Решение Якутской городской Думы от 26.11.2014 N РЯГД-12-8 "Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Окружной администрации города Якутска"

ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. № РЯГД-12-8

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА

В соответствии с частью 8 статьи 37, статьей 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 44 Устава городского округа "город Якутск" Якутская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение об Управлении по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Окружной администрации города Якутска согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу со дня государственной регистрации приложение № 4 "Положение об Управлении по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Окружной администрации города Якутска", утвержденное решением Якутской городской Думы от 28 августа 2013 года РЯГД-57-15.
3. Контроль исполнения принятого настоящим решением нормативного правового акта возложить на постоянную комиссию Якутской городской Думы по законности, местному самоуправлению и Регламенту (Н.Н. Васильев).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Якутской городской Думы
А.А.САВВИНОВ





Приложение
к решению
Якутской городской Думы
от 26 ноября 2014 г. № РЯГД-12-8

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Окружной администрации города Якутска (далее - УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска) входит в структуру Окружной администрации города Якутска, осуществляет реализацию на территории городского округа "город Якутск" единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и организация работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
2. УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска в пределах своих полномочий осуществляет решение задач гражданской обороны, задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и организации работ по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
3. В своей деятельности УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами МЧС России и Окружной администрации города Якутска, настоящим Положением.
4. Руководство деятельностью УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска осуществляет уполномоченное лицо Окружной администрации города Якутска.
5. Численность УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска и фонд оплаты труда утверждается главой городского округа "город Якутск".
6. УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска осуществляет деятельность в пределах компетенции, определенной настоящим Положением, основываясь на нормах, установленных гражданским законодательством для юридических лиц. Согласно ст. 124, 125 ГК РФ Управление выступает на равных началах с гражданами и юридическими лицами, а также от имени городского округа "город Якутск", может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.
7. Управление имеет печать установленного образца, соответствующие бланки и штампы.
8. Юридический адрес УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, 15.
9. Финансовое обеспечение УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными и правовыми актами Республики Саха (Якутия), городского округа "город Якутск" за счет бюджета городского округа "город Якутск".
10. УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска владеет, пользуется, распоряжается (без права продажи) имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с назначением имущества, целями и направлениями деятельности, определенными в Положении об УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска.
11. УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных учреждений.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УГОЧС и ПБ ОА г. ЯКУТСКА

12. Основными задачами УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска являются:
12.1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и организация работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории городского округа "город Якутск";
12.2. Поддержание в готовности к действиям по предназначению личного состава УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска;
12.3. Разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и организации работ по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
12.4. Осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, координация деятельности Окружной администрации города Якутска и организаций, находящихся на территории городского округа "город Якутск" в этих областях;
12.5. Организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
12.6. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, а также обмена этой информацией;

III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УГОЧС и ПБ ОА г. ЯКУТСКА

13. УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
13.1. Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и организации работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам городского округа "город Якутск" и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях;
13.2. Разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и организации работы по обеспечения безопасности людей на водных объектах, организует контроль за их реализацией;
13.3. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами управления городского округа "город Якутск" и организациями при определении состава, размещении и оснащении сил Якутского городского звена Якутской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (Далее - РСЧС);
13.4. Координирует в порядке, устанавливаемом главой городского округа "город Якутск", деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории городского округа "город Якутск";
13.5. Организует и осуществляет в установленном порядке:
- накопление и хранение техники и материально-технических средств;
- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
- руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территории городского округа "город Якутск";
- работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);
- ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами городского звена Якутской территориальной подсистемы РСЧС;
- привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- оповещение Окружной администрации города Якутска, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий;
- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- участие в разработке Плана гражданской обороны и защиты городского округа "город Якутск" и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;
- подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц Окружной администрации города Якутска и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
- мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
- мероприятия по созданию городского звена территориальной подсистемы РСЧС мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
- финансирование в соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов, находящихся в его ведении получателей бюджетных средств;
- разработку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов городского округа "город Якутск" по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и организации работ по обеспечению безопасности людей на водных объектах, внесение на рассмотрение органам городского округа "город Якутск";
13.6. Участвует в установленном порядке в:
- подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны городского округа "город Якутск" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
- исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации;
13.7. Участвует в подготовке предложений по:
- отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
- отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;
- развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- привлечению сил и средств городского звена Якутской территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности городского звена Якутской территориальной подсистемы РСЧС централизованного оповещения гражданской обороны;
- разработке нормативов обеспечения населенных пунктов и организаций силами и средствами подчиненных органов управления и подразделений;
- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны;
- выпуску из государственного резерва материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
13.8. Осуществляет контроль за:
- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения при возникновении ЧС и в особый период;
- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны и ликвидации последствий ЧС;
- созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
- готовностью к выполнению задач по ведению разведки в зоне ЧС ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
- выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью сил и средств городского звена Якутской территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
- разработкой и реализацией Окружной администрацией города Якутска и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- готовностью звеньев местных и функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих разведку, добычу, хранения, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
13.9. Осуществляет организационно-методическое руководство:
- деятельностью аварийно-спасательных служб городского округа "город Якутск", структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска и организациями;
- органами местного самоуправления городского округа "город Якутск" и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- подготовкой НАСФ и обучением неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
13.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции:
- обучение личного состава УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- готовность органов повседневного управления городского звена Якутской территориальной подсистемы РСЧС;
- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;
- деятельность Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "город Якутск" по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
- привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
13.11. Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий;
13.12. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков;
13.13. Планирует и осуществляет закупки, в том числе формирует и размещает планы закупок, обосновывает и определяет цену контракта, способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), устанавливает требования к участникам закупок, формирует документацию о закупках, заключает договоры по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляет исполнение, изменение, расторжение контрактов, а также другие полномочия, предусмотренные для заказчиков федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами;
13.14. Осуществляет внутренний финансовый контроль и аудит.

IV. ПОЛНОМОЧИЯ УГОЧС и ПБ ОА г. ЯКУТСКА

14. УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска в пределах своей компетенции:
14.1. Проводит в установленном порядке проверки структурных подразделений Окружной администрации города Якутска и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
14.2. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов местного самоуправления городского округа "город Якутск" и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;
14.3. Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
14.4. Может иметь специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке.

V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УГОЧС и ПБ ОА г. ЯКУТСКА

15. Для выполнения возложенных задач и осуществления функций УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска имеет право:
15.1. В пределах своей компетенции принимать решения, издавать приказы, распоряжения, инструкции.
15.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти РС(Я), органов местного самоуправления и организаций (учреждений, предприятий) документы, статистические, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска, а также передавать в установленном порядке документы и необходимую информацию указанным органам и организациям.
15.3. Заключать с органами государственной власти и органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии в области ГОЧС и ПБ.
15.4. Образовывать координационные и совещательные органы (комиссии, советы, группы) на представительской основе для обсуждения актуальных проблем и выработки предложений Окружной администрации города Якутска по вопросам компетенции УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска.
15.5. Участвовать в работе координационных, совещательных и иных структур (комиссии, советы, группы) законодательных и исполнительных органов государственной власти РС(Я), органов местного самоуправления и организаций, а также представлять Окружную администрацию города Якутска в отношениях с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти РС(Я) по вопросам компетенции УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска.
15.6. Назначать и проводить в установленном порядке документальные и иные проверки подведомственных учреждений.
15.7. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений.
16. УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска обязано:
16.1. Соблюдать требования действующего федерального и республиканского законодательства, нормативных правовых актов Окружной администрации города Якутска.
16.2. Обеспечивать в пределах своих полномочий защиту информации и сведений, составляющих государственную и служебную тайну.
16.3. Обеспечивать сохранность документов (секретных, для служебного пользования, информационных, управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.).
16.4. Обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование имущества, рациональное и целевое использование бюджетных средств и контроль за их использованием.
16.5. Осуществлять бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной деятельности, вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность.
16.6. Отчитываться о результатах своей деятельности перед главой городского округа "город Якутск".

VI. РУКОВОДСТВО УГОЧС и ПБ ОА г. ЯКУТСКА

17. УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа "город Якутск" в установленном законодательством порядке.
18. Начальник УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска по должности является заместителем председателя КЧС и ОПБ ГО "город Якутск".
19. Начальник УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска:
19.1. Организует работу УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска;
19.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска;
19.3. Распределяет обязанности между своими сотрудниками;
19.4. Вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска;
19.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы городского округа "город Якутск" проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, а также предложения по вопросам организации деятельности УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска;
19.6. Обеспечивает подбор и расстановку личного состава УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;
19.7. Осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение с работы работников;
19.8. Вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска государственными наградами Российской Федерации, а также предложения по другим видам поощрения;
19.9. Направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям структурных подразделений Окружной администрации города Якутска и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
19.10. Распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы;
19.11. Представляет интересы УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска без доверенности, заключает договоры в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
19.12. Несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи;
19.13. Применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении работников - в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
19.14. Организует правовую работу; выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном суде.
20. Решение начальника УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска оформляются приказами.
21. При решении вопросов, отнесенных к УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска, могут создаваться постоянно действующее оперативное совещание, а также образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.

VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УГОЧС и ПБ ОА г. ЯКУТСКА

22. При осуществлении своей деятельности УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска несет административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия).
23. Муниципальные служащие и работники УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска несут персональную ответственность за несвоевременное выполнение возложенных на них задач, неполноту и недостоверность представляемой оперативной и статистической отчетности, нарушение трудовой и производственной дисциплины, несоблюдение служебной тайны, а также за несоблюдение требований настоящего Положения в порядке, определенном Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.

VIII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УГОЧС и ПБ ОА г. ЯКУТСКА

24. Реорганизация и прекращение деятельности УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска осуществляется на основании решения Якутской городской Думы, принятого в установленном порядке, по представлению главы городского округа "город Якутск".
25. При реорганизации или ликвидации УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска, УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска обязан обеспечить сохранность сведений, содержащих государственную тайну, и их носителей путем разработки и осуществления мер режима секретности, защиты информации, противодействий технической разведке, охраны и пожарной безопасности.
26. При реорганизации и прекращении деятельности УГОЧС и ПБ ОА г. Якутска всем работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель аппарата
Якутской городской Думы
А.В.ВАСИЛЬЕВ


------------------------------------------------------------------