Распоряжение Правительства РС от 04.07.2014 N 719-р "Об утверждении плана мероприятий "дорожной карты" по повышению эффективности лесопромышленного комплекса Республики Саха "

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 4 июля 2014 г. № 719-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Правительства РС(Я)
от 20.10.2014 № 1204-р)

Во исполнение пункта 18 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 июля 2013 г. № 253 "Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за I полугодие и основных задачах до конца года", в целях финансового оздоровления лесоперерабатывающих предприятий Республики Саха (Якутия), создания условий эффективного использования лесосырьевых ресурсов:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий "дорожную карту" по повышению эффективности лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) (далее - "дорожная карта").
2. Ответственным исполнителям "дорожной карты" обеспечить своевременное исполнение и ежеквартальное предоставление информации о ходе реализации "дорожной карты" в Министерство промышленности Республики Саха (Якутия) в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Министерству промышленности Республики Саха (Якутия) (Панов А.А.) ежегодно в срок до 10 марта года, следующего за отчетным, представлять сводную информацию о реализации "дорожной карты" первому заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Вадюхину Г.В.
4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Вадюхина Г.В.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА





Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 4 июля 2014 г. № 719-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Правительства РС(Я)
от 20.10.2014 № 1204-р)

I. Общее описание ("дорожной карты")

План мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) (далее - "дорожная карта") призван обеспечить рост объемов производства лесопродукции, организовать производство по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью из отходов деревообработки и неликвидной древесины, расширить географию поставок продукции, обеспечить ежегодный рост объемов экспортных поставок, провести модернизацию либо техническое перевооружение на предприятиях ЛПК, снизить себестоимость выпускаемой лесопродукции.
Стратегическим документом, определяющим политику в области лесной и лесоперерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) является подпрограмма "Лесная и лесоперерабатывающая промышленность" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие лесного хозяйства на 2012 - 2016 годы", утвержденная Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2011 г. № 947.
По состоянию на 1 января 2014 года в структуру лесопромышленного комплекса входит 96 предприятий, из них 6 лесоперерабатывающих заводов, укомплектованных импортным оборудованием, расположенных в г. Якутске и Южной зоне республики.
В целом по отрасли за период с 2011 по 2013 годы получены следующие результаты: рост объемов заготовки бревен хвойных пород около 3% (с 673,4 тыс. куб. м до 692,1 тыс. куб. м), снижение объемов производства пиломатериалов на 4,4% (с 210,7 тыс. куб. м до 201,5 тыс. куб. м), при увеличении объемов отгруженных товаров собственного производства на 6,1% получено снижение суммы налоговых платежей во все уровни бюджетов на 17%. Если в 2011 году с рубля реализованной продукции сумма налоговых платежей во все уровни бюджетов составляла около 22 копеек, то в 2013 году она составила 17 копеек.
При анализе сложившейся ситуации видно, что состояние лесопромышленного комплекса остается сложным. Это связано со следующими проблемами: отсутствие оборотных средств на проведение лесоустройства, слабое развитие транспортной инфраструктуры, высокий уровень износа основных производственных фондов, высокая себестоимость лесопродукции, высокие тарифы на перевозку водным и железнодорожным транспортом, отсутствие мощностей по переработке отходов древесины от производственной деятельности, слабая обеспеченность высококвалифицированными кадрами рабочих профессий.
Для формирования системного подхода решения задач по финансовому оздоровлению лесоперерабатывающих предприятий и перспективному развитию отрасли в целом призван комплекс мероприятий, разработанный в данной "дорожной карте".
Стратегической целью реализации "дорожной карты" является достижение к 2018 году: роста объемов заготовки бревен хвойных пород на 57%, роста производства пилопродукции в 2,2 раза, роста производительности труда в 2,5 раза и создания около 360 новых рабочих мест к уровню 2013 года.

II. Целевые индикаторы "дорожной карты"

Наименование контрольного показателя
Ед. изм.
2013 год
в том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
Бревна хвойных пород
тыс. пл. куб. м
635
635
660
720
810
1000
Лесоматериалы, продольно распиленные
тыс. куб. м
200
200
210
280
360
440
Вывоз лесопродукции за пределы республики и на экспорт, в том числе:







Лесоматериалы
тыс. куб. м
1,82
2,05
4,6
20,0
56,0
90,0
Дигидрокверцетин
т
0
0
2
5
5
5
Рост численности рабочих мест
всего по отрасли, ед./ вновь созданные, ед.
2064/
11
2073/
9
2156/
83
2304/
148
2401/
97
2424/
23

III. План мероприятий "дорожная карта"
по повышению эффективности лесопромышленного комплекса

N
Наименование мероприятия
Вид документа
(ожидаемый результат)
Срок реализации (внесения)
Исполнители

1. Реализация системных мер по финансовому оздоровлению предприятий лесопромышленного комплекса
1
Анализ финансово - хозяйственной деятельности предприятий лесопромышленного комплекса (далее - ЛПК) на основе балансов
Ведомственный акт с рекомендациями предприятиям ЛПК
На постоянной основе
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), предприятия ЛПК (по согласованию)
2
Разработка законопроекта в части внесения изменений в Закон Республики Саха (Якутия) о налоговой политике в части предоставления льгот по налоговым платежам, зачисляемым в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в целях стимулирования инвестиционной активности в лесной и лесоперерабатывающей промышленности
Проект закона Республики Саха (Якутия)
"О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О налоговой политике в Республике Саха (Якутия)"
2014 - 2015 г.г.
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия)
3
Повышение эффективности использования производственных мощностей лесоперерабатывающих предприятий
Соглашение о намерениях,
Меморандум
На постоянной основе
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия), ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)" (по согласованию), предприятия ЛПК (по согласованию)
4
Подготовка проекта государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие лесопромышленного комплекса на 2016 - 2020 годы"
Указ Президента Республики Саха (Якутия) "Об утверждении государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие лесопромышленного комплекса на 2015 - 2019 годы"
2015 г.
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)
5
Внесение изменений в Перечень государственных программ Республики Саха (Якутия)
Указ Президента Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в "Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 года № 808 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
2014 г.
Министерство экономики Республики Саха (Якутия)

II. Освоение перспективных лесосырьевых ресурсов
6
Формирование перечня перспективных лесных участков Южной зоны Республики Саха (Якутия) и проведение лесоустройства за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников
Обращение в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
2014 - 2015 г.г.
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия)
7
Реализация мер по снижению (сокращению) объемов нелегальной заготовки, переработки древесины и транспортировки лесопродукции
Решение республиканской межведомственной комиссии по предотвращению нелегального оборота древесины и обеспечения контроля и учета баланса лесоматериалов (рубка, транспортировка, переработка)
На постоянной основе
Республиканская межведомственная комиссия по противодействию незаконным рубкам лесных насаждений и нелегальному обороту древесины

III. Транспортная инфраструктура
8
Подготовка предложений по развитию сети магистральных лесовозных дорог на территории Республики Саха (Якутия), в том числе на принципах государственно-частного партнерства
Обращение в Федеральные органы исполнительной власти
2014 - 2015 г.г.
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), предприятия ЛПК (по согласованию)
9
Работа с промышленными предприятиями по вовлечению технологических дорог и проездов для нужд предприятий лесопромышленного комплекса на приемлемых условиях
Соглашение
На постоянной основе
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия)

IV. Повышение конкурентоспособности предприятий лесопромышленного комплекса, развитие экспорта и продвижение лесопродукции на зарубежные рынки
10
Модернизация, техническое перевооружение на лесоперерабатывающих предприятиях и внедрение современных технологий переработки древесины
Доведение до 60% обновления основных фондов базовых предприятий ЛПК в 2018 году к уровню 2013 года
На постоянной основе
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), предприятия ЛПК (по согласованию)
11
Содействие в привлечении инвестиций в инвестиционные проекты в области переработки древесины
Увеличение объемов переработки древесины с среднем за период до 2018 года составит 20% в год, общий рост объемов к 2013 году составит 220%
На постоянной основе
ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)" (по согласованию), Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Министерство промышленности Республики Саха (Якутия) Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия), ОАО "Венчурная компания "Якутия" (по согласованию), предприятия ЛПК (по согласованию)
12
Развитие сети торговых площадок по реализации лесопродукции по районам республики
Увеличение объема реализации лесопродукции в 2,5 раза к уровню 2013 года
На постоянной основе
Администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию), предприятия ЛПК (по согласованию)
13
Подготовка предложений по развитию малоэтажного деревянного быстровозводимого каркасного домостроения
Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)
2015 год
Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), предприятия ЛПК (по согласованию)
(п. 13 в ред. распоряжения Правительства РС(Я) от 20.10.2014 № 1204-р)
14
Содействие в расширении географии рынков сбыта лесопродукции и увеличению объемов экспортных поставок
Увеличение объемов экспортных поставок лесопродукции
На постоянной основе
Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия), Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Торгово-промышленная палата Республики Саха (Якутия) (по согласованию), предприятия ЛПК (по согласованию)
15
Внедрение международных систем стандартов качества ISO 9001
Получение сертификата качества экспортно ориентированными предприятиями
На постоянной основе
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Торгово-промышленная палата Республики Саха (Якутия) (по согласованию), предприятия ЛПК (по согласованию)
16
Разработка предложений о снижении железнодорожных тарифов предприятиям лесопромышленного комплекса для перевозки древесины за пределы Республики Саха (Якутия) и на экспорт попутным грузом в направлении Томмот - Беркакит
Соглашение
На постоянной основе
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), ОАО "АК "Железные дороги Якутии" (по согласованию), предприятия ЛПК (по согласованию)
17
Наделение Якутского таможенного поста Благовещенской таможни полномочиями по оформлению и таможенному контролю (осмотру) товаров, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД ТС в товарных позициях 4401, 4403, 4404, 4406 и 4407
Обращение в Управление Федеральной таможенной службы России
2015 г.
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия), Якутский таможенный пост Благовещенской таможни (по согласованию)

V. Мероприятия по улучшению экологической обстановки
18
Подготовка предложений по вопросам развития биоэнергетики (щепа, топливные брикеты, пеллеты) из отходов древесины
Аналитическая записка в адрес Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)
2014 г.
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия)
Министерство жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), ГУП "ЖКХ РС(Я)" (по согласованию), предприятия ЛПК (по согласованию)
19
Обеспечение реализации "пилотных проектов" перевода источников производства тепловой энергии на использование биотоплива (щепа, пеллеты)
Энергосервисный контракт
2014 - 2018 г.г.
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), ГБУ РС(Я) "Региональное агентство энергоресурсосбережения и капитального ремонта многоквартирных домов" (по согласованию), предприятия ЛПК (по согласованию)


VI. Подготовка кадров и повышение квалификации
20
Подготовка специалистов рабочих профессий для работы на современном лесозаготовительном и деревообрабатывающем оборудовании
Формирование заказа
На постоянной основе
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия)
Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), предприятия ЛПК (по согласованию)
21
Укрепление материально - технической базы профессиональных образовательных учреждений для подготовки профессий лесной и деревообрабатывающей промышленности
Формирование заказа
2014 - 2015 годы
Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), предприятия ЛПК (по согласованию)
22
Переподготовка и повышение квалификации персонала предприятий ЛПК
Формирование заказа
На постоянной основе
Министерство промышленности Республики Саха (Якутия)
Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), предприятия ЛПК (по согласованию)


------------------------------------------------------------------