Постановление Окружной администрации г. Якутска от 08.12.2014 N 354п "Об утверждении Положения об оперативной группе Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "город Якутск"
ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2014 г. № 354п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЕ КОМИССИИ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЯКУТСК"
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера":
1. Утвердить Положение об оперативной группе Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "город Якутск" (далее - Положение) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям Окружной администрации города Якутска (Р. В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа "город Якутск" Д.Д. Садовникова.
Глава
А.С.НИКОЛАЕВ
Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 8 декабря 2014 г. № 354п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЕ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
I. Общие положения
1.1. Оперативная группа (далее - ОГ) Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "город Якутск" (далее - КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск") является нештатным оперативным органом управления и предназначена для:
- уточнения достоверности поступившей информации об угрозе (прогнозе) или факте возникновения чрезвычайной ситуации (далее - ЧС);
- фото и видео документирования обстановки в районе возможной или возникшей ЧС, сбора данных, обобщения, анализа и прогнозирования обстановки и представления данных в Единую дежурно-диспетчерскую службу (далее - ЕДДС) муниципального казенного учреждения "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности" городского округа "город Якутск" (далее - МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск") и КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск";
- оказания экстренной помощи руководителям объектов экономики в организации защиты населения, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, организации работ по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- подготовки предложений для председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "город Якутск" по защите населения и использованию сил и средств Якутского городского звена Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЯГЗ ЯТП РСЧС);
- контроля за исполнением отданных распоряжений и указаний;
- координации действий сил и средств ликвидации ЧС, выделяемых по планам взаимодействия для выполнения задач в ЧС;
- выбора и подготовки места для размещения и работы ОГ КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" (оперативного штаба ликвидации ЧС).
1.2. ОГ создается и осуществляет свою деятельность под руководством председателя КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск".
1.3. В состав ОГ включаются члены КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск", а также работники структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, федерального государственного казенного учреждения "5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)", отряд противопожарной службы Республики Саха (Якутия) № 40 муниципального образования "городской округ Якутск", муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечения первичных мер пожарной безопасности" городского округа "город Якутск" (далее - МКУ "УГОЧС и ОПБ" ГО "город Якутск"), муниципальных учреждений и организаций, находящихся на территории городского округа "город Якутск".
Общее руководство ОГ возлагается на начальника ОГ, назначаемого председателем КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск".
1.4. Персональный состав ОГ определяется в зависимости от вида возможной угрозы или возникшей ЧС и должен включать в себя специалистов по направлениям работы (предстоящим мероприятиям) с учетом сложившейся обстановки и прогнозируемого развития событий. Количественный состав ОГ должен обеспечивать принцип минимальной достаточности и проведения полного комплекса мероприятий по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), локализации и ликвидации ЧС и ее последствий.
1.5. ОГ обеспечивается автотранспортом, химическим, медицинским, инженерным, пожарным имуществом и имуществом служб тыла, средствами связи, документацией в соответствии с поставленной задачей и прилагаемыми нормами обеспечения ОГ техникой и имуществом согласно приложению к настоящему Положению.
1.6. Обеспечение ОГ имуществом и техникой возложить на муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности" городского округа "город Якутск".
II. Основные задачи ОГ
2.1. В режиме повседневной деятельности:
- поддержание сил и средств ОГ в полной готовности к действиям при угрозе и возникновении ЧС;
- подготовка ОГ к действиям по защите населения и территории от ЧС и их последствий, проведению АСДНР.
2.2. В режиме повышенной готовности:
- приведение в состояние готовности сил и средств ОГ;
- уточнение плана действий ОГ;
- организация дежурства должностных лиц ОГ;
- приведение средств связи в режим "Дежурство";
- проверка готовности сил и средств ОГ к действиям по предназначению;
- выдвижение ОГ в предполагаемый район ЧС при возникновении необходимости.
2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
- выполнение мероприятий повышенной готовности, если они не были завершены ранее;
- приведение в состояние готовности сил и средств ОГ;
- уточнение плана действий ОГ;
- выдвижение ОГ в район ЧС;
- экстренная оценка обстановки в районе ЧС;
- обеспечение непосредственного управления практическими действиями по защите населения, проведению АСДНР, координации действий других органов управления;
- определение границ зон и масштабов ЧС;
- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в зоне ЧС;
- оказание помощи руководителю АСДНР в организации работ по ликвидации ЧС.
III. Порядок приведения ОГ в готовность
3.1. Оповещение и сбор членов КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" проводится по указанию председателя КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск":
- с получением дежурной сменой ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск" от граждан и организаций информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС;
- при введении на территории городского округа "город Якутск" или отдельных его территориях режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации;
- с целью проверки готовности КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" или ее ОГ к выполнению функциональных задач во время учений и проверок.
3.2. Оповещение членов КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" производится оперативной дежурной сменой ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск" с использованием действующей схемы оповещения.
3.3. Сбор членов КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск", постановка задач, определение состава ОГ производится в малом зале Окружной администрации города Якутска. Выезд ОГ в район (зону) ЧС осуществляется на подвижном пункте управления со стоянки для автотранспорта перед зданием Окружной администрации города Якутска.
3.4. При возникновений ситуаций, требующих немедленного решения или отсутствия необходимости оперативного привлечения полного состава членов КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" для выполнения первоочередных мероприятий по ликвидации ЧС, по решению главы или председателя КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" в район (зону) ЧС может высылаться сокращенный состав ОГ, включающий представителей МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск".
В этом случае другие представители состава ОГ по направлениям работы при необходимости убывают по указанию председателя КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" в район (зону) ЧС вторым эшелоном самостоятельно.
3.5. Сроки приведения ОГ в готовность:
3.5.1. Оповещение:
- представителей МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск" состава ОГ - "Ч" + 03 мин. ("Ч" - время наступления событий);
- членов КЧС и ОПБ городского округа - "Ч" +15 мин.
3.5.2. Сбор:
- представителей МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск" состава ОГ: в рабочее время - "Ч" + 20 мин., в нерабочее время - "Ч" + 1 час;
- членов КЧС и ОПБ: в рабочее время - "Ч" + 40 мин., в нерабочее время -"Ч" +1.5 час.
3.5.3. Начало выдвижения ОГ в район прогнозируемой или возникшей ЧС не позднее:
- представителей МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск" состава ОГ: - в рабочее время - "Ч" + 30 мин., в нерабочее время - "Ч" + 1 час 20 мин.;
- остальных лиц, назначенных дополнительно в состав ОГ, - "Ч" + 40 мин., в нерабочее время - "Ч" +2 часа 10 мин.
IV. Порядок действий должностных лиц ОГ
в различных режимах функционирования ЯГЗ ЯТП РСЧС
4.1. В режиме повседневной деятельности состав ОГ в рабочее время выполняет свои функциональные обязанности в рамках занимаемых должностей.
4.2. При получении распоряжения о приведении ОГ в режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации начальник ОГ:
- уточняет у председателя КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" задачу ОГ, ее состав, время и порядок выхода ОГ в район ЧС (район возможной ЧС);
- при необходимости организует оповещение состава ОГ;
- организует сбор и убытие ОГ в назначенный район;
- лично возглавляет работу ОГ;
- докладывает председателю КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" о составе и готовности ОГ к выходу в район ЧС (район возможной ЧС), времени ее убытия и прибытия в назначенный район;
- уточняет задачи составу ОГ;
- организует управление ОГ в районе ЧС (районе возможной ЧС);
- руководит работой по организации фото и видео документирования района ЧС (района возможной ЧС), сбора, анализа и оценки данных складывающейся обстановки и организует передачу оперативной информации в КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" и ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск";
- уточняет, обобщает данные со специалистами ОГ о характере и масштабах ЧС (возможной ЧС);
- вырабатывает предложения для принятия решения по использованию сил ЯГЗ ЯТП РСЧС для защиты населения, проведения АСДНР в случае угрозы возникновения или возникновения ЧС;
- организует взаимодействие с организациями и силовыми структурами.
4.3. Представитель МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск":
- организует развертывание пункта управления ОГ;
- организует оперативное дежурство на пункте управления ОГ и следит за соблюдением режима работы личного состава ОГ;
- осуществляет фото и видео документирование обстановки непосредственно в районе (зоне) ЧС (районе возможной ЧС);
- обобщает данные складывающейся обстановки, полученные от состава ОГ, и представляет их начальнику ОГ;
- производит необходимые оперативные расчеты, оформляет предложения для принятия решения по защите населения и проведению АСДНР и представляет их начальнику ОГ;
- доводит распоряжения до исполнителей, фиксирует поступающую информацию об обстановке в журнале ведения АСДНР;
- организует работы по взаимодействию с эвакуационными органами городского округа "город Якутск" по вопросам проведения эвакуации населения, его размещения и ведению учета эвакуированного населения;
- по указанию начальника ОГ выполняет мероприятия по проведению аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ;
- организует управление действиями сил и средств при проведении АСДНР в районе (зоне) ЧС (районе возможной ЧС);
- организует взаимодействие с силовыми структурами, выделенными для оказания помощи по защите населения и проведению АСДНР;
- осуществляет подготовку проектов докладов и распоряжений;
- осуществляет контроль и докладывает начальнику ОГ о выполнении мероприятий;
- организует оформление предварительного решения председателя КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" на ликвидацию ЧС (угрозы возникновения ЧС).
4.4. Члены КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" в составе ОГ - специалисты по направлениям работы (предстоящим мероприятиям):
- осуществляют дежурство на пункте управления ОГ;
- осуществляют сбор, анализ и оценку данных складывающейся обстановки по своим направлениям работы, ее прогнозирование и представляют их начальнику ОГ;
- производят необходимые оперативные расчеты и готовят предложения начальнику ОГ для принятия решения по защите населения и проведению АСДНР;
- принимают участие в разработке проектов распоряжений, своевременно доводят их до исполнителей, оформляют решение и фиксируют поступающую информацию об обстановке в рабочих журналах;
- участвуют в планировании и проведении мероприятий по эвакуации населения, его размещению и организации его первоочередного жизнеобеспечения;
- выполняют мероприятия по приведению в готовность аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют взаимный обмен информацией по складывающейся обстановке с соседними муниципальными образованиями;
- принимают участие в подготовке проектов донесений, докладов и распоряжений;
- осуществляют контроль и докладывают начальнику ОГ о выполнении мероприятий;
- принимают участие в оформлении решения председателя КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" на ликвидацию ЧС (угрозы возникновения ЧС).
V. Организация развертывания ОГ в районе ЧС
5.1. Район развертывания ОГ занимает сходу. При его выборе начальник ОГ учитывает:
- возможность быстрого сбора и проведения маневра в нужном направлении;
- удобство размещения и отдыха состава ОГ;
- благоприятные условия в санитарно-эпидемиологическом отношении.
Площадь (размер) зоны развертывания ОГ определяется, исходя из взаимного удаления элементов ОГ на 10 - 15 метров.
5.2. Зона развертывания включает в себя: стоянку для автотранспорта, приспособленные здания (строения) или палатки для группы управления ОГ и группы обеспечения ОГ (места отдыха и питания состава ОГ), другие подсобные помещения.
5.3. При развертывании ОГ начальник ОГ:
- организует дежурство составом ОГ;
- организует разработку и оформление документов для управления защитой населения и проведения АСДНР в районе (зоне) ЧС (районе предполагаемой ЧС);
- доводит сигналы оповещения до состава ОГ;
- определяет порядок отдыха состава ОГ и обеспечения пищей.
VI. Финансовое обеспечение материально-технической базы ОГ
Финансовое обеспечение материально-технической базы ОГ осуществляется за счет средств бюджета Окружной администрации города Якутска.
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
Приложение
к Положению об оперативной группе
Комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности
городского округа "город Якутск"
НОРМЫ
обеспечения оперативной группы Комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности городского округа "город Якутск" техникой
и имуществом
Средства связи и вычислительная техника:
Сотовый телефон стандарта "GSM", шт.
1
Радиостанция (по согласованию), к-т
1 стационарная
на каждого члена ОГ
Электромегафон, шт.
1
Ноутбук с мобильным модемом, к-т
1
Телефонный аппарат, шт.
1
Телефакс, шт.
1
Принтер, шт.
1
Сканер, шт.
1
Множительный аппарат, шт.
1
Средства объективного контроля и наблюдения:
Видеокамера с устройством записи и хранения информации, элементы питания, к-т
1
Диктофон с устройством записи и хранения информации, элементы питания, к-т
1
Цифровая видеокамера (фотоаппарат), элементы питания, к-т
1
Бинокль, шт.
1
Компасы, шт.
3
Метеостанция
1
Химическое имущество:
Радиометр ДП - 5В (ИМД-1Р), к-т
1
Прибор химической разведки ВПХР, к-т
1
Легкий защитный костюм Л-1 или общевойсковой защитный плащ ОП-1 в комплекте с чулками и перчатками, к-т.
на каждого члена ОГ
Респиратор Р-2, шт.
на каждого члена ОГ
Комплект индивидуальных дозиметров ИД-11, ДП-24, к-т
1
Гражданский противогаз ГП-7, шт.
на каждого члена ОГ
Комплект знаков ограждения, к-т
1
Метеокомплект, к-т
1
Медицинское имущество:
Санитарная сумка со спецукладкой, к-т
1
Индивидуальный перевязочный пакет, шт.
на каждого члена ОГ
Имущество вещевого снабжения:
Сапоги резиновые, пар
на каждого члена ОГ
Шлем защитный пластмассовый, шт.
на каждого члена ОГ
Рукавицы брезентовые, пар
на каждого члена ОГ
Спальный мешок, резиновый коврик туристический, шт. или раскладная кровать, шт.
4
Палатка лагерная, шт.
3
Складной стол, шт.
5
Складной стул, к-т
15
Специальная одежда поварская, к-т
1
Печь для обогрева палаток, шт.
2
Трубы для печи, к-т
2
Кочерга, шт.
2
Совок, шт.
2
Ведро, шт.
3
Портфели (рабочие сумки состава ОГ)
на каждого члена ОГ
Умывальник
1
Канистра
2
Лампа "Летучая мышь"
2
Имущество продовольственного снабжения:
Посуда (ложка, вилка, нож, кружка, тарелка под первое блюдо, тарелка под второе блюдо)
на каждого члена ОГ
Фляга 10 л (для питьевой воды), шт.
1
Примус туристический, шт.
1
Скатерть клеенчатая
1
Набор для специй
1
Нож столовый
1
Котелок для приготовления пищи, к-т
1
Термос 12 или 36 л
3
Инженерное имущество:
Бензоэлектрический агрегат АБ-1-0/230, к-т
1
Удлинитель электрический, 25 м
2
Средства для освещения места развертывания, к-т (кабель - 50 м, плафоны - 10 шт.)
1 к-т
Фонарь электрический, шт.
на каждого члена ОГ
Фонарь аккумуляторный, шт.
1
Лента барьерная, заградительная, м
50
Топор плотничный, шт.
2
Лопата железная штыковая, шт.
2
Лопата железная совковая, шт.
2
Лом обыкновенный, шт.
1
Кувалда, шт.
2
Прочее имущество:
Представительский флаг, шт.
1
Мачта для установки флага, шт.
2
Туалет раскладной, шт.
1
Флажки сигнальные, пар.
2
Стойки для вывешивания топокарт и схем, шт.
2
Выносное светящееся табло "Оперативная группа", шт.
1
Канцелярские принадлежности
Своим решением
Пожарное имущество
Огнетушитель, шт.
2
Оперативная группа КЧС и ОПБ городского округа должна быть оснащена штатными подвижными автомобильными средствами повышенной проходимости для перевозки личного состава ОГ и имущества ОГ.
Примерный комплект документов ОГ:
Положение об оперативной группе с указанием: задач ОГ, порядка деятельности ОГ в режимах функционирования; состава оперативной группы; функциональных обязанностей членов ОГ
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС (Экземпляр № 2 со всеми приложениями к нему)
Выписка из инструкции о порядке сбора и обмена информацией о ЧС
Выписка из Табеля срочных донесений
Личный план действий членов ОГ при возникновении ЧС
Бланки формализованных документов (распоряжений, указаний, донесений, приказов, решений и др.)
Журнал учета полученной и переданной информации
Журнал учета отданных распоряжений
Журнал учета метеоданных
Журнал учета обстановки
Рабочая тетрадь
Топографическая карта района действий ОГ
Сигнально-кодовая таблица
Таблица контроля за ходом ликвидации ЧС
Список абонентов руководящего состава ЯГЗ ЯТП РСЧС
Список позывных и радиоканалов взаимодействующих органов
Нормы обеспечения оперативной группы средствами связи, объективного контроля, вычислительной техникой и имуществом определяются по решению руководителя в зависимости от особенностей и объема возложенных на ОГ задач.
------------------------------------------------------------------