Распоряжение Президента РС от 18.04.2014 N 358-РП "Об утверждении Положения об ответственных работниках исполнительных органов государственной власти Республики Саха , закрепленных за городскими и сельскими поселениями"

18 апреля 2014 года N 358-РП

------------------------------------------------------------------

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННЫХ РАБОТНИКАХ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЫ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) И ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), ЗАКРЕПЛЕННЫХ
ЗА ГОРОДСКИМИ И СЕЛЬСКИМИ ПОСЕЛЕНИЯМИ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Главы РС(Я)
от 08.11.2014 № 108-РГ)

Для надлежащей организации деятельности ответственных работников исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), закрепленных за городскими и сельскими поселениями:
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
1. Утвердить Положение об ответственных работниках исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), закрепленных за городскими и сельскими поселениями, согласно приложению к настоящему распоряжению.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия):
обеспечивать доступ ответственного работника исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), закрепленного за поселением, к материалам и документам, связанным с реализацией возложенного Главой Республики Саха (Якутия) полномочия;
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
представлять ответственному работнику исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), закрепленному за поселением, информацию, необходимую для исполнения возложенного Главой Республики Саха (Якутия) полномочия (за исключением информации, признанной секретной или конфиденциальной);
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
организовать надлежащее организационно-техническое обеспечение ответственного работника, закрепленного за поселением, в период его пребывания в поселении;
организовать, по необходимости, встречи ответственного работника исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) с органами местного самоуправления, населением и общественностью поселения.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
3. Рекомендовать руководителям хозяйственных обществ, общественных организаций при регулировании правоотношений с работниками, с которыми они состоят в трудовых отношениях и которые закреплены Главой Республики Саха (Якутия) за городскими и сельскими поселениями, руководствоваться настоящим Положением.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Руководителя Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) Куприянова Ю.С.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)

Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
18 апреля 2014 года
№ 358-РП





Приложение
к распоряжению Президента
Республики Саха (Якутия)
от 18 апреля 2014 г. № 358-РП

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТВЕТСТВЕННЫХ РАБОТНИКАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ),
АДМИНИСТРАЦИИ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
И ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ),
ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА ГОРОДСКИМИ И СЕЛЬСКИМИ ПОСЕЛЕНИЯМИ
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Главы РС(Я)
от 08.11.2014 № 108-РГ)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует деятельность ответственных работников исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), закрепленных за городскими и сельскими поселениями.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
1.2. Основные термины и определения.
Ответственный работник (далее - Ответственный) - лицо, замещающее государственную должность исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) и Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), государственный гражданский служащий исполнительного органа государственной власти и Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), закрепленный решением Главы Республики Саха (Якутия) за поселением (далее - поселение), осуществляющий свою деятельность на безвозмездной основе.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
Куратор-координатор (далее - Куратор) - ответственный работник, закрепленный Главой Республики Саха (Якутия) за поселением, являющимся административным центром улуса (района).
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
1.3. Цель деятельности Ответственного - информирование населения, общественности, органов местного самоуправления поселения о решениях, принимаемых Главой Республики Саха (Якутия), Правительством Республики Саха (Якутия); обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органа местного самоуправления поселения при решении вопросов местного значения, социально-экономического развития поселения.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
1.4. Деятельность Ответственного регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), республиканскими законами, нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), настоящим Положением.
1.5. Деятельность Ответственного основана на принципах:
законности;
соблюдения прав и свобод гражданина и человека;
полноты и достоверности предоставляемой информации;
открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия);
разграничения полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия);
профессионализма и этики.

2. Порядок закрепления Ответственного за поселением
и прекращение полномочия Ответственного

2.1. Департамент по вопросам местного самоуправления Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) (далее - Департамент) на основе предложений исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) формирует список кандидатов, закрепляемых за поселениями.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
2.2. Департамент разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проект решения Главы Республики Саха (Якутия), закрепляющий ответственных работников исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) за поселениями (далее - решение Главы Республики Саха (Якутия)).
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
2.3. Решение Главы Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней с момента подписания подлежит публикации в средствах массовой информации и размещению на официальном интернет-портале правовой информации.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
2.4. Департамент не позднее трех рабочих дней после опубликования решения Главы Республики Саха (Якутия) в средствах массовой информации доводит до сведения глав администраций поселений информацию об Ответственных.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
2.5. Ответственный не позднее десяти рабочих дней с момента опубликования решения Главы Республики Саха (Якутия) лично или по телефону представляется главе администрации поселения и Куратору.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
2.6. Ответственный прекращает деятельность на основании решения Главы Республики Саха (Якутия):
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
по обращению Ответственного;
по обращению руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) (Руководителя Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)), с которым Ответственный состоит в трудовых отношениях, при расторжении служебного контракта;
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
по ходатайству руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) (Руководителя Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)), с которым Ответственный состоит в трудовых отношениях, в случае необеспечения им исполнения возложенных полномочий в связи с выполнением особо важных работ и поручений, напряженным графиком работы, а также по состоянию здоровья.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
2.7. В обращении (в ходатайстве) руководителя исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) (Руководителя Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)) на имя Главы Республики Саха (Якутия) указывается необходимость прекращения деятельности Ответственного, а также фамилия, имя, отчество, должность другого государственного гражданского служащего, предлагаемого к закреплению за поселением.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)

3. Функции сторон

3.1. Ответственный исполняет следующие функции:
информирует население и общественность поселения о решениях, принятых Главой Республики Саха (Якутия), Правительством Республики Саха (Якутия);
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
анализирует мнение населения на решения Главы Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия) и доводит информацию до соответствующих должностных лиц и исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия);
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
разъясняет населению, общественности и органам местного самоуправления поселения отдельные решения Главы Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия);
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
оперативно доводит до сведения органов местного самоуправления поселения информацию, передаваемую исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрацией Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), методические и иные рекомендации по разработке муниципальных правовых актов;
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
осуществляет мониторинг общественно-политической и социально-экономической ситуации в поселении, оперативно доводит до Куратора о выявленных фактах, негативно отражающихся на качестве и уровне жизни населения, возникших в результате решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления поселений, деятельности подведомственных учреждений;
оказывает содействие органам местного самоуправления поселений в решении проблемных вопросов;
осуществляет по поручению исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) сбор сведений о реализации на территории закрепленного поселения решений и поручений Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия);
(абзац введен распоряжением Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
участвует по поручению руководителей Секретариата Главы Республики Саха (Якутия) и Секретариата Правительства Республики Саха (Якутия) в рассмотрении материалов и документов, затрагивающих интересы закрепленного поселения, на полноту и достоверность;
(абзац введен распоряжением Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
участвует по поручению ответственного за подготовку совещания в согласовании проекта протокола и перечня поручений, затрагивающих интересы закрепленного муниципального образования.
(абзац введен распоряжением Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
3.2. Куратор:
доводит до сведения Ответственных информацию об общественно-политической и социально-экономической ситуации улуса (района), а также постановочные вопросы улуса (района);
координирует деятельность Ответственных, закрепленных за поселениями улуса;
осуществляет мониторинг за надлежащим исполнением Ответственными возложенных полномочий;
вносит обобщенные предложения (постановочные вопросы) по проблемным вопросам улуса (района) в исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрацию Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) и Департамент.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
осуществляет по поручению исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) сбор сведений о реализации в муниципальном образовании решений и поручений Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).
(абзац введен распоряжением Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
3.3. Руководители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия):
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
организуют прием Ответственного должностными лицами;
включают в должностной регламент Ответственного, с которым руководитель исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) (Руководитель Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)) состоит в служебных отношениях, возложенное полномочие;
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
отвечают в установленном порядке на обращения Ответственного;
обеспечивают в счет сметы на содержание исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) организационно-технические условия Ответственных, с которыми руководитель исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) (Руководитель Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)) состоит в служебных отношениях;
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
осуществляют контроль за надлежащим исполнением Ответственными, с которыми руководитель исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) (Руководитель Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)) состоит в служебных отношениях, возложенных полномочий;
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством обеспечивают сохранение Ответственному, с которым руководитель исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) (Руководитель Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)) состоит в служебных отношениях, рабочего места и среднего заработка в период служебных командировок, связанных с исполнением возложенного полномочия.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
3.4. Департамент:
проводит обучающие семинары для Ответственных по исполнению возложенного полномочия с привлечением специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), структурных подразделений Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), Института управления при Президенте Республики Саха (Якутия) и иных организаций;
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
оказывает консультационную и методическую помощь Ответственным по организации работы с закрепленными поселениями;
распространяет лучшую практику по реализации возложенного полномочия, в том числе через средства массовой информации;
публикует отчеты о деятельности Ответственных на официальном сайте Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия);
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
доводит до сведения Ответственных основные направления региональной политики, решения Главы Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия) информацию от исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), структурных подразделений Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)

4. Права и обязанности Ответственных и Куратора

4.1. Ответственный имеет право:
на служебные командировки в поселение для решения вопросов, связанных с реализацией возложенного полномочия, а также ознакомления с ситуацией на месте;
получать информацию, находящуюся в ведении исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), иных органов местного самоуправления, хозяйственных обществ и общественных организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
обращаться от своего имени письменно или устно в исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), иные органы местного самоуправления, хозяйственные общества и общественные организации по вопросам, отнесенным к компетенции Ответственного.
4.2. Ответственный и Куратор обязаны:
добросовестно выполнять возложенное полномочие;
соблюдать требования, установленные действующим законодательством при работе с конфиденциальной информацией, ставшей ему известной в связи с реализацией возложенного полномочия;
отчитываться в Департамент о проделанной работе;
принимать участие в ежегодном отчете исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) перед населением поселения.
4.3. Ответственному запрещается:
допускать возникновения конфликта интересов при исполнении возложенного полномочия;
получать от органов местного самоуправления закрепленного поселения вознаграждения при исполнении возложенного полномочия;
допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления закрепленного поселения;
использовать преимущества служебного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам местных референдумов;
использовать полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, в том числе религиозных и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям.
4.4. Куратор имеет право:
проводить совещания с Ответственными с целью координации их деятельности, выработки предложений (постановочных вопросов) по проблемным вопросам улуса (района);
инициировать встречу Ответственных с главой муниципального района, с главами поселений;
инициировать перед Департаментом проведение обучающих семинаров для глав поселений с привлечением Ответственных по вопросам, входящим в их компетенцию;
запрашивать у Ответственных отчеты о проделанной работе.

5. Контроль за деятельностью Ответственного

5.1. Ответственный предоставляет отчет о проделанной работе в Департамент не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Форма отчета утверждается Руководителем Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
5.2. Департамент не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет Главе Республики Саха (Якутия) сводный отчет о деятельности Ответственных.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)
5.3. Глава Республики Саха (Якутия) по итогам календарного года по представлению Департамента может поощрить Ответственных, наиболее эффективно и результативно исполнявших возложенное полномочие.
(в ред. распоряжения Главы РС(Я) от 08.11.2014 № 108-РГ)


------------------------------------------------------------------