Постановление Окружной администрации г. Якутска от 02.12.2014 N 340п "Об утверждении Положения о порядке установления особого противопожарного режима на территории городского округа "город Якутск"
ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2014 г. № 340п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ОСОБОГО
ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЯКУТСК"
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", в целях обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа "город Якутск" в пожароопасные периоды:
1. Утвердить Положение о порядке установления особого противопожарного режима на территории городского округа "город Якутск" (далее - Положение) согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Перечень оснований для установления особого противопожарного режима на территории городского округа "город Якутск" согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Утвердить Перечень дополнительных требований пожарной безопасности, действующих в период особого противопожарного режима на территории городского округа "город Якутск", согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
4. Признать утратившим силу распоряжение главы городского округа "Город Якутск" от 6 июня 2008 года № 1615р "О порядке установления особого противопожарного режима на территории городского округа "Город Якутск".
5. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям Окружной администрации города Якутска (Р.В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы городского округа "город Якутск" Д.Д. Садовникова.
Глава
А.С.НИКОЛАЕВ
Приложение № 1
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 2 декабря 2014 г. № 340п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ОСОБОГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", в целях обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа "город Якутск".
1.1. Положение регламентирует порядок проведения необходимых мероприятий по укреплению или стабилизации пожарной безопасности на территории городского округа "город Якутск" или его части.
1.2. Необходимость установления особого противопожарного режима определяется исходя из:
- повышенного класса пожарной опасности по условиям погоды на территории городского округа "город Якутск" или примыкающих к его границам других муниципальных образований;
- изменения оперативной обстановки, связанной с пожарами на территории городского округа "город Якутск", требующей принятия дополнительных, в том числе экстренных, мер по обеспечению пожарной безопасности.
1.3. Деятельность органов управления и подразделений Окружной администрации города Якутска, организаций, сил постоянной готовности Якутского городского звена Якутской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ЯГЗ ЯТП РСЧС) в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" осуществляется:
- в режиме повседневной деятельности - при 1-м классе пожарной опасности (отсутствие пожарной опасности) и 2-м классе пожарной опасности (малая пожарная опасность);
- в режиме повышенной готовности - при 3-м классе пожарной опасности (средняя пожарная опасность) и при 4-м классе пожарной опасности (высокая пожарная опасность);
- в режиме чрезвычайной ситуации - при 5-м классе пожарной опасности (чрезвычайная пожарная опасность).
1.4. Особый противопожарный режим на территории городского округа "город Якутск" устанавливается главой городского округа "город Якутск" при возникновении 4-го или 5-го класса пожарной опасности, а также вне зависимости от класса пожарной опасности при обстоятельствах, требующих неотложных мер по защите населения, организации тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.
1.5. Введение особого противопожарного режима на территории городского округа "город Якутск" и период его действия устанавливается по предложению председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "город Якутск" исходя из анализа оперативной обстановки, сложившейся на территории или части территории городского округа "город Якутск".
1.6. Введение особого противопожарного режима предусматривает выполнение комплекса мероприятий пожарной безопасности, проводимых на территории городского округа "город Якутск".
1.7. Учреждения, предприятия и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, население городского округа "город Якутск" обязаны выполнять определенные настоящим порядком требования.
1.8. Контроль за соблюдением особого противопожарного режима на территории городского округа "город Якутск" осуществляется:
- уполномоченными должностными лицами Окружной администрации города Якутска в пределах их компетенции;
- руководителями предприятий, организаций и учреждений на подведомственных территориях.
2. Основные понятия
Для настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;
- требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
3. Порядок установления особого противопожарного режима
на территории городского округа "город Якутск"
В случае повышения пожарной опасности постановлением Окружной администрации города Якутска по предложению председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "город Якутск" устанавливается особый противопожарный режим на территории городского округа "город Якутск". Постановление об установлении особого противопожарного режима является обязательным для исполнения предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами на территории городского округа "город Якутск" и включает в себя:
- основания для установления особого противопожарного режима;
- введение дополнительных мер пожарной безопасности, действующих в период установления особого противопожарного режима;
- порядок реализации комплекса мероприятий, направленных на стабилизацию оперативной обстановки с пожарами и последствий от них;
- порядок контроля за реализацией комплекса мероприятий, направленных на стабилизацию оперативной обстановки с пожарами и последствий от них.
4. Порядок реализации комплекса мероприятий, направленных
на стабилизацию оперативной обстановки с пожарами
и последствий от них
4.1. При установлении на территории городского округа "город Якутск" особого противопожарного режима, в рамках обеспечения особого противопожарного режима на территории городского округа "город Якутск" Окружная администрация города Якутска и руководители территориальных органов управления Окружной администрации города Якутска в целях реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "город Якутск" разрабатывают и проводят следующие мероприятия:
- организуют совместно с отделом надзорной деятельности по городу Якутску Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республике Саха (Якутия) (далее - ОНД по г. Якутску УНД ГУ МЧС России по РС(Я)) разъяснительную работу среди граждан о соблюдении требований пожарной безопасности;
- через 2 часа после установления особого противопожарного режима информируется население, предприятия, организации, учреждения, расположенные на территории населенных пунктов городского округа "город Якутск" вблизи лесных массивов либо имеющие на территориях лесных массивов строения и сооружения;
- через час после установления особого противопожарного режима оповещаются предприятия, организации, учреждения, задействованные в тушении лесных пожаров в соответствии с мобилизационным планом тушения лесных пожаров на территории городского округа "город Якутск";
- проводят проверку готовности техники организаций и учреждений, привлекаемой для тушения лесных пожаров в границах городского округа "город Якутск", согласно плану;
- организуют мероприятия по локализации очагов пожаров;
- организуют соблюдение правил пожарной безопасности в жилищном фонде на территории городского округа;
- контролируют своевременный вывоз мусора и утилизацию твердых бытовых отходов на территории городского округа "город Якутск";
- к 9 часам 00 минутам ежедневно осуществляется сбор информации и анализ пожарной обстановки на территории городского округа "город Якутск", а в случае ухудшения обстановки немедленно информирует Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "город Якутск" через Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального казенного учреждения "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности" городского округа "город Якутск" (далее - ЕДЦС МКУ "УГОЧС и ОПБ" ГО "город Якутск");
- организуют взаимодействие с соседними муниципальными образованиями;
- через 2 часа после установления особого противопожарного режима определяются мероприятия по усилению общественного порядка на территории (части территории) городского округа "город Якутск", попавшей в зону чрезвычайной ситуации;
- патрулируют лесные массивы и населенные пункты городского округа "город Якутск", граничащие с лесными массивами, совместно с Якутским лесничеством по согласованным маршрутам;
- через 3 часа после объявления зон действия особого противопожарного режима на территории и лесных массивах с установкой соответствующих временных дорожных знаков (в дополнение к дорожным знакам могут устанавливаться справочные щиты с краткой информацией о причинах установки дорожного знака) организуют ограничение въезда транспортных средств;
- проводят своевременное информирование участников дорожного движения в средствах массовой информации о вводимых ограничениях в организации дорожного движения, связанных с введением особого противопожарного режима;
- в случае выявления нарушений требований пожарной безопасности и дополнительных требований, установленных в связи с введением особого противопожарного режима, принимают меры административного воздействия в соответствии с действующим законодательством.
4.2. При установлении на территории городского округа "город Якутск" особого противопожарного режима в случае возникновения угрозы от лесных пожаров населенным пунктам городского округа "город Якутск" решением Окружной администрации города Якутска, руководителей предприятий организуется обход (объезд) соответствующей территории с первичными средствами пожаротушения (емкость с водой, ранцевые огнетушители, шанцевый инструмент и др.). Привлекаемые силы и средства, оснащение средствами пожаротушения, порядок и время обходов, маршруты движения определяются руководителем в соответствии с полученными от Окружной администрации города Якутска распоряжениями, обстановкой.
4.3. Руководители организаций жилищно-коммунального хозяйства независимо от формы собственности на подведомственных территориях при установлении особого противопожарного режима:
- обеспечивают своевременную (ежедневную) уборку и контроль вывоза сгораемых отходов с закрепленных территорий;
- принимают меры по удалению сухой природной растительности;
- организуют контроль за состоянием входных дверей в чердачные и подвальные помещения жилых домов. Принимают оперативные меры по закрытию вскрытых чердачных люков и дверей в подвальные помещения;
- организуют, в том числе с привлечением общественности, заинтересованных ведомств (Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Якутское" (далее - ММУ МВД России "Якутское") и ОНД по г. Якутску УНД ГУ МЧС России по РС(Я)), обходы жилых массивов на предмет контроля и принятия соответствующих мер по своевременной уборке горючих отходов с территорий, контейнерных площадок, мусоропроводов и лестничных площадок жилых домов;
- организуют размещение объявлений с информацией о введении особого противопожарного режима и основными требованиями к гражданам по его соблюдению в пунктах оплаты за коммунальные услуги, на квитанциях об оплате за жилье и коммунальные услуги.
4.4. Гражданам, проживающим в индивидуальных жилых домах, при установлении особого противопожарного режима рекомендуется:
- создать запас первичных средств пожаротушения;
- временно приостановить проведение пожароопасных работ, топку печей, сжигание бытовых отходов и мусора, разведение костров на дворовых и прилегающих территориях.
4.5. Руководители организаций при установлении особого противопожарного режима на территории городского округа "город Якутск":
- организуют информирование работников организаций об установлении особого противопожарного режима;
- проводят внеплановые инструктажи по пожарной безопасности с работниками, привлекаемыми для проведения пожароопасных работ на территории организации или вне организации;
- проводят внеплановые заседания пожарно-технической комиссии с определением задач по усилению пожарной безопасности на территории организации;
- при ухудшении оперативной обстановки организуют патрулирование территории организации работниками с первичными средствами пожаротушения (емкость с водой, ранцевые огнетушители, шанцевый инструмент и др.);
- по условиям оперативной обстановки организации, имеющие в пользовании участки лесного фонда, организуют патрулирование закрепленных территорий путем объезда (обхода) работниками организации по утвержденному руководителем организации графику. Графики дежурств направляются в ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" ГО "город Якутск" для осуществления контроля.
4.6. При установлении на территории городского округа "город Якутск" особого противопожарного режима граждане обязаны:
- иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства пожаротушения (емкость с водой, огнетушители, ранцевые огнетушители, шанцевый инструмент и др.);
- при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану, до прибытия пожарной охраны принимать по возможности меры по тушению пожаров;
- выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, муниципального казенного учреждения "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности" городского округа "город Якутск", ММУ МВД России "Якутское".
4.7. Проведение культурно-массовых, зрелищных мероприятий на территории лесных массивов, зеленых зон, а также их посещение при введении особого противопожарного режима (до его отмены) ограничивается.
5. Отмена особого противопожарного режима
на территории городского округа "город Якутск"
По итогам принятых мер, а также в случае снижения пожарной опасности особый противопожарный режим отменяется постановлением Окружной администрации города Якутска.
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
Приложение № 2
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 2 декабря 2014 г. № 340п
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВАНИЙ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ОСОБОГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА
1. Крупные лесные пожары на площади 25 гектаров и более в непосредственной близости от границ населенных пунктов городского округа "город Якутск".
2. Крушения, аварии на транспорте, перевозящем легковоспламеняющиеся и горючие жидкости или горючие газы, с аварийным выбросом в объеме 20 тонн и более.
3. Порыв магистрального нефтепровода.
4. Аварии на складах нефтепродуктов, связанные с разливом легковоспламеняющихся или горючих жидкостей в объеме 20 тонн и более за пределы территории склада.
5. Аварийное отключение коммунальной системы жизнеобеспечения или электроэнергетической системы в жилом секторе в летнее время на 2 суток и более, в зимнее - на 24 часа и более.
6. Авария на магистральном газопроводе или объекте хранения легковоспламеняющихся жидкостей в границах территории городского поселения с возникновением пожара или угрозой его возникновения и переброски огня на лесной массив, объекты жилой застройки и застройки иного назначения.
7. Повышение температуры воздуха + 25°С и выше в течение семи суток и более.
8. Понижение температуры воздуха до - 40 градусов по Цельсию и ниже в течение одной недели и более.
9. Увеличение количества пожаров (в 5 и более раз) с крупным материальным ущербом или случаев гибели на пожарах людей в жилом секторе с аналогичным периодом прошлого года.
10. Сильный ветер (в том числе смерчи и шквалы) со скоростью ветра в порывах 30 и более метров в секунду.
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
Приложение № 3
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 2 декабря 2014 г. № 340п
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ДЕЙСТВУЮЩИХ
В ПЕРИОД ОСОБОГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА
1. Организация дежурства граждан и работников предприятий, расположенных в населенном пункте, в помощь членам добровольной пожарной дружины (пожарной охраны).
2. Подготовка для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники.
3. Организация патрулирования территорий населенных пунктов силами местного населения и членами добровольных пожарных формирований с первичными средствами пожаротушения.
4. Проведение разъяснительной работы о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара, необходимости установления возле каждого жилого дома емкости с водой или огнетушителя.
5. Осуществление передачи информационных сообщений о введении особого противопожарного режима через средства оповещения гражданской обороны, средства массовой информации.
6. Обеспечение использования общественного вида транспорта для экстренной эвакуации населения.
7. На время действия особого противопожарного режима повсеместно запретить:
- сжигание мусора и травы, в том числе и на индивидуальных приусадебных участках;
- посещение лесов;
- разведение костров, топку печей, кухонных очагов и котельных установок;
- проведение пожароопасных работ на определенных участках;
- посещение гражданами мест отдыха в лесных массивах;
- проведение лесозаготовок на технике, не имеющей искрогасителей;
- отжиг стерни и сухой травы на землях сельскохозяйственного назначения;
- при опасности возникновения лесных пожаров ограничить передвижение по территории лесных насаждений автомобильного транспорта без искрогасителей на выпускных трубах внутреннего сгорания.
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", в целях обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа "город Якутск" в пожароопасные периоды.
------------------------------------------------------------------