Постановление Правительства РС от 17.01.2014 N 4 "Об итогах социально-экономического развития муниципального образования "Верхоянский район" Республики Саха за январь - октябрь 2013 года и основных направлениях развития на 2014 - 2016 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2014 г. № 4

ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ВЕРХОЯНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ЗА ЯНВАРЬ - ОКТЯБРЬ 2013 ГОДА И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
РАЗВИТИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Рассмотрев итоги социально-экономического развития муниципального образования "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия), Правительство Республики Саха (Якутия) отмечает, что, несмотря на объективно высокие риски хозяйственной деятельности, дискомфортность территориального расположения и природно-климатические условия, по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010, 2011, 2012 годы муниципальное образование "Верхоянский район" занимает лидирующие места в группе северных улусов.
По итогам января - октября 2013 года объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами, увеличился на 3,8% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и составил 471 859 тыс. рублей. При этом объем отгруженных потребительских товаров местной перерабатывающей промышленности вырос на 16,1% и составил 2 245 тыс. рублей. Сохраняется положительная динамика роста оборота розничной торговли (100,2%), объема оказанных платных услуг населению (120,3%), оборота общественного питания (100,4%).
При этом продолжает снижаться численность населения. Остается высокой миграционная убыль населения (за январь - сентябрь 2013 года 316 человек). Сокращается среднесписочная численность работников. Уровень безработицы к экономически активному населению выше среднереспубликанского показателя и составляет 8,1%.
Ограничивает развитие поселений района низкая транспортная доступность, низкий уровень промышленного производства, высокая безработица, недостаточная обеспеченность квалифицированными кадрами и жильем в сельской местности. Наличие большого числа малонаселенных поселений обуславливает высокий уровень расходов местного бюджета, имеются проблемы эффективного решения вопросов местного значения, качественного предоставления муниципальных услуг.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях содействия социально-экономическому развитию муниципального образования "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Рекомендовать муниципальному образованию "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) (Павлов В.Г.) в целях преодоления негативных тенденций и обеспечения экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения района определить основными направлениями социально-экономического развития района на 2014 - 2016 годы:
развитие местного производства, повышение качественных показателей мясного табунного коневодства с доведением численности поголовья лошадей до 8 550 голов, оленей до 5 800 голов к 2018 году;
повышение транспортной доступности, модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
развитие социальной сферы; обеспечение условий для устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости сельского населения;
укрепление и наращивание доходной части бюджета, расширение налогооблагаемой базы, повышение эффективности бюджетных расходов;
проведение энергоэффективных мероприятий;
улучшение экологической ситуации;
реализация активной политики занятости, создание благоприятной административной среды для развития малого и среднего предпринимательства, развитие туризма;
эффективное управление муниципальной собственностью;
создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций района.

Развитие сельскохозяйственного производства

2. Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики (Слепцов И.И.):
2.1. В рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2016 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 7 октября 2011 г. № 934, и Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2012 г. № 1644 "О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)" предусмотреть финансирование мелиоративных работ на участке "Улахан Сыhыы" (с площадью 525 га) Столбинского наслега в 2015 году.
2.2. В срок до 1 мая 2014 года проработать вопрос по внедрению пилотного проекта по развитию табунного коневодства в Верхоянском районе.
2.3. Совместно с Государственным комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) (Новиков В.А.), ОАО "Якутоптторг" (Федоров Р.И.) (по согласованию) в срок до 1 февраля 2014 года проработать вопрос по улучшению организации работы по хлебопечению в Верхоянском районе.
2.4. Обеспечить поставку и ввод в 2014 году модульного убойного пункта для КРС и лошадей СХПК "Полюс Холода".
2.5. Совместно с муниципальным образованием "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) в целях увеличения охвата крупного рогатого скота искусственным осеменением до 70% проводить ежегодно организационные работы по приобретению и содержанию быков-производителей для обеспечения семенным материалом хозяйств отдаленных наслегов района.
3. Рекомендовать муниципальному образованию "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) (Павлов В.Г.):
3.1. Принять меры по поддержке предпринимательских инициатив в сфере сельского хозяйства и производства, организовать участие предпринимателей в программах поддержки предпринимательства.
3.2. Обеспечить своевременное информационное сопровождение населения о программах поддержки сельхозтоваропроизводителей в рамках Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2012 г. № 1644 "О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)".
3.3. Обеспечить участие сельхозтоваропроизводителей муниципального образования "Верхоянский район" в конкурсном отборе получателей государственной поддержки в соответствии с установленными правилами.
3.4. В срок до 1 марта 2014 года разработать и утвердить План мероприятий по реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2012 г. № 1644 "О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)".
3.5. Постоянно вести работу с коневодческими хозяйствами улуса в целях их регистрации в племенном регистре Российской Федерации по разведению лошадей якутской породы.
3.6. Предусмотреть средства в местном бюджете на строительство пунктов искусственного осеменения коров и телок.
3.7. Постоянно вести информационную работу по сохранению поголовья скота и лошадей на местах, ведению племенной работы.
3.8. В целях организованного проведения плановой племенной работы на местах предусмотреть в каждом наслеге штат специалиста по племенной работе (зоотехника).

Развитие промышленности и инфраструктуры

4. Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию (Ковалев Л.Н.) в соответствии с государственной программой Республики Саха (Якутия) "Геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 23 июня 2011 г. № 760-ДСП, продолжить изучение недр на территории района за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования.
5. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Винокуров С.В.):
5.1. При формировании проекта плана дорожных работ на 2014 год рассмотреть возможность включения финансирования строительства следующих объектов:
- строительство автодороги "Подъезд к с. Юттях от км 280-й автомобильной дороги "Верхоянье", 3,2 км";
- строительство автомобильной дороги "Подъезд к с. Томтор (Борулах) от км 210-й автомобильной дороги "Яна", 2 км";
- строительство мостового перехода через р. Западный Биллях.
5.2. Усилить контроль по выполнению работ по содержанию автозимника Тополиное - Батагай.
6. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Колодезников А.З.):
6.1. Совместно с ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (Ноговицын А.А.) (по согласованию):
6.1.1. Обеспечить реализацию мероприятий по инвестиционной программе ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" на 2012 - 2017 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2012 г. № 1147-р.
6.1.2. Для организации места депонации каменного угля на правом берегу реки Адыча (местность Стрелка) рекомендовать заключить в навигацию 2014 года с ФБУ "Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей" договоры на производство изыскательских и тральных работ в данном месте.
6.2. Совместно с ОАО "Сахаэнерго" (Губский С.И.) (по согласованию) обеспечить реализацию мероприятий инвестиционной программы ОАО "Сахаэнерго" на 2014 - 2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2013 г. № 1126-р, по Верхоянскому району.
6.3. Совместно с Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке (Трофимов М.М.), Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Панов А.А.) в срок до 1 сентября 2014 года обеспечить разработку бизнес-плана по проекту "Добыча торфа и его брикетирование в целях теплоснабжения в котельных Верхоянского района".
7. Министерству связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) (Семенов К.Е.):
7.1. Провести работу с филиалом ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - Радиотелевизионным передающим центром Республики Саха (Якутия) (Безукладников Я.А.) (по согласованию) о соблюдении графика строительства объектов наземной сети цифрового телерадиовещания на территории Верхоянского района в период 2014 - 2015 годы в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы".
7.2. Совместно с операторами сотовой связи (по согласованию) обеспечить ввод объектов сотовой связи в селах Суордах, Бала, Хайысардах, Черюмче, Юттях, Столбы, Боронук, Эсе-Хайя.
7.3. Совместно с Управлением федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) - филиалом ФГУП "Почта России" (Игнатьева А.И.) (по согласованию) оказать содействие в улучшении почтового обслуживания населения в поселке Батагай.
7.4. Обеспечить обучение сотрудников муниципальных образований Верхоянского района для работы в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия.
8. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Панов А.А.) совместно с муниципальным образованием "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) (Павлов В.Г.) в срок до 1 февраля 2014 года проработать вопрос и определить основные направления развития промышленности на территории Верхоянского района (разработка горнорудных месторождений) для включения в Программу социально-экономического развития муниципального образования "Верхоянский район" на 2014 - 2017 годы.
9. Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке (Трофимов М.М.):
9.1. При подготовке предложений по внедрению альтернативных источников энергоснабжения на территории Верхоянского района учесть использование разных видов топлива в зависимости от экономической и технической эффективности.
9.2. При формировании государственного заказа Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы в срок до 1 июля 2014 года обеспечить проведение научно-исследовательской работы по оценке воздействия на окружающую среду при реализации в Верхоянском районе проекта "Добычи торфа и его брикетирования в целях теплоснабжения в котельных Верхоянского района".
10. Рекомендовать муниципальному образованию "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) (Павлов В.Г.):
10.1. Обеспечить выполнение доведенных Правительством Республики Саха (Якутия) заданий по производству важнейших видов продукции и услуг на 2013 и последующие годы.
10.2. В срок до 1 апреля 2014 года внести в установленном порядке на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2018 годы.
10.3. Разработать программу по обеспечению населения района качественной питьевой водой.
10.4. В срок до 1 февраля 2014 года завершить утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципальных образований поселений района.
10.5. В срок до 1 апреля 2014 года завершить проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций в многоквартирных домах, не реализовавших право выбора способа управления.
10.6. Провести работу по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и участки автомобильных дорог общего пользования местного значения.
10.7. Провести работу с Северо-Восточным банком ОАО "Сбербанк России" (по согласованию) по открытию операционных касс внекассового узла филиала Сбербанка с установкой терминалов и банкоматов в поселениях Верхоянского района.
10.8. Провести работу с Якутским отделением ОАО "Россельхозбанк" (по согласованию) по открытию дополнительного офиса Якутского отделения ОАО "Россельхозбанк" в п. Батагай.
10.9. При содействии Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Колодезников А.З.) для проектирования детского сада на 35 мест в с. Томтор Дулгалахского наслега и детского сада на 30 мест в с. Черюмче Эльгисского наслега получить технические условия для технологического присоединения к инженерным сетям теплоснабжающей организации.
10.10. Обеспечить страхование муниципального имущества от риска утраты и повреждения в целях возмещения затрат.
10.11. Обеспечить организацию работ на местах по реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе по предоставлению ответов на запросы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и местного самоуправления республики в региональной системе межведомственного взаимодействия в регламентный срок.
10.12. Провести в срок до 1 июля 2014 года работу по оформлению в собственность муниципальных автомобильных дорог.
10.13. Обеспечить ежеквартальное представление в Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) отчетности по форме 1-ФД "Сведения об использовании средств федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации, муниципальных дорожных фондов.

Развитие социальной сферы и повышение
качества жизни населения района

11. Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) (Дереповский С.Я.) предусмотреть в 2014 году финансирование завершения строительства детского сада на 35 мест в с. Томтор Дулгаллахского наслега, детского сада на 30 мест в с. Черюмче.
12. Рекомендовать муниципальному образованию "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) (Павлов В.Г.):
12.1. Подать конкурсную заявку на приобретение театральных кресел, звукового, светового оборудования, одежды и механики сцены, кинопроекционного оборудования в Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) для участия в подпрограмме "Укрепление ресурсов республиканских учреждений культуры" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012 - 2016 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 956, мероприятием "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства" на конкурсной основе.
12.2. Обеспечить достижение целевых показателей, в том числе по заработной плате, Планов мероприятий ("Дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг, предоставляемых населению в сфере образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания.
12.3. В срок до 1 февраля 2014 года разработать и утвердить план по реализации стратегических Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
12.4. Предусмотреть финансирование капитального ремонта зданий Табалахской средней школы, Дулгалахской средней школы, музыкальной школы, Дома культуры в п. Батагай за счет средств местного бюджета.
12.5. Разработать муниципальную программу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических особенностей.
12.6. При содействии Министерства по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) (Владимиров А.С.) организовать студенческие строительные отряды по благоустройству населенных пунктов.
12.7. Обеспечить предоставление муниципальных услуг "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (электронная очередь в детский сад), "Зачисление в образовательное учреждение" (запись в школу) на портале образовательных услуг edu.e-yakutia.ru".
12.8. Совместно с Министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) (Фридовский В.Ю.) в срок до 1 марта 2014 года рассмотреть программу развития и поддержки государственного бюджетного учреждения "Профессиональное училище № 32".
12.9. Совместно с Министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) (Фридовский В.Ю.) в срок до 1 марта 2014 года разработать и утвердить муниципальную программу развития кадровой политики, включающей прогноз целевой подготовки специалистов и потребности в рабочих кадрах, специалистах среднего звена и кадрах с высшим профессиональным образованием, предусмотрев механизмы привлечения и закрепления кадров на селе, предоставления мер государственной и муниципальной поддержки.
12.10. В срок до 1 марта 2014 года предоставить Министерству образования Республики Саха (Якутия) данные о наличии земельного участка и технических условий для строительства детского сада в п. Батагай с обоснованием его мощности.

Повышение эффективности бюджетных расходов

13. Постоянной правительственной комиссии по вопросам административно-территориального устройства и географическим названиям Республики Саха (Якутия) в 2014 - 2016 годах рассмотреть на своих заседаниях по представлению муниципального образования "Верхоянский район" решения по определению статусов сел Сентачан, Усть-Чаркы, Энгя-Сайылыга, Метяки, Тала, Юрдюк-Кумах, Чолбон в составе муниципальных образований республики (перспективность или возможность исключения из учетных данных административно-территориального деления Республики Саха (Якутия) с учетом мнения населения, выраженного представительным органом) для выработки соответствующих решений.
14. Рекомендовать муниципальному образованию "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) (Павлов В.Г.) в срок до 1 февраля 2014 года провести организационные мероприятия, обозначенные в Перечне поручений Президента Российской Федерации от 20 октября 2013 года в целях реализации положений Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и обеспечить его реализацию.

Улучшение экологической обстановки

15. Рекомендовать муниципальному образованию "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) (Павлов В.Г.) совместно с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) (Григорьев В.А.):
15.1. Разработать план по очистке от накопленного лома черных (цветных) металлов и отходов производства прошлых лет на территории Верхоянского района.
15.2. В срок до 1 марта 2014 года разработать проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) "О создании рабочей комиссии по решению вопросов обеспечения экологической безопасности на территории хвостохранилища Батагайского ГОК".

Развитие предпринимательства и туризма

16. Министерству по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.) совместно с муниципальным образованием "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия), исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) продолжить работу по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, исходя из ресурсного обеспечения Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы и потребностей населения района.
17. Рекомендовать муниципальному образованию "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) (Павлов В.Г.):
17.1. Обеспечить эффективную реализацию муниципальной программы "Развитие предпринимательства и туризма в Верхоянском районе Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2017 годы" с ежегодным увеличением средств из муниципального бюджета с целью привлечения дополнительных средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
17.2. Определить приоритеты предпринимательской деятельности, исходя из условий территориального расположения и природно-климатических условий района.
17.3. Создать во взаимодействии с Министерством по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.), исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), территориальными органами федеральных органов государственной власти условия для благоприятной административной среды в целях ведения предпринимательской деятельности.
17.4. Обратить особое внимание на создание социально значимых услуг на сельских территориях.
17.5. В целях реализации туристского потенциала в соответствии с комплексом мер ("Дорожной картой") реализации второго этапа Стратегии развития туристской индустрии в Республике Саха (Якутия) до 2025 года (2012 - 2016 годы)", утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2012 г. № 583, в срок до 1 апреля 2014 года разработать Концепцию развития туризма Верхоянского района Республики Саха (Якутия), паспортизовать туристские маршруты, обеспечить продвижение туристских проектов.
17.6. Во взаимодействии с Министерством по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) (Кормилицына Е.И.) организовать в 2014 - 2015 годах работу по продвижению г. Верхоянска как малого исторического города России с разработкой соответствующего Плана мероприятий.

Жилищное строительство

18. Рекомендовать муниципальному образованию "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия) (Павлов В.Г.):
18.1. В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан усилить работу с Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) по участию в реализации программных мероприятий государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы", в том числе по подпрограммам "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" и "Строительство жилищного фонда социального использования".
18.2. В 2014 году начать работу по определению территорий, подвергаемых подтоплению, в целях запрета выделения земельных участков под строительство жилых домов.
19. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым отраслям.
20. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА


------------------------------------------------------------------