Постановление Окружной администрации г. Якутска от 24.11.2014 N 325п "Об организации обучения неработающего населения в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности городского округа "город Якутск"
ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2014 г. № 325п
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ
В УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и руководствуясь Уставом городского округа "город Якутск":
1. Утвердить Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности городского округа "город Якутск" согласно приложению № 1 к настоящему постановлению (далее - учебно-консультационный пункт).
2. Рекомендовать руководителям территориальных органов управления Окружной администрации города Якутска:
2.1. Создать учебно-консультационные пункты при территориальных органах управления Окружной администрации города Якутска в населенных пунктах: в селе Хатассы, в селе Табага, при управах Автодорожного округа и Гагаринского округа;
2.2. Усилить работу в учебно-консультационных пунктах, созданных при территориальных органах управления Окружной администрации города Якутска, по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности городского округа "город Якутск";
2.3. Обеспечить закрепление неработающего населения городского округа "город Якутск" за учебно-консультационными пунктами в селе Хатассы, в селе Табага, при управах Автодорожного округа и Гагаринского округа;
2.4. Осуществлять проведение занятий по 14 часовой программе обучения неработающего населения при территориальных органах управления Окружной администрации города Якутска согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Руководителю Муниципального казенного учреждения "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности" городского округа "город Якутск" обеспечить методическое руководство деятельностью учебно-консультационных пунктов.
4. Признать утратившим силу распоряжение главы городского округа "Город Якутск" от 21 апреля 2008 года № 952р "Об организации обучения неработающего населения в учебно-консультационных пунктах при Управах административных округов г. Якутска и Администрациях пригородных поселков".
5. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям Окружной администрации города Якутска (Р. В. Тимофеев) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности главы
Д.Д.САДОВНИКОВ
Приложение № 1
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 24 ноября 2014 г. № 325п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
Общие положения
Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности городского округа "город Якутск" (далее - УКП) предназначены для обучения неработающего населения городского округа "город Якутск" правилам поведения и основным способам защиты в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, приемам оказания первой медицинской помощи и правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности по месту жительства.
Основными задачами подготовки неработающего населения по программам, утвержденным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия), являются:
- выработка у людей практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда важности и необходимости мероприятий гражданской обороны в современных условиях.
Создают и осуществляют деятельность УКП территориальные органы управления Окружной администрации города Якутска на соответствующей территории. Методическое руководство деятельностью УКП возложено на муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности" городского округа "город Якутск".
УКП должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях: комнатах здоровья, методических и технических кабинетах, культурно-просветительных учреждениях и других аналогичных местах.
Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения.
В состав УКП могут входить руководитель УКП и один-два организатора (консультанта).
Руководитель УКП, как правило, должен быть штатным работником территориального органа управления Окружной администрации города Якутска. Организатор (консультант) может быть штатным или работать по совместительству или на общественных началах.
Финансирование расходов, связанных с работой учебно-консультационных пунктов, осуществляется за счет территориального органа управления Окружной администрации города Якутска.
Организация работы УКП
Непосредственными организаторами процесса обучения являются руководители территориального органа управления Окружной администрации города Якутска.
Руководитель территориального органа управления Окружной администрации города Якутска издает приказ (распоряжение), в котором определяется:
- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
- порядок работы УКП;
- организация проведения занятий, консультаций, тренировок;
- руководитель УКП и лица, привлекаемые для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- список жителей домов (улиц, кварталов), закрепленных за УКП, и распределение их по учебным группам и другие организационные вопросы.
Обучение населения осуществляется методом:
- проведения занятий по программе, утвержденной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия);
- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино и видеофильмов и др.);
- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умение действовать в чрезвычайных ситуациях, характерных для данных мест проживания, на воспитание у людей чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок проведения занятий в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.
Учебные группы создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек, при ее создании желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны. В каждой учебной группе назначается старший, как правило, из числа офицеров (прапорщиков) запаса, активистов и ветеранов гражданской обороны. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.
С учетом местных условий и подготовленности обучаемых тематику занятий ежегодно уточняет руководитель учебно-консультационного пункта.
Традиционные формы проведения занятий (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых, с подавляющим большинством неработающего населения основными формами обучения являются:
- практические занятия;
- беседы, викторины;
- уроки вопросов и ответов;
- игры, дискуссии;
- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых должны отрабатываться действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия.
Продолжительность занятий одной группы обучаемых, как правило, 1 - 2 часа в день.
Кроме того, для обучения может применяться метод самостоятельной работы с учебно-методической литературой.
В конце учебного года проводится итоговое занятие в форме беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Лица из числа неработающего населения, прошедшие в течение года обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) могут привлекаться на учения, проводимые при территориальном органе управления Окружной администрации города Якутска по месту жительства.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты территориального органа управления Окружной администрации города Якутска, прошедшие подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники муниципального казенного учреждения "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности" городского округа "город Якутск".
Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится в автономном учреждении Республики Саха (Якутия) "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Саха (Якутия)".
Контроль за деятельностью УКП осуществляют должностные лица муниципального казенного учреждения "Управление гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности" городского округа "город Якутск".
Оборудование и оснащение учебно-консультационных пунктов
УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. В нем должны быть: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15-20 человек и комната (кладовая) для хранения имущества. Комната (класс) обеспечивается необходимым количеством мебели. На видном месте располагаются распорядок дня и расписания занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП состоит из следующих средств и материалов:
1. Нормативная правовая литература:
1.1. Конституция Российской Федерации.
1.2. Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
1.3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2. Учебно-наглядные пособия:
2.1. Плакаты:
2.1.1. Виды чрезвычайных ситуаций, причины их возникновения, основные характеристики, поражающие факторы, характерные особенности экологической и техногенной обстановки на территории;
2.1.2. Опасности, возникающие при введении военных действий или вследствие этих действий, способы защиты от них;
2.1.3. По обеспечению пожарной безопасности.
3. Учебные видеофильмы:
3.1. "Действия населения при авариях на химически опасных объектах";
3.2. "Действия населения в зоне радиоактивного загрязнения";
3.3. "Внимание всем";
3.4. "Средства индивидуальной защиты".
4. Натурные учебно-наглядные пособия.
4.1. Защитные сооружения ГО:
4.1.1. Простейшие укрытия;
4.1.2. Противорадиационные укрытия (ПРУ);
4.1.3. Убежища ГО.
5. Специальное оборудование.
5.1. Средства защиты органов дыхания:
5.1.1. Ватно-марлевые повязки;
5.1.2. Противопылевые тканевые маски;
5.1.3. Респираторы (типа ШБ1 и т.д.);
5.1.4. Противогазы (типа ГП7, ПДФ7, ИП4М и т.д.).
5.2. Средства медицинской защиты:
5.2. Индивидуальный дегазационный пакет (типа ИДП и т.п.).
5.3. Средства пожаротушения:
5.3.1. Образцы огнетушителей всех типов.
6. Технические средства обучения.
6.1. Средства программного обучения и контроля знаний:
6.1.1. Компьютерная обучающая программа "Действия при авариях на химически опасных объектах".
6.2. Аудио, видео, проекционная аппаратура:
6.2.1. Телевизор с видеомагнитофоном.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо дополнительно иметь подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Содержание стендов, оформленных на УКП, должно быть простым и доступным в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о чрезвычайных ситуациях, возможных в районе его проживания, о местах укрытия и маршрутах следования к ним, об адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и порядке эвакуации.
Документация учебно-консультационного пункта:
1. Постановление Окружной администрации города Якутска "Об организации обучения неработающего населения в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности городского округа "город Якутск";
2. Приказ руководителя территориального органа управления Окружной администрации города Якутска "Об организации работы УКП";
3. Положение об УКП;
4. План работы УКП на год;
5. Распорядок дня работы УКП;
6. График дежурства по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц;
7. Расписание занятий и консультаций на текущий год;
8. Журналы учета занятий и консультаций;
9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП;
10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
Приложение № 2
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 24 ноября 2014 г. № 325п
ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ
УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЯКУТСКА
N
п/п
Наименование тем
Количество часов
Вид занятия
Тема № 1
Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров
1
Лекция
Тема № 2
Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них
2
Лекция
Тема № 3
Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера
2
Практическое занятие
Тема № 4
Действия работников организаций в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе и совершении террористических акций
3
Практическое занятие
Тема № 5
Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера
2
Семинар
Тема № 6
Действия работников организаций при пожаре
2
Практическое занятие
Тема № 7
Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными
2
Практическое занятие
Итого:
14
Руководитель аппарата
Г.Н.МИХАЙЛОВ
------------------------------------------------------------------