Постановление Правительства РС от 10.02.2014 N 26 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха "
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2014 г. № 26
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 14 МАЯ 2011 Г. № 201
"ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ПОРТАЛЕ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
В целях реализации требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2011 г. № 201 "Об официальном информационном портале Республики Саха (Якутия)" (в ред. от 15.10.2012 № 457) изменения, изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Борисова А.И.
3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Г.ДАНЧИКОВА
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 10 февраля 2014 г. № 26
РЕГЛАМЕНТ
ОФИЦИАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПОРТАЛА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент официального информационного портала Республики Саха (Якутия) (далее - Регламент) определяет порядок организационно-технического обеспечения, а также порядок технического сопровождения и информационного наполнения официального информационного портала Республики Саха (Якутия).
1.2. Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия) располагается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронным адресам: http://www.sakha.gov.ru, http://www.саха.рф, http://www.якутия.рф, http://www.сахасирэ.рф.
1.3. На официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) размещается информация о деятельности Президента Республики Саха (Якутия), вице-президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), о Республике Саха (Якутия), за исключением сведений, относящихся к информации ограниченного доступа в соответствии с федеральными законами.
1.4. В настоящем Регламенте используются следующие основные термины и определения:
официальный информационный портал Республики Саха (Якутия) (далее - портал) - государственная информационная система, объединяющая в своем составе официальные сайты Президента Республики Саха (Якутия), вице-президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия);
официальные сайты Президента Республики Саха (Якутия), вице-президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления Республики Саха (Якутия) (далее - сайты) - совокупность электронных страниц, доступ к которым осуществляется посредством обращения к единому уникальному доменному имени в системе иерархических доменных имен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
главная страница портала - электронная страница, доступ к которой осуществляется посредством обращения к уникальному имени http://sakha.gov.ru, http://www.саха.рф, http://www.якутия.рф, http://www.сахасирэ.рф, с которых идут ссылки на сайты портала;
создание сайта - выделение дискового пространства на сервере центрального узла корпоративной сети передачи данных органа государственной власти, органа местного самоуправления и уникального доменного имени четвертого уровня в зоне *.ru и третьего уровня в зоне *.рф в системе иерархических имен информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
редакционный совет портала - совещательный орган, созданный для координации работ по ведению портала, его дальнейшему совершенствованию, для обеспечения взаимодействия государственных, муниципальных органов власти при управлении сайтами, а также организации контроля наполняемости сайтов;
уполномоченный орган - юридическое лицо, определенное Правительством Республики Саха (Якутия) в целях организационно-технического обеспечения работы портала. Уполномоченный орган является администратором портала и администратором доменных имен сайтов портала;
управление сайтом - добавление, изменение разделов и подразделов на сайте и наполнение их информацией;
администратор сайта - ответственный сотрудник исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления, получивший право управления сайтом;
координатор - сотрудник исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления, назначаемый приказом руководителя соответствующего органа для координации работ по подготовке информационных материалов, согласования и передачи ответственному сотруднику для дальнейшего размещения информации на сайте соответствующего органа, а также организации контроля наполняемости сайта;
уполномоченный сотрудник - сотрудник исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления, назначаемый приказом руководителя соответствующего органа ответственным за подготовку информационных материалов, размещаемых на сайте этого органа;
ответственный сотрудник - сотрудник исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления, назначаемый приказом руководителя соответствующего органа для размещения информации на сайте этого органа;
информация в форме открытых данных - информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в виде систематизированных данных, организованных в формате, обеспечивающем ее автоматическую обработку без предварительного изменения человеком, в целях неоднократного, свободного и бесплатного использования.
1.5. Требования настоящего Регламента являются обязательными для выполнения всеми исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия), работающими с порталом.
II. Организационно-техническое
обеспечение функционирования портала
2.1. Техническое сопровождение и обеспечение портала возлагаются на Уполномоченный орган.
2.1.1. Обязанности Уполномоченного органа:
а) обеспечивает своевременное продление регистрации доменного имени портала и доменных имен сайтов портала в зоне *.ru и *.рф;
б) ведет поддержку функционирования, программно-технологическое сопровождение портала, его доступности, в т.ч.:
обеспечивает сохранность информации, размещенной на портале, осуществляет ежедневное резервное копирование компонентов портала и параметров настройки баз данных;
выполняет инсталляции программного обеспечения, необходимого для бесперебойного функционирования работы портала в случае аварийной ситуации;
проводит регламентные работы на сервере (замена или дополнение компонентов портала, ведение лог-файлов архивных копий, контроль наличия свободного табличного пространства базы данных и др.);
ведет постоянный мониторинг состояния системы безопасности сервисов, необходимых для корректной работы приложения и информации на сервере;
в случае возникновения технических, программных неполадок и иных проблем, затрудняющих доступ к информации, размещенной на портале, незамедлительно принимает меры к их устранению и возобновлению свободного доступа к порталу;
ведет электронный журнал учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств, используемых для публикации, актуализации, удаления, предоставления информации в форме открытых данных, позволяющих обеспечивать учет всех действий, фиксировать точное время, содержание изменений и информацию об администраторах сайтов соответствующего государственного органа (органа местного самоуправления);
проводит ежедневное копирование всей размещенной на портале информации в форме открытых данных, а также данных электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления;
обеспечивает хранение информации в форме открытых данных не менее 10 лет в соответствии с условиями функционирования сайта;
в) проводит организационно-технические мероприятия по защите информации на портале от несанкционированного доступа, в том числе:
возможности использования средств усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
использование сертифицированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств защиты информации от неправомерных действий, в том числе средств криптографической защиты информации;
применение сертифицированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, программных и аппаратных средств антивирусной защиты, средств защиты от распределенных атак на портал с целью создания условий, при которых пользователи портала не смогут получить к нему доступ либо доступ будет затруднен, фильтрации и блокирования сетевого трафика;
обеспечивает защиту информации в форме открытых данных от уничтожения, модификации, блокирования, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
г) организовывает доступ к управлению сайтом администратору сайта (выдает логины и пароли) и ведет реестр администраторов сайта;
д) взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по вопросам, связанным с ведением официальных сайтов;
е) проводит ежегодный мониторинг официальных сайтов, созданных в составе портала на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по обеспечению доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с методикой, утверждаемой органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), являющимся учредителем и главным распорядителем бюджетных средств в отношении уполномоченного органа;
ж) формирует рейтинг посещаемости ресурсов портала;
з) ежегодно представляет в Редакционный совет, исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) развернутую информацию, полученную по результатам проведенного мониторинга;
и) ежегодно размещает информацию, полученную по результатам проведенного мониторинга, на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия);
к) обеспечивает условия свободного доступа пользователей к общедоступной информации, размещенной на специальной странице портала в форме открытых данных: без требования о регистрации и авторизации, в случаях, если иное не предусмотрено постановлениями Правительства Российской Федерации, и без требований использования пользователями определенных веб-обозревателей или установки на технические средства пользователей специального программного обеспечения;
л) проводит консультирование и оказывает методическую помощь по организации информационного наполнения, обновлению, изменению информационной структуры сайта;
м) ведет учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования.
2.1.2. Уполномоченный орган имеет право:
а) предоставлять и разграничивать права доступа к управлению сайтом;
б) управлять процедурами интерактивных сервисов;
в) управлять обновлениями структуры и дизайна портала;
г) заключать договоры на проведение мероприятий по информационной, рекламной и технической поддержке портала.
2.1.3. Ответственность Уполномоченного органа:
Руководитель Уполномоченного органа за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, указанных в пункте 2.1.1 настоящего Регламента, несет дисциплинарную, уголовную, административную и гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2. В целях проведения единой политики, организации и координации работ по ведению портала Редакционный совет портала:
2.2.1. Осуществляет следующие функции:
а) определяет общую структуру, содержание информационных ресурсов, размещаемых на русском, саха и английском версиях портала;
б) рассматривает предложения по совершенствованию структуры сайтов портала;
в) взаимодействует с уполномоченным органом портала по вопросам организационно-технического сопровождения портала;
г) взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по вопросам размещения информации на сайтах;
д) ежегодно рассматривает итоги проведенного Уполномоченным органом мониторинга официальных сайтов и представляет информацию, полученную по его результатам, Президенту Республики Саха (Якутия) и Председателю Правительства Республики Саха (Якутия).
2.2.2. Имеет право:
а) в установленном порядке инициировать проекты правовых актов Республики Саха (Якутия);
б) вносить на утверждение Положение о Редакционном совете портала;
в) при необходимости запрашивать оперативную и дополнительную информацию у администраторов сайтов и Уполномоченного органа;
г) заслушивать на заседаниях Редакционного совета руководителей исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия);
д) принимать решения рекомендательного характера по вопросам ведения официальных сайтов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).
2.3. Администратор сайта:
а) несет ответственность за сохранность и неразглашение логина и пароля доступа к системе управления сайтом;
б) для разграничения прав доступа к управлению сайтом определяет уровень доступа в зависимости от выполняемых полномочий ответственных сотрудников, направляет соответствующую заявку в уполномоченный орган, организует получение логина и пароля доступа;
в) ведет реестр ответственных сотрудников;
г) при увольнении ответственного сотрудника в течение одного рабочего дня производит смену пароля доступа к сайту и/или уведомляет Уполномоченный орган;
д) формирует состав и структуру сайта;
е) взаимодействует с уполномоченным органом портала по вопросам организационно-технического сопровождения портала;
ж) проводит консультирование и оказывает методическую помощь по организации информационного наполнения, обновлению, изменению информационной структуры сайта.
2.4. Координатор сайта:
а) контролирует своевременное размещение (обновление) материалов, информационное наполнение и обновление сайта ответственными сотрудниками;
б) вносит предложение руководителю организации по вопросам, связанным с ведением и развитием сайта;
в) проверяет достоверность предоставляемой информации;
г) проводит изъятие из предоставляемой информации для размещения на сайте сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;
д) создает в пределах своих полномочий организационно-технические и другие условия, необходимые для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
е) взаимодействует с уполномоченным органом портала по вопросам организационно-технического сопровождения портала.
2.5. Уполномоченный сотрудник:
а) своевременно готовит и представляет ответственному сотруднику информационные материалы для дальнейшего размещения (обновления) информации на сайте;
б) несет ответственность за достоверность, актуальность, полноту информации, передаваемой для размещения на сайте, и соответствие ее требованиям федерального законодательства в области обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
2.6. Ответственный сотрудник:
а) размещение материалов на сайте ведет в строгом соответствии с методическими рекомендациями, требованиями по размещению информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и настоящим Регламентом;
б) своевременно размещает (обновляет) информацию на сайте;
в) несет ответственность за сохранность и неразглашение логина и пароля доступа к системе управления сайтом.
2.7. За ненадлежащее исполнение своих обязанностей, указанных в настоящем Регламенте, администратор сайта, координатор сайта, уполномоченный сотрудник и ответственный сотрудник несут дисциплинарную, уголовную, административную и гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III. Порядок создания сайта
3.1. Руководитель исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (далее - организация) обращается в уполномоченный орган с письменным заявлением о создании сайта в составе портала.
3.2. Форма заявления должна содержать полное наименование организации, фамилию, имя, отчество, должность и телефон ответственного сотрудника, а также номер и дату документа, подтверждающего его полномочия по администрированию сайтом. Заявление должно быть подписано руководителем организации.
3.3. Уполномоченный орган на основании заявления в течение пяти рабочих дней создает сайт, выдает логин и пароль доступа к системе управления сайтом администратору сайта.
IV. Порядок размещения информации на сайте
4.1. Руководитель организации несет ответственность за достоверность, актуальность, полноту информации, размещаемой на сайте, и соответствие ее требованиям федерального законодательства в области обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
4.2. Состав и структура сайта портала формируются администратором сайта с учетом требований федерального законодательства в области обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также в соответствии с перечнями информации о деятельности Президента Республики Саха (Якутия), вице-президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.3. Перечни информации о деятельности Президента Республики Саха (Якутия), вице-президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), иных исполнительных органов государственной власти, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утверждаются Президентом Республики Саха (Якутия) в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2010 г. 812-З № 507-IV "О порядке утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Республики Саха (Якутия), размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет".
4.4. Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
4.5. Размещение информации о деятельности Президента Республики Саха (Якутия), вице-президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) на портале осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом и Порядком, установленным руководителями организаций.
4.6. Для наполнения информацией сайта руководитель организации назначает администратора сайта, координатора, уполномоченных и ответственных (уполномоченных/ответственных) за подготовку и размещение информационных материалов. Руководитель организации вправе возложить функции ответственного сотрудника на уполномоченного сотрудника либо обязанности ответственного сотрудника на администратора сайта.
4.7. Ответственный сотрудник обеспечивает информационное наполнение сайта, используя для доступа в систему управления сайтом логин и пароль, выданный администратором сайта.
4.8. Оперативное освещение деятельности Президента Республики Саха (Якутия), вице-президента Республики Саха (Якутия) и Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) на портале осуществляет Управление по работе со средствами массовой информации Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) в соответствии с Регламентом Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).
4.9. Подготовка, своевременное обновление и сроки размещения информации на сайтах определяются в соответствии с перечнями информации о деятельности Президента Республики Саха (Якутия), вице-президента Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.10. Обработка поступающих на портал по электронной почте писем и запросов, подготовка ответов на них осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) о порядке рассмотрения обращений граждан.
4.11. Размещение общедоступной информации в форме открытых данных осуществляется в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации правилами и порядком по размещению общедоступной информации в форме открытых данных, Методическими рекомендациями по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления и техническими требованиями к публикации открытых данных, утвержденными протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 4 июня 2013 г. № 4 и Требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными органами и органами местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 27 июня 2013 г. № 149.
V. Требования к информационным материалам портала
5.1. Информационные материалы, предназначенные для размещения на сайте, должны содержать:
название (заголовок) информационного материала;
основной текст информационного материала;
дополнительные материалы в графическом, текстовом или мультимедийном формате (при необходимости);
реквизиты (для нормативных правовых актов);
источник получения или официального опубликования (для информационных материалов сторонних организаций).
5.2. Информация должна отвечать также следующим требованиям:
актуальность;
правомерность;
целостность;
правильность и непротиворечивость содержания;
стилистическая, синтаксическая и грамматическая корректность.
5.3. Формат размещаемой информации на портале должен соответствовать требованиям к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования порталом.
5.4. Основной текст информационного материала, размещенного на сайте, должен быть отформатирован, обязательно иметь заголовки, напечатан кеглем не менее "12".
5.5. Текстовая информация может размещаться на портале в форматах rtf, txt, doc, xls, ppt, pdf.
5.6. Текстовые и табличные файлы больше 1 Мб размещаются в упакованном виде в формате электронных архивов rar и (или) zip.
5.7. В названии файлов следует использовать латинские буквы и арабские цифры с количеством символов не более 15 (кириллические буквы и прочие знаки не допускаются).
5.8. Краткое содержание файла необходимо напечатать в поле "Описание", используя кириллические буквы с количеством символов не более 400 (латинские буквы и арабские цифры в данном поле допускаются).
5.9. Графические изображения могут размещаться на портале в формате jpg и gif. Размер стандартного изображения, применяемого для оформления текстовых материалов (новостей, статей, заметок), не должен превышать 100 Kb. Графические изображения большего размера размещаются в разделе "Фотогалерея".
5.10. Оптимальный размер размещаемых фотографий не должен превышать 800 px для фотогалереи и новостей, 250 px - для текстов.
5.11. Видеоматериалы на портале размещаются в формате flv.
5.12. Размер размещаемых видеоматериалов не должен превышать 200 Mb.
5.13. Общедоступная информация, размещаемая государственными органами и органами местного самоуправления на портале в форме открытых данных, должна иметь формат, допускающий ее автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного использования.
5.14. Общедоступная информация в форме открытых данных размещается на сайтах в формате CSV или XML либо в ином формате, позволяющем осуществлять автоматизированную обработку информации, который соответствует национальным и международным стандартам структурирования информации.
5.15. Общедоступная информация в форме открытых данных должна размещаться на русском языке. Допускается указание наименований иностранных юридических лиц, фамилий и имен физических лиц с использованием букв латинского алфавита.
VI. Защита информации
Уполномоченный орган, администраторы сайтов и уполномоченные/ответственные сотрудники при управлении сайтами в составе портала должны обеспечить:
предотвращение утраты, искажения, подделки информации;
предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства;
предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации;
предотвращение других форм незаконного вмешательства в сетевую информационно-коммуникационную инфраструктуру;
права субъектов в информационных процессах при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения;
защиту конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах сетевой информационно-коммуникационной инфраструктуры.
VII. Ограничения по информационному наполнению портала
Информация, размещаемая на портале, не должна:
нарушать нормы действующего законодательства, нарушать честь, достоинство и деловую репутацию физических и юридических лиц;
содержать сведения ограниченного доступа и информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается;
содержать информацию рекламного характера.
VIII. Вопросы авторского права
8.1. При использовании, цитировании и перепечатке информации из разделов портала обязательным требованием является ссылка на электронный адрес портала или сайта.
8.2. Руководители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления, администраторы сайтов, координаторы и уполномоченные/ответственные сотрудники, участвующие в информационном сопровождении портала, использующие информацию (материалы) сторонних источников (авторов) при подготовке материалов для размещения на сайте, несут ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации по защите авторских прав.
------------------------------------------------------------------