всего за 2013 г. исследовано 5 248 проб воды, почвы, донных отложений, атмосферного воздуха, что на 7% больше показателя прошлого года.
Проведено 4 589 контрольно-надзорных мероприятий, что на 11% больше предыдущего года. Всего за год выявлено 2 279 нарушений природоохранного законодательства, предъявлено административных штрафов и исков о возмещении ущерба окружающей среде на сумму более 19,5 млн. рублей. Высокую эффективность показали рейдовые проверки, их количество по сравнению с предыдущим годом выросло на 17%. Рейды на территории Оймяконского, Момского, Мирнинского районов выявили случаи загрязнения ряда водных объектов, нарушения в области водопользования. Оперативно принятые управленческие меры позволили реализовать необходимые технические решения для снижения негативного воздействия на окружающую среду добывающими предприятиями. Кроме того, привлечены дополнительно финансовые средства АК "АЛРОСА" на оснащение водоочистными установками 7 населенных пунктов Нюрбинского района, расположенных по р. Марха.
По всем крупным инвестиционным проектам, реализуемым на территории республики налажено экологическое сопровождение от проектирования до ввода в эксплуатацию. В 2013 г. выдано более 180 заключений по проектным документациям предприятий-природопользователей. Принято участие в 16 общественных слушаниях, в том числе по геолого-разведочным работам на шельфе моря Лаптевых.
Достижением года, способствующим обеспечению экологической безопасности в арктической зоне республики, стало завершение работ по вывозу на утилизацию отработавших радиоизотопных термоэлектрических генераторов, из Булунского улуса (района) вывезены 8 отработавших РИТЭГов.
Мероприятия по консервации и ликвидации Депутатского и Куларского хвостохранилищ включены в проект федеральной целевой программы "Ликвидация накопленного экологического ущерба".
Проведена предварительная инвентаризация накопления на территории республики лома черных и цветных металлов. В 2013 году стартовала программа по утилизации отходов: проведены сбор металлолома в Усть-Янском улусе (районе), ликвидация несанкционированных свалок в г. Якутске и др.
В Год охраны окружающей среды по инициативе населения Амгинского улуса (района) образован ООПТ местного значения "Харама-Хаята".
Созданы новые ресурсные резерваты местного значения: "Куропаточья" в Нижнеколымском, "Полярис-Эко" и "Таймылырский" в Булунском улусе (районе), в результате образована единая арктическая система особо охраняемых природных территорий Якутии. Общая площадь ООПТ в республике достигла 916,3 тыс. кв. км или 29,7% всей территории.
Осуществлен завоз 3-й партии лесных бизонов из Канады. С учетом рождения телят на территории республики их численность достигла 130 голов.
В 2013 году показатели по объему воспроизводства водных биологических ресурсов превысили прошлогодние в 2 раза: в водные объекты Кобяйского, Нюрбинского, Вилюйского и Верхневилюйского улусов и в Вилюйское водохранилище выпущено 47,5 млн. личинок сиговых. Проведены работы по зарыблению и расселению свыше 80 тыс. карасей в 211 озерах 16 улусов. Начата работа по искусственному воспроизводству сибирского (ленского) осетра на базе Мобильного инкубационного цеха в п. Жиганск.
На высоком организационном уровне всеми муниципальными образованиями проведены мероприятия Года охраны окружающей среды. Состоялось 1 873 мероприятия республиканской экологической акции "Природа и мы", в них приняло участие более 161 тыс. человек. Во Всемирный день охраны окружающей среды в акции "Ноль негативного воздействия" приняли участие более 80 промышленных предприятий, в т.ч. ОАО "Якутскэнерго", АК "АЛРОСА", ОАО "Алмазы Анабара". Указом Президента Республики Саха (Якутия) 2 июля объявлен Днем реки Лена.
Выделены гранты победителям по 1 млн. рублей: муниципальному району "Вилюйский улус" - за достижение наилучших показателей в мероприятиях по утилизации отходов и сельскому поселению "Кировский наслег" Горного улуса по проведению природоохранных мероприятий.
За год проведено 20 тысяч субботников, собрано 193 тыс. куб. м мусора, ликвидировано 540 несанкционированных свалок, высажено 62 тыс. деревьев и саженцев. Активно работали Абыйский, Алданский, Аллаиховский, Амгинский, Верхневилюйский, Вилюйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Нерюнгринский, Чурапчинский улусы (районы), г. Якутск.
Основные задачи на 2014 год:
- внедрение превентивного экологического мониторинга территорий строительства магистрального газопровода "Сила Сибири", освоения Томторского месторождения редкоземельных металлов, нефтегазовых месторождений в Арктической зоне Республики Саха (Якутия), а также в планируемых районах падения отделяющихся частей ракет-носителей космодрома "Восточный". Обеспечение информирования населения о результатах мониторинга;
- организация инвентаризации территорий и объектов накопленного экологического ущерба прошлых лет при участии муниципальных образований и предприятий-природопользователей;
- усиление контроля за обращением с отходами производства и потребления, ведение работы по выявлению и недопущению несанкционированных свалок совместно с муниципальными образованиями;
- организация работы по научному изучению и биологическому обоснованию выделения общих допустимых уловов и рекомендованных объемов добычи водных биологических ресурсов в самостоятельных малых реках республики для расширения географии рыбного промысла и увеличения квот добычи в республике.
Водное хозяйство
На территории Якутии насчитывается свыше 470 тыс. рек, около 825 тыс. озер и малых водотоков общей протяженностью 1,6 млн. км. Общие потенциальные ресурсы пресных подземных вод якутского артезианского бассейна составляют около 25,76 млн. куб. м/сутки.
На развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) в 2013 году предусмотрено 267 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 62,6 млн. рублей.
В рамках реализации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений заключены 268 договоров водопользования, 131 дополнительное соглашение к договорам водопользования, 167 решений о предоставлении водного объекта в пользование.
По итогам года из 367 субъектов хозяйственной деятельности, использующих водные объекты для различных целей, правом пользования обладают 354 водопользователя (96,45%).
Объем доходов от поступления платы за пользование водными объектами составил 32,9 млн. рублей (108,9% от плана).
По осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия), проведены работы по определению границ водоохранных зон и прибрежной защитной полосы рек общей протяженностью 36,2 км в районе с. Соттинцы, п. Сангар, п. Усть-Мая, п. Эльдикан; выполнены мероприятия по закреплению границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы рек Колыма, Алдан, Лена, оз. Мюрю, озер г. Якутска общим количеством 80 знаков (125,56 км).
Проведен мониторинг состояния дна, берегов и изменения морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов рек Лена, Вилюй, Алдан, Алазея в населенных пунктах с. Хатассы, с. Табага, г. Якутск, с. Нижний-Бестях, с. Павловск Мегино-Кангаласского улуса, с. Сунтар Сунтарского улуса (района), с. Крест-Кытыл Намского улуса, с. Усть-Татта Таттинского улуса, с. Андрюшкино Нижнеколымского района. По результатам исследования выявлены изменения береговой линии и рельефа дна рек, будут приняты меры по ликвидации или уменьшению негативного воздействия вод.
В целях принятия мер по предотвращению негативного воздействия и ликвидации его последствий в отношении водных объектов проведены водохозяйственные мероприятия, в том числе:
- начата разработка проектов дноуглубительных работ и расчистка русла р. Хадайы в районе с. Ытык-Кюель Таттинского улуса, на р. Чаарда в районе с. Табага Мегино-Кангаласского улуса, завершение разработки указанных проектов планируется в 2014 году;
- выполнена расчистка и дноуглубление русла рек Синньигэс Атах и Ситтэ в районе с. Ситтэ Кобяйского улуса (района) (7,7 км), реки Суланичан в районе с. Себян Кобяйского улуса (района) (2,16 км), частично выполнена расчистка на р. Татта в районе с. Булун Таттинского улуса;
- укреплены берега р. Амга песчано-гравийной смесью в местах размыва и обрушения берега в районе с. Чакыр Амгинского улуса (района);
- проведены работы по ослаблению прочности льда на участках рек Алдан, Амга и Нюя на площади 175 га, на р. Дулгалах в районе с. Суордах Верхоянского района, р. Алдан в районе с. Новый Ынгинский Томпонского района на площади 3,21 га.
По итогам 3-летней работы завершен капитальный ремонт инженерной защиты г. Вилюйска в объеме 73,2 млн. рублей. По итогам выполненных работ инженерная защита г. Вилюйска полностью приведена в нормативное состояние.
Разработаны проектные документации русловыпрямительных и дноуглубительных работ р. Дулгалах в районе с. Суордах и р. Адыча в с. Бетенкес Верхоянского района, строительства водохранилища "Черкех" в районе с. Черкех Таттинского улуса. Проекты на стадии завершения по разработке проектно-сметной документации противопаводковых сооружений в с. Верхневилюйск, п. Нижний Бестях, п. Витим, п. Хандыга, г. Среднеколымске. Начата разработка проекта строительства водохранилища "Сылгысыт" в районе с. Боробул Таттинского улуса, завершение проекта планируется в 2014 году.
Введено в работу устройство круглогодичного водозабора с установкой станции очистки питьевой воды мощностью 2 куб. м/ч на оз. Малыда в с. Кобяй Кобяйского улуса (района).
Предоставлена субсидия на эксплуатацию и содержание сооружений инженерной защиты в с. Кюпцы, с. Амга, с. Ытык-Кюель, п. Чимнаи, в городах Олекминск, Ленск и Якутск.
Выполнены ремонтные работы и пропуск паводковых вод на хвостохранилищах Депутатского ГОК, Куларской ЗИФ, Лебединской ЗИФ на сумму 10,3 млн. рублей.
Впервые по инициативе Правительства Республики Саха (Якутия) под эгидой Федерального агентства водных ресурсов проведена Общероссийская научно-практическая конференция "Защита населения и объектов экономики от водной стихии северных рек". По итогам конференции были разработаны рекомендации по методике, защите населенных пунктов и составлен план действий по их реализации.
Основные задачи на 2014 год:
- обеспечение безопасного пропуска паводковых вод в весенне-летний период;
- проведение контроля за водопользователями, пользующимися водными объектами субъектов хозяйственной деятельности;
- проведение работ в рамках Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации на период 2012 - 2020 годы" по выделению субсидии из федерального бюджета на строительство инженерных защитных сооружений в п. Усть-Янск, п. Витим.
Лесное хозяйство
Леса Якутии занимают 1/6 часть лесов Российской Федерации и являются стратегически важным возобновляемым природным ресурсом. Площадь лесного фонда в республике составляет 254 млн. га, в том числе эксплуатационных защитных лесов - 53%, резервных - 47%. На осуществление полномочий в области лесных отношений в 2013 году выделено 1 357,4 млн. рублей, в том числе объем субвенций федерального бюджета составил 602 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом увеличено количество договоров аренды лесных участков (до 1 986) для разработки месторождений, строительства дорог, линий электропередачи, трубопроводов, заготовки древесины и организации рекреационной деятельности. Заключены договоры купли-продажи лесных насаждений - 678 для государственных и муниципальных нужд, и более 15 тысяч - для собственных нужд населения. Положительное заключение государственной экспертизы прошли 712 проектов освоения лесов. Внедрена электронная база данных договоров аренды лесных участков и купли-продажи.
В целях стабильного удовлетворения общественных потребностей в лесных ресурсах проведено 28 лесных аукционов по продаже прав на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для государственных или муниципальных нужд, 14 аукционов на право заключения договора аренды лесного участка. Доходы от использования лесов составили 627,3 млн. рублей, план доходов выполнен на 143%.
В рамках Года развития села по предложениям сельского населения, высказанным в ходе отчетов правительства за 2012 год, расширен перечень собственных нужд граждан по заготовке древесины, увеличены отдельные нормативы заготовки, в том числе для строительства жилых домов.
Для озеленения населенных пунктов республики посажено саженцев деревьев в количестве 31 824 шт.
Для обеспечения сохранения природоохранной и средообразующей роли лесов постоянно осуществляется федеральный государственный лесной надзор за использованием лесов, проведено 684 проверок, выдано 286 предписаний, выявлено 128 лесонарушений с ущербом 25 852,4 тыс. руб., привлечено к административной ответственности 553 лиц на сумму 1 454 тыс. рублей.
С начала пожароопасного периода государственными лесными инспекторами проведены 3 461 патрульно-рейдовых мероприятий (503 - в 2012 году). В ходе первичных оперативно-розыскных мероприятий установлены 45 лиц, причастных к возникновению 49 лесных пожаров. Возбуждено 14 уголовных дел. К административной ответственности в виде штрафа привлечены 27 граждан и 2 должностных лица на общую сумму по 0,2 млн. рублей.
Всего за пожароопасный сезон со 2 мая по 5 сентября 2013 года зарегистрировано 390 лесных пожаров на общей площади 813,1 тыс. га, в том числе 674,3 тыс. га - на лесной площади.
По сравнению с 5-летними данными количество лесных пожаров увеличилось в 1,2 раза, а площадь, пройденная огнем, - почти в 2 раза.
В рамках соглашений о взаимодействии с муниципальными районами дополнительно привлечены на тушение лесных пожаров 1 639 человек, около 500 ед. техники, созданы резервы ГСМ - 58 т, запасов продуктов питания на 1,1 млн. рублей и финансовых средств на случай чрезвычайной ситуации - 7,6 млн. рублей.
Продолжительные засушливые периоды отмечались в улусах (районах): Верхневилюйском - 28 дней, Нюрбинском - 28 дней, Вилюйском - 24 дня, Кобяйском - 22 дня.
Наибольшие показатели по количеству пожаров - Кобяйский - 57, Сунтарский - 49, Намский - 32, Мирнинский - 31, Нюрбинский - 29; по площади выгоревшего лесного фонда - Мирнинский - 232 тыс. га, Кобяйский - 223 тыс. га, Сунтарский - 147 тыс. га, Вилюйский - 105 тыс. га, Нюрбинский - 40 тыс. га.
Основной причиной возникновения лесных пожаров остаются сельскохозяйственные палы, неосторожное обращение с огнем и сухие грозы.
Ущерб, нанесенный лесными пожарами, составил 3 391,4 млн. рублей. Сумма затрат на тушение лесных пожаров составила 690,6 млн. рублей, сумма непогашенной задолженности - 100,7 млн. рублей.
Проведен лесопатологический мониторинг экспедиционным способом на площади 24,5 тыс. га. Установлено, что под воздействием естественных факторов наблюдается спад численности сибирского шелкопряда. Проведение истребительных мероприятий в 2014 году не требуется.
Основные задачи на 2014 год:
- дальнейшее поэтапное развитие системы организации охраны лесов от пожаров;
- увеличение объемов субвенций федерального бюджета на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений Республикой Саха (Якутия);
- усиление профилактической работы с населением по охране лесов, организация работы по озеленению населенных пунктов, развитие и расширение сети школьных лесничеств;
- проведение работы по улучшению состояния лесов: организация воспроизводства лесов на площади 61 662 га, лесопатологических обследований - на 26 100 га, проведение санитарных рубок старых горельников;
- продолжение работы с федеральными органами по совершенствованию методики субвенций, утверждения порядков определения нормативов расходов.
Охотничье хозяйство
В целях сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов усилена работа по охране охотничьих ресурсов. На территории республики проведено 812 патрульных рейдов, при этом выявлено 1 672 нарушения законодательства, что выше показателя прошлого года на 26% и 34% соответственно. При этом уменьшилась доля правонарушений, связанных с незаконной охотой.
В результате работы Правительства Республики Саха (Якутия) в федеральное законодательство в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов внесены дополнения, позволяющие охотпользователям, заключившим охотохозяйственное соглашение, полноценно вести охрану закрепленных угодий. Кроме этого, в перечень районов Республики Саха (Якутия), где установлены отдельные сроки охоты на турпанов, дополнительно включены Момский, Оймяконский и Томпонский улусы (районы).
В целях формирования у населения бережного отношения к охотничьим ресурсам, сохранения традиций и повышения культуры охоты проведен День охотника в г. Якутске и впервые в 32 улусах.
Учреждены 4 гранта и 9 премий Президента Республики Саха (Якутия) за достижения в области охотничьего хозяйства и регулирования численности волков.
Активно проводится работа по разъяснению населению требований охотничьего законодательства через средства массовой информации, работают специализированные интернет-сайты для охотников.
Продлены ограничения охоты в сезон 2013-2014 года на диких северных оленей в зоне промышленной деятельности АК "АЛРОСА" и популяции зайца-беляка в центральной Якутии в период депрессии численности.
Президентом Республики Саха (Якутия) в 2013 году был объявлен трехмесячник по организации специальных мероприятий по регулированию численности волков на территории Республики Саха (Якутия). По итогам 2013 года добыто 880 волков или на 58% больше уровня 2010/2011 года, на 22% больше уровня 2012 года.
На V официальном заседании Совместного комитета по управлению в сфере реализации Соглашения о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между Европейским сообществом, Канадой и Россией, проведенного в г. Якутске, республикой достигнуто соглашение по отмене запрета на применение капканов и петель при добыче волков в целях регулирования их численности.
Основные задачи на 2014 год:
- внесение предложений в федеральное законодательство по упорядочиванию предоставления прав коренным малочисленным народам Севера в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности для осуществления охоты для удовлетворения личного потребления;
- усиление регулирования численности волков посредством наземной охоты, в том числе с применением легких летательных аппаратов;
- внедрение института производственных охотничьих инспекторов охотничьих хозяйств, имеющих закрепленные охотничьи угодья;
- введение в промышленную эксплуатацию геоинформационной системы "Охотничьи угодья и ресурсы Республики Саха (Якутия)", интегрированной с системой предоставления государственных услуг в электронной форме;
- реализация совместных мероприятий с уполномоченными органами Красноярского края по контролю миграции диких северных оленей с целью недопущения угона домашних оленей дикими оленями.
Личная безопасность граждан
В 2013 году в сфере профилактики правонарушений и противодействия наркотикам на реализацию государственных программ Республики Саха (Якутия) "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" и "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2016 годы" из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 299,06 млн. рублей.
Приобретены навигационно-мониторинговые системы "Арго-Страж" в городах Якутск, Нерюнгри, Ленск, Мирный, системы видеонаблюдения, видеотерминалы, установлен аппаратно-программный комплекс "Безопасный город Покровск".
Для проведения текущих и капитальных ремонтов зданий пунктов полиции, находящихся в муниципальной собственности в ГО "город Якутск" (с. Хатассы и ГО "Жатай"), выделены субсидии на общую сумму 6,1 млн. рублей.
Совместно с Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) проведена общественная акция "Честь и Доблесть" с участием субъектов Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу.
Впервые организовано проведение конкурса на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди муниципальных образований республики. По итогам конкурса субсидии для профилактики наркомании направлены в Кобяйский район - 60,0 тыс. рублей, Мирнинский район - 40,0 тыс. рублей. Проведены профилактические мероприятия в детско-подростковой, молодежной среде, учреждениях социального обслуживания семьи и детей, общегородская антинаркотическая акция, посвященная Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.
Осуществлена выплата денежного вознаграждения 58 гражданам за добровольно сданные предметы вооружения и взрывания для профилактики совершения преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, и пресечения фактов незаконного оборота оружия на 550 тыс. рублей.
Наблюдается положительная динамика по поступлению и рассмотрению протоколов об административных правонарушениях. Наибольшее количество нарушителей привлечено к административной ответственности в следующих муниципальных районах и городских округах: ГО "город Якутск" - 434, Мирнинский район - 426, Ленский район - 323, Нерюнгринский район - 306, Хангаласский улус - 233, Алданский район - 140, Олекминский район - 103.
Недостаточная результативность работы (количество рассмотренных дел от 1 до 15) наблюдается в следующих улусах (районах): Эвено-Бытантайском (2), Оленекском (3), Оймяконском (4), Булунском (7), Кобяйском (8), Абыйском (12), Анабарском (15). Нулевые показатели по составлению административных протоколов членами административной комиссии имеются в Булунском улусе (районе). Членами административной комиссии Эвено-Бытантайского национального улуса (района) составлено 2 протокола об административном правонарушении, Кобяйского улуса (района) - 5, Абыйского улуса (района) - 12.
Обеспечена реализация установленного Конституцией Российской Федерации и Конституцией (Основной закон) Республики Саха (Якутия) права граждан РФ проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования на территории республики. За 2013 год поданы уведомления о 55 мероприятиях, проведение которых регулируется Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". В том числе по видам общественных организаций: 13 - КПРФ; 4 - ЛДПР; 1 - Министерство по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия); 26 ЯРО ВОО "Молодая гвардия Единой России"; 1 - Федерация профсоюзов Республики Саха (Якутия); 10 - организатор гражданин. По видам публичных мероприятий: 20 митингов, 32 пикета, 1 шествие и митинг, 1 митинг и демонстрация, 1 демонстрация.
По данным Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) в 2013 году на территории республики продолжалось снижение регистрируемой преступности. В среднем по республике уровень преступности в расчете на 100 тысяч населения составил 1 132, что на 26,3% ниже показателей по России и на 46,9% по Дальневосточному федеральному округу.
Зарегистрировано 10,8 тысяч преступлений, что на 10,7% ниже показателей 2012 года. Наибольшие темпы снижения регистрируемой преступности отмечены в Усть-Майском - на 33,6%, Булунском - на 33,3%, Намском улусах (районах) - на 30,2% и в г. Якутске на 28,2%. В структуре преступности более 52,6% приходится на преступления против собственности, 18,3% преступлений связаны с преступными посягательствами, направленными против жизни и здоровья, 9,3% - факты незаконного оборота наркотических средств, 4% - экономической направленности. Преступлений террористического характера и связанных с похищением человека не зарегистрировано.
Возросла раскрываемость преступлений по республике с 64,6% до 69,0%, что выше среднего уровня по России (56,6%), в том числе тяжких и особо тяжких преступлений. Наиболее высокие показатели по тяжким и особо тяжким преступлениям в г. Якутске (35%) и Нижнеколымском районе (42,9%), низкие - в Сунтарском (14%) и Анабарском национальном (долгано-эвенкийском) (14,3%) улусах (районах).
Отмечается снижение количества умышленных причинений тяжкого вреда здоровью на 14,5%, изнасилований с покушениями - на 16,1%, краж - на 19,8%, грабежей - на 30,1%, разбойных нападений - на 4,7%, мошенничеств - на 29,6%. Массив выявленных правоохранительными органами преступлений экономической направленности сократился на 27,2%, из них 196 - тяжких и особо тяжких преступлений, их удельный вес составил 45,3%. Отмечается сокращение числа людей, погибших от преступных посягательств, на 7,3% и получивших тяжкий вред здоровью - на 0,2%.
Сокращаются преступления, совершаемые на бытовой почве, в том числе тяжких и особо тяжких составов - 274 (-25,9%). Совершено 84 убийства (+2,4%), 191 факт нанесения тяжких телесных повреждений. Высокая доля данного вида преступлений наблюдается в Жиганском (47,8%), Эвено-Бытантайском национальном (43,5%) и Момском (35,7%) улусах (районах).
Вместе с тем отмечается увеличение числа вымогательств на 28% и хулиганств в 1,5 раза. Количество совершенных убийств осталось на уровне 2012 года.
Пресечено 1 002 наркопреступления, количество зарегистрированных преступлений, связанных со сбытом наркотиков и сильнодействующих веществ, возросло на 21,9%, из незаконного оборота изъято 96,5 кг наркотических средств и психотропных веществ.
Республика Саха (Якутия) занимает третье место среди субъектов Российской Федерации с наибольшим удельным весом 46,3 (ДФО - 36%; РФ - 27,5%) преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения. Негативные последствия злоупотребления алкоголем отразились на состоянии преступности в 18 районах, в которых отмечается рост преступлений, совершенных в алкогольном опьянении. Наибольший их рост наблюдается в Нижнеколымском - в 2,2 раза, Абыйском - на 77,8%, Мегино-Кангаласском - на 57,4% улусах (районах).
Остается сложная ситуация на дорогах республики. Зарегистрировано 1 026 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 156 человек, что на 16,4% выше 2012 года, получили ранения различной степени тяжести 1 319 человек с ростом на 9,8%. Тяжесть последствий от ДТП составила 10,6 погибших на 100 пострадавших. Смертность от ДТП составила 16,3 человека на 100 тысяч населения.
По вине нетрезвых водителей совершено 153 автоаварии или 14,9% от всех ДТП, из-за нарушений пешеходами правил дорожного движения допущено 143 (-8,9%) происшествия или 13,9% от всех ДТП.
Каждое седьмое дорожно-транспортное происшествие или 13,9% совершено с участием несовершеннолетних, их общее количество возросло на 15,3% (143). В них пострадало 159 подростков с ростом на 21,4%.
Рост показателей аварийности зарегистрирован в г. Якутске, Ленском, Мегино-Кангаласском, Оймяконском, Вилюйском, Верхневилюйском районах. Вместе с тем дорожно-транспортных происшествий не допущено в Момском, Эвено-Бытантайском национальном, Верхнеколымском, Среднеколымском, Нижнеколымском, Аллаиховском улусах (районах).
На территории республики действуют 664 общественных формирования правоохранительной направленности с численностью 7 828 лиц. Ими 2 859 раз принято участие в охране общественного порядка и 1 496 раз в рейдовых и оперативно-профилактических мероприятиях. С их помощью раскрыто 11 преступлений и выявлено 2 054 административных правонарушения.
В республике сегменты аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" развернуты в 7 городах (Якутск, Нерюнгри, Ленск, Олекминск, Алдан, Покровск, Среднеколымск), а также в п. Черский и Тикси, с. с. Хонуу, Намцы, Амга, Бердигестях, Ытык-Кюель и Борогонцы.
В целом на территории республики в местах массового пребывания граждан установлено 235 видеокамер, из них 167 - выведены в дежурные части ОВД (в г. Якутске - 72; Нерюнгри - 48; Алдане, Ленске и Намцах - по 12; Бердигестяхе - 11; Олекминске и Черском - по 8; Нюрбе, Амге, Тикси, Борогонцах и Хонуу - по 4; Среднеколымске - 2; п. Мохсоголлох - 1).
С вмонтированными видеокамерами установлены 8 систем экстренной связи "гражданин-полиция" (г. Якутск - 7, г. Нерюнгри - 1).
На сегодняшний день система позиционирования подвижных нарядов полиции внедрена в г. Якутске (2), г. Нерюнгри и г. Мирный (по 1). Таким образом, 78 служебных автомашин оснащены навигационным оборудованием.
Введен в эксплуатацию сервер подсистемы мобильного доступа "Радиус". На данный момент в ММУ МВД РФ "Якутское" находится 20 комплектов АПК "БАРС" (ППС - 11, ГАИ - 5, УУП - 4).
По системе видеонаблюдения зафиксировано 411 административных правонарушений и раскрыто 2 преступления. По системе фото-, видеофиксации ГИБДД выявлено 88 500 административных правонарушений. Посредством системы экстренной связи "гражданин-полиция" поступило 2 сообщения. С помощью мониторинговой системы слежения (система позиционирования подвижных нарядов) раскрыто 138 преступлений.
Основные задачи на 2014 год:
- совершенствование государственной системы профилактики правонарушений, направленное на оздоровление криминальной ситуации на улицах и в иных общественных местах, повышение эффективности профилактической работы с несовершеннолетними, противодействия рецидивной преступности, а также преступлениям, совершенным в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
- повышение эффективности работы по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений, производству дознания, розыску лиц, укреплению учетно-регистрационной дисциплины;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- совершенствование работы по оказанию государственных услуг, развитие партнерских отношений с обществом, укрепление доверия граждан, повышение информационной открытости органов внутренних дел;
- внедрение современных форм и методов работы с кадрами, повышение уровня профессиональных и нравственных качеств личного состава, укрепление дисциплины и законности;
- совершенствование нормативно-правового регулирования оперативно-служебной деятельности, развитие информационно-телекоммуникационных технологий, оптимизация механизмов управления, бюджетирования и материально-технического обеспечения.
РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ
В 2013 году объем геологоразведочных работ прогнозируется на уровне 21 млрд. рублей, в том числе за счет собственных средств недропользователей 18 млрд. рублей и средств республиканского и федерального бюджетов - 3 млрд. рублей.
Основными направлениями геологоразведочных работ в 2013 году были региональные геологические исследования, информационное обеспечение недропользования, поиски и разведка месторождений нефти и газа, алмазов, благородных и цветных металлов, подземных вод и неметаллических полезных ископаемых, которые осуществлялись на территориях 29 муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
В сфере регулирования отношений недропользования подготовлено, зарегистрировано и выдано 75 лицензий на общераспространенные полезные ископаемые. По итогам проведенных аукционов в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) направлено 16,6 млн. рублей разовых платежей за пользование недрами. По 217 участкам недр Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) выданы лицензии на предоставление права пользования недрами для сбора коллекционных палеонтологических материалов мамонтовой фауны на основании принятых Госкомгеологии Республики Саха (Якутия) решений.
Из объявленных в 2013 году аукционов по 38 участкам недр, отнесенным к компетенции Федерального агентства по недропользованию и Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия), состоялись 27, из них 4 - по углеводородному сырью, 1 - каменному углю, 2 - по алмазным объектам, 16 - россыпному золоту, 3 - рудному золоту, 1 - минеральной воде.
Суммарный объем финансирования геологоразведочных работ на 2014 год планируется в объеме 14,7 млрд. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 2 млрд. рублей, республиканского - 0,2 млрд. рублей, средств недропользователей - 12,5 млрд. рублей.
Основные задачи на 2014 год:
- проведение работ по региональному изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы республики;
- передача в пользование по аукционам 70 участков недр, в том числе по 40 объектам, расположенным вдоль трассы газопровода "Сила Сибири" и ВСТО на территории республики.
Алмазодобывающая промышленность
Добыча алмазов по-прежнему остается ведущей отраслью промышленности. Добыча алмазов в Республике Саха (Якутия) в 2013 году составит 2 910 млн. долларов или 106,7% от установленного задания.
Результаты продаж ведущих алмазодобывающих компаний в 2013 году свидетельствуют о благоприятном состоянии алмазного рынка.
Несмотря на снижение спроса на алмазно-бриллиантовом рынке в мае - июне 2013 года, и, как следствие, сокращение в этот период объемов продаж по сравнению с соответствующим периодом 2012 года, успешные продажи компании в январе - апреле позволили достигнуть по итогам 2013 года максимальных результатов реализации алмазной продукции группы "АЛРОСА". Совокупная реализация алмазов и бриллиантов группы "АЛРОСА" в 2013 году составила 4 836,2 млн. долл., что на 5,1% выше продаж аналогичного периода 2012 года. С апреля 2013 года в объемы продаж "АЛРОСА" входит алмазная продукция ОАО "Нижне-Ленское".
Чистая прибыль отчетного периода ожидается в объеме 26,4 млрд. рублей, что ниже уровня 2012 года на 13,2 млрд. рублей.
Основные задачи на 2014 год:
- сохранение лидирующей позиции на мировом алмазном рынке сырья за счет реализации масштабных проектов по строительству карьера на трубке Ботуобинской, ввода первого пускового комплекса подземного рудника "Удачный", по вводу в эксплуатацию россыпных месторождений "р. Эбэлях", "руч. Гусиный";
- опережающее воспроизводство выбывающей минерально-сырьевой базы;
- выполнение основных параметров Сводного бюджета, в том числе Инвестиционной программы АК "АЛРОСА" (ОАО) и плановых объемов налоговых и неналоговых платежей в бюджет Республики Саха (Якутия).
Золотодобывающая промышленность
Добыча золота на территории республики в 2013 году велась в крайне непростых условиях, на фоне снижения цены на драгоценные металлы на мировом рынке, которое началось в начале II квартала и сохраняется и по настоящий момент. Существенные коррективы внесло и наводнение в ряде районов, нанеся значительный ущерб золотодобывающим предприятиям. Несмотря на неблагоприятные условия, золотодобывающие предприятия республики достойно справились со своими утвержденными программами добычи золота.
В 2013 году добычу золота осуществляли 59 предприятий на территориях 9 муниципальных образований Республики Саха (Якутия), в том числе 10 - по добыче рудного золота и 49 - по добыче россыпного золота.
По итогам 2013 года добыто 22 459 кг золота, что на 16,4% выше плана и на 5,3% выше уровня 2012 года, в т.ч. рудного - 11 635 кг (120,7% от плана) и россыпного - 10 824 кг (112% от плана).
Увеличение объема добычи в 2013 году по сравнению с 2012 годом произошло за счет ввода в эксплуатацию новых россыпных месторождений на территории Оймяконского района, а также рудных месторождений Рябиновое и Подголечное в Алданском районе, вовлечения в эксплуатацию разведанных запасов на месторождении Таборное в Олекминском районе.
В 2013 году специализированное горнодобывающее предприятие ОАО "Сарылах-Сурьма" произвело 22,5 тыс. тонн 30% сурьмяного концентрата, что на 2,3% выше уровня 2012 года и на 1,4% выше планового задания. Добыча сурьмяной руды ведется на месторождениях Сарылах в Оймяконском районе и Сентачан, расположенном в Верхоянском районе, с последующей переработкой на Сарылахской обогатительной фабрике.
Основные задачи на 2014 год:
- сохранение достигнутых объемов добычи золота на уровне 21 - 22 тонн;
- выход на проектную мощность на золоторудных месторождениях "Подголечное" и "Рябиновое" в Алданском районе, начало освоения золоторудного месторождения Гросс на территории Олекминского района;
- продолжение проведения масштабных геологразведочных работ на перспективных золоторудных объектах: Ыныкчанской площади (Усть-Майский район), Базовском рудном поле, золоторудных месторождениях Дражное, Пиль, Тан, Мало-Тарынское, Хангалас (Оймяконский район);
- ликвидация последствий наводнения 2013 года (восстановление опоры линии электропередач через р. Индигирку) с целью энергоснабжения рудника "Сарылах";
- сохранение уровня производства 30% сурьмяного концентрата в объеме 22,5 тыс. т;
- продолжение геологоразведочных работ в пределах Кимовского и Кинясского рудных полей с целью воспроизводства минерально-сырьевой базы золотосурьмяных руд.
Алмазогранильное производство
В 2013 году производственную деятельность осуществляли 9 алмазогранильных заводов.
Производство бриллиантов в 2013 году составило 143,1 млн. долл. США со снижением к аналогичному периоду 2012 года на 10%.
Снижение динамики производства бриллиантов произошло в связи с негативной конъюнктурой на мировых рынках бриллиантов, вследствие чего произошло сокращение спроса на бриллианты на мировом рынке и уход инвесторов с якутского рынка, что привело к сокращению оборотных средств у гранильных предприятий, предназначенных на покупку алмазного сырья. Практически это коснулось всех компаний за исключением ООО "Якутская алмазная компания", ООО "ДДК" и ОАО "Саха Даймонд", имеющих налаженный рынок сбыта и надежных зарубежных партнеров.
На снижение динамики производства бриллиантов также повлияли следующие факторы:
1. Несмотря на некоторое оживление алмазно-бриллиантового рынка в первом полугодии 2013 года, мировой рынок алмазов и бриллиантов по-прежнему остается нестабильным, что влияет на ликвидность бриллиантов.
2. Рост цен на алмазное сырье. В 2013 году цены на алмазы выросли минимум на 5 - 6%, в т.ч. на отдельные категории сырья на 10 - 12%.
3. Заявки многих республиканских гранильных предприятий, с которыми не подписаны долгосрочные договоры о приобретении алмазного сырья, удовлетворяются не полностью.
4. Отсутствие залога у предприятий для привлечения кредитов и их высокая стоимость.
5. Отсутствие оборотных средств на приобретение алмазного сырья у ООО "Покровский гранильный завод", ООО "Сата" и ОАО "Нюрбинский ювелирно-гранильный завод", что привело к остановке производства в 2013 году.
Ювелирное производство
В 2013 году производственную деятельность осуществляли 5 ювелирных заводов и 29 малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.
По итогам 2013 года производство ювелирной продукции составило 1,47 млрд. рублей, что на 2% выше уровня 2012 года. Годовой план выполнен на 107%.
Доля индивидуальных предпринимателей в общем объеме производства составляет 9%.
В целом по ювелирной отрасли республики ситуация стабильная. Увеличили производство ювелирной продукции: ООО "Драгоценности Якутии", ООО "Якутская алмазная компания", а также индивидуальные предприниматели.
В течение 2013 года республиканские производители ювелирных изделий активно принимали участие в проводимых международных, российских и республиканских ювелирных выставках. ООО "Якутская алмазная компания" в 2012 году открыла ювелирные салоны в Китае (Гонконг) и Казахстане (Астана).
Основные задачи на 2014 год:
- продолжение работы с федеральными министерствами и ведомствами по совершенствованию нормативно-правовой базы в области алмазно-бриллиантового комплекса и ювелирной промышленности Российской Федерации;
- привлечение инвестиций в алмазогранильную и ювелирную промышленность;
- расширение сбытовой сети по реализации бриллиантов и ювелирных изделий.
Нефтегазовый комплекс
За 2013 год построено 59 км газопроводов: 40,2 км магистральных газопроводов и 18,8 км внутрипоселковых газовых сетей. Реконструировано 3,2 км газопроводов. Газифицировано 2 226 жилых домов и квартир, переведены на газовое топливо 2 котельные.
В 2014 году финансирование мероприятий по газификации населенных пунктов будет осуществляться за счет денежных средств, вырученных от продажи акций АК "АЛРОСА" (ОАО) (1,5 млрд. рублей из средств ОАО "РИК Плюс"). Перечень объектов, предлагаемых к финансированию в 2014 году, находится на стадии согласования и утверждения. Приоритетным направлением является обеспечение надежности газового хозяйства.
В 2013 году добыча нефти составила 7,5 млн. тонн, что на 12,5% выше уровня 2012 года.
В 2013 году ОАО "Сургутнефтегаз" ввело в эксплуатацию Восточный блок Талаканского месторождения. В предыдущие годы ОАО "Сургутнефтегаз" построило аэропорт "Талакан" в непосредственной близости от промысла, способный принимать воздушные суда первого класса.
В 2013 году ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" введен в эксплуатацию подводящий нефтепровод от Центрального блока Среднеботуобинского месторождения до трубопроводной системы ВСТО. С октября 2013 года начато заполнение трубопровода нефтью. Планами ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" на 2014 год предусматривается добыча 1,1 млн. тонн нефти, что выше в 4,8 раза уровня 2013 года.
Прошедший год для нефтяной отрасли республики также ознаменовался приходом крупнейшей государственной компании ОАО "НК Роснефть", которая приобрела 100% акций ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" и ЗАО "Иреляхнефть". Одной из важнейших задач 2014 года является налаживание деловых взаимоотношений между Правительством Республики Саха (Якутия) и ОАО "НК Роснефть".
В 2013 году добыча природного газа составила 1,9 млрд. куб. м, что соответствует уровню прошлого года.
Постановлением правления ОАО "Газпром" от 30 октября 2012 года № 45 утверждены результаты обоснования инвестиций в обустройство Чаяндинского месторождения, транспорт и переработку газа. В рамках данного постановления выбор сделан в пользу "северного" маршрута прохождения магистрального газопровода "Сила Сибири" (в едином коридоре с ТС ВСТО).
ОАО "Газпром" определена структура управления комплексным освоением Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения и на сегодняшний день определены его участники. Эксплуатирующей организацией на Чаяндинском месторождении назначено ООО "Газпром добыча Ноябрьск", филиал которого создан в г. Ленск. Эксплуатирующей организацией магистрального газопровода "Сила Сибири" определено ООО "Газпром трансгаз Томск".
На Чаяндинском нефтегазоконденсатном месторождении продолжается выполнение геологоразведочных работ силами ООО "Газпром геологоразведка". Также продолжается совместная проработка вопросов электроснабжения объектов Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения, формирования дорожной инфраструктуры, подготовки кадров, возможности и условий поставки нефти Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения для нужд жилищно-коммунального хозяйства республики.
Начало активной фазы работ по созданию Якутского центра газодобычи задерживается в связи с продолжением переговоров ОАО "Газпром" с основным потребителем - Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC, Китайская Народная Республика).
Основные задачи на 2014 год:
- увеличение добычи нефти до 9 млн. тонн, с ростом к уровню 2013 года на 17,6%;
- увеличение потребления природного газа (выход на внешние рынки сбыта газа, создание крупного потребителя внутри существующих рынков).
Добыча угля
В 2013 году добыча угля составила 11,9 млн. тонн, что на 2,4% ниже уровня 2012 года.
2013 год для угледобывающей промышленности характеризуется как сложный. Неблагоприятная конъюнктура мирового рынка угля, имевшая место в 2012 году, продолжилась и в 2013 году. Снизился спрос на уголь как со стороны металлургов, так и со стороны энергетиков. Вслед за этим последовало резкое падение цен, что вызвало у большинства предприятий острую необходимость сокращения инвестиционных программ и производственных издержек.
Приоритетом развития угледобывающей отрасли продолжает оставаться строительство Эльгинского и Инаглинского угольных комплексов.
"Мечел" изыскал источники финансирования реализации первой очереди Эльгинского угольного комплекса ($2,5 млрд. "Внешэкономбанк"). Введено в эксплуатацию оборудование для производства концентрата коксующихся углей на Эльгинской сезонной обогатительной фабрике ОАО "ХК Якутуголь".
Правительством Республики Саха (Якутия) достигнуты договоренности с Министерством транспорта Российской Федерации о строительстве железной дороги к Инаглинскому угольному комплексу. В рамках X Красноярского экономического форума документ подписали заместитель министра транспорта Российской Федерации Алексей Цыденов и первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Алексей Стручков. Стороны определили обязательства по срокам строительства и обеспечения соответствующей загрузки железнодорожной линии ст. Чульбас - Инаглинский угольный комплекс.
В рамках государственного заказа на выполнение научно-исследовательских работ с 2014 года начнется проработка вопроса газификации углей Кангаласского месторождения, что позволит при положительных результатах работы увеличить объемы переработки угля и дать толчок для дальнейшего развития угольной промышленности республики.
Также, в 2013 году определен недропользователь Кабактинского месторождения (ООО "СУЭК-Хакассия").
Основные задачи на 2014 год:
- реализация плановых показателей по объему добычи угля;
- обеспечение госзаказа Республики Саха (Якутия) на поставку угля в отопительный сезон 2014/2015 года;
- мониторинг за исполнением недропользователями условий лицензионных соглашений;
- содействие в реализации инвестиционных проектов по освоению Эльгинского угольного месторождения и строительства "Инаглинского угольного комплекса".
Лесоперерабатывающая промышленность
В лесной и лесоперерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) задействовано более 300 субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся производством лесопродукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления, оказанием бытовых и платных услуг населению. На строительство жилья, объектов соцкультбыта и др. использовано более 160 тыс. куб. м лесопродукции, что выше уровня 2012 года на 63,8 тыс. куб. м. В результате будет введено около 185 тыс. кв. м деревянных домов, из них более 52 тыс. кв. м по новым современным технологиям по типовым и индивидуальным проектам.
Основные задачи на 2014 год:
- реализация мероприятий Концепции развития лесоперерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) до 2016 года, в т.ч. восстановление лесоперерабатывающих производств, развитие индивидуального деревянного жилищного строительства повышенной степени благоустроенности и индустрии биоэнергетики из отходов древесины;
- создание условий для хозяйственной деятельности экспортно ориентированных предприятий.
Производство строительных материалов
За 2013 год выпущено 303 тыс. тн цемента (108,2% к предыдущему году), 89,5 тыс. куб. м сборных железобетонных изделий, 36,4 млн. шт. условного кирпича стеновых материалов, 100 тыс. куб. м теплоизоляционных плит из минеральной ваты на синтетическом связующем. Кроме традиционных местных строительных материалов в республике налажено производство инновационных материалов: базальтового непрерывного волокна и базальтопластиковой арматуры.
С 2012 года в Республике Саха (Якутия) внедряется технология строительства быстровозводимых зданий и сооружений из легких стальных тонкостенных конструкций (ЛСТК), производимых по канадской технологии. Совместно с канадской фирмой в г. Якутске налажено производство термопрофилей для комплектации зданий. По этой технологии построены Музей государственности им П.А. Ойунского в с. Черкех Таттинского улуса, 16-квартирный жилой дом социального назначения в с. Андрюшкино Нижнеколымского улуса, школа на 80 учащихся в с. Томтор Мегино-Кангаласского улуса.
Сегодня в практику строительства внедряются высокопрочные бетоны с повышенной морозостойкостью и водонепроницаемостью, новые виды фундаментов и бесканальная прокладка траншейных трубопроводов горячего водоснабжения и теплоснабжения.
Применение современных технологий позволяет повысить качество, снизить стоимость и сроки строительства объектов.
Основные задачи на 2014 год:
- обеспечение выполнения государственного задания по производству цемента;
- внедрение новых технологий строительства объектов.
Агропромышленный комплекс
В рамках Года села на мероприятия государственной программы Республики Саха (Якутия) развития сельского хозяйства направлено 9,175 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета - 827 млн. рублей.
Объем валовой продукции сельского хозяйства составил 21,094 млрд. рублей (98,5% в сопоставимых ценах к 2012 году).
Рост всех производственных показателей, кроме заготовки грубых кормов, достигнут в отрасли растениеводства. Зерновых культур собрано более 12 тыс. тонн при средней урожайности 12,6 центнеров с гектара или 174% к уровню прошлого года. Наибольший урожай зерновых культур получен ООО "Эркээни-зернопродукт" с. Улах-Ан Хангаласского улуса - 19 цн/га, ООО "Амгинское зерно" с. Бетюн Амгинского улуса - 17,8 цн/га, СХПК "Хачыкаат" с. Качикатцы Хангаласского - 17,6 цн/га. Накопано картофеля 73,9 тыс. тонн или 100,3% к уровню прошлого года. Высокие урожаи получены ИП Скупченко В.В. г. Якутска (288 цн/га), ОАО "Агрофирма Немюгю" с. Ой Хангаласского улуса (155 цн/га), СХПК "Овощевод" с. Кердем Хангаласского улуса (124,7 цн/га). Овощей по республике всего собрано 34,6 тыс. тонн (108% к уровню 2012 года).
Заготовлено сена 467,2 тыс. тонн (97% от уровня 2012 г.), силоса - 11,9 тыс. тонн (121%), сенажа - 18,1 тонн (143%). В период кормозаготовительной кампании в 15 улусах республики была объявлена чрезвычайная ситуация, в целях преодоления которой приложены все усилия муниципальных районов и хозяйствующих субъектов. Мобильными бригадами заготовлено 31,7 тыс. тонн сена, в том числе за пределами муниципальных образований 10,7 тыс. тонн.
По заготовке кормов лучших показателей добились механизированные бригады СХПК "Болугур" Амгинского улуса - 2 106 тонн сена, ОАО "Агрофирма Немюгю" Хангаласского улуса - 1 930 тонн сена, 3 650 тонн сенажа, заложено 2 400 тонн силоса.
Перевыполнили план по заготовке сена Амгинский, Мегино-Кангаласский, Намский, Нижнеколымский, Среднеколымский, Хангаласский, Чурапчинский улусы и городской округ "Жатай".
В целях восполнения кормового баланса осуществляется перевозка концентрированных кормов из-за пределов республики в общем объеме 18 701 тонн (в 2012 году 10,9 тыс. тонн), в том числе комбикормов - 5 344 тонн и зернофуража - 13 357 тонн.
Мероприятия, направленные на кормозаготовительную кампанию 2013 года, в целом не смогли приостановить спад численности поголовья крупного рогатого скота, кроме того отмечено снижение численности лошадей.
По итогам года численность выходного поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств республики составила 200 049 голов, в том числе 79 810 коров (93% и 92,3% соответственно к уровню 2012 года).
Немаловажным фактором снижения является высокая доля численности поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах (52% от всего поголовья скота).
Наибольшее снижение численности поголовья крупного рогатого скота отмечено в следующих муниципальных образованиях республики - в Амгинском, Верхневилюйском, Вилюйском, Горном, Мегино-Кангаласском, Намском, Нюрбинском, Олекминском, Сунтарском, Таттинском, Усть-Алданском, Чурапчинском улусах и г. Якутске.
В результате сложных условий тебеневки лошадей в предыдущую зимовку снижен деловой выход жеребят до 54%. Численность выходного поголовья лошадей составила 166 817 голов (98,3% к уровню 2012 года).
В 194 оленеводческих бригадах содержится 177 431 голов оленей (93% к 2012 году). Непроизводительный отход оленей составил 45 622 головы, что превышает показатели делового выхода тугутов (42 819 голов). Причинами являются - увеличение травежа хищниками и потери, в том числе в результате угона дикими северными оленями.
С сокращением численности маточного поголовья скота валовой надой молока составил 96,5% к уровню 2012 года (171,4 тыс. тонн), производство мяса скота и птицы на убой 98,0% к уровню 2012 года (39,3 тыс. тонн). Вследствие сокращения показателей скотоводства снижен объем заготовки молока до 71,3 тыс. тонн (97,1% к уровню 2012 года) и производство молочных продуктов составило: цельномолочной продукции - 39,2 тыс. тонн (100,6%), масла сливочного - 2,1 тыс. тонн (96,4%).
С целью увеличения продуктивности и улучшения генетического потенциала крупного рогатого скота завезено 850 голов племенного скота из Алтайского края и Республики Калмыкия в СПоК "Манчаары" с. Чюйя Мегино-Кангаласского улуса - 200 голов, СХПК "Сатабыл" с. Улахан-Ан Хангаласского улуса - 200 голов, ООО "Нам" с. Нам Верхневилюйского улуса - 200 голов, СХПК "Усть-Алдан" с. Арыылаах Усть-Алданского улуса - 150 голов, СХПК "Победа" с. Боробул Таттинского улуса - 100 голов.
Лизинговой компанией "Туймаада-Лизинг" ведется строительство 6 животноводческих комплексов с общей мощностью 1 800 скотомест, из них в 2013 году введено 2 животноводческих комплекса: в с. Чюйя Мегино-Кангаласского улуса на 400 скотомест и в с. Арылах Усть-Алданского улуса - на 200 скотомест.
С целью обеспечения потребности в горюче-смазочных материалах разработана и утверждена схема обеспечения горюче-смазочными материалами населенных пунктов Республики Саха (Якутия), которой предусматриваются варианты и способы (через стационарные, контейнерные и передвижные АЗС, тарный способ), периоды обеспечения горюче-смазочными материалами 409 муниципальных образований республики, с учетом типов существующих автодорог (круглогодичный, сезонный), а также возможности обеспечения близлежащих населенных пунктов за счет имеющихся на территории улуса стационарных и контейнерных АЗС.
Кроме этого, указанная Схема содержит такие данные, как наличие нефтебаз (нефтескладов) с указанием собственника и мощности единовременного хранения нефтепродуктов и предполагает установление зональной ответственности (по населенным пунктам) нефтяных компаний и предприятий, действующих на территории Республики Саха (Якутия), по обеспечению горюче-смазочными материалами конкретных муниципальных образований республики.
В целях замещения выпадающих объемов производства личных подсобных хозяйств объемами высокотоварных организаций с внедрением современных технологий производства, особое внимание Правительства республики уделено вопросам привлечения инвестиций в сельское хозяйство. Для повышения инвестиционной привлекательности разработана Схема размещения производственных мощностей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) до 2020 года.
12 - 14 декабря 2013 года проведен I-й Агропромышленный межрегиональный инвестиционный форум "Инвестиции в агропромышленный комплекс - дорога в будущее" с участием заместителя министра сельского хозяйства Российской Федерации Д.В. Юрьева, руководителей регионов и предприятий Дальнего Востока, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, г. Новосибирска и др. Всего в работе Форума приняли участие более 200 человек.
Помимо поддержки высокотоварного производства, государственная политика направлена на поддержку начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм как сектора, играющего важнейшую роль в обеспечении продовольственной безопасности, экологической устойчивости и повышения благосостояния сельских жителей. Поддержка на конкурсной основе предоставлена 50 начинающим фермерам по 1,5 млн. рублей, из них 44 хозяйствам - по животноводству, 6 хозяйствам - по растениеводству.
На развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ поддержку получили 10 семейных животноводческих ферм (ИП КФХ "Винокурова", с. Ытык-Кюель, ИП КФХ "Кэскил", с. Магарас Горного улуса, ИП КФХ "Захаров Г.А." с. Харбала Чурапчинского улуса, ИП КФХ "Митрофанова М.В." с. Ломтука Мегино-Кангаласского улуса, ИП КФХ "Чемезов Р.В." с. Дикимдя Горного улуса, ИП КФХ "Чыыблаан" с. Ханалас Нюрбинского улуса, ИП КФХ "Кырдал" с. Сырдах Усть-Алданского улуса, ИП КФХ "Илин" с. Кыргыдай Вилюйского улуса, ИП КФХ "Толоон" с. Столбы Намского улуса, ИП КФХ "Чаранаах" с. Сатагай Амгинского улуса).
Для формирования качественно нового уровня жизни сельского населения, усиления мотивации граждан к проживанию на селе, закрепления кадров на селе и устойчивого функционирования сельскохозяйственного производства введено с государственной поддержкой 37,5 тыс. кв. метров жилья для 466 семей, в том числе 14,14 тыс. кв. метров жилья для 205 молодых семей и молодых специалистов.
Введено в эксплуатацию 81,5 км локальных водопроводов в 10 селах республики: с. Кысыл-Сыр, с. Хатас Намского, с. Едей Нюрбинского, с. Чакыр Амгинского улуса, с. Чычымах, с. Чымнайи Таттинского, с. Усун-Кель Чурапчинского, с. Жархан Сунтарского и с. Крест-Хальджай Томпонского улусов, с. Техтюр Хангаласского улуса.
Введено 4,2 км внутрипоселковых газовых сетей в 3 населенных пунктах республики: с. Графский берег, с. Намцы Намского улуса, два микрорайона в с. Харыялах Верхневилюйского улуса.
Ведется комплексная компактная застройка в сельской местности в 3 населенных пунктах: жилой микрорайон "Суорун Омоллоон" с. Ытык-Кюель Таттинского улуса, строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса, жилой квартал "Озерный" с. Аппаны Намского улуса.
За 2013 год в сельскохозяйственные предприятия направлено 206 молодых специалистов (в том числе 24 - в арктические и северные).
Основные задачи на 2014 год:
1. Разработка проекта закона Республики Саха (Якутия) о развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия).
2. Совершенствование системы селекционно-племенной работы.
3. Восстановление сети семеноводческих хозяйств по производству районированных сортов сельскохозяйственных культур.
4. Модернизация производства в оленеводстве, формирование транспортно-логистической схемы сбора, хранения и вывоза промысловой рыбы в целях повышения доходов населения арктических и северных улусов.
5. Для увеличения доли местной сельскохозяйственной продукции и повышения конкурентоспособности на потребительском рынке обеспечение эффективного и максимального использования производственных мощностей за счет ввода новых объектов в пищевой и перерабатывающей промышленности.
6. Организация мероприятий по адаптации пищевых и перерабатывающих предприятий, сельхозтоваропроизводителей к условиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции".
Для государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) главным приоритетным направлением является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, обеспечение эпизоотического благополучия республики.
Плановые лечебно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия за 2013 год, а также дополнительные меры профилактики ряда болезней (АЧС, грипп птиц и др.) выполнены в полном объеме, что позволяет говорить об относительном ветеринарном благополучии республики.
Между тем, из года в год республика стационарно не благополучна по сибирской язве, лептоспирозу, бешенству животных, бруцеллезу домашних северных оленей в таких арктических и северных улусах, как Аллаиховский, Анабарский, Жиганский, Кобяйский, Момский, Нижнеколымский, Оймяконский, Оленекский и Эвено-Бытантайский.
На начало 2013 года в республике имелось 74 неблагополучных пункта по заболеваниям бешенство, бруцеллез, лептоспироз и др., в результате проведенной работы на конец года в республике осталось 63 неблагополучных пункта. Благодаря качественному проведению плановых профилактических мероприятий в течение 2013 года оздоровлено 35 хозяйств (47,3%).
Эффективность лечения больных животных у крупного рогатого скота составляет 97,5%, лошадей - 97,5%, оленей - 89,5%, свиней - 87,4%.
За 2013 год заболело 30 947 голов крупного рогатого скота или 11,7% от общего поголовья, что ниже на 0,1% по сравнению с 2012 годом, 3 034 головы лошадей (1,5%), что ниже на 0,3% от 2012 года, 17 309 голов оленей (7,5%), что ниже на 2,6% от 2012 года, 10 906 голов свиней (17,5%), что ниже на 8,5% от 2012 года.
Процент всего непроизводительного отхода (падеж) к обороту стада составляет 1,6% (на 0,2% выше по сравнению с 2012 годом), лошадей - 1,3% (ниже на 0,3%), свиней - 3,3% (ниже на 3,7%), оленей 11,9% (выше на 1,4%).
В целях обеспечения населения республики безопасной качественной продукцией и сырьем сельского хозяйства, а также со вступлением России ВТО, в соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон № 294 численность ветеринарных инспекторов, осуществляющих надзорную деятельность, увеличилось.
В результате слаженной работы государственных ветеринарных инспекторов по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по лабораторным показателям не допущено на реализацию 216,0 тонн мяса и мясных продуктов, 28,41 тонн рыбы и рыбных продуктов, 215,9 тонн молока и молочных продуктов. Осмотрено и реализовано: пушно-мехового сырья 341 078 штук, кожевенного сырья 44 262 штуки.
Однако, остается проблема по привлечению молодых специалистов в сферу ветеринарии, отмечается старение кадров, особенно в северных районах. Средний возраст специалистов ветеринарии составляет 44 года, а количество молодых специалистов в возрасте до 35 лет составляет всего 22%.
Основные задачи на 2014 год:
- рассмотрение на Экономическом совете при Правительстве Республики Саха (Якутия) вопроса привлечения молодых специалистов в сферу ветеринарии и учреждения грантов для специалистов ветеринарной службы, что повлечет повышение качества ветеринарных мероприятий и мотивацию труда;
- начало работы по внедрению информационной автоматизированной системы, направленной на осуществление оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде.
Развитие предпринимательства и туризма
Приоритетными задачами государственной политики в области малого и среднего предпринимательства являются поддержка предпринимательских инициатив, направленных на создание благоприятных условий ведения бизнеса, повышение конкурентоспособности местных товаропроизводителей, сокращение безработицы, повышение уровня жизни населения, прежде всего в сельской местности, в условиях реализации задач Года села.
На поддержку малого и среднего бизнеса направлено 1,3 млрд. рублей за счет бюджетных средств и средств Фонда предпринимательства, что позволило оказать финансовую поддержку порядка 4 000 субъектам малого и среднего предпринимательства из 296 поселений всех муниципальных образований республики. В результате оказанной поддержки сохранено 4 700 рабочих мест, в том числе в сельской местности 1 900 рабочих мест, создано дополнительно 1 400 рабочих мест, из них 900 в сельской местности.
Начали деятельность более 990 субъектов малого предпринимательства, из них 612 в сельской местности. Производством продукции занялись 359 предпринимателей, из которых 170 - в сфере сельского хозяйства, 422 - в сфере оказания услуг.
Стимулирующие механизмы способствовали инвестированию субъектами малого и среднего предпринимательства в развитие своего бизнеса средств в объеме 1,1 млрд. рублей, в том числе собственные средства - 0,5 млрд. рублей, привлеченные кредитные ресурсы под гарантию НО "Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)" - 0,5 млрд. рублей. На каждый вложенный рубль из государственного бюджета на развитие бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства направлено 2,1 рубля собственных средств.
На реализацию программ микрофинансирования и инвестиционного финансирования через НО "Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)" направлено 300 млн. рублей, в том числе микрозаймы и экспресс-займы - 252 млн. рублей, инвестиционные займы предпринимателям сельской местности - 48 млн. рублей.
По программе предоставления поручительств Фонд активно сотрудничает с 9 банками-партнерами (ЯРФ ОАО "Россельхозбанк", АКБ "Алмазэргиэнбанк" ОАО, ЯОСБ № 8603 Сбербанка РФ, ОАО "Азиатско-Тихоокеанский банк", ОАО "Связь-Банк", АБ "Татта" (ЗАО), Дальневосточный филиал ОАО "МТС Банк", АКБ "Мособлбанк" (ОАО), Банк "РОСТ"). С учетом банковского мультипликатора лимит поручительств гарантийного фонда составляет 1,7 млрд. рублей. Общий размер поручительств, предоставленных Фондом за период работы, достиг 1,5 млрд. рублей. Объем привлеченных кредитов составил 2,5 млрд. рублей, таким образом, на каждый рубль бюджетных средств привлечено 6,6 рублей банковских кредитов.
На софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства в 2013 году направлено 119,6 млн. рублей по мероприятиям поддержки местных товаропроизводителей, предпринимателей, оказывающих социально значимые услуги, на создание мультисервисных центров бытового обслуживания, на создание муниципальных бизнес-инкубаторов в сельской местности, на создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и на создание территорий кластерного развития, на гранты начинающим предпринимателям.
Реализуемые меры позволили сохранить положительную динамику основных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия).
Оборот малых и средних предприятий, в том числе микропредприятий и индивидуальных предпринимателей, составил 229 млрд. рублей (оценка) с ростом 106,9% к уровню 2012 года. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями в валовом региональном продукте, увеличилась на 8,2%. Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий составили 2,5 млрд. рублей с ростом к уровню 2012 года на 4,7%. Доход в бюджет Республики Саха (Якутия) от субъектов МСП со специальным налоговым режимом составил 2,8 млрд. рублей с ростом на 19% к уровню 2012 года.
Вместе с тем наблюдается снижение численности субъектов малого и среднего предпринимательства на 6,7% к уровню 2012 года, соответственно численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (оценочно) составила 110,8 тыс. человек (или 95,5% к уровню 2012 года). Снижение обусловлено в основном с увеличением в 2013 году размера страховых взносов в 2 раза и ужесточением требований к розничной продаже алкогольной продукции.
С 2014 года для индивидуальных предпринимателей с доходом до 300 тысяч рублей взнос будет исчисляться из расчета 1 МРОТ, для тех, у кого доходы выше 300 тысяч рублей, - плюс 1% от суммы превышения (но не выше предела, рассчитанного из 8 МРОТ).
В 2013 году Правительством Республики Саха (Якутия) принята Концепция системы подготовки кадров для сферы малого и среднего предпринимательства, индустрии туризма Республики Саха (Якутия). Для индустрии туризма начал деятельность Ресурсный центр повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров.
На территории 32 муниципальных районов республики на базе общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального образования и бизнес-инкубаторов создана сеть территориальных партнеров АУ ДПО "Бизнес-школа" Республики Саха (Якутия), в 2013 году повысили квалификацию 6 829 человек.
Продолжается работа по развитию сети бизнес-инкубаторов. В настоящее время в республике функционируют три бизнес-инкубатора: в г. Якутске, Нерюнгри, Нюрбе, в 2014 году будет завершено строительство в г. г. Алдане и Ленске. По итогам 2013 года имущественной поддержкой бизнес-инкубаторов воспользовались 106 субъектов малого предпринимательства, которыми создано 295 рабочих мест.
Введен Технопарк в г. Нерюнгри, что позволит активно внедрять инновационные разработки малого бизнеса в реализуемых проектах Южной Якутии.
В 2013 году завершена работа по созданию в республике института Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 5 декабря 2013 года ГС № 78-V на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) утверждена Соколова А.В. Одной из основных задач деятельности Уполномоченного является защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
В 2013 году продолжена реализация II этапа Стратегии развития туристской индустрии в Республике Саха (Якутия), основной целью которой являются создание и обеспечение благоприятных условий качественного и безопасного отдыха жителей и гостей республики.
На развитие отрасли туризма направлено 131 млн. рублей по 5 государственным программам, в том числе за счет федерального бюджета 11,3 млн. рублей, государственного - 58 млн. рублей, местных - 13 млн. рублей, внебюджетные источники - 49,3 млн. рублей.
Начаты строительные работы по созданию инженерной инфраструктуры Туристско-рекреационного кластера "Северная мозаика". В целях создания и развития туристских кластеров профинансированы 6 инвестиционных проектов муниципальных образований: Хангаласского, Горного, Сунтарского и г. Якутска. Оказана финансовая поддержка в форме субсидирования 18 субъектам малого предпринимательства в сфере туризма в объеме 3 млн. рублей.
В 26 муниципальных образованиях действуют муниципальные программы развития туризма/подпрограммы в рамках программ социально-экономического развития, общий объем средств составляет 45 млн. рублей.
Продолжена работа по созданию и паспортизации турмаршрутов, так, на территории республики реализуется 76 маршрутов в 23 муниципальных образованиях, паспортизован турмаршрут "Эйгэ" в Верхоянском районе.
Турпотенциал республики продвигается в рамках межрегионального проекта "Восточное кольцо России", включающего 5 объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, в том числе эпос "Олонхо" и природный парк "Ленские столбы".
Проведены основные республиканские событийные туры с активным продвижением сформированных на их основе эксклюзивных брендов - фестиваля "Полюс холода", промотура "Туристский форсайт Якутии", Бриллиантовой недели Якутии, фестиваля "Зима начинается в Якутии". Общее количество гостей и участников составило 11 200 человек из 32 стран мира, 17 регионов России и всех районов республики.
В области межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей республика представила свой турпотенциал на 8 международных выставочных площадках (на Международной туристической выставке "ITB-2013" в г. Берлин, 8-й Международной туристической выставке "Интурмаркет", Международной туристской выставке КОТFA (KoreaWorldTravelFair), "Отдых 2013 и путешествие на Камчатке - 2013", Международной туристской выставке JATA, CITM, Байкальской туристской выставке), на мероприятиях "Russian Tourism Roadshow".
Большой вклад в развитие отрасли вносится туристской общественностью.
Общий туристский поток по оценке 2013 года составил 152 тыс. человек, в т.ч. внутренний - 146 тыс. человек, въездной - 6 тыс. человек. За 2013 год объем платных туристских услуг населению составил 304 млн. рублей, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличение составило на 28%.
Основные задачи на 2014 год:
- создание благоприятной административной среды для развития малого предпринимательства, прежде всего в сельских и арктических районах (улусах), повышения конкурентоспособности местных товаропроизводителей, по предоставлению социально значимых услуг, в том числе через аутсорсинг;
- расширение сети сельских муниципальных бизнес-инкубаторов (не менее чем на 2 единицы);
- привлечение инвестиций на реализацию проекта туристско-рекреационного кластера "Северная мозаика";
- создание и развитие инфраструктуры туризма, качественного и безопасного туристского продукта, продвижение туристского потенциала Республики Саха (Якутия) на республиканском, российском и международном рынках.
Инновационная политика
Одними из главных задач государственной политики в области науки и инноваций являются защита и внедрение результатов интеллектуальной деятельности в производство.
В 2013 году продолжена работа по реализации Инновационного лифта Республики Саха (Якутия) для поэтапной реализации научных и инновационных проектов республики. На первом этапе Инновационного лифта республики 10 инновационных проектов получили гранты Президента Республики Саха (Якутия) в размере 500 тыс. рублей каждый.
На втором этапе 7 малых инновационных предприятий получили возмещение своих расходов на опытно-конструкторские работы на общую сумму 5 млн. рублей.
В рамках третьего этапа впервые проведен конкурс на предоставление субсидии хозяйствующим субъектам на модернизацию и технологическое развитие отраслей экономики Республики Саха (Якутия). Всего поддержано 18 инновационных проектов бизнеса на сумму 50 млн. рублей по следующим направлениям: в области строительства - 2; транспорта - 2; ЖКХ и энергетики - 4; биотехнологий - 3; сельского хозяйства - 7.
В 2013 году создан Научно-образовательный фонд поддержки молодых ученых Республики Саха (Якутия) с целью воспроизводства научного потенциала республики на системной основе.
Поддержаны 15 научных проектов молодых ученых и вручены 15 грантов Президента Республики Саха (Якутия) по 300 тыс. рублей каждый.
Совместно с Российским фондом фундаментальных исследований профинансировано 39 проектов в области фундаментальных исследований Арктики на сумму 14 млн. рублей, с Российским гуманитарным научным фондом в области гуманитарных наук - 9 научных проектов на сумму 2 млн. рублей. В рамках программ Фонда Бортника при поддержке государственного автономного учреждения "Технопарк" оказана поддержка 30 проектам от республики по программе "УМНИК" в получении финансирования фонда в размере 400 тысяч рублей на каждый.
По итогам 2013 года 53 резидентами Технопарка выпущено высокотехнологичной продукции на сумму 162,2 млн. рублей, что позволило создать более 250 новых рабочих мест, обеспечить поступление в доходы бюджетов около 8 млн. рублей.
Более 200 специалистов прошли курсы повышения квалификации в области интеллектуальной собственности, управления инновациями и наукоемкими технологиями, в том числе 16 специалистов за рубежом. Проведены семинары с участием зарубежных и российских профессоров, ведущих экспертов по инновациям (профессора Джона Хокинса, профессора Сонга (Young-hack Song, Ph.D.). Организовано 26 выставок инновационных проектов и предприятий в 17 муниципальных районах республики.
Завершено строительство Технопарка в г. Нерюнгри общей площадью более 5 000 кв. м.
Венчурной компанией "Якутия" рассмотрено более 300 заявок в области транспорта, сельского хозяйства, строительства, IT-технологий, энергоэффективности. В 2013 году оказана поддержка трем проектам, в том числе: производство лакокрасочных покрытий и теплоизоляции ООО "Бигэ" в объеме 10 млн. рублей; производство насосной дисковой пилорамы ООО "Нова-Пила" в размере 850 тыс. рублей; создание сети автоматизированных многоуровневых паркингов в г. Якутске ООО "Сахапаркинг" в объеме 30 млн. рублей.
Центром интеллектуальной собственности Академии наук Республики Саха (Якутия) проведена экспертиза на патентопригодность 277 заявок на выполнение научно-исследовательских работ на 2014 - 2016 годы. Рассмотрено 116 обращений от субъектов инновационной деятельности по вопросам охраны и защиты результатов интеллектуальной деятельности.
За 2013 год проведено более 2 500 экспертиз в сфере научно-технической и инновационной деятельности Республики Саха (Якутия) по 680 проектам, задействовано более 70 экспертов.
В целях развития теплоснабжения в частном секторе негазифицированных населенных пунктов установлены опытные образцы твердотопливных универсальных котлов длительного горения с применением разных видов топлива местного происхождения в 13 населенных пунктах Республики Саха (Якутия).
В области науки проведены мероприятия, приуроченные к 100-летию со дня образования Якутского регионального отделения Русского географического сообщества, организовано участие Республики Саха (Якутия) во II Московском международном форуме инновационного развития "Открытые инновации-2013" и выставке "Open Innovations EXPO-2013".
По Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по итогам 2013 года соотношение заработной платы научных сотрудников к средней заработной плате по Республике Саха (Якутия) составило 121,0%, что соответствует 54 677 рублям на 1 научного работника в среднем. В 2014 году стоит задача выдержать это соотношение на уровне 120,8%, что позволит поэтапно довести значение к 2018 году до 200%.
По Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте составила в 2011 году 8,6%, а за 2013 год прогнозируется на уровне 9,32%, что дает рост в 1,08 раза.
В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" объем затрат на исследования и разработки в республике составит 2,4 млрд. рублей.
Основные задачи на 2014 год:
- венчурное инвестирование инновационных проектов в объеме не менее 50 млн. рублей;
- создание Дальневосточной венчурной компании;
- создание Парка высоких технологий: начало строительства ИТ-Парка в г. Якутске;
- содействие в организации Russian Startup Tour с целью содействия инновационным проектам республики в получении финансирования высокого уровня;
- создание новых производств в области энергоэффективных технологий с предприятиями ЖКХ и энергетики;
- создание межотраслевого научно-производственного биотехнологического комплекса.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Инвестиционная политика
В 2013 году одним из приоритетных направлений социально-экономического развития республики является формирование благоприятного инвестиционного климата.
В сентябре 2013 года рейтинговое агентство Fitch Ratings подтвердило рейтинги Республики Саха (Якутия): долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне "ВВВ-", национальный долгосрочный рейтинг "ААА+(rus)" и краткосрочный рейтинг в иностранной валюте "F3". Прогноз по долгосрочным рейтингам - "Стабильный".
В 2013 году начата работа по внедрению 15 направлений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт).
Всего реализовано 13 требований Стандарта, среди которых можно выделить создание Агентства инвестиционного развития, разработку инвестиционного портала Республики Саха (Якутия), внедрение института оценки регулирующего воздействия (ОРВ), принятие регламента по сопровождению инвестиционных проектов по принципу "одного окна".
В 2013 году предоставлена государственная поддержка на реализацию 58 муниципальных инвестиционных проектов в 29 муниципальных образованиях на сумму 213,5 млн. рублей, направленных на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, создание новых производств, развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции, повышение энергоэффективности. Планируется создание свыше 300 новых рабочих мест в сельской местности.
Проведены муниципальные инвестиционные форумы в Мегино-Кангаласском, Горном, Ленском улусах (районах).
В 2013 году утверждена Концепция развития государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия).
Принят в первом чтении Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Закон Республики Саха (Якутия) "Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства".
Проектом Закона Республики Саха (Якутия) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)" предусмотрено создание регионального инвестиционного фонда для комплексных промышленно-инфраструктурных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Саха (Якутия) и осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
На текущий момент одобрены следующие инфраструктурные проекты ГЧП: "Строительство образовательных учреждений в г. Якутске"; "Строительство Кардио-сосудистого центра (КСЦ) на 150 коек в городе Якутске"; "Строительство Абалахского многопрофильного реабилитационного центра на 210 коек в Республике Саха (Якутия)".
По предварительным оценкам объем инвестиций в основной капитал за 2013 год составит 190,0 млрд. рублей или 88,5% к предыдущему году (с учетом корректировки показателя в 2012 году).
В 2013 году отмечается снижение прогнозных показателей по объекту "Строительство трубопроводной системы "ВСТО" с 13,3 млрд. рублей до 6,2 млрд. рублей, по освоению Эльгинского месторождения в связи со снижением спроса на уголь как на внутреннем, так и на внешнем рынке; в связи с завершением работ по строительству объекта ВЛ "Чернышевский - Мирный - Ленск - Пеледуй" с подстанциями "Городская" и "Пеледуй".
В октябре 2013 года завершено обустройство первой очереди Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения и начаты экспортные поставки нефти по трубопроводной системе "Восточная Сибирь - Тихий океан". Планируется, что с выходом на промышленную мощность и завершением строительства 2-ой очереди обустройства месторождения добыча нефти составит 5,5 млн. тонн ежегодно.
Продолжены работы по разработке проектной документации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии". В проект уже инвестировано свыше 24 млрд. рублей, в том числе за счет средств частных инвесторов порядка 17 млрд. рублей, за счет средств Инвестфонда РФ - 7 млрд. рублей.
Начато строительство транспортно-логистического центра в п. Нижний Бестях.
Основные задачи на 2014 год:
- создание конкретных инвестиционных площадок для размещения новых производств;
- практическая реализация инвестиционных проектов с целью привлечения инвестиций в экономику республики;
- формирование одноканальной системы по работе с проектами и инвесторами по принципу "одного окна";
- внедрение и мониторинг реализации Стандарта по улучшению инвестиционного климата, его масштабирование на территории муниципальных образований;
- реализация "дорожных карт" в рамках Национальной предпринимательской инициативы в целях сокращения количества процедур, дней и стоимости услуг по подключению к объектам электроснабжения и получения разрешений на строительство;
- повышение эффективности деятельности институтов развития: ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)", ГАУ "Технопарк "Якутия", ОАО "Венчурная компания "Якутия";
- реализация пилотных проектов государственного частного партнерства, в том числе разработка конкурсной документации с участием внешних экспертов ("Строительство образовательных учреждений в г. Якутске", "Строительство Кардио-сосудистого центра на 150 коек в г. Якутске", "Строительство Абалахского многопрофильного реабилитационного центра на 210 коек в Республике Саха (Якутия)").
Бюджет для стратегических задач
Исполнение государственного бюджета в 2013 году проходило на фоне замедления роста основных показателей экономики республики таких, как ВРП и промышленное производство, а также снижения показателей прибыли рентабельных предприятий и объема инвестиций в основной капитал.
По предварительным данным в доходную часть государственного бюджета за 2013 год поступило 136,7 млрд. рублей (108,5% к 2012 году), из них налоговые доходы - 57 млрд. рублей (95% к 2012 году), неналоговые доходы - 7,3 млрд. рублей (103% к 2012 году), безвозмездные поступления - 72,3 млрд. рублей (122,8% к 2012 году).
Расходы государственного бюджета за 2013 год составили 148,9 млрд. рублей (114% к 2012 году), из них на исполнение Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) из государственного бюджета направлено 12,4 млрд. рублей.
На выполнение социальных задач по блоку "Новое качество жизни" направлено более половины государственных средств или 87,3 млрд. рублей (117% к 2012 году).
Первоочередными стали расходы на повышение заработной платы работников бюджетного сектора (10,6 млрд. рублей), обеспечение доступности дошкольного образования (0,8 млрд. рублей), переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда (3,7 млрд. рублей), предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций (1,8 млрд. рублей).
В целом, на развитие образования направлено 32 млрд. рублей, на развитие здравоохранения - 16,5 млрд. рублей, на развитие культуры - 2,3 млрд. рублей, на социальную политику - 13,7 млрд. рублей, на обеспечение населения качественными ЖКУ - 15,4 млрд. рублей, на развитие физической культуры и спорта - 1,8 млрд. рублей.
Расходы по блоку "Инновационное развитие и модернизация экономики" составили 18 млрд. рублей (103% к 2012 г.), из них 8 млрд. рублей - на поддержку сельского хозяйства, 6,2 млрд. рублей - на развитие транспортного комплекса, 0,4 млрд. рублей - на развитие предпринимательства и туризма, 0,6 млрд. рублей - на поддержку завоза грузов, 0,7 млрд. рублей - на развитие информационных и телекоммуникационных технологий.
На реализацию государственных программ, входящих в блок "Эффективное государство", направлено 23,7 млрд. рублей (121% к 2012 г.), из которых 18,2 млрд. рублей - на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Кроме того, на софинансирование полномочий органов местного самоуправления направлено 14,8 млрд. рублей субсидий.
В целях соблюдения принципов организации местного самоуправления и приведения финансовой системы Республики Саха (Якутия) в соответствие с бюджетным законодательством в 2013 году принято решение о создании финансовых органов муниципальных образований.
На федеральном уровне получена поддержка по продлению действия нормы Бюджетного кодекса о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам для закупки и доставки топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
По состоянию на 1 января 2014 года государственный долг Республики Саха (Якутия) составил 24,3 млрд. рублей или 163% от уровня 2012 года. Значительный рост долга связан с привлечением кредитов в целях сокращения дефицита бюджета, а также реализацией комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений.
В рамках государственного финансового контроля за отчетный период проведено 278 ревизий и проверок. Госфинконтроль в 2013 году был направлен на проведение проверок по использованию бюджетных средств предприятиями транспортного комплекса, средств резервного фонда чрезвычайных ситуаций, проведены проверки государственных программ образования и здравоохранения, ревизии деятельности ряда хозяйственных обществ, осуществлены комплексные проверки по вопросам соблюдения бюджетного законодательства в ряде муниципальных образований.
Общий объем средств, охваченных проверками в ходе контрольных мероприятий, составил более 50 млрд. рублей. Общая сумма установленных финансовых нарушений составила 4 млрд. рублей, более 70% которых приходится на нарушение правил ведения бухгалтерского учета и отчетности.
По итогам контрольных мероприятий восстановлено 103,2 млн. рублей бюджетных средств, в том числе в государственный бюджет - 91,9 млн. рублей, в местные бюджеты - 1,7 млн. рублей.
В 2013 году Закон Республики Саха (Якутия) "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" принят в новой редакции, который предусматривает:
- систематизацию положений о порядке установления, применения и отмены налоговых льгот;
- введение льготы по налогу на прибыль в отношении организаций - участников региональных инвестиционных проектов;
- оптимизацию налоговых льгот по региональным налогам.
В целях максимального охвата контрольными мероприятиями предприятий, участвующих в реализации Восточной газовой программы, и обеспечения увеличения поступления налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) утвержден План работы Межведомственной рабочей комиссии по обеспечению мониторинга налоговых доходов при реализации Восточной газовой программы на территории Республики Саха (Якутия).
Подготовлены предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части налога на прибыль организаций, уплачиваемого участниками консолидированной группы налогоплательщиков.
Была продолжена работа по формированию предложений по созданию особых условий хозяйствования на территории субъектов Дальнего Востока и Забайкальского региона.
Основные задачи на 2014 год:
- мобилизация средств на выполнение долгосрочных стратегических задач, а также мероприятий, связанных с Годом культуры и Годом Арктики;
- дальнейшее совершенствование программно-целевого метода планирования и исполнения бюджета, оценки эффективности государственных программ;
- повышение эффективности бюджетных расходов и увеличение собственных доходов за счет внутренних резервов, поэтапное внедрение механизмов аутсорсинга по обеспечивающим функциям государственных и муниципальных учреждений;
- совершенствование межбюджетных отношений;
- обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов;
- повышение финансовой грамотности населения;
- утверждение долгосрочной бюджетной стратегии до 2030 года и программы Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности расходов до 2016 года;
- мобилизация средств для реализации мероприятий Дорожных карт республики в целях выполнения мероприятий и достижения показателей, определенных Указами Президента России от 7 мая 2012 года.
Управление имущественными и земельными отношениями
Основной целью государственной политики является сбалансированное управление государственной собственностью, обеспечивающее реализацию государственных и муниципальных полномочий в соответствии с законодательством.
В состав государственных активов Республики Саха (Якутия) на начало 2014 года входят 45 государственных унитарных и казенных предприятий, 535 государственных учреждений с остаточной стоимостью основных фондов 42 млрд. рублей, пакеты акций (доли в уставных капиталах) 66 хозяйственных обществ со стоимостью основных фондов 82 млрд. рублей и 6 787 объектов имущества казны с остаточной стоимостью основных фондов 6 млрд. рублей.
В целях защиты имущественных интересов республики продолжается системная работа по оформлению прав государственной собственности Республики Саха (Якутия). В 2013 году зарегистрированы права на 847 объектов недвижимости государственной собственности. В том числе оформлены права государственной собственности Республики Саха (Якутия) на вновь построенные за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 65 объектов капитального строительства, в том числе 9 школ, 15 котельных, 15 ветеринарных участков, 4 больницы.
Таким образом, достигнут 75% уровень регистрации прав на объекты недвижимого имущества, учтенных в Реестре госимущества.
Проведена работа по принятию федерального имущества Министерства обороны Российской Федерации - военных городков в г. Якутске и п. Тикси в собственность Республики Саха (Якутия).
В государственный бюджет Республики Саха (Якутия) поступление доходов от приватизации и управления государственной собственности Республики Саха (Якутия) составило 6,9 млрд. рублей, в том числе от приватизации - 3,3 млрд. рублей, дивиденды - 3,5 млрд. рублей, от аренды имущества - 113 млн. рублей.
Проведены мероприятия по разработке нормативно-правовых актов, регулирующих приватизацию акций АК "АЛРОСА" (ОАО). В соответствии с принятыми решениями 7% акций компании, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), были переданы в уставный капитал ОАО "РИК Плюс", созданного в соответствии с распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2013 г. № 604-РП. Совместно с Росимуществом осуществлена скоординированная продажа по 7% акций АК "АЛРОСА" (ОАО) путем размещения акций на Московской бирже. В результате размещения акций ОАО "РИК Плюс" получит доход в размере 18 044 млн. рублей. Средства от продажи будут направлены на снос и расселение аварийного жилья, газификацию республики, строительство коммунальной и энергетической инфраструктуры. Подписано акционерное соглашение с Росимуществом о сохранении в государственной собственности контрольного пакета акций АК "АЛРОСА" (ОАО) (по 25% от уставного капитала +1 акция).
Заключено акционерное соглашение с ОАО "Российские железные дороги" по управлению акциями ОАО "Железные дороги Якутии".
Для совершенствования системы корпоративного управления, улучшения условий инвестиционного климата хозяйственных обществ с долей государства внедрен институт профессиональных поверенных и независимых директоров. В 2013 году в составы советов директоров из 51 действующего акционерного общества в 26 избраны профессиональные поверенные и в одном обществе независимый директор, которые не являются государственными служащими.
В целях государственной поддержки субъектов государственного сектора экономики увеличены уставные капиталы открытых акционерных обществ (ОАО "Тумаада-Лизинг", ОАО "Саханефтегазсбыт", ОАО "Нерюнгринская птицефабрика") и государственных унитарных предприятий (ГУП ФАПК "Туймаада", ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)", ГУГГП "Якутскгеология") на общую сумму 1,5 млрд. рублей.
Заключены концессионные соглашения с ОАО АК "Якутскэнерго" на 2 669 объектов энергетики, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), и с ОАО "Теплоэнергосервис" на 356 объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования "Алданский район".
В целях имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) "Об установлении предельных значений площади и срока рассрочки оплаты арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности", согласно которому снято ограничение по площади выкупаемого объекта недвижимости, которое ранее составляло 1 000 кв. м, увеличен срок, в течение которого субъекты малого и среднего предпринимательства могут воспользоваться правом выкупа, - до 1 июля 2015 года.
В рамках реализации Концепции государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года внесены изменения в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия), которые расширили права на пользование земельными участками семей, имеющих 3-х и более детей. В 2013 году многодетным семьям предоставлено 2 138 земельных участков, общее количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям, составило 3 406.
В целях продолжения целенаправленной работы по проведению земельной реформы и повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель актуализирован План мероприятий реализации Концепции государственной земельной политики до 2020 года (Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 9 января 2008 г. № 801).
Развитие института частной собственности на земельные участки характеризуется ростом сделок с земельными участками, в т.ч. по залогу земельных участков. По состоянию на 1 января 2013 года площадь земель, находящихся в частной собственности, по сравнению с 2007 годом увеличилась в 7 раз (с 14,4 тыс. га до 98,3 тыс. га), в т.ч. площадь частных сельскохозяйственных земель - в 10 раз (с 8,1 тыс. га до 81 тыс. га).
Завершена разработка схем рационального использования земель 302 поселений и схем природно-сельскохозяйственного районирования территорий 18 улусов и 1 городского округа, содержащих электронные карты их территорий. Полученные в ходе работ картографические материалы размещены на геоинформационном портале республики.
В 2013 году количество населенных пунктов, на территории которых с использованием космоснимков различной детальности выполнены топографические планы, на основе которых разрабатываются генеральные планы, достигло 200, в т.ч. в 2013 году - 23 населенных пункта.
Впервые проведены межмуниципальные соревнования в области земельных отношений среди администраций муниципальных районов по регистрации прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения и среди администраций муниципальных поселений по ведению учета земель и проведению муниципального земельного контроля.
Основные задачи на 2014 год:
- реализация государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2016 годы";
- реализация Концепции государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года;
- в целях обеспечения прозрачности и доступности процедур по предоставлению прав на земельные участки проведение мероприятий (работ) по унификации правовых актов муниципальных образований, в т.ч. административных регламентов по предоставлению прав на земельные участки;
- совершенствование корпоративного управления в рамках подготовки предложений по ускорению процедур и порядку принятия управленческих решений советами директоров хозяйствующих обществ с долей республики в уставном капитале;
- оформление объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства;
- создание и организация системы учета и муниципального земельного контроля;
- обеспечение поступления доходов от приватизации и управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия) в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) на 2014 год.
Ценовая и тарифная политика
Тарифное регулирование проводится в соответствии с прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), основными положениями бюджетной и социальной политики республики.
Продолжена практика утверждения тарифов с учетом календарной разбивки, в первой половине 2013 года действовали тарифы 2012 года. С 1 июля 2013 года экономически обоснованные тарифы на электроэнергию увеличились на 14%, на теплоэнергию - на 15,2%, на водоснабжение, водоотведение и утилизацию ТБО - на 11%.
С 1 июля 2014 года в соответствии с предельными индексами роста тарифов рост экономически обоснованных тарифов на водо-, теплоснабжение, водоотведение составит 6%, на электроснабжение - 4,2%.
В 2013 году в тарифах ресурсоснабжающих организаций учтено 3,4 млрд. рублей на восстановление и обновление основных фондов. За счет ремонтных программ осуществлены ремонт и восстановление 35 км теплотрасс, проведена замена 145 котлов, 22 км сетей водоснабжения, 1,5 тыс. км сетей электроснабжения, 315 трансформаторных подстанций. За счет инвестиций, предусмотренных в тарифах, введено 70 объектов, из них - 31 новая котельная.
Установлена ставка за мощность для каждого мероприятия в зависимости от выполнения необходимых работ, что повлияло на снижение платы за технологическое присоединение до 30%, где отсутствует необходимость проведения строительно-монтажных работ по присоединению - до 80%.
При присоединении объектов мощностью от 15 до 150 кВт включительно предусмотрена рассрочка платежа на срок до 3 лет.
Утверждены предельные тарифы на перевозку грузов, пассажиров, транспортных средств и домашних животных на паромных переправах, перевозку пассажиров водным и воздушным транспортом по социально значимым маршрутам по всем направлениям с ростом 8%.
В отношении населения проводится социально ориентированная ценовая политика.
Пассажиры дотируемых социально значимых внутриулусных авиарейсов оплачивают в среднем 27% от фактической стоимости проезда, пассажиры речных рейсов - 75%.
Проводится политика сдерживания тарифов на коммунальные услуги. Граждане республики оплачивают в среднем лишь 32,4% от фактической стоимости коммунальных услуг, жители Арктики - около 10%. Остальная часть возмещается ресурсоснабжающим предприятиям из республиканского бюджета. В 2013 году на эти цели в республиканском бюджете было предусмотрено более 14 млрд. рублей.
В доходах среднестатистической семьи доля платы за жилищно-коммунальные услуги за последние годы не меняется и составляет в среднем по республике около 9% при установленном стандарте 15%.
Благодаря государственной поддержке в республике складывается один из самых низких платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги среди субъектов Дальневосточного федерального округа. Так, размер платежа за ЖКУ семьи из 3-х человек, проживающей в благоустроенной квартире, в республике составляет 7 - 8 тыс. рублей, меньше только в Еврейской АО - 6 - 7 тыс. рублей, в других субъектах ДФО составляет от 8,5 тыс. рублей в Амурской области до 14 тыс. рублей в Камчатском крае.
На селе в зависимости от степени благоустройства жилищного фонда размер платежей ниже на 19 - 23%, так как при формировании тарифов для сельского населения учитываются более низкие доходы и устанавливаются более низкие тарифы по сравнению с городским населением.
В целях исполнения федерального законодательства о соблюдении соотношения по тарифам для городского и сельского населения и в соответствии с предельными индексами, доведенными Федеральной службой по тарифам России:
- с 1 июля 2013 года тарифы на электроэнергию для городского населения увеличились на 14,9%, для сельского населения - на 16,3%, на холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление - на 10%, газоснабжение - на 9,5%. В целом рост платы граждан за коммунальные услуги не превысил 12%;
- с 1 июля 2014 года тарифы на электрическую энергию возрастут для городского населения на 4,2%, для сельского населения - на 11,1%.
При этом население будет оплачивать лишь 32 - 49% реальной стоимости 1 кВт.ч электроэнергии.
В соответствии с принятыми изменениями в законодательстве с 2013 года для районов, где нет централизованного горячего водоснабжения, установлены тарифы для населения на горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения. В целях обеспечения надежной, бесперебойной работы, восстановления септиков и сетей систематизированы процессы формирования тарифов на водоотведение с учетом промежуточного вывоза стоков.
Законом Республики Саха (Якутия) "О льготных тарифах на электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение в Республике Саха (Якутия)" введена правовая основа для утверждения льготных тарифов на коммунальные услуги для населения, а также для хлебопечения, малых и средних предпринимателей, производящих товары и услуги в зоне дизельной энергетики (п. Черский, п. Угольный, с. Орто-Нахара, с. Саскылах).
Утверждены тарифы на электроотопление в частном жилом секторе Сунтарского, Нюрбинского районов и для отдельных населенных пунктов Мирнинского и Нерюнгринского районов.
В среднем рост цен на социально значимые продукты питания, завезенные в Арктику единым оператором, не превысил 7%. Благодаря применению принципа зональности районов в зависимости от схемы завоза в некоторых районах (Анабарский, Оленекский, Момский, Булунский) произошло снижение цен на отдельные продукты до 26%, на муку для хлебопечения на 4%. Для других арктических районов и труднодоступных поселений цена на муку для хлебопечения сохранилась на уровне 2012 года, что обеспечило рост цен на хлеб на доступном уровне.
Впервые в 2013 году утверждены предельные оптовая и розничная торговые надбавки на расширенный ассортимент социально значимых продуктов питания ОАО "Якутоптторг", доставляемых автозимником до наслегов. Кроме того, Правительством РС(Я) частично возмещаются расходы на завоз авиатранспортом скоропортящихся продуктов питания в Арктику. Завезено 486 тонн продуктов питания. В результате розничные цены на эти продукты по сравнению с ценами индивидуальных предпринимателей снижены на 8 - 64%.
Картофель и овощи для арктических и северных улусов завезены ОАО "Туймаада-Агроснаб". Розничные цены улусных операторов сформировались с учетом торговых надбавок, утвержденных администрациями районов, и составили на картофель от 37,7 до 50 руб./кг, капусту от 32,5 до 50 руб./кг.
Правительством республики регулярно проводятся общественные слушания проектов нормативных правовых актов, Дни открытых дверей и "горячие линии" для бесплатной юридической помощи населению. На сайте Государственного комитета по ценовой политике - Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) (http://sakha.gov.ru/rek) работает онлайн-калькулятор, с помощью которого можно оперативно проверить правильность начисления платы за коммунальные услуги. За 2013 год в результате 35 контрольных мероприятий произведены перерасчеты за коммунальные услуги в размере 4,7 млн. рублей, к нарушителям порядка ценообразования применены меры административного воздействия в виде наложения штрафов в размере 0,5 млн. рублей.
Основные задачи на 2014 год:
- сохранение на неизменном уровне размера платы граждан за коммунальные услуги в первой половине 2014 года и обеспечение его роста во второй половине 2014 года не выше предельного индекса, доведенного Правительством Российской Федерации;
- проведение работы по повышению правовой грамотности населения, используя все виды средств массовой информации и медиакоммуникационных средств;
- контроль за соблюдением порядка ценообразования.
Развитие системы закупок
Основной задачей на 2013 год по развитию системы закупок является централизация размещения государственных заказов в республике через Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов, как уполномоченный орган.
Утвержден План мероприятий по централизации и дальнейшему развитию системы закупок, который направлен на повышение экономической эффективности бюджетных расходов.
За 2013 год размещено заказов на 55,1 млрд. рублей, из них через уполномоченный орган - 20,3 млрд. рублей, в т.ч.:
- 18,5 млрд. рублей (91%) через оформление 6 683 заказов на проведение открытого аукциона в электронной форме;
- 1,8 млрд. рублей (9%) через оформление 219 заказов путем проведения открытого конкурса.
По итогам размещения государственных заказов в 2013 году получена экономия бюджетных средств в размере 4,4 млрд. рублей, из них при размещении через уполномоченный орган - 1,8 млрд. рублей (41%).
В структуре размещенных заказов наибольшую долю составляют закупки на оказание услуг в различных отраслях экономики (17%), в строительстве (12%), дорожном хозяйстве (11%), приобретении лекарственных средств (11%).
По итогам 2013 года в "Национальном рейтинге прозрачности закупок", ежегодно проводимом при поддержке Счетной палаты Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы России, профильных комитетов Государственной Думы Российской Федерации, Республике Саха (Якутия) присвоено звание "Регион с высоким уровнем прозрачности".
Для создания условий реализации требований федерального закона о контрактной системе и непосредственно перехода на контрактную систему приняты 12 нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия).
Усовершенствование порядка взаимодействия между уполномоченным органом и заказчиками при подготовке и размещении заказов позволило автоматизировать весь процесс от подачи заявок до принятия окончательного решения о размещении заказа и перевыполнить параметры плана-графика на 2013 год на 17%.
Предпринятые меры и правовое обеспечение системы управления закупками республики обеспечили внедрение и реализацию таких новелл контрактной системы в республике, как долгосрочное планирование, создание элементов единой информационной системы, автоматизации и информационно-аналитической поддержки прогнозирования закупок товаров, работ, услуг на пятилетний период.
Для повышения уровня профессионализма оказывалась методологическая и практическая помощь при размещении муниципальных заказов в региональной информационной системе, проведены 14 выездных обучающих семинаров; вебинары (онлайн-семинары); размещены на сайте Комитета видеоуроки по работе с АИС "WEB-Торги-КС", методические рекомендации и инструкции, Дни открытых дверей, продолжена работа по формированию методических пособий.
Для повышения эффективности системы обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Саха (Якутия) с расширением сферы участия местных товаропроизводителей и субъектов малого предпринимательства проведен второй очередной Форум-выставка "Госзаказ 2013: конкурентоспособность - главный ориентир", в котором приняло участие более 100 участников.
Основные задачи на 2014 год:
- внедрение механизма оценки эффективности государственных закупок и государственных заказчиков Республики Саха (Якутия) и обеспечение полного охвата оценкой эффективности государственных заказчиков;
- продолжение мер по централизации государственных закупок для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия) и доведение ее уровня до 75% от общего объема закупок;
- совместно с главными распорядителями бюджетных средств и заказчиками обеспечение переориентации системы государственного и муниципального заказа с потребительского характера в части: "освоения средств" на целевой, то есть "достижение результатов и индикаторов государственных (муниципальных) программ".
Административная реформа
В 2013 году продолжена реализация программы Республики Саха (Якутия) "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ на 2012 - 2013 годы".
Продолжено развитие сети МФЦ на территории республики. Открыты новые подразделения МФЦ в Амгинском, Мегино-Кангаласском, Хангаласском и Чурапчинском улусах (районах).
В настоящий момент на территории республики созданы и успешно функционируют подразделения ГАУ "МФЦ РС(Я)" в Амгинском, Горном, Мегино-Кангаласском, Намском, Нюрбинском, Среднеколымском, Хангаласском, Чурапчинском улусах (районах). Организована работа выездных мобильных офисов в пригородах г. Якутска (с. Табага, с. Хатассы, с. Маган, с. Тулагино, мкр. Кангалассы), в 49 наслегах Нюрбинского, Среднеколымского, Горного, Намского улусов, в Жиганском и Эвено-Бытантайском улусах.
Таким образом, доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания в МФЦ в данный момент, составляет - 41,43% (396 тыс. человек).
Услугами ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" воспользовались 178 тыс. человек. МФЦ оказывается 261 услуга в сферах земельно-имущественных отношений, социальной поддержки населения, регулирования предпринимательства и деятельности некоммерческих организаций, определения или подтверждения правового статуса заявителя и охотничьего хозяйства.
Для сокращения времени предоставления государственных и муниципальных услуг и посещений заявителями различных ведомств организовано межведомственное взаимодействие МФЦ с 57 органами государственной власти и местного самоуправления.
2 апреля 2013 года Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев посетил Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия). Председатель Правительства России отметил положительный опыт работы МФЦ по защите законных прав и интересов заявителей, по внедрению комплексных услуг, по организации работы мобильных офисов МФЦ с учетом территориальных особенностей республики.
На базе МФЦ начал работу Региональный центр телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг (РЦТО). Предусмотрена возможность переадресовывать телефонные вызовы на сотрудников органов власти, ответственных за предоставление услуг, регистрировать и передавать в органы власти жалобы и претензии, а также записывать заявителей на прием в органы власти и МФЦ.
На базе МФЦ организовано предоставление бесплатной юридической помощи гражданам, нуждающимся в социальной помощи и поддержке. Всего за бесплатной юридической помощью в МФЦ обратилось 2 305 человек.
Подготовлена нормативно-правовая база для внедрения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в республике. В качестве эксперимента в пилотном режиме проведена оценка фактического воздействия государственного регулирования нормативно-правовых актов Республики Саха (Якутия) в области регулирования предпринимательства и развития бизнеса.
Основные задачи на 2014 год:
- открытие 23 подразделений МФЦ в 20 муниципальных образованиях республики;
- снижение административных барьеров в предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- внедрение оценки регулирующего воздействия.
Международное и межрегиональное сотрудничество
В 2013 году Республика Саха (Якутия) завершила первый период председательства в международной организации Северный Форум, достигнув всех поставленных целей: успешно проведена структурная реформа организации, принят новый устав, осуществлен перенос Секретариата из Соединенных Штатов Америки в г. Якутск. Это позволило активизировать участие Якутии в деятельности международной организации - Арктический Совет.
В феврале в Якутске состоялась встреча рабочей группы Арктического Совета по сохранению арктической флоры и фауны (КАФФ); в мае делегация Республики Саха (Якутия) приняла участие в министерской встрече Арктического Совета в Швеции.
В октябре в Москве состоялась XI Генеральная Ассамблея Северного Форума, где была принята Московская декларация, подписан меморандум о сотрудничестве с проектом Арктического Совета "Электронная память Арктики". Президент Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов переизбран председателем Северного Форума на следующий период (2013 - 2015 г.г.).
В июне 2013 года Правительством Республики Саха (Якутия) совместно с ОАО "РАО ЭС Востока" проведена международная конференция "Возобновляемая энергетика в изолированных системах Дальнего Востока России". В рамках конференции подписано Соглашение между Республикой Саха (Якутия) и ОАО "РАО ЭС Востока". По соглашению планируется строительство в п. Батагай солнечной электростанции мощностью 4 мегаватт. Срок строительства 2014 - 2015 годы.
В августе состоялось XIV заседание Российско-Китайского координационного совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству, где были обсуждены вопросы реализации крупных проектов регионального сотрудничества, включенных в Программу сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР, расширения российско-китайского торгово-экономического, туристического сотрудничества. Решением совета сопредседателями на 2013 - 2014 годы являются с российской стороны - Правительство Республики Саха (Якутия), с китайской стороны - Народное Правительство Автономного Района Внутренняя Монголия.
Одним из важных событий 2013 года стала торжественная церемония открытия мемориальной таблички о включении Природного парка "Ленские столбы" в список Всемирного наследия ЮНЕСКО в рамках празднования Дня реки Лены 2 июля.
Республика Саха (Якутия) продолжила планомерно укреплять взаимодействие с общественными организациями якутян за рубежом: "Чороон" (Латвия), "SakhaOpenWorld" (США), "Ассоциация якутских студентов в КНР". Силами общественных организаций при участии Правительства республики состоялись мероприятия, посвященные 20-летию создания общества "Чороон" (Рига, Латвия), презентация обрядов национального праздника "Ысыах" (Ганнам, Франция), открытие экспозиции якутского балагана (Толедо, Испания), национальные праздники ысыах (Пекин, Харбин, КНР).
В целях совершенствования взаимодействия Правительства Республики Саха (Якутия) с федеральными органами исполнительной власти действуют 16 соглашений о взаимодействии. В 2013 году подписано Соглашение между Правительством Республики Саха (Якутия) и Министерством экономического развития Российской Федерации о взаимодействии во внешнеэкономической сфере.
В настоящее время действует 34 соглашения с субъектами Российской Федерации, в том числе 8 соглашений были заключены в 2013 году с Алтайским, Краснодарским, Приморским краями, Новгородской, Новосибирской, Иркутской областями, Чукотским автономным округом и Республикой Татарстан.
Значимым мероприятием в укреплении гуманитарного сотрудничества республики стали Дни Санкт-Петербурга в Республике Саха (Якутия), проходившие с 23 по 25 октября 2013 г. в Якутске. Были достигнуты договоренности о развитии сотрудничества Санкт-Петербурга и Якутии в таких областях, как судостроение, поставки оборудования для строительства гидроэнергетических объектов республики, использование потенциала научно-исследовательских организаций Санкт-Петербурга в добывающей и геологоразведочной отраслях промышленности Республики Саха (Якутия).
В 2013 году официальные делегации Республики Саха (Якутия) приняли участие в XXI сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума, X Красноярском экономическом форуме, XVII Петербургском Международном экономическом форуме, XIII заседании Российско-Корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, IV Инвестиционном форуме "Индустриальные проекты 2013", Дальневосточном инвестиционном конгрессе, XVIII ежегодном заседании Российско-Американского тихоокеанского партнерства, заседании рабочей группы по Арктике и Северу Российско-Канадской Межправительственной экономической комиссии, III Международном арктическом форуме "Арктика - территория диалога", Международном инвестиционном форуме "Сочи-2013".
Проведены презентации инвестиционного потенциала Республики Саха (Якутия) в г. г. Москве, Санкт-Петербурге, Владивостоке, Хабаровске, Посольстве Турецкой Республики в г. Москве.
В рамках поддержки местных товаропроизводителей организовано участие предприятий в Амурской международной выставке-ярмарке "Амурэкспофорум-2013", Международной выставке "Зеленая неделя-2013" в г. Берлине, Международной ювелирной выставке "JUNWEX" в г. Москве и Санкт-Петербурге, XV Приамурской торгово-промышленной выставке, XVII Китайской Международной торгово-инвестиционной ярмарке в г. Сямэнь (КНР).
В мае 2013 года проведен третий ежегодный конкурс "Лучший экспортер Республики Саха (Якутия)" для экспортеров и экспортно ориентированных предприятий. Победителями 2012 года стали: ОАО УК "Нерюнгриуголь", ООО "ДДК", ОАО "Авиакомпания "Якутия", ИП Негнюрова С.И., ООО "Механохимические биотехнологии", ИП Куроптева Л.А., ИП Потапов Н.И., ЗАО НАОК "Таба".
В рамках содействия органам местного самоуправления в реализации инвестиционной политики в г. Якутске проведены семинары "Привлечение инвестиций. Опыт регионов" (июнь), "Тепличное растениеводство в регионах с холодным климатом" (сентябрь), "Эффективное управление в молочном животноводстве" (сентябрь). В декабре организован круглый стол "Инвестиции в АПК: на пороге перемен" для участников I-го Агропромышленного инвестиционного межрегионального форума в г. Якутске.
По предварительным оценкам объем внешнеторгового оборота Республики Саха (Якутия) по итогам 2013 года составит 5 090,0 млн. долларов США, что составляет 105,2% к уровню прошлого года. При этом объем экспорта составит 4 889,0 млн. долларов США, объем импорта - 201,0 млн. долларов США.
Объем поступления иностранных инвестиций в экономику Республики Саха (Якутия) по итогам 2013 года составит оценочно 1 652 тыс. долларов США, или 106,6% к уровню 2012 года.
Основные задачи на 2014 год:
- разработка и принятие Комплекса мер по развитию и поддержке несырьевых отраслей экономики, ориентированных на внешние рынки;
- сопредседательство Республики Саха (Якутия) в XV заседании Российско-Китайского координационного совета по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству в г. Хух-Хото Автономного Района Внутренняя Монголия, КНР;
- проведение II Международной конференции "Возобновляемая энергетика в изолированных системах Дальнего Востока России" в июне 2014 года в г. Якутске;
- подписание совместного коммюнике между Республикой Саха (Якутия) и ЮНЕСКО;
- председательство Республики Саха (Якутия) в Международной организации "Северный Форум", реализация Московской декларации Северного Форума;
- дальнейшее содействие деятельности общественных организаций якутян за рубежом;
- заключение соглашений с Камчатским и Забайкальским краями, Магаданской и Томской областями, республиками Бурятия, Тыва и Алтайским краем.
Государственная национальная политика
В 2013 году особое внимание уделено разработке и принятию основополагающих нормативных правовых документов в сфере государственной национальной политики. Президентом Республики Саха (Якутия) утверждена Концепция государственной национальной политики Республики Саха (Якутия), учрежден почетный знак Республики Саха (Якутия) "За укрепление мира и дружбы народов". Принят Закон Республики Саха (Якутия) "Об уполномоченном по правам коренных малочисленных народов в Республике Саха (Якутия)".
В отчетном году наблюдался рост гражданской активности населения, что выразилось в увеличении количества зарегистрированных общественных организаций. В настоящее время в Республике Саха (Якутия) действуют 5 национально-культурных автономий, 13 казачьих обществ, 122 общины малочисленных народов Севера, 136 религиозных организаций, 56 иных некоммерческих организаций, созданных по национально-культурному признаку.
В 2013 году в рамках государственной программы "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы" выделены субсидии (гранты) на поддержку социально значимых программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих общественных организаций: 6 - национально-культурным объединениям, 10 - организациям коренных малочисленных народов Севера и кочевой родовой общине на сумму 5 261,54 тыс. рублей, 5 - казачьим обществам на сумму 900,0 тыс. рублей.
В рамках Соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия) и Министерством регионального развития Российской Федерации в 2013 году за счет средств федерального и республиканского бюджетов выделены средства в сумме 34 186,01 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 28 230,68 тыс. рублей. Средства направлены на строительство общежития для медработников в г. Якутске, субсидии на поддержку некоммерческих организаций на приобретение снегоходов, солнечных энергосистем и термопреобразователей для кочевых родовых общин, проведение мероприятий международного Дня коренных народов мира. Таким образом, 31 кочевая родовая община получила по одному снегоходу и солнечной батарее.
Лауреатами ежегодных премий имени Кирилла и Мефодия, Тэкки Одулока, Г.М. Василевич, В.Д. Лебедева, С.А. Новгородова, Н.Г. Самсонова стали 8 человек.
В целях организации отдыха и оздоровления детей была оказана поддержка муниципальным образованиям и общественным организациям для организации занятости и отдыха детей в производственных базах кочевых родовых общин, оленбригад и рыболовецких хозяйств в местах компактного проживания малочисленных народов Севера. Кроме того, оплачен проезд детей во Всероссийские детские лагеря "Орленок" и "Океан" из Булунского, Верхнеколымского, Жиганского, Кобяйского, Оленекского, Оймяконского, Среднеколымского, Томпонского, Эвено-Бытантайского улусов (районов).
При активном участии национально-культурных общин республики, ассоциаций малочисленных народов Севера, казачьих обществ, религиозных организаций проведены более 50 международных, республиканских мероприятий с участием общественности республики:
- V Съезд коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и II Съезд православной молодежи Якутии;
- юбилейные мероприятия, посвященные 375-летию со дня основания села Русское Устье Аллаиховского улуса с участием делегации Новгородской области, 20-летию восстановления Якутской Епархии и 155-летию Якутской Духовной семинарии;
- XII Республиканский пасхальный фестиваль искусств "Золотые купола" и IV Республиканский фестиваль казачьей и ямщицкой песни, посвященные Дню России и Году развития села в Республике Саха (Якутия), с участием более 30-ти фольклорных самодеятельных коллективов и отдельных исполнителей из Амгинского, Ленского, Мирнинского, Мегино-Кангаласского, Хангаласского улусов (районов) и г. Якутска;
- декады, посвященные Дню родного языка (23 февраля), Дню славянской письменности и культуры (24 мая), Дню русского языка (6 июня), и мероприятия, посвященные Международному Дню коренных народов мира;
- I Евразийский конкурс высокой моды национального костюма "Этно-Эрато" (г. Якутск) при поддержке Ассамблеи народов Российской Федерации с участием 94 модельеров из России и стран ближнего и дальнего зарубежья (Япония, Китай, Монголия, Грузия, Казахстан, Армения, Белоруссия) и I Межэтнический фестиваль культур "Родник Дружбы" с участием делегаций Хабаровского края и Омской области.
В течение года организованы и проведены конференции, круглые столы, семинары по вопросам законодательного обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера, создания и функционирования территорий традиционного природопользования, циклы просветительских занятий для трудовых мигрантов.
По вопросам межконфессионального и межэтнического взаимодействия в республике, пропаганды идеи толерантности, веротерпимости вышли 522 материала, в том числе в электронных СМИ - 405, печатных - 87, радио, ТВ - 30.
Проведен республиканский конкурс на лучшее освещение вопросов межнациональных отношений "Мир и согласие" среди журналистов. Создан сайт Ассоциации коренных малочисленных народов Республики Саха (Якутия).
Изданы произведения 10 авторов на языках коренных малочисленных народов Севера, книга "Якутия - наш общий дом: очерки истории народов Республики Саха (Якутия)", а также информационные материалы по межэтническим и межконфессиональным отношениям, содержащие сведения об этническом, расовом и конфессиональном многообразии России, теории и практике межэтнических отношений, правовых аспектов их урегулирования.
Проведенная работа способствовала:
- активизации деятельности общественных организаций республики, созданных по национально-культурному признаку;
- сохранению и развитию народного творчества, культурных традиций и языкового многообразия народов, проживающих в Республике Саха (Якутия);
- распространению позитивного опыта Республики Саха (Якутия) в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на российском и международном уровнях.
Основные задачи на 2014 год:
- исполнение Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года и Концепции государственной национальной политики Республики Саха (Якутия) на 2014-2016 годы;
- обеспечение внесения изменений в Законы Республики Саха (Якутия) "О языках в Республике Саха (Якутия)" и "О территориях традиционного природопользования в Республике Саха (Якутия)";
- проведение общественно-политических мероприятий в рамках Года культуры в России, Года Арктики в Республике Саха (Якутия) и завершающего этапа Второго Международного десятилетия коренных народов мира.
Приоритетные задачи на 2014 год
Деятельность Правительства Республики Саха (Якутия) в 2014 году будет направлена на повышение темпов экономического роста, поддержку модернизации и повышение эффективности развития производства, модернизацию социальной сферы и повышение уровня жизни населения.
Работа исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) будет продолжена в русле реализации стратегических документов Президента и Правительства Российской Федерации, Президента Республики Саха (Якутия), направлена на достижение показателей, установленных Указами Президента России от 7 мая 2012 года.
На рассмотрении Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) находится проект закона "О Программе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года" (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия)), в рамках которого в соответствии с Бюджетным посланием Президента республики на 2014 год будет продолжена начатая работа по проведению структурных и принципиальных преобразований, изменены подходы к реализации государственных программ, упорядочены подходы к распоряжению имеющимися ресурсами, исходя из принципов эффективности и приоритетов реализуемой государственной политики.
Важнейшим условием поступательного социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в предстоящий год является реализация комплекса мер по модернизации всех секторов экономики и социальной сферы: технологическое обновление производства, повышение конкурентоспособности и качества товаров и услуг, внедрение новых технологий, позволяющих сократить затраты, развитие человеческого капитала.
Ключевым фактором экономического роста становится формирование механизмов, нацеленных на привлечение инвестиций и создание нормативно-правовой базы для широкого внедрения принципов государственно-частного партнерства.
В 2014 году рост объема инвестиций будет связан с началом проектирования мостового перехода через реку Лену в г. Якутске, освоения Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения, строительства газопровода Якутия - Хабаровск - Владивосток в створе уже действующего нефтепровода ВСТО, а также началом реализации строительного этапа инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии".
Реализуемая государственная политика и все ресурсы бюджетов должны быть направлены на создание инновационной экономики республики, на эффективное функционирование социальной сферы. Действия всех участников экономической и общественной деятельности должны быть по сути инновационными и предлагать продуманные решения по социально-экономическому развитию республики.
Основную роль будут выполнять меры по повышению производительности труда, структурной перестройке экономики в направлении увеличения выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе путем внедрения механизмов аутсорсинга.
В текущем году усилия всех исполнительных органов государственной власти в соответствии с Указом Президента об объявлении 2014 года в республике Годом Арктики будут концентрироваться на комплексном развитии 13 арктических районов.
Будет разработана комплексная программа социально-экономического развития арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года, в соответствии с которой будут реализованы мероприятия, направленные на комплексное социально-экономическое развитие, улучшение качества жизни населения арктических районов республики.
В рамках Плана мероприятий по реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) "О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)" продолжится работа по созданию условий устойчивого развития села.
Повышению качества и уровню жизни населения республики как стратегической цели государственной политики будет способствовать дальнейшая реализация Концепции повышения заработной платы в учреждениях бюджетного сектора, социальных "Дорожных карт", разработанных и реализуемых в рамках Указов Президента России от 7 мая 2012 года.
В полном объеме будут проведены мероприятия, посвященные Году культуры в Российской Федерации.
Стратегической целью политики в области образования остается повышение доступности качественного образования современного уровня, соответствующее требованиям ускоренного развития экономики республики и потребностям населения, повышение конкурентоспособности, профессиональных качеств и социальной мобильности населения.
Приоритетной задачей социальной политики являются сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.
Намечен план по строительству и вводу жилья в объеме 450 тыс. кв. метров. Предусмотрен рекордный объем финансирования на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.
Одним из приоритетов государственной инновационной политики в 2014 году является начало строительства первого инфраструктурного объекта Парк высоких технологий: ИТ-Парка в г. Якутске, который позволит в полной мере использовать высокорентабельный потенциал местных программистов.
Будет реализован главный инвестиционный проект транспортного комплекса - завершение строительства пускового комплекса железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск (Нижний Бестях).
Продолжится решение задач по обновлению парка транспортных средств, обеспечению роста перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах, развитие региональных сетей аэропортов и строительство опорной сети автомобильных дорог.
Усиление роли гражданского общества, поддержка органами власти инициатив населения - одно из основных условий ускоренного социально-экономического развития республики.
Выполнению поставленных задач должно способствовать конструктивное и эффективное взаимодействие органов власти и населения.
------------------------------------------------------------------