Постановление Окружной администрации г. Якутска от 22.10.2014 N 285п "Об утверждении Положения о подвижном пункте управления главы городского округа "город Якутск"
ОКРУЖНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЯКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2014 г. № 285п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДВИЖНОМ ПУНКТЕ
УПРАВЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций":
1. Утвердить Положение о подвижном пункте управления главы городского округа "город Якутск".
2. МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск" (В.Э. Бобинов):
2.1. разработать план приведения в готовность подвижного пункта управления главы городского округа "город Якутск" к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
2.2. обеспечить проведение смотров готовности подвижного пункта управления главы городского округа "город Якутск" в соответствии с планом основных мероприятий городского округа "город Якутск" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год;
2.3. обеспечить постоянную готовность специалистов оперативной группы, средств связи и управления, выделяемых в состав подвижного пункта управления главы городского округа "город Якутск", к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
2.4. обеспечить постоянную готовность средств радиосвязи для обеспечения оперативных групп, выделяемых от спасательных служб гражданской обороны городского округа "город Якутск", к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
3. Руководителям спасательных служб гражданской обороны городского округа "город Якутск":
3.1. обеспечить выделение оперативных групп от своих служб на автотранспорте в состав подвижного пункта управления главы городского округа "город Якутск";
3.2. обеспечить постоянную готовность специалистов и техники, выделяемых в состав подвижного пункта управления главы городского округа "город Якутск", к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
3.3. обеспечить участие специалистов и техники в проведении смотров готовности подвижного пункта управления главы городского округа "город Якутск";
3.4. разработать и согласовать с МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск" (В.Э. Бобинов) комплект документов, необходимых для организации управления силами и средствами спасательных служб гражданской обороны городского округа "город Якутск", для выполнения задач в составе подвижного пункта управления главы городского округа "город Якутск" в зоне возможных чрезвычайных ситуаций.
4. Признать утратившим силу распоряжение Окружной администрации города Якутска от 19 мая 2006 года № 456р "О создании элемента подвижного командного пункта управления при КЧС городского округа "город Якутск".
5. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям Окружной администрации города Якутска (Г. В. Кириллин) опубликовать настоящее постановление в газете "Эхо столицы" и разместить на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности главы
Д.Д.САДОВНИКОВ
Приложение
к постановлению
Окружной администрации г. Якутска
от 22 октября 2014 г. № 285п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДВИЖНОМ ПУНКТЕ УПРАВЛЕНИЯ ГЛАВЫ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК"
I. Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет назначение, задачи, состав, оснащение, порядок комплектования, оповещения и сбора, функционирования в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), совершенствования, поддержания в постоянной готовности и финансирования подвижного пункта управления главы городского округа "город Якутск" (далее - ППУ).
ППУ представляет собой специально оборудованный и оснащенный автомобиль с техническими средствами связи, управления и жизнеобеспечения.
ППУ создается для обеспечения управленческой деятельности, жизнеобеспечения и создания условий для отдыха оперативной группы КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" (далее - оперативная группа) в районе ЧС.
Управленческая деятельность оперативной группы в районе ЧС заключается в организации аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), координации восстановительных работ, проведении мероприятий по защите населения городского округа "город Якутск".
II. Основные задачи ППУ
2.1. Основными задачами ППУ являются:
2.1.1. доставка оперативной группы в район чрезвычайной ситуации;
2.1.2. Обеспечение действий оперативной группы по выявлению и оценке обстановки, выработке предложений для принятия комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "город Якутск" (далее - КЧС и ОПБ городского округа) решения о проведении мероприятий по защите населения и территории городского округа "город Якутск", ликвидации последствий ЧС;
2.1.3. обеспечение устойчивого управления силами и средствами спасательных служб гражданской обороны городского округа "город Якутск" (далее - спасательные службы ГО городского округа) и аварийно - спасательными формированиями, привлекаемыми для ликвидации последствий ЧС;
2.1.4. обеспечение передачи сигналов управления и информации о ЧС спасательным службам ГО городского округа и ЕДЦС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск";
2.1.5. размещение и обеспечение различными видами связи оперативной группы и взаимодействующих сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС;
2.1.6. осуществление информационного обмена между стационарными пунктами управления спасательных служб ГО городского округа, ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск", федеральным казенным учреждением "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия)" (далее - ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)) и ППУ.
III. Состав ППУ
3.1. ППУ организационно включает в себя:
3.1.1. Оперативная группа, основными задачами которой являются:
- проведение разведки района ЧС;
- сбор, первичная обработка полученной информации о ЧС и передача ее в ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск";
- выработка предложений для принятия КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" решения о проведении мероприятий по защите населения и территории городского округа "город Якутск", ликвидации последствий ЧС;
- координация сил и средств, задействованных в проведении АСДНР и ликвидации последствий ЧС.
3.1.2. Узел связи (далее - УС), основными задачами которого являются обеспечение:
- телефонной связи (проводной), УКВ, сотовой и факсимильной связи с руководящим составом Якутского городского звена Якутской республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск", стационарными пунктами управления спасательных служб ГО городского округа, ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)";
- обмена информацией о ЧС посредством сети интернет, факсимильной связи, радиосвязи с ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск", стационарными пунктами управления спасательных служб ГО городского круга, ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)";
- приема сигналов оповещения и информации от ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск".
IV. Оснащение ППУ
4.1. Оснащение ППУ включает в себя:
4.1.1. Автомобиль экстренного реагирования, предназначенный:
- для обеспечения оперативного выдвижения оперативной группы в район ЧС и организации непосредственного управления силами и средствами ЯГЗ ЯТП РСЧС при ликвидации ЧС;
- проведения разведки в зоне ЧС;
- сбора информации в зоне ЧС и оперативной передачи ее на ППУ.
На базе автомобиля экстренного реагирования формируется ПУС, пункт питания и раздачи горячей пищи и питьевой воды для личного состава оперативной группы и ПУС.
V. Порядок комплектования ППУ
5.1. Руководство организацией работы на ППУ возлагается на начальника оперативной группы, который назначается главой городского округа "город Якутск".
5.2. Руководство мероприятиями по обеспечению жизнедеятельности ППУ возлагается на заместителя начальника оперативной группы - начальника пункта управления, который назначается начальником МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск".
5.3. Состав ППУ, выдвигаемый в район развертывания ППУ, зависит от масштаба и характеристик ЧС. При крупных ЧС в район развертывания выдвигается ППУ в полном составе, в других случаях - в составе, определяемом начальником оперативной группы или планом приведения ППУ в готовность при угрозе или возникновении ЧС.
5.4. Состав оперативной группы определяет начальник оперативной группы ППУ в зависимости от масштабов ЧС и других обстоятельств, влияющих на решение задач управления.
В состав оперативной группы входят: члены КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск", руководящий состав и специалисты МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск" и спасательных служб ГО городского округа. Перечень и количество специалистов, входящих в состав оперативной группы, определяется начальником МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск" и руководителями спасательных служб ГО городского округа.
5.5. ПУС формируется на базе ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск".
5.6. Комплект документов, необходимых для организации управления силами и средствами спасательных служб ГО городского округа, выполнения задач в составе ППУ в зоне возможных ЧС, формируется в МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск", спасательных службах ГО городского округа в соответствии с организационно-методическими рекомендациями, разрабатываемыми МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск".
VI. Порядок оповещения, сбора и функционирования ППУ
в режимах повседневной деятельности,
повышенной готовности и ЧС
6.1. При приведении ППУ в режим повышенной готовности и режим ЧС, а также с целью проверки готовности ППУ к выполнению возложенных задач во время учений и проверок производится оповещение и сбор оперативной группы и ПУС.
6.2. Решение об оповещении и сборе оперативной группы и ПУС принимает глава городского округа "город Якутск".
6.3. Оповещение оперативной группы и ПУС проводится ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск".
6.4. Организация сбора ППУ возлагается на МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск". Сбор ППУ осуществляется по сигналу, который доводится ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск" до МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск" и спасательных служб ГО городского округа.
6.5. Порядок оповещения и время на сбор специалистов и техники ППУ, время готовности к выполнению задач по предназначению, расчет специалистов, техники, средств связи и управления, а также порядок действий оперативной группы и ПУС по сигналам оповещения определяется планом приведения в готовность ППУ.
План приведения в готовность ППУ разрабатывается МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск" и утверждается главой городского округа "город Якутск". Корректировка указанного плана осуществляется один раз в квартал.
6.6. В режиме повседневной деятельности организуются и проводятся следующие мероприятия:
6.6.1. доукомплектование ППУ средствами связи, управления, оповещения и жизнеобеспечения;
6.6.2. поддержание техники и оборудования ППУ в исправном состоянии в целях готовности к немедленному применению;
6.6.3. поукомплектование оперативной группы, ПУС и экипажа автомобиля специалистами;
6.6.4. обучение оперативной группы и ПУС действиям в условиях ЧС.
6.7. При введении режима повышенной готовности организуются и проводятся следующие мероприятия:
6.7.1. оповещение и сбор оперативной группы и ПУС;
6.7.2. постановка задач оперативной группе и ПУС;
6.7.3. совместная работа МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск" с спасательными службами ГО городского округа по уточнению планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС, сбору, анализу и оценке данных реально складывающейся обстановки в районе (районах) ЧС;
6.7.4. проверка укомплектованности и готовности оперативной группы, ПУС, транспортного средства ППУ, наличия необходимой документации, средств связи, управления и других необходимых материально-технических средств;
6.7.5. связь с МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск", ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск", спасательными службами ГО городского округа и ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)";
6.7.6. уточнение круга вопросов всестороннего обеспечения действий ППУ в районе ЧС;
6.7.7. выдвижение ППУ в район ЧС (при необходимости).
6.8. При введении режима ЧС организуются и проводятся следующие мероприятия:
6.8.1. выдвижение ППУ в район ЧС;
6.8.2. размещение ППУ в районе (месте) ЧС для эффективной и безопасной работы;
6.8.3. связь с председателем КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск", начальниками спасательных служб ГО городского округа и ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по РС(Я)";
6.8.4. осуществление привязки места расположения ППУ (указывается точное месторасположение ППУ сразу по установлению радиосвязи с ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск");
6.8.5. направление команды из состава оперативной группы непосредственно к очагу поражения (разрушения, заражения, возгорания, аварии) для ведения разведки;
6.8.6. передача сообщений в ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск", содержащих экстренную оценку обстановки, обобщенные данные и предварительные выводы;
6.8.7. выявление источников ЧС;
6.8.8. определение зоны и границ ЧС;
6.8.9. определение скорости распространения ЧС, масштабов разрушений, пожаров, заражений, выявление источников потенциальной опасности в районе ЧС, способных осложнить обстановку;
6.8.10. сбор и первичная обработка информации от оперативной группы, сил и средств спасательных служб ГО городского округа;
6.8.11. передача полученной информации ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск";
6.8.12. доведение решения КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" до спасательных служб ГО городского округа и сил и средств аварийно-спасательных формирований, проводящих АСДНР непосредственно в зоне ЧС;
6.8.13. контроль хода проведения АСДНР;
6.8.14. координация действий сил, участвующих в проведении АСДНР;
6.8.15. принятие на основе результатов комплексной разведки, анализа хода выполнения мероприятий корректирующих решений по защите населения и личного состава, участвующего в проведении АСДНР и ликвидации последствий ЧС, привлечению дополнительных сил и средств.
6.9. В течение всего периода работы ППУ осуществляется непрерывный обмен информацией об обстановке, ходе выполнения мероприятий по защите населения, проведении АСДНР и ликвидации последствий ЧС с МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск", ЕДДС МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск", спасательными службами ГО городского округа.
6.10. По прибытии на ППУ председателя КЧС и ОПБ городского округа "город Якутск" оперативная группа выполняет его указания.
6.11. По окончании АСДНР и ликвидации последствий ЧС по указанию председателя КЧС и ОПБ городского округа работа ППУ прекращается. При этом проводятся следующие мероприятия:
6.11.1. организуется проверка наличия документов, средств связи, управления и иных материально-технических средств;
6.11.2. ППУ приводится в исходное состояние, транспорт и материально-технические средства ППУ возвращаются в пункты постоянного размещения;
6.11.3. начальник оперативной группы информирует главу городского округа "город Якутск" об окончании работы ППУ и приведении его в исходное состояние.
VII. Совершенствование и поддержание ППУ
в постоянной готовности готовности
7.1. Задачи по совершенствованию и поддержанию ППУ в постоянной готовности возлагаются на МКУ "УГОЧС и ОПБ" городского округа "город Якутск".
7.2. С целью обеспечения постоянной готовности ППУ к выполнению задач по предназначению с оперативной группой и ПУС проводятся занятия (тренировки, смотры готовности) по оповещению, сбору специалистов, выдвижению в район ЧС в соответствии с планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах городского округа "город Якутск" на текущий год.
7.3. Автомобиль ППУ должен быть технически исправен, укомплектован согласно плану приведения в готовность ППУ, обеспечен горюче-смазочными материалами из расчета на 100 километров или 4 часов автономной работы.
7.4. ППУ приводится в готовность по решению главы городского округа "город Якутск" в случае угрозы возникновения или возникновения ЧС, а также с целью проверки готовности к выполнению задач по предназначению.
VIII. Порядок финансирования ППУ
8.1. Финансирование мероприятий по совершенствованию, содержанию и поддержанию в готовности ППУ осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Окружной администрации города Якутска.
Исполняющая обязанности
руководителя аппарата
Е.И.ЕВСИКОВА
------------------------------------------------------------------